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1、三改一拆工作汇报篇一：在全镇三改一拆推动会上的讲话 在全镇“三改一拆”工作推动会上的讲话 同志们： 今日，我们特地在星期天召开全镇的“三改一拆”工作推动会，这是继3月份召开动员会后的其次次全镇性三改一拆工作推动会，在短短的两个月时间内，接连召开两次会议，说明全市上下对这项工作重视程度前所未有，说明我镇“三改一拆”工作严峻程度前所未有，刚才，杨威部长就今年以来各村拆违工作推动状况和考核方法向大家作了通报和说明，各村书记也汇报了本村的工作进展和对策举措，黄生云镇长也做了点评，这些措施要求都有很强的操作性，希望大家坚决贯彻，强化落实，下面，我再讲二点看法： 一、 醒悟相识，正视差距，切实增加紧迫感和
2、责任感。 截止5月8日，全镇累计拆除各类违法建筑物57处，面积29413，完成全年任务的29.41%；其中双一百零一攻坚以来拆除违建46处，面积24000，完成任务比例36.92%，在全市排名14位，彩钢瓦专项整治行动中累计拆除24处，已完成年度任务超过50%的村有高乐、长溪2个，超过30%有大山1个，开年后短短两个多月时间里，相比去年同期，有很大程度的提升，说明我们前一阶段的工作是努力的、工作组织推动是有力的，特殊是长西线精品线建设和彩钢瓦专项整治工作合力推动的氛围日趋深厚，工作也初见成效，应当予以充分地确定。 但在确定成果的同时，我们也要醒悟相识到我镇的“三改一拆”工作已经到了时不我待、燃
3、眉之急的地步了，与去年相比，今年大家工作的力度、热忱有所下降，个别村在推动工作中出现了畏难心情，决心不敢下究竟，工作推动不力，大家要对三改一拆工作的重要性、长期性、严峻性要有充分的相识，切不行掉以轻心、懈怠马虎。 （一）开展“三改一拆”行动各级党委政府相当重视，意义重大，必需醒悟相识。当前上级党委、政府对三改一拆工作的重视程度前所未，省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不行的工作，并将“三改一拆”写入了每年的省政府工作报告；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺；省督查组分别在3月、5月对我市三改一拆工作进行两次“望闻问切”式督
4、查，从3月底到7月初我市也以创建“无违建市”为总目标，开展了“双一百零一”攻坚集中拆违行动，“集中101天时间、拆违101万平方米”，分解到我们*镇的拆违任务就有65000，占我们全年预定目标的65%，足见上级对这项工作的重视；市委、市政府对各镇（街）三改一拆工作的督查通报力度更是前所未有，我们面临随时被督查问责的压力。市督查考评办每日通报镇（街）拆违面积和全市排名状况，对连续两个月排名末三位的镇街主要负责人由市领导进行约谈，连续三个月排名末三位的镇街主要负责人要在电视上亮相，说明缘由，作出承诺。每月初市三改一拆办会对上个月的拆违点进行实地抽查核实，同时还市里要求在每次乡镇工作汇报会上，要把三
5、改一拆作为一项重点工作进行专题汇报，在宣扬氛围上，今日*、*电视台、深度630等媒体每天都有报道，全市上下这样的督查频率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在这样频繁高强度的督查压力下，与其拖到火烧眉毛时去临阵磨枪，还不如踏踏实实做好工作，有备无患，让数据去说话，让实绩去说话，把督查的压力变为我们工作的动力，假如此时放缓节奏，势必影响全年工作和全市大局，请大家务必慎重对待。 （二）前有标兵后有追兵，兄弟镇（街）工作力度比我们更大、措施比我们更实。自“双一百零一攻坚再行动活动开展以来，其他镇（街）党委政府都将其作为重中之重的工作来抓，部分乡镇进入“白加黑，五加二”新常态，形成了大拆除、大改造、大
6、整治的深厚工作氛围。我镇完成三改一拆的进度是否已达到让我们高枕无忧的程度呢？我想未必。在4月 29日，我镇的双一百零一攻坚拆违工作进度都还排在全市的第五位，总体上还是处于比较领先位置的，但仅过了一天，我们就掉到第十二名位置，现在，我们再来看看截止5月8日的全市最新统计数据，*镇违法建筑拆除总量是29413，纵向比较，已远远落后于板桥的35879，完成率甚至低于凉爽峰、潜川、河桥等乡镇，完成率排名倒数第5，横向对比，我们在玲珑片7个镇（街）位列倒数第一，形势相当严峻。据了解，根据目前进度排名靠前的几个乡镇都能在6月中旬提前完成拆违任务，而且在我们后面的几个镇（街）工作力度也特别强劲，稍有松懈就有
7、被垫底的危急，我们已经到了退无可退的地步了。相比4月，我们的排名大幅倒退，可能其会有一些统计存量方面的因素，但我想，主要还是因为其它镇（街）真正动起真格来了，力度更大、工作更实，相应工作成效也更加明显。我们必需醒悟地看到这些差距，只有实行比他们更大的工作力度、更有效的工作举措，我们才有可能破冰向前，迎头赶上。 （三）我镇各村之间工作进展很不平衡，没有做到齐头并进，比学赶超氛围不浓。截止本周五全镇各村三改一拆统计数据分析：拆违进度最快的是高乐村，已拆除各类违法建筑12580，完成年度任务的58.5%，其次是长溪村进度完成了56%，其余各村进度仅仅保持在2030%之间，还有个别村进展特别慢，严峻影
8、响全镇的拆违进度。同志们，如此缓慢的拆违进度，怎么能完成全年10万平方米的拆违任务？怎么能跟上全市双一百零一攻坚再行动的工作进度？ 应当说，造成以上问题的缘由是多方面，既有各乡镇工作任务轻重差异、项目带拆等方面的客观缘由，也有工作看法、工作力度等方面的主观缘由，特殊是个别干部相识不到位是主要缘由，许多人还在等、在看、在观望、在迟疑，有畏难心情，表现在工作中就是避难就易、避重就轻，拆的很大一部分是“边角料”，没有形成拔钉破难的强劲态势。今年是*创建“无违建市”的决战之年，强势推动三改一拆已经成为一种工作新常态，一项不行动摇的刚性任务，对于我们各村而言不是要不要 做，而是必需如何才能做到最好的问题
9、了，没有任何讨价还价的余地。可我发觉近期许多镇村干部已经在观望了，人家有没有拆？要不要当“出头鸟”？要不要再等等？在工作中仍旧存在“不愿、不敢、不能”的畏难心情和消极思想，认为“三改一拆”是个“老大难”问题，是捅“马蜂窝”，工作的主动性和主动性不够高，疑虑重重，担当精神有所弱化。我在这里跟大家讲清晰，为了全市“无违建”总目标，为了*今后发展空间，大家必需动起来，该拆的必需拆，该改的还是要改，该控新的就要严控，没有任何折扣可打，总之三改一拆工作没有休止符，恒久在路上。另外，我们的基础工作仍旧不够扎实，部分村对拆违存量安排仍旧心中多数，工作难以为继，上报面积水分过大，这些都在肯定程度上制约了工作的
10、深化推动。 在座的镇村干部散会后，比照任务和排名，仔细查一查对三改一拆工作思想上的差距、拆违力度上的差距、工作进度上的差距，比一比各自由 三改一拆工作中的现状和排名，希望大家在今后工作中脚踏实地，后马加鞭，自我加压，争先进位，迎头赶上。 二、 乘势而上、把握重点，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。现在抓三改一拆工作是大势所趋、大势所在。今年是全市创建“无违建市”的决胜年，三改一拆工作也已到了深水区和攻坚期，压力最大、困难最多，假如我镇再不加大力度、加快节奏、全面提速，完成双一百零一任务甚至全年目标势必成为空谈。大家必需充分相识工作的困难性和艰难性，借势用力，以破釜沉舟的决心、破釜沉舟的志气和攻坚克难
11、的毅力，全力打好这场环境整治的攻坚战、城乡形象的翻身战、转型发展的长久战。接下来重点要做好四个方面内容： （一）目标任务再明确。当前已经进入三改一拆攻坚阶段，冲突问题更加困难，工作任务更加艰难，但是依法依规开展拆违的信念不能动摇，全年完成拆违10万方、双一百零一攻坚6.5万方的目标不能变，只能提前不能拖后，这是工作的底线，也是市委、市政府最基本的要求，必需不 折不扣地抓好落实；各村要增加政治意识、责随意识和大局意识，加强组织动员，强化协调协作，确保工作目标进度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%两个节点必需拿下来，坚决打好、打赢控新拆违这场硬仗。 （二）工作精力再集中。要把三改一
12、拆工作作为近期全镇各村中心工作的重中之重来抓，通过今日开会，再动员，再分解，再落实，从今日起先我镇机关干部取消双休日，各班子成员和驻村干部全部下村，走村入户，协作村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩钢瓦专项整治和长西线精品线建设工作，什么时候完成任务什么时候才能休息；各村党组织书记、村委主任更是 “三改一拆”行动的重要力气，是各村的第一责任人，必需仔细履职，勇挑重担，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，确保强势拆违的高压态势。大家要切实增加“等不起”、“坐不住”的责任感和紧迫感，“不待扬鞭自奋蹄”，强化工作主动性和主动性，全力以赴啃下这块“硬骨头”。 （三）舆论氛围再营造。三改一拆行动目前气氛
13、还是太淡，必需营造强大的声势，发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下作用，重点要广泛报道；亮点要刚好报道；难点要深度报道。要敏捷运用新闻舆论导向作用，把党委、政府打“攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，争取大多数群众的理解支持，形成控违拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围，关键要加强正反典型宣扬，对行动中的反面典型进行集中曝光，形成强大的舆论压力，更要树立好的典型，发挥先进典型示范引领作用。 （四）督查考核再加强。督查考核是保障工作落实的一个重要举措，之前我们已经把三改一拆工作列入党委、政府督查内容，作为考核干部年度工作实绩的一个重要内容，今日我们下发了具体的考核方
14、法，在控新、拆违、无违章村创建和信访举报等四大块工作上对各村主要负责人和驻村干部进行量化考核，文件还明确了表彰嘉奖制度，奖优惩劣；实 篇二：坚持拆改并重 强化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科学化水平 坚持拆改并重 强化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科学化水平 同志们： 这次会议，既是“三改一拆”工作的推动会，也是看成效、比进度、学阅历的现场会，更是实行市委十一届四次全会精神的督办会。上午大家进行了现场考察，刚才观看了专题片，会议还通报了今年以来“三改一拆”工作进展状况。市政府与各地签订了“三改一拆”工作责任书，进一步明确了目标任务和工作要求。几个县（市、区）作了表态发言。 为实行市委十
15、一届四次全会精神，深化实施“十大举措”，打好赶超发展“组合拳”，市委市政府作出了近期重点打好“三场硬仗”的部署。第一仗抓发展，已经作了部署；其次仗抓环境，正拉开序幕，深化“三改一拆”就是其中的突出重点。（第三仗治水） “三改一拆”是省委省政府的重大部署，也是XX改善发展硬环境的重大举措。总的看，今年以来我市“三改一拆”工作取得了阶段性的明显成效。主要体现在三个方面：一是保持了强劲的攻坚态势。全市上下思想高度统一，各级各部门同心协力，城市管理和行政执法部门加强督导，广阔基层干部坚韧拼搏，形成了克难攻坚、强力推动的深厚氛围。二是发挥了先行的示范作用。今年4月，全省第一次“三改一拆”工作现场会在XX
16、召开，之后全省“三改一拆”摧枯拉朽地推动。三是取得了显著的工作成果。XX“三改一拆”任务是全省最重的，今年XX拆违任务1010万平方米，占全省第1位。1-8月，全市拆违1511万平方米，完成年度省定任务的73.7%。这是各级各部门和广阔干部共同努力的结果。 但是，我们必需醒悟看到，今年以来全省各地掀起了“三改一拆”高潮，呈现出你追我赶、争先移位的工作局面。与全省兄弟市相比，目前XX“三改一拆”进度还有差距，有些方面已经落后了。比照省委省政府提出“三年任务两年完成”的目标要求，XX接下来的任务特别艰难。各地各有关部门肯定要切实增加紧迫感和责任感，以破釜沉舟、破釜沉舟的气魄和力度，全力推动“三改一
17、拆”工作，确保按时完成任务。下面，我着重就如何坚持拆改并重、强化以建促拆，努力提高“三改一拆”工作科学化水平，强调七点看法： 一、坚持方向不变 “三改一拆”是抓住历史机遇破解历史性难题的关键举措。实践证明，抓“三改一拆”就是抓环境、抓发展、抓民生。XX要通过“三改一拆”，拆除发展空间，改出良好环境，促进民生改善，推动转型发展，转变社会风气，提升政府公信，熬炼干部队伍。现在，社会呼喊拆，干部坚决拆，群众逼着拆，我们必需坚持“三改一拆”方向不变，自觉将之摆在全局工作的重要位置，坚决不移加以推动。坚持“三改一拆”方向不变，就必需坚持“三围绕”：要围绕新型城市化来推动。要以“三改一拆”为突破口，统筹推
18、动落后产能淘汰、零地技改和“空间换地”、“腾笼换鸟”、“机器换人”，加快经济发展方式转变、促进产业结构优化。要围绕改善民生来推动。要以“三改一拆”为突破口，切实解决环境脏乱差、违法侵占公共空间、损害公共利益等突出问题，做好“用、改、控”文章，顺应一百零一姓期盼，发挥拆改效益。 二、坚持政策不松 仔细执行政策，是依法、规范、公允、有力推动“三改一拆”的长期保障。抓好“三改一拆”，必需确保政策底线不突破，面上平衡不打破，确保形成有力的政策约束和稳定的政策预期，切实增加工作的可持续性。要完善政策体系。各县（市、区）、市级功能区要依据市“三改一拆”实施方案，结合本地实际，进一步深化政策措施探讨，充分做
19、好与上级政策的对接，仔细制定“三改一拆”实施细则。尤其要依据省“三改一拆”行动违法建筑处理实施看法，规范违法建筑的处理程序，细化违法建筑的认定标准和分类处理的详细方法。要守住政策底线。要定规则、立标准，决不能在政策上留口子、搞特别。特殊是对安置标准等政策，各地要坚持整体性、统一性，把握好底线，不能破坏面上政策的平衡。 三、坚持力度不减 XX“三改一拆”任务的艰难性、工作的重要性，确定了我们推动这项工作必需坚持力度不减。坚持“三改一拆”力度不减，关键要做到三条：目标任务不减。要坚持“违必拆”，深化实施三年行动规划，确保三年完成拆违2000万平方米、改造2101万平方米，力争“三年任务两年完成”，
20、严格落实责任书确定的各项任务。拆违重点不变。要突出“四重点”、“六先拆”，即从违法占用基本农田和耕地、严峻影响公共平安和重大项目建设、严峻影响成像规划实施、主要道路和河道两侧影响市容市貌等四个重点突破，对涉及党政机关、国有企业和党员的先拆，存在平安隐患的先拆，造成恶劣影响的先拆，群众反映剧烈的先拆，影响重点工程的先拆，面积特殊大的先拆。对拆出来的土地要“即拆即用”，做到应绿则绿、应垦则垦、应建则建。要注意有效疏导，依法细致做好工作，激励自拆，促进和谐拆违。督考力度不减。要注意发挥考核“指挥棒”作用，制定实施严格的考核方法，实行每月排名通报、季度考评、年度考核，并将考核结果纳入地方和部门年度目标
21、考核体系。要完善专项督查、重点督查、循环检查和互看互学等级制，加大督查工作力度，更加注意速度、质量、效益相统一，切实提高工作成效。 四、坚持拆改并重 “改”是XX“三改一拆”的难点。要坚持以改带拆、以拆促改，紧紧抓住“改”这个薄弱环节，以城中村改造为重点，统筹推动旧住宅区和旧厂区改造，打一场“三改”工作的攻坚战。 要科学有序推动城中村改造。我市2022-2022年“三改”任务中，城中村改造是大头。要根据“农夫可接受、政府可承受、发展可持续”、“农夫主体、政府主导”的原则，严格落实安置政策标准，主动稳妥地推动。要将城中村改造纳入保障性安居工程建设，享受有关实惠政策，增加城中村改造的吸引力。要统筹
22、规划、分步推动、尽力而为，确保改一个成一个。要充分挖掘土地资源潜力，切实做好“资地平衡”文章。城中村改造项目涉及新增建设用地的，要在土地利用安排中优先保障。 要因地制宜推动旧住宅区综合整治改造。旧住宅区改造是我市三改一拆工作的“短板”。今年前8个月，我市完成旧住宅区改造56.8万平方米，列全省第10位，只占全省改造量的 2.5%。要切实重视旧住宅区改造，加大工作力度，跟上全省步伐。要深化排查摸底，制定实施安排，重点对市区及县城所在地和小城市试点镇范围上世纪90年头及之前交付运用的旧住宅区实施整治改造，树立一批整治改造的样板。 要多措并举推动旧厂区改造。各地要根据城市总体规划、土地利用总体规划和
23、产业政策的要求，加快编制旧厂区改造规划，明确旧厂区的产业定位、改造时序、空间布局和工作措施。要实行加快推动市区工业用地二次开发进一步促进工业有序投资的政策，结合工业二次开发推动旧厂区改造。要完善退二进三政策，突破“三不变”（用地性质不变、建筑主体结构不变、权属关系不变）模式，实行“二不变”或“一不变”模式，激励企业加大技改投入，淘汰落后产能，提升工业发展的质量和效益。 五、坚持机制控违 解决违建问题，有力处置是基础，有效防控是关键。自2022年开展拆违工作以来，我市已累计拆违5514万平方米，力度空前。下步关键是要在控违上下功夫，实行标本兼治，建立违建管控的长效机制，坚决斩断违建的利益链，切实
24、巩固违建成果。 要坚决防止违建回潮。要强化“即查即拆”，对新建违建实行“零容忍”，落实即查即拆快速反应机制，做到第一时间发觉、第一时间制止、第一时间拆除，确保清理老账、不欠新账。要加大执法力度，对新建的违法建筑不仅要拆除，而且要立案惩罚，形成威慑力。要建立整治违建的信息化平台，充分利用数字城管信息系统、卫星遥感监测、城市基础地理信息系统等技术手段，实施动态监督和防控。各地要构建县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级共同参加、相关部门划片分界责任包干的群防群控网络，做到新建违建早发觉、早处置。 要深化探讨违法建筑产生的源头性问题，出台疏导性政策，切实解决群众实际困难和合理诉求。 要推动无违建
25、创建。全省将要启动开展“无违建市县”创建活动，目前正在制订“无违建市县”创建标准和实施方法。从进度看，我市今年能够基本完成2022-2022年三年拆违任务，接下来要在创建“无违建市县”方面先行一步，努力走在全省前列。要先期启动无违建道路、无违建河道、无违建小区、无违建社区（村）、无违建街道（乡镇）等系列创建活动，出样板、出示范、出阅历。今年要基本完成国道、省道、高速马路、铁路、河道两侧无违建创建，15%的乡镇（街道）要完成无违建创建，为2022年基本完成无违建县（市、区）创建工作奠定坚实基础。 六、坚持以建促拆 拆改是手段，建用是目的。要围绕建设靓丽山水智城和漂亮乡村，把“拆、建、用”结合起来
26、，以建促拆，拆建结合，拆用结合，努力提高“三改一拆”工作科学化水平，真正实现环境改善与生产力发展互促共赢。 要高标准建设利用拆后土地。据国土部门初步估算，目前全市拆后土地已有约5万亩。用好这些土地，既要有紧迫感，更要系统谋划，避开重蹈以往低水平重复建设的覆辙。对拆后土地要做到“即拆即清”，刚好对拆违现场进行清理，已支配改造项目的要根据规划设计进行施工建设，未支配改造项目的要先行洁化、绿化。要抓住城镇低效用地再开发试点机遇，将“三改一拆”的地块纳入城镇低效用地数据库内，统筹支配改造和拆后利用方案。要以规划为引领，加快编制“三改一拆”地块限制性具体规划，做好与各项规划的连接，实施成片改造建设，搞好
27、相关配套，提高改造建设的档次。 要坚持与城市建设联动推动。要把“三改一拆”作为城市有机更新的重要途径，城市建设到哪里，“三改一拆”就推动到哪里。市委十一届四次全会提出要突出滨江商务区、城市中心绿轴、XX生态园等“三大亮点区块”和瓯洞一体化新区、空港新区、龙湾中心区、瓯海中心区、三江口片区、开发区滨海新城等重点区块建设，“三改一拆”的着力点、突破口就要放在这些区域。各地也要明确“三改一拆”的重点区域，实行重点突破。通过这个举措，推动城市有机更新，凸显城市亮点，提高城市的整体形象和档次品尝。 要注意爱护现实生产力。假如只求改善环境，而不关注发展，把小微企业赖以生存的空间破坏了，这绝不是“三改一拆”
28、的初衷，也不是科学的工作方法。推动“三改一拆”，必需把抓环境与抓发展统一起来，找到两者的有效结合点。要通过“三改一拆”，加快建设一批小微企业园，为成长型、科技型、清洁型小微企业供应发展平台。要把“三改一拆”与产业“退二进三”、园区“腾笼换鸟”、“机器换人”、零地技改等紧密结合起来，提高用地效率，使“三改一拆”成为撬动经济转型升级的重要支点。要在坚持拆违原则的基础上，注意堵疏结合，对现有违建拆除实行分类处置，做好企业违建拆改时序对接，尽可能压缩企业因拆改导致的停工停产时间。 要促进环境综合整治。要把“三改一拆”与治水、“六城联创”、“四边三化”、“双清”行动、漂亮乡村建设以及民生实事等工作结合起
29、来，以拆改促整治，以建用出形象，打出环境整治“组合拳”，全面提升城乡环境建设水平。 七、坚持齐抓共管 “三改一拆”是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，须要各级各部门通力协作，须要条条块块齐抓共管，形成强大的工作合力。 要加强组织领导。各级党委政府要切实增加全局意识和责随意识，加强统筹协调，主要领导要亲自督办，分管领导要详细负责，确保各项任务有效落实。要建立领导挂钩联系制度，细化责任分工体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市、县、乡镇（街道）三级都要完善机构设置，充溢力气配备，落实专人专职办公。领导小组各成员单位要明确分工、各 负其责、协同协作。要选派优秀年轻干部到“三改一拆
30、”主战场，在“三改一拆”一线培育和发觉好干部。要加强培训工作，提高干部抓“三改一拆”工作的实力和水平。 要强化资金保障。各级政府要将“三改一拆”经费列入财政年度预算，确保专项资金落实到位。要拓宽思路，主动争取上级财政资金补助，整合做强融资平台，充分用好国家信贷支持政策，做好与银行、保险、社保资金的对接，加强项目的市场化运作，多形式多渠道筹集“三改一拆”建设资金。要加大对安置对象的贷款支持，解决安置对象回购资金困难的问题。 要开展优质服务。各职能部门要为“三改一拆”开拓绿色通道，供应最优的服务，决不允许出现办事拖拉、推诿扯皮的现象。涉及到审批的，该简化的要简化，该特事特办的要特事特办，切实提高审
31、批效率。同时，有关部门要切实履行职责，加强对“三改一拆”项目的监管、审计工作。 要加大宣扬力度。要充分发挥媒体的舆论引导作用，把“三改一拆”利民惠民、共建共享的理念传达到千家万户，凝合正能量，形成全社会参加、支持“三改一拆”的深厚氛围。 同志们，深化推动“三改一拆”势在必行、事在人为。我们肯定要根据省委省政府的部署要求，坚决信念、激昂精神，克难攻坚、乘势而上，打一场“三改一拆”的攻坚战、决胜战，确保圆满完成目标任务，以“三改一拆”实际成效助推XX赶超发展。 篇三：政协委员+三改一拆+城中村改造建议范文 政协委员+三改一拆+城中村改造建议范文 城中村改造是“三改一拆”的一项重要工作，杭州市委、市
32、政府高度重视城中村改造工作，把安置房建设作为切实提升改善民生、加快城市化进程的重要工作内容。近年来，我市在对城中村改造及拆迁安置房建设中已取得了较好的成效，但是，城中村改造是个极其困难的系统工程，涉及土地的转制、村民的安置、集体资产的处置、安置房建设等问题，这些问题与村民的实际利益交织在一起，问题困难，在改造与建设中仍旧存在一些亟待破解的问题。 城中村改造的困难与问题 一、资金压力大。这是改造的难题，城中村改造须要大量的改造资金。城中村现在建筑密度大，容积率高，农户房屋建筑面积大，使城中村改造的拆迁成本较高。近年来以萧山城区的农户为例，赔偿基本达到200万元/户，城中村改造投资基本都在二十个亿
33、以上，大量的改造资金造成融资困难，压力大。 二、征迁难度大。城中村房屋出租能使农户获得较为可观而且稳定的收入，改造后农户拆迁安置入住多高层住宅，就失去了其收入的主要来源，肯定程度上影响着农户的改造主动性；同时，受当前征迁政策的影响，一部分征迁户在改造后享受不到安置面积，征迁难度大，简单成为钉子户，以至造成安置房建设、土地出让周期拉长，加大了融资成本，影响了改造进程与村民安置。 三、安置周期长。安置房建设最志向的模式是以房等人，但目前房屋征迁上基本上在原地安置。这样，一般征迁要化去一年时间，安 置房建设项目立项到安排入住，多层住宅须要三年时间以上，高层住宅须要五年时间左右，这里还不包括设计审批中
34、遇到的问题和交地中遇到钉子户等影响因素。农户在外过渡的征迁农户多，时间长，影响了生活质量，肯定程度上又增加了不稳定因素，易引发较多的社会管理问题，同时安置过渡费超过24个月要加倍发放，增加了改造成本。 四、安置房建设标准多样。目前，安置房建设主体多元，有政府部门的，镇街的，国有企业的，村自主的等如现较多的为城投集团、水务集团、城区建设公司和村级置业公司开发的，这种建设主体多元，建设模式多样所采纳的代建制，由于设计不统一，用材不统一，成本不统一，质量不统一，已经产生和潜在的冲突问题不少，影响安置房建设进程。 五、项目代建单位参差不齐。目前，除前些年采纳的BT模式外，因BT成本高，近年来安置房建设
35、多采纳代建制，但代建收费基本是建安成本的3%，费用也不低，且对项目建设的管理上参差不齐，在成本限制上，在方案优化上，在施工过程中，没有能真正起到代建单位应有的代建管理实力。 六、安置房建设变更较多。安置房建设时间紧，基本在拆迁区块建设为主。施工图一二个月就要完成，在设计图纸还不非常完善的状况下，匆忙进行招标施工。在详细的建设中，不尽具体的图纸导致变更多金额大。目前，又因没有统一建设标准，各拆迁户在建设用材、标准等方面提出共同要求和较高标准，导致产生施工变更。同时缺乏职能管理，面对内容繁多的各类工程变更，对于工程建设项目的变更 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页