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1、关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知建办200589号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局， 新疆生产建设兵团建设局：现将建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理 规定印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻 执行中的有关问题和情况及时反馈建设部。中华人民共和国建设部二O。五年六月七日建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定第一条为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施 工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生， 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑 法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条 例等法
2、律法规，制定本规定。第二条本规定适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑 工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工 程）、市政基础设施工程和拆除工程。第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指 按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有 关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产 条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目 清单详见附表。建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求 的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。第四条 建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由建 筑安装工程费用项目组成（建标20031 206号）中措施费所
3、含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组 成。其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护 费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大附表四：机械拆除类别费用名称计费基数费率（）平房综合费率人工费2.3其中：环境保护费0.35文明施工费0.4安全施工费0.35临时设施费1.2楼房综1=1费率人工费2.05其中：环境保护费0.3文明施工费0.35安全施，费0.3临时设施费1工程安全措施费及其他费用项目组成由各地建设行政主管部门 结合本地区实际自行确定。第五条 建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时， 应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理 确定工程
4、安全防护、文明施工措施费。第六条 依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质 的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实 际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度 和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防 护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术 水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报 价。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工 程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的 90%0第七条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全 防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付
5、、支付计划， 使用要求、调整方式等条款。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措 施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一 年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不 得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的（含一 年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额 的30%,其余费用应当按照施工进度支付。实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他 单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防 护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文 明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护 措施及施工方案，经总承
6、包单位批准后及时支付所需费用。第八条建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应当 将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作 为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交 的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第九条建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工 单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安 全防护、文明施工措施。第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文 明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防 护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审 查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组 织设计及专项施工方案中安
7、全防护和文明施工措施的，有权责 令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改 的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报 告，必要时责令其暂停施工。第十一条施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费 专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项 目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产 管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施 进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用 的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向 分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按
8、本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全 防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。第十二条建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施 工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对 建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情 况进行监督。第十三条建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工 措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据建设工程安 全生产管理条例第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改 正的，责令该建设工程停止施工。第十四条施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用 的，由县级以上建设主管部门依据建设工程安全生产管理条 例第六十三条规定，责令限期整改，
9、处挪用费用20%以上50% 以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十五条建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一 的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（-）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划 的工程颁发施工许可证的；（二）发现违法行为不予查处的； （三）不依法履行监督管理职责的其他行为。第十六条 建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工 措施费用及使用管理可以参照本规定执行。第十七条各地可依照本规定，结合本地区实际制定实施 细则。第十八条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第十九条 本规定自2005年9月1日起施行。附件
10、：建设工程安全防护.文明施工措施项目清单类别项目名称具体要求文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡（1 ）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8 m；（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、碎砌块等墙体。五板一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施 工、消防保卫五板；施工现场总平面图。企业标志现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化。材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；（2 ）水泥和
11、其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃 圾必须采用相应容器或管道运输。临时设施现场办公生活设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工 地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要 求。施 工 现 场 临 时 用配电线路（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地 的地沟。（3）对靠近施工现场的外电线路，设
12、置木质、塑料等绝缘体的防护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。 开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格 品；电（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关 箱中的漏电保护器。接地保护装置施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。安全施工临 边 洞 口 交 叉 高 处 作 业 防 护楼板、屋面、阳台 等临边防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18?高的踢脚板。通道口防护设防护棚，防护棚应为不小于5?厚的木板或两道相距50?的竹笆。两侧应 沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口防护用木板全封
13、闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏 杆。电梯井口防护设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于 10m）设置一道安全平网。楼梯边防护设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18?高的踢脚板。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。高空作业防护有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式 的通道其他 （由各地 自定）注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据 现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。附表一：序号项计费基数费率(%)1建筑程建筑
14、面枳SOOOOrm 以外SOOOOrm 以内直接费3.003.4020000m2 以内4.002装饰工程人工费17.003安装工程21.004市政道路、桥梁4.40管道4.005绿化_1程人工费5.406庭园_1_程直接费3.20注：构筑物、钢结构工程、独立土石方、地下降水工程、桩基 础、仿古建筑按建筑工程50000 m2以内标准的70%执行。附表二：序号项目计费基数费率(%)1建筑_L程建筑面枳50000m2 以外分部分项2.4850000m2 以内2.8120000m2 以内3.302装饰工程2.193安装工程擀2.704市政，程道路、桥梁费用合计3.63管道3.305绿化_1_程0.696庭园-L程2.64注：构筑物、钢结构工程、独立土石方、地下降水工程、桩基 础、仿古建筑按建筑工程50000 m2以内标准的70%执行。附表三：人工拆除类别费用名称计费基数费率（）平房综合费率人工费6.7其中：环境保护费1文明施工费1.2安全施工费1临时设施费3.5楼房综合费率人工费5.7其中：环境保护费0.9文明施工费1安全施，费0.8临时设施费3