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1、一、公路工程施工企业信用行为评定标准评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明投标行为（满分 100,扣完为止。行为代码GLSG1）GLSG1-1超越资质等级承揽工程直接定为D级GLSG1-2出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程直接定为D级GLSG1-3借用他人资质证书承揽工程直接定为D级GLSG1-4与招标人或与其他投标人串通投标直接定为D级GLSG1-5投标中有行贿行为直接定为D级GLSG1-6因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标D级延期半年/次GLSG1-7资审材料或投标文件虚假（包括虚报、瞒报、提供虚假资料等情况）或 以其他违法形式骗取中标40
2、分/次GLSG1-8资审材料或投标文件虚假（包括虚报、瞒报、提供虚假资料等情况）未 中标30分/次GLSG1-9虚假投诉举报或给予答复后继续恶意举报的20分/次GLSG1-10中标后无正当理由放弃中标20分/次因评标时间过长，材料 价格上涨过快造成成本 价发生较大变化的除外GLSG1-11对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件5分/次GLSG1-12非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人6分/次GLSG1-13未按时确认补遗书等招标人发出的通知1分/次GLSG1-14不及时反馈评标澄清1分/次GLSG1-15无正当理由拖延合同签订时间2分/次因合同谈判原因的除外GLSG1
3、-16拒不按照招标文件要求提交履约保证金的10分GLSG1-17无故放弃投标或因投标人原因导致流标的10分/次GLSG1-18其他被认为失信的投标行为1_10 分由交通运输厅认定GLSG2-1-1将中标合同转让直接定为D级GLSG2-1-2将合同段全部工作内容肢解后分别分包直接定为D级评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）社会责任 （满分10,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-6）次扣4分/条次，第4次 及以后扣8分/条次GLSG2-6-13出现到项目法人及以上单位（部门）上访或群体性事件，接通知后态度 消极，处理不力（一个月
4、内未化解）或出现重复访5分/次GLSG2-6-14因安全、质量、进度等履约不到位，并未及时整改，被建设单位约谈或 通报的5分/次GLSG2-6-15按交通运输部（交安监发（2016）133号）要求，企业安全生产标准化 未达标或被撤销等级证明5分/次GLSG2-6-16分包工程签订的分包合同不规范2分/次GLSG2-6-17在项目检查督查过程中，发现涉密项目施工单位未签订保密协议、建立 保密制度、进行保密培训等问题5分/项次GLSG2-6-18在评价管理相关平台中不及时填报评价基础信息，或填报不全评价基础 信息，或填报评价基础信息存在弄虚作假的（含瞒报、漏报等）2分/项次含中标通知书、合同签 订
5、、施工许可时间，合 同金额、进度信息等GLSG2-6-19其他被认为失信的履约行为110 分由交通运输厅认定其它行为（行为代 码 GLSG3）GLSG3-1被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪直接定为D级GLSG3-2省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，存在虚 假的3分/次在企业总分中扣除GLSG3-3信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级4分/次GLSG3-4恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠 问题造成群体事件或不良社会影响5分/次GLSG3-5拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务2分/次GLSG3-6被设区的市级交通运输主
6、管部门通报批评3分/次GLSG3-7被省级交通运输主管部门约谈或通报批评5分/次GLSG3-8被国务院交通运输主管部门通报批评10分/次评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明其它行为（行为代 码 GLSG3）GLSG3-9企业被认定有违反中华人民共和国保守国家秘密法等保密法规的失 泄密问题10分/次在企业总分中扣除GLSG3-10被区交通运输厅约谈或通报批评，整改不到位或拒绝整改再次通报批评10分/次GLSG3-11拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务的5分/次GLSG3-12被项目法人单位约谈或通报批评的2分/次GLSG3-13无故不移交竣（交）工验收资料，经建设单位书面
7、通知后仍拒不执行的 或因施工企业原因造成未及时竣工验收的或不配合审计，通知后拒不提 供材料的10分/次GLSG3-14不履行保修义务或者拖延履行保修义务（以建设单位出具书面通报意见 为准）10分/次GLSG3-15企业备案信息或资质申报资料弄虚作假的殳分/次GLSG3-16在部、自治区公路建设市场信用信息管理系统录入、发布虚假信用信息 或报送（提供）虚假证明资料的分/次在企业总分中扣除（有在建参评项目的）GLSG3-其他被认为失信的其他行为1To分由交通运输厅认定备注：1.扣分“次”是指在评价年度内发现的施工企业失信行为次数。一种失信行为在同次检查中原则上不得重复扣分）2 .同一失信行为被建设
8、单位、各级交通运输主管部门通报批评或约谈的，进行累计扣分。3 . “其他被为的失信行为”是指由交通运输主管部门依据法律法规认定的企业其他失信行为。4 .安全事故、质量事故、环境污染事故等应依据有关部门的事故调查处理结果认定。安全事故的等级划分标准执行生产安全事故报告和调查 处理条例（国务院第493号令）；质量事故的等级划分标准执行公路工程质量管理办法（交公路发（1999） 90号）等；环境污染事故 的等级划分标准执行突发环境事件信息报告办法（环境保护部2011年第17号令）。 在岗率指合同人员在项目现场实际在岗人数与合同人员约定数的比值，请假人员视为不在岗，经项目法人批准退场的人员视为无需履约
9、的 合同人员。即在岗率=合同实际在岗人数/（合同约定人数-退场人数）。二、公路工程施工企业信用评价评分计算公式（一）单项评价：企业投标行为评价得分：T=ioo 其中，i为不良投标行为数量，A,为不良投标行为对应的扣 分标准。企业履约行为信用评价得分：T=100-XliBl,其中，i为不良履约行为数量，Bi为不良履约行为对应 的扣分标准。（-）省级综合评价：企业在我区投标行为评价得分和履约行为评价得分计算公式（倒权重计分法）为：投标行为评价得分：T=（i为企业在不同合同段投标行为信用评价得分名次，i=L 2、n, Ti为施工企业在某合同段投标行为信用 评价得分，且门2722三7n）算例：企业6次
10、投标行为评价分为90、90、95、85、98、99 ,贝U ：企业投标行为分T二 （1*99+2*98+3*95+4*90+5*90+6*85） / （1+2+3+4+5+6） =90.5。履约行为评价得分： l= 2匕i（Li为施工企业在某合同段履约行为信用评价得分值，i为企业在不同合同段履约行为信用评价得分名次，；1、 2、n,且 L1NL222 Ln）算例：企业共有4个合同项目，履约行为分分别为100、90、100、80,则：企业履约评价分L二(1*100+2*100+3*90+4*80) / (1+2+3+4)=89.00施工企业在我区综合评分：X = aT + bL-XliQi(企业
11、投标行为评价得分为7企业履约行为评价得分为L-Qi为其他行为对应扣分标准。a、b为评分系数， 当评价周期内企业在我们自治区只存在投标行为评价且投标行为评价不为满分时,a=l,b=0；当企业在我区只存在 履约行为评价或同时存在投标行为且投标行为评价满分时,a=0,b=l；当企业在我区同时存在投标行为评价和履约 行为评价且投标行为评价不为满分时，a=0. 2,b=0. 8)评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）严重不良 行为（行 为代码 GLSG2-1）GLSG2-1-3发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故直接定为D级GLSG2
12、-1-4经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或施工管理综合评价为差直接定为D级GLSG2-1-5造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响20分/次GLSG2-1-6发生较大质量或安全生产责任事故20分/次GLSG2-1-7将承包工程违法分包30分/次GLSG2-1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包20分/次不含劳务分包GLSG2-1-9违反公路工程建设强制性标准30分/次GLSG2-1-10分包工程未按规定报备的（含劳务分包），或者未签订分包合同的坨分/次GLSG2-1-11瞒报、虚报质量、安全事故情况的地分/次GLSG2-1-12中标后，项目经理和技术负责人同时未按投标承诺时间到位，时间超
13、过10分/次十五天及以上的GLSG2-1-13合同人员在岗率低于50%（建议在单位年度信用评价总分中直接扣除10 分）10分/次在岗率指合同人员在项 目现场实际在岗人数与 合同人员约定数的比值GLSG2-1-14合同履约人员更换比例超过皿%5分人员变更以经项目法人 单位同意并取得批复为 准。GLSG2-1-15申报虚假工程变更，谋取非法利益200万元以上的10分/次GLSG2-1-16工程变更手续未办理完结就搜包施工1。分/处GLSG2-1-17确因拖欠农民工工资导致民工到区交通厅及以上行政主管部门集访2 次及以上的（集访民工5人以上）或出现1次进京访10分/次GLSG2-1-18因履职不力，
14、导致越级访、群体访、极端访或涉信访舆情炒作事件发生10分/次GLSG2-1-19其他被认为的严重失信行为110 分由区交通运输厅认定GLSG2-2-1签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场2分/延迟十日GLSG2-2-2合同项目经理（或经项目法人批准变更）每月未在岗25天及以上,或生分/人月次请假不在现场的也属于评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）人员设备 到位（满 分10分， 扣完为止 行为代码 GLSG2-2）在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换。不在岗GLSG2-2-3项目经理在施工期间不低于原资格
15、更换2分/人次GLSG2-2-4合同技术负责人（或经项目法人批准变更）每月未在岗25天及以上, 或在施工期间更换人员费格降低，或未经批准擅自更换支分/人次请假不在现场的也属于 不在岗GLSG2-2-5技术负责人在施工期间不低于原人员资格更换2分/人次GLSG2-2-6安全员或其他注册执业人员未按投标承诺或合同要求到位，或无正当理 由更换0. 5分/人次项目法人要求更换的除 外GLSG2-2-7主要工程管理、技术人员未按投标承诺（合同要求）到位0. 2分/人次通过考勤等方式检查GLSG2-2-8主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺（合同要求）或工程需要到 位0. 51分/台套GLSG2-2-9
16、有关人员未按要求持证上岗1分/人次按照有关管理文件、招 标文件要求检查GLSG2-2-10未按规定签订劳务用工合同2分/次GLSG2-2-11试验室负责人未按投标承诺到位十五天及以上，或在施工期间更换人员 资格降低，或未经批准擅自更换2分/人次GLSG2-2-12其他被认为失信的履约行为110分由交通运输厅认定质量管 理、进度 管理（满 分50,扣 完为止。 行为代码 GLSG2-3）GLSG2-3-1拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作8分/次GLSG2-3-2未对职工进行专项教肓和培训0.5分/人次GLSG2-3-3质量保证体系或质量保证措施不健全3分GLSG2-3-4特殊季节施工预防措
17、施不健全2分/次对季节性施工有特殊预 防要求的，如雨季、冬 季施工，应有相应预防 措施GLSG2-3-5未建立工程质量责任登记制度8分GLSG2-3-6使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备10分/次评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）质量管 理、进度 管理（满 分50,扣 完为止。 行为代码 GLSG2-3）GLSG2-3-7不按设计图纸施工8分/次GLSG2-3-8不按施工技术标准、规范施工5分/次GLSG2-3-9未经监理签认进入下道工序或分项工程3分/次GLSG2-3-10未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程
18、上使用或安装3分/次GLSG2-3-11监理下达停工指令拒不执行5分/次GLSG2-3-12未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉 及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用5分/次GLSG2-3-13施工过程中偷工减料5分/次GLSG2-3-14原材料堆放混乱，对使用质量造成影响3分/次如砂石材料堆放未分 界、场地未硬化、未采 取防雨防潮措施等GLSG2-3-15工程检查中抽测实体质量不合格6分/次指交通主管部门组织的 督查或项目法人组织的 正式检查GLSG2-3-16因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大2分/次如水泥混凝土表面蜂窝 麻面、砌筑砂浆不
19、饱满、 钢筋混凝土保护层不够 等GLSG2-3-17因施工原因发生一般质量责任事故15分/次GLSG2-3-18出现质量问题经整改仍达不到要求的5分/次被项目法人或交通主管 部门发现有质量问题并 要求整改，整改不合格 的GLSG2-3-19施工现场管理混乱2分/次GLSG2-3-20内业资料不全或不规范12分GLSG2-3-21工地试验室不符合要求13分评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）质量管 理、进度 管理（满 分50,扣 完为止。 行为代码 GLSG2-3）GLSG2-3-22试验检测数据或内业资料虚假5分/次GLSG2
20、-3-23因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期1分/延迟十日GLSG2-3-24未达到合同约定的质量标准10分GLSG2-3-25不配合业主进行交工验收3分/次GLSG2-3-26不履行保修义务或者拖延履行保修义务10分GLSG2-3-27高速公路项目交工检测质量具有交通运输部关于印发高速公路项目交 工检测和竣工质量鉴定质量不符合项清单的通知（交安监发（2015） 171号）所列清单中的任一项10分/次GLSG2-3-28施工方案未经审查批准擅自开工的3分/次GLSG2-3-29未按要求建设标准化工地；未按要求建设预制场、拌和场、施工堆料场、 施工便道的1分/项GLSG2-3-30
21、原材料、工程实体质量抽检未按规定执行，自检频率不符合要求的1分/次GLSG2-3-31季度末形象进度滞后于计划工期的0.3分/延迟十日GLSG2-3-32其他被认为失信的履约行为由交通运输厅认定财务管理（满分 10,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-4）GLSG2-4-1财务管理制度不健全、未执行三方资金监管协议5分/次GLSG2-4-2财务管理混乱，管理台帐不完备5分/次GLSG2-4-3工程变更弄虚作假6分/次GLSG2-4-4虚假计量5分/次GLSG2-4-5流动资金不能满足工程建设5分/次GLSG2-4-6挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响10分/次GLSG2-4-7因施工
22、企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响0. 5分/次GLSG2-4-8肢解变更的口2分/处GLSG2-4-9申报数量与计量支付现场检查工程数量相差达到20%以上的5分/处GLSG2-4-10申报新增单价较审查确定单价相差达到50%以上的1分/个GLSG2-4-11其他被认为失信的履约行为110 分由交通运输厅认定评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）安全生产 （满分20,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-5）GLSG2-5-1因施工企业原因未签订安全生产合同3分GLSG2-5-2未建立健全安全生产规章制度、操作规
23、程或安全生产保证体系13分GLSG2-5-3项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未 经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作3分/次GLSG2-5-4未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项2分/次GLSG2-5-5未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未 按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施 和灭火器材2分/次GLSG2-5-6未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装1分/次GLSG2-5-7特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或 者安全标志，投入使用。或使用未经验收或者验
24、收不合格的施工起重机 械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施5分/次GLSG2-5-8使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备6分/次GLSG2-5-9储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措 施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理4分/次GLSG2-5-10对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预 案4分/次GLSG2-5-11进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理3分/次GLSG2-5-12两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经 营活动，因自身原因未签订安全生产管理协议或者未指定专职安
25、全生产 管理人员进行安全检查与协调3分/次GLSG2-5-13储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与 员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急 疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者 员工宿舍出口3分/次GLSG2-5-14从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程2分/次评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）安全生产 （满分20,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-5）GLSG2-5-15未及时、如实报告生产安全事故5分/次GLSG2-5-16主要
26、负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在 事故调查处理期间擅离职守或者逃匿15分/次GLSG2-5-17挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用2分/次GLSG2-5-18每项工程实施前，未进行安全生产技术交底2分/次未落实三级安全技术交 底要求或安全技术交底 无针对性GLSG2-5-19未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取 相应的安全施工措施1分/次GLSG2-5-20施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求3分/次GLSG2-5-21对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果2分/次GLSG2-5-22未对因建设工
27、程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等 采取专项防护措施2分/次GLSG2-5-23安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验 或者查验不合格即投入使用2分/次GLSG2-5-24委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整 体提升脚手架、模板等自升式架设设施10分/次GLSG2-5-25未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理 延期手续，继续进行生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产15分/次GLSG2-5-26使用伪造的安全生产许可证15分/次GLSG2-5-27多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝
28、整改或者 整改效果不明显10分/次被项目法人或交通主管 部门发现有安全生产问 题并要求整改，整改不 合格的GLSG2-5-28在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管 机关核准公告；施工单位擅自扩大安全作业区范围4分/次评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）安全生产 （满分20,扣完 为止。行 为代码GLSG2-5）GLSG2-5-29施工现场防护不到位，存在安全隐患1分/次GLSG2-5-30未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练2分GLSG2-5-31发生一般安全生产责任事故10分/次GLSG
29、2-5-32未办理施工现场人员人身意外伤害保险5分/次GLSG2-5-33中标企业本部未进行安全巡查和检查管理的2分无中标企业检查记录或 检查通报GLSG2-5-34未按区交通厅要求开展安全生产专项活动或活动开展不符合要求的3分/次GLSG2-5-35未按照区交通厅要求落实日常安全管理实时化、动态化、清单化、信息 化要求的2分/次GLSG2-5-36未建立健全安全隐患排查治理制度或安全隐患排查治理不符合要求的2分/次未明确安全隐患排查、 告知（预警）、整改、 评估验收、报备、奖惩 考核、建档等工作机制 即扣分GLSG2-5-37未落实架桥机等八项施工作业安全关键控制点管理要求的0. 5-2分/
30、次-项未落实管理要求扣2分 /次；落实管理要求缺项 扣1分/项；未进行签认 公示扣0. 5分/项GLSG2-5-38未按要求开展安全风险辨识、评估或未按安全风险评估成果开展工作的2分/次GLSG2-5-39未实现安全风险闭环管理的2分/次未按要求对安全风险进 行开工审核、过程监管、 完工销号GLSG2-5-40未按照区交通厅要求对隧道、路堑高边坡、架桥机、挂篮等重大安全风 险源实施动态监测的；未及时上传日常安全管理数据或数据造假的1分/次项GLSG2-5-41未制定安全专项施工方案或未按安全专项施工方案组织施工的2分/次GLSG2-5-42未根据工程实际，按照可能发生的事故类别，制定具有针对性
31、的安全生1分/次评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分 标准条文说明履约行 为（满 分100,扣 完为 止。GLSG2）安全生产 （满分20,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-5）产事故应急预案的；未定期组织演练的GLSG2-5-43未建立安全专项经费台账或台账造假；安全专项经费未专款专用2分/次GLSG2-5-44未按要求进行安全技术交底的1分/次未落实三级安全技术交 底要求或安全技术交底 无针对性GLSG2-5-45在泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地的；生产区与生活区 未分开设置的2分/次GLSG2-5-46隧道施工的掌子面开挖及上下台阶开挖循环进尺、隧道仰拱与掌子面及 二衬与
32、掌子面的安全距离不符合要求的3分/次不符合公路工程施工 安全技术规程等相关 规定GLSG2-5-47存在违规立体交叉作业的；在进行预压加载或梁板试吊等重要工序作业 时，无安全技术管理人员在场的2分/次GLSG2-5-48其他被认为失信的履约行为由交通运输厅认定社会责任 （满分10,扣完 为止。行 为代码 GLSG2-6）GLSG2-6-1在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石8分/次GLSG2-6-2施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放2分/次GLSG2-6-3施工中破坏生态环境3分/次GLSG2-6-4施工过程中造成水土流失，不进行治理4分/次GLSG2-6-5生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差3分/次GLSG2-6-6建设项目出现突发事件，拒不执行应急或救援任务10分/次GLSG2-6-7乱占土地、草场3分/次GLSG2-6-8临时占用农田、林地等未及时复垦或恢复原状5分/次GLSG2-6-9未按要求签订廉政合同5分/次GLSG2-6-10违反廉政合同5分/人次GLSG2-6-11未落实民工实名制或未按月核算的额度足额发放民工工资1分/人次GLSG2-6-12违反交通运输厅关于进一步压实我区公路建设领域信访稳定工作责任 的通知中施工单位应履行的4条职责1-8分/条次第1次扣1分/条次，第 2次扣2分/条次，第3