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1、企业廉洁党课讲稿集合6篇廉洁风险防控是国有企业内部控制的重要内容、反腐倡廉建设的重要手段。本文对当前国有企业廉洁风险防控工作进行分析，阐述构建廉洁风险防控机制的必要性，并探讨机制建设的具体策略。期望本文能够对加强企业廉洁风险管理、促进反腐倡廉建设提供一定的帮助。1国有企业构建廉洁风险防控机制的必要性1.1防控廉洁风险党的十八大以来，中央加大党风廉政建设力度，各级纪检组织在聚焦监督执纪问责的基础上，进行廉洁风险防控机制的创新，对党员干部的日常行为进行规范和约束1。深化反腐倡廉工作实践对于国有企业生产经营和可持续发展具有重大影响。然而受诸多因素影响，部分企业内控管理混乱，腐败案件时有发生，其中，廉
2、洁风险防控机制建设不到位是主要原因之一。因此，在新时期切实加强廉洁风险防控机制建设，是落实反腐倡廉建设的具体举措，也是企业转型发展的内生需求。1.2促进企业规范运行确保企业员工具有较高的廉洁意识，是促进企业业务开展及可持续发展的前提。新经济形态下，文化多元化使得人们的思想认知和价值观念多样。在企业建设中，构建廉洁风险防控机制能够确保企业工作人员树立正确的价值观念，从而在自我控制与监督中，规范地履行职务职责。从企业战略发展角度来看，廉洁风险防控机制能够促进企业风清气正，增强员工行为的规范性；并且，促进企业管理更加公正，业务开展更加高效，有助于企业战略目标的实现和可持续发展。2当前企业廉洁风险防线
3、建设问题2.1廉洁风险防控重视程度不够廉洁风险防控机制建设工作的开展需要干部员工从思想上予以重视并积极主动地进行自我约束和监督。当前，国有企业普遍开展了反腐倡廉建设并取得了成效，但是部分企业对于廉洁风险防控机制重视程度不够，缺乏深层次的认知，未能正确认识到廉洁风险机制建设与反腐倡廉以及企业发展的关系，廉洁风险防控机制建设不到位，反腐倡廉建设难以取得实质性的成效。2.2廉洁风险控制措施不当当前，国有企业对反腐倡廉建设认识普遍得到提高，但部分企业廉洁风险防控机制不健全，未能结合企业自身经营模式和业务运作形态，制订的防控策略适用性不强，影响了工作开展质量。另外，在实践中，部分企业廉洁风险防控措施针对
4、性不强、落实不到位，使得企业廉洁风险未能得到有效防控，影响了企业经济效益的提升和长期发展。3现代企业构建务实管用廉洁风险防控机制的具体策略3.1建成本质廉洁型企业为了更好地将反腐倡廉贯彻到底，健全廉洁风险防控机制，我们借鉴本质安全的概念，力求建成本质廉洁型企业。本质安全是指通过技术手段使生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质廉洁可理解为廉洁风险在控、可控、可预警，即使外界的因素、人的因素影响，也不会或不易发生舞弊行为，因为廉洁风险防控机制建设到位而“不能腐”。3.2具体防控廉洁措施3.2.1加强员工防控廉洁意识廉洁风险防控机制是企业廉洁工作开展的有效保证，要
5、确保廉洁风险防控机制建设的高效性、合理性，在企业发展中，就应注重全体员工廉政观念的教育和引导。其一，加强企业员工的责任教育，从领导层抓起，逐步深化到基层，确保企业职员梳树立问题意识，用严格的制度流程防控违纪违规操作。其二，应注重岗位廉洁风险教育，通过教育、排查、会议等多种形式，帮助干部员工提高风险意识，认识本岗位存在的廉政风险，掌握防控措施，做好岗位风险防控工作。其三，注重企业文化宣传和教育，并通过廉政建设典型案例对企业员工进行警示教育。其四，加大制度红线教育，组织员工学习反腐倡廉建设相关制度规定，增强企业员工遵章守纪的自觉性和自律性，从而为企业廉政工作开展创造良好的思想认知环境。3.2.2加
6、强风险防控制度建设规范、严明的规章制度能够为企业廉洁风险防控提供保证。首先，应建立健全集体议事规则，并结合自身业务开展运行的工作密实，建立高度符合本企业发展实际的廉洁管理制度，从而形成科学化的反腐、廉洁工作机制，为企业廉洁工作的开展提供指导。其次，应注重企业业务开展流程的规范，在企业分工及管理中，加大岗位责任监督管理，并编制业务操作的具体要求，然后就具体岗位的敏感事项进行规范，并制定标准化应对策略，规范业务流程。最后，加大企业员工的行为控制力度，实现企业业务、人员及廉洁建设的高度协调；同时制定严格的行为考核标准，处理业务违规及行为腐败问题，提升企业管理的廉洁性。3.2.3廉洁风险排查、廉洁风险
7、管理策略廉洁风险管理策略可按照PDCA循环，对廉洁风险管理的整个实施过程进行系统管理。具体分为四步，分别是计划阶段（Plan）、执行阶段（Do）、考核阶段（Check）、修正阶段（Action）。3.3.1计划阶段（Plan）动员干部职工寻找风险点，制订预防措施，拟定防范廉洁风险的工作方案，建立相对应的领导机构与工作机构，形成一种全员参与、上下联动、统一协调、动态管理的工作格局。3.3.2执行阶段（Do）将廉洁风险防范管理与企业中心工作结合起来，融合到企业的日常生产经营管理中去，落实好风险防范的具体管理措施，充实活动内容，创新工作方式，夯实基础工作，扩大载体渠道，从而有效的避免苗头性、倾向性问
8、题演变成违规违纪问题，确保活动能够稳步推进取得成效。3.3.3考核阶段（Check）对活动成效进行全方面的分析与评估，考核廉洁风险防范管理工作的质量，以自查自纠、专项检查的方式，通过动态考核和综合评估得出的结果，严格追究责任主体。3.3.4修正阶段（Action）根据考核结果，对现行规章制度执行情况的梳理分析，找出其中的问题，并针对这些问题点、薄弱点和关键点，重新制订相关规章条文，重视思想教育，加强行为管理，从根本上预防和杜绝腐败问题的发生。4具体管理措施4.1建立风险防控制度规范、严明的规章制度能够为企业廉洁风险防控提供保证。现代企业发展中，企业管理人员首先应建立健全集体议事规则，并结合自身
9、业务开展运行的工作密实，建立高度符合本企业发展实际的廉洁管理制度，从而形成科学化的反腐、廉洁工作机制，为企业廉洁工作的开展提供指导。其次，应注重企业业务开展流程的规范，在企业分工及管理中，加大岗位责任监督管理，并编制岗位操作的具体要求，然后就具体岗位的敏感事项进行规范，并制定标准化应对策略，简便企业岗位办事流程。最后，加大企业职员的行为控制力度，实现企业业务、人员及廉洁建设的高度协调；同时制定严格的行为考核标准，处理业务违规及行为腐败问题，提升企业管理的廉洁性。4.2强化廉洁风险监督机制建立监督检查机制是企业反腐廉洁建设的一种强制性手段，其能确保企业连接工作的高效开展，实现业务开展的规范性，并
10、促进企业稳定、有效发展。在监督检查体系建设中，首先应加强企业员工的自我检查和评估，从廉洁教育、制度遵守、业务规范执行等角度，对企业员工的廉洁性进行管理，并修正廉洁风险防范中的不足。其次，在发现企业廉洁建设问题的同时，应强化防控措施的具体执行，即从企业管理层到基础，应积极的应对企业廉洁建设问题，并加大腐败现象的打击力度，确保廉洁监管部门责任的有效落实。4.3增强风险防控科技支撑现代企业发展中，要提升企业廉洁工作开展质量，还应注重现代科学技术的高效应用。具体而言，企业管理人员应利用现代信息技术进行反腐监管，从而在办事网上申请、流程网上与进行、结果网上公开中，实现廉政建设的动态控制，进而构建“制度+
11、技术+廉洁”的工作开展模式，确保企业廉洁建设的效率化、质量化。利用科技手段开展廉洁工作是，首先应注重企业业务品种、数量、技术和质量信息的公开，然后对现代技术下，廉洁工作的开展模式进行优化，将廉洁工作落实到业务运行的方方面面，确保企业廉洁工作的针对性、有效性。最后，对于廉洁建设成果应及时的公开，并进行网络数据永久保存，从而为企业后续工作开展提供支撑，实现企业的可持续发展。5结语切实加强廉洁风险防控机制建设，对于加强企业内部控制，防范廉洁风险具有较大影响。只有充分认识到构建廉洁风险防控机制的必要性，系统化地分析当前企业反腐倡廉工作建设问题，并进行廉洁风险防控机制建设策略的合理应用，才能确保企业廉洁
12、风险防控机制的科学性、有效性，促进党风廉政建设，推动企业可持续发展。同志们：根据党内监督条例的有关规定和中纪委的有关要求，今天我们在这里对全体干部进行一次集体廉政谈话，目的是和大家共同学习党对领导干部廉洁从政的要求，给同志们从精神上鼓鼓劲，思想上提提醒，跟大家一起进一步增强廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高防腐倡廉、抵御风险的能力。在座的各位同志，都是经过层层选拔、严格考核而走上新的领导岗位的。组织上把更高层次的职责和任务交给大家，这是对同志们的信任和厚爱。希望大家倍加珍惜新的领导岗位和难得的机会，自觉用好党和人民赋予的权力，以更加饱满的精神，更加勤奋的工作，更加优异的成绩，来造
13、福人民、回报社会。对于一位新提拔的领导干部来说，在新的环境、新的任务、新的挑战下，如何才能够履行好自己的职责，在新的岗位上有所作为？我先给大家看一组数字：去年12月，人民网和人民论坛杂志社针对党政领导干部在工作生活中的表现联合开展了一次民意调查，共有近五千人参与了投票。调查结果显示，“群众对干部最不满意的”，排在第一位的是贪污腐化、买官卖官、行贿受贿，排在第二位的是官僚作风、吃拿卡要、脱离群众，排在第三位的是包养情妇、灯红酒绿、唯上唯书，排在第四位的是观念落后、固步自封、思想迷信。这四方面的问题，排在前三位的都是跟我们的党风廉政建设密切相关的。而对于“哪类干部最受群众欢迎”，排在前三位的分别是
14、：对群众有感情、讲诚信、工作有建树。对群众有感情，实际上就是要求领导干部要关心群众疾苦，真心为民办事。讲诚信，就是各级党政和领导干部对群众所作的承诺、规划要为群众办的事情要真正兑现。而工作有建树，当然是说领导干部在工作上应该有所作为，要有实实在在的业绩。这个民意调查的结果，应该说从一定程度上反映了当前人民群众对于每一位领导干部的评判标准和基本要求，那就是：清正廉洁，为民办事。下面，我结合当前的工作实际和干部队伍的现状，讲三点意见：要廉洁从政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定什么是“廉政”？廉政就是不贪、不占，想自己该想，得自己应得，清正廉洁，秉公办事，为人民群众掌好权、谋好利，而不是利用权力
15、为个人谋利益。这是衡量领导干部人格境界的重要标尺，也是评判一个干部是好官还是贪官的首要标准。一个干部在百姓中有没有威信，主要看他办事是否公道，看他是为民谋利还是为己谋利。中国古代有个著名的官箴：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。这句话的大意是说：下属们不是怕上级管得太严，而是怕上级为官很廉洁；普通的民众不是佩服当官的有能力，而是佩服他办事公正。当官的一公正，群众就不敢怠慢，就会坚决执行政府的有关规定，自觉遵纪守法；上级官员一廉洁，官吏就会从内心敬重，并自觉服从上司的指挥。这是清代连平颜氏三代相传的从政为官的座右铭，颜家三代靠着这三十六字
16、箴言，不仅光宗耀祖，而且做到了为官一任，积德一生，造福一方，备受后人敬重。而在今天，这句话也生动地说明了一个道理：领导干部如果不能廉洁自律，其他方面的能力再强，也是难堪重用。近些年来，为了促进领导干部廉洁自律，党中央、国务院和各级纪检监察机关先后出台了一系列党员领导干部廉洁自律的规定。综合归纳这些规定，主要可以概括为规范领导干部职权行使、职务消费、禁止利用职权和职务为他人谋取非法利益三个方面。下面，我利用这个机会，再向大家重申一下，希望同志们认真听一听，在以后的工作和生活中认真执行，切实做到令行禁止。第一，关于规范领导干部职权行使行为。主要是严格禁止四类行为：（1）禁止利用职权谋取不正当利益，
17、其中包括“七个不准”：即不准索取管理、服务对象的钱物；不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不准利用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利；不准违反规定用公款为个人购买商业保险；不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。（2）禁止私自从事营利活动，做到“五个不准”：不准个人经商办企业；不准违反规定兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动；不准违反规定买卖股票；不准个人在国（境）外注册公司或者投资入股；县（处）级离退休领导干部不
18、准违反规定经商办企业。（3）禁止假公济私、化公为私：不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用；不准借用公款逾期不还；不准以个人名义存储公款。（4）禁止借选拔任用干部之机谋取私利：不准采取不正当手段为本人谋取职位；不准泄露酝酿讨论干部任免的情况；不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用；不准在干部考察中隐瞒或者歪曲事实真相；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊，等等。同志们，我们都知道，权力是把“双刃剑”，秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害四方。一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作为个人或小团体谋取私
19、利的工具，就必然在行使权力的过程中出现问题，就必然会滑向腐败的深渊，不但会给国家和人民造成巨大损失，自己也难逃一个身败名裂的下场。这方面的教训实在是太多了。前中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在担任上海市黄浦区区长至市委书记20余年间，利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，伙同家人收受巨额贿赂；又滥用职权，支持上海市社保局违规发放贷款，给国有资产造成了高达数十亿元的损失，也把自己送进了监狱，被判刑十几年。国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸利用职务便利，接受请托，为制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后收受贿赂共计649万元，不但造成社会上假药、
20、劣药泛滥，危害老百姓身体健康，最后把他自己也送上了断头台。而就在我们，也不乏这样的例子，前几年在财税系统发生的腐败案件，涉案金额也是高达数千万元，20多人深陷其中，有的人被判刑长达20年以上。这些活生生的案件，一次次地给我们敲响了警钟。“前事不忘，后事之师”，希望大家从中吸取教训，引以为戒。第二，关于规范领导干部的职务消费行为。主要是禁止六类行为：（1）禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为，具体规定有：不准违反规定配备、使用小汽车，不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车；不准利用职权向企业、下属单位换车、借车和摊派款项买车；不准用贷款、集资款和专项资金购买供领导干部使用的小汽车；党政机关和单位凡
21、拖欠职工工资的不准购买小汽车；不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌；未经批准不准用公款和单位的车辆学习驾国有企业关键岗位指的是国企中拥有重要权力和重要资源的审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直接初始业务主办权的岗位，如企业负责人、分管某些重要业务的副职领导、重要职能部门的领导、重要事项的业务主办人等。由于岗位关键，往往成为了一些不法分子腐败攻击目标，致使这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强关键岗位廉洁风险问题的思考研究，探索致险因素、致险途径和防范对策，对于有效防范和降低廉洁风险，保持党员干部队伍纯洁具有积极的意义。1当前国有企业关键岗位廉洁风险状况分析1.1思想道德防线不严导致廉洁风
22、险高危。据人民论坛杂志的一项调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”。在国企中，主要指领导干部及重要害岗位的人员，由于权力相对集中，容易成为不法分子重点攻击的目标，对于理想信念不够坚定、道德水准下降的人容易被“糖衣炮弹”击中，从而导致腐败。1.2岗位职责落实不到位易发生廉洁风险。岗位职责落实不到位包括不履行“一岗两责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等现象，具有较高的职务风险和廉洁风险，这些岗位有可能成为高危岗位。拥有自由裁量权大的岗位也易发生廉洁风险。1.3制度机制不完善导致廉洁
23、风险高危。制度机制不完善主要表现为一是制度建设存在死角，难以完全防范人为因素的风险，导致权力运行不够规范，而一些关键岗位权力制衡机制尚未形成，权力过于集中，缺乏制衡机制，是导致腐败问题发生的一个重要导火索。二是制度落实不到位。一些单位虽然制定了不少规定措施，但仅停留在纸上，挂在墙上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违规违纪问题屡有发生。三是对高风险岗位的监督制约仍然欠缺，如在工作中还普遍存在“重授权、轻监督”倾向、监督力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节，容易使高风险岗位的个别人员产生侥幸心理。1.4特殊时期也易发岗位廉洁风险。有些岗位廉洁风险在一年的任何时期都有可能出现，但是元旦、
24、春节、中秋、国庆等特殊节庆时期，加上中国自古有节日送礼的传统，则易发廉洁风险。此外，在单位领导生病住院、子女亲属婚丧嫁娶等时间以及在项目、资金申报、审批阶段，年末干部考核、考察、推荐、调整、任免期间，也易发生请托、送礼、行贿、受贿等问题。2国有企业关键岗位廉洁风险存在的主要原因2.1从个人素质方面来分析，理想信念缺失是主要原因。一些关键岗位人员放松世界观改造，思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受等，成为廉洁风险的高危人群。2.2从社会外部环境来分析，社会的急剧转型是客观原因。当今中国社会正急剧转型，已进入了“矛盾凸显期”和“风险高发期”，风险性是这一时
25、期的突出特征。加上中国社会特有的人情关系和中国文化中重人情轻法治的传统思想，凡事通过畅通关系，走捷径的行为方式，为滋生腐败提供了温床，也给廉洁风险防范增加了难度。2.3从企业内部体制机制来分析，存在权力集中、监督机制不完善的现象。在现行体制下，特别是一些大型国有企业，如同一个小社会，企业领导人拥有财权、经营权、人事任用权在内的广泛权力，加上纪检监察普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象和企业信息公开、业务流程不规范、执行不力等因素影响。一些关键岗位容易出现廉洁风险。3防范国有企业关键岗位廉洁风险的建议及措施3.1创新岗位廉洁教育形式，筑牢思想道德防线。岗位廉洁教育的重点在于
26、掌握关键岗位的人员能够树立廉洁风险意识，廉洁履行职责。教育做到有的放矢。针对一级岗位风险点，如工程招投标、大额资金使用、工程材料采买等重点岗位人员开展观看警示电教片等经常性警示教育；针对二级岗位风险点，如审批事项办理等重点部门工作人员实行政策法规学习等制度性的强化教育等；重点引导高风险岗位人员正确处理个人经济事务，调整消费结构，用合法的收入安排好生活，消除攀比心理和贪欲；对高风险岗位人员的超越经济结构和消费能力的不良苗头，应坚持原则、旗帜鲜明、及时教育。扩大教育的影响力。寓教育于活动之中，组织专家讲座、先进事迹报告会、文艺汇演、反腐题材的影视鉴赏，提高趣味性；采取焦点辩论、一事一议、难点辨析、
27、现身说法、新闻评点等做法，提高教育点面；开展对比教育，组织党员干部参观烈士陵园，鼓励其下基层，感受基层的生活，组织党员到监狱看一看，想想那些罪犯可悲的下场，强化教育效果。3.2建立健全制度系统建设，防止利益冲突。利益冲突是廉洁风险产生的根本动因，通过分析廉洁风险点上可能产生的利益冲突，建立起相应的严密的防范制度，才有可能使关键岗位人员利用职权追求非法利益的欲望没有实现的空间和条件。规范权力运行。从源头做好权力配置，建立权力结构科学化配置体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，加强对权力的程序制约，形成权力结构配置标准。围绕权力过于集中的岗位和存在廉洁风险的环节，应推进合理分权，单位内班子成员
28、之间、部门之间科学配置权重，系统内实行权力下放、分级办理，加强岗位之间、环节之间的监督和制约；加强对主要领导的权力制约，规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导和分工负责制度。如班子讨论决定重大事项时，先由其他班子成员充分发表意见后，主要领导最后发言，且主要领导与其他班子成员一样，议事、表决都只有一票等。建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首先，针对重点岗位分析其风险点，制定具体制度，把防止利益冲突落实到各个具体权力主体、权力岗位、权力运行环节中；其次对关键岗位人员权力运行、薪金收入、财富增长等要实行有效的监督。进一步加大干部交流力度，消除干部思想上的惯性、工作上的惰性、人际交往中的近亲因素。
29、要注意利益调整的及时性、合法性问题，根据企业发展的实际情况，依法依规对原有的利益格局进行相应的调整，促进公平和谐。3.3运用科学合理管理新模式，提高风险防范实效借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险防范管理模式。针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的风险，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是：针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的PDCA循环管理方法，即以年度为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。在修正阶段，针对前三个阶段出现的问
30、题，结合综合考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，改进风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动下一个循环。加快电子监控系统建设筑牢廉洁风险防控“堤坝”。充分发挥科技在廉洁风险防控工作中的作用，加快电子监控系统建设，搭建信息化平台，着力构建制度+教育+科技+管理的“1+3”管理机制。通过实施“电子财务”，逐步建立和完善企业资金管理监控系统、工程招投标监控系统、安全管理信息监控平台等，实现重要项目的全程监管。运用科技手段加强监督，让权力留痕。如针对大宗物资采购招投标，可充分运用网络、计算机技术等现代化科技手段，根据计算机系统设置的流程，按照投标供应商的资质及现场或网上投标情况，实行供应
31、商准入机制，由电子系统按供应商资质、信誉、质量、服务和招标报价进行评审，自动选定入围供应商，自动分配中标额度，现场公布中标结果，减少人为因素干扰，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，实现阳光采购。总之，国有企业关键岗位的廉洁风险防控管理工作，需要在传统教育监督管理的基础上，赋予新的内涵，并通过各级组织高度重视、齐抓共管，全体职工群众齐心协力，就能更好地抓好廉洁风险防控管理工作，更好地为企业创效增誉，更好地服务社会，造福职工群众。9月19日，公司对拟提拔的5名中层干部开展集体廉政谈话，旨在进一步增强新任职中层干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，为公司生产经营提供纪律保证，努力营造风清气正的良
32、好政治生态。公司党委副书记、纪委书记冯晓宏，纪委委员、纪检监察室主任秦果、党委工作部副部长李向上参加了会议。会上，组织大家学习了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，廉洁从业行为规范和实施与监督相关内容。冯晓宏就今后如何做好党风廉政建设和反腐败工作对大家提出四点要求：一是要加强廉洁从业党纪法规知识学习，坚定理想信念，增强“四个意识”;二是要履行好党风廉政建设责任制，担负起从严治党的责任，自觉主动接受监督;三是要模范执行好廉洁自律各项规定，争做廉洁从业表率;四是要注重团结协调，开拓创新，扎实工作，以一流的业绩，回报组织和职工的信任和期望。拟提拔的5名同志结合自己的岗位和职能特点，对照讲话要求，作了廉
33、政表态发言。表示要以这次谈话为警示，到新的工作岗位上，认真履行“一岗双责”，加强政治理论学习，牢记职责使命，廉洁从业，忠诚履职，绝不辜负组织的期望，自觉接受群众监督。按照公司对新任干部“凡晋必考”的要求，9月10日对5名拟提任中层干部进行了党纪法规廉政知识测试。测试内容主要围绕中共十九大报告、新党章、中国廉洁自律准则、中华人民共和国监察法、新修订的中国纪律处分条例中国问责条例等，考试成绩在各自单位进行了一周的公示。同时，公司纪委将考试成绩计入干部廉政档案。同志在十八届中央纪委第二次全会上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的
34、保障机制。基于此，开展国有企业重点领域廉政风险防控体系建设工作，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的现实要求，是提高反腐倡廉建设科学化、制度化、长效化水平的重要举措。各级纪委、监察机构要落实全面从严治党要求，瞄准重点领域，强化过程监督，坚持预防为主，发挥预警功能，扎实推进重点领域廉政风险防控体系建设，将监督职责延伸到企业的角角落落，促进企业遵从税收法律法规的规定，减少避免各类违规违纪现象的发生。一、完善内部控制制度，推进廉政风险防控体系建设将重点领域廉政风险防控体系的制度建设工作作为各级党委、纪委落实党要管党、全面从严治党要求的重要举措，纳入党风廉政建设年度工作总结计划，从提升政治站位的高
35、度推动工作完成。在制度建设方面，着眼解决工作中遇到的新情况新问题，着力查找制度流程上的缺陷，加强内控制度体系建设，及时补充完善相关制度规定，做到用制度管权、管事、管人。1.建立健全内部控制规章制度针对制度、机制缺失或不完善方面的廉政风险，要围绕把廉政建设工作融入企业经营管理的目标，认真开展调查研究，编制企业系统重点领域廉政风险防控体系建设方案、投融资管理办法、招投标管理办法、工程建设廉政承诺制度等内控制度，并将制定方案审核一遍、风险分析筛查一遍、制定措施核实一遍，以确保重点领域廉政风险防控体系建设工作有章可循。2.明确岗位职责方面的廉政风险针对岗位职责方面的廉政风险，落实组织监督、群众监督措施
36、。要按照规定对各级党员领导干部开展定期谈话提醒，明确大宗物资采购招、投标程序，一般性物资采购做到三人以上议价办理，以防止以权谋私、暗箱操作。3.开展廉政教育宣传月活动开展廉政教育宣传月活动，督导各级党组织认真开展群众性学习研讨和宣传动员，定期组织法规纪律知识考试，引导员工进一步掌握规章制度的具体规定，明确哪些事情该做、哪些事情不该做，切实提升各级党员领导干部落实廉政风险防控体系建设工作的责任感、紧迫感，以确保重点领域廉政风险防控体系建设工作高起点推进，高质量完成。二、构建“大监督”工作机制，找准风险防控的重点遵循“业务谁主管、监督谁负责”原则，积极构建国有企业“大监督”工作格局机制。1.实施“
37、1+X”的监督管理模式实施“1+X”的监督管理模式，即：纪委、监察部门作为“1”对企业各职能部门履行监督职责情况进行督查；“X”为企业各职能管理部门，根据职能作用和管理权限，在职责范围内对业务管理系统进行监督检查。借此可充分利用各类监督成果，发挥好监督协调作用，以全面消除监督空白和死角。2.加强企业税务风险内控机制建设税务风险的存在，大部分原因还是企业内部存在的缺陷性问题。尤其是自国家实施“营改增”政策和“金三”系统的上线，大数据时代全面来临，税务机关通过各个税种之间、各种财务数据之间、各种纳税申报表数据之间，逐渐实现了财务信息与非财务信息之间的数据比对，对识别出企业的风险疑点进行税务评估或稽
38、查。鉴于此，企业应结合自身的生产经营情况和税务风险特征，根据国家税务总局印发的大企业税务风险管理指引（试行）（国税发【2009】90号）和关于运用大数据开展大企业税收服务与监管试点工作的通知（税总函【2015】477号）等政策文件，设立独立的税务管理部门，建立相应的税务风险管理制度，实施有效的内部税务管理，以合理保证企业实现“在防范税务风险的基础上，创造税务价值”目标的一系列内部工作流程、制度规范等，并促进企业遵从税收法律法规的规定。2.组织实施廉洁风险联防联控加强廉洁风险联防联控，关口前移、推动监督触角向基层延伸，监督力量向一线下沉，以加强对权力运行的制约和监督。采取从企业管理层到机关各职能
39、部门、各分支机构由上至下的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，从职业道德、岗位职责和外部环境等三个方面认真分析风险内容及表现形式，对企业“三重一大”事项、项目招投标、物资管理、财务管理等重要岗位、关键环节事项列为重点领域廉政风险点的主要排查领域，梳理编制权职目录，列出权力清单，推动风险防控由“各自为战”转为“协同作战”。3.开展巡视巡察监督，落实巡视巡察整改重点内容加强巡视巡察监督，做实做细落实巡视巡察整改重点内容。将中央纪委工作建议指出的五个突出问题，对照近年来通报的各类腐败案例，举一反三，认真查找存在或潜在的廉政风险。主要针对各级廉政风险点排查不深不细、标准尺度不一、风险评
40、估存在随意性的问题，组织排查工作审核，对一些廉政风险不高的文秘类、业务管理类岗位的风险排查结果进行剔除，对一些职务不高但行使的权力比较重要的岗位要补充排查，以做到风险排查全面覆盖、重点突出。4.定期分析廉政问题可能发生的新动向、新特点采取召开纪委扩大会、纪检工作座谈会等形式，定期分析廉政问题可能发生的新动向、新特点，及时调整充实原有的风险防控措施，真正做到权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里。5.建设廉政建设风险防控信息管理系统持续改进监督方式，运用“互联网+”信息技术，不断加强设备物资集中采购、工程招投标、经营管理、干部考察任用、党建、纪检监察信息化等平台系统建设，提高招投标、工程分包、设备物资
41、采购、废旧物资处置等透明度，推进在线管理、在线监督、在线考核，管好、用好党风廉政建设和反腐败工作的信息管理系统。三、规范工作流程，确保依法合规经营。将国有企业重点领域廉政风险防控作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，每年要有针对性的开展调查研究，落实“三会一课”制度，及时开展党风党纪教育和廉政警示教育，主动筑牢思想防线，依法依规开展群众性监督，确保权力在阳光下运行。1.建立“税企”合作关系，实现税企“一家亲”。企业通过与税务机关签订税收遵从协议，共同承诺税企双方之间合作防控税务风险，一方面引导企业学习并了解税务风险的相关知识，另一方面，税务机关通过掌握企业的治理结构、机构设置、生产经营模式和内
42、部审计等情况，形成企业税务风险评估报告，并协助企业合理规避、控制和防范所存在的风险。2.在投融资、招投标、项目建设等重点领域，要积极引入第三方咨询服务，并健全各级管理层议事规则，为企业决策提供客观、公正的意见与建议。同时，要完善企业合规建设，规范各类中介业务管理，防止发生因“红顶中介”、“白手套”等非正当交易导致的腐败风险。3.针对业务流程方面的廉政风险，要根据企业各职能部门和岗位的业务性质和职责要求，梳理工作流程，绘制重要事项（权力）流程图，以减少人为干扰，推动权力的透明化、程序化运行。4.坚持廉政风险跟踪防控，运用“四种形态”和中国纪律检查机关监督执纪工作规则，将党风廉政建设与企业的各项工
43、作任务结合起来，多层次收集廉政防控线索，并及时发布预警信号，努力把廉政风险削除在萌芽状态。每逢重大决策，先进行廉政法规学习；每逢关键节点，先开展廉政自查抽查；每逢重大节日活动，要发送廉政微信短信提醒，以确保廉政风险防控措施不流于形式，为国有企业健康发展创造风清气正的政治生态，确保依法合规经营。为进一步加强党风廉政建设，贯彻落实在中共中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神。7月17日上午，市国资委副主任赵崇景到市企业资产经营有限公司开展集体廉政谈话。市企业资产经营有限公司领导班子成员和党委委员参与了谈话会。组织建设是党的建设的重要基础。赵崇景指出，我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党
44、的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力;要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设,强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。会上，赵崇景副主任就进一步加强国有企业党风廉政建设工作和做好今年的工作提出三点要求：一是要进一步提高政治站位，做到对党忠诚，自觉加强党性锻炼和党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人;二是要时刻保持清正廉洁的政治本色，不放纵、不越轨、不逾矩，严守法纪红线，自觉接受监督，时刻紧绷廉洁自律这根弦。市企业资产经营有限公司党委要切实履行党风廉政建设主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到守土有责、守土尽责、对党负责。三是要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，积极应对新形势新挑战，展现新担当新作为。市企业资产经营有限公司今年面临“僵尸企业”出清、市化工厂历史遗存(填埋)场地处理和土壤修复项目等多项重点任务，责任重大，压力很重，市企业资产经营有限公司党委要忠实履行职责，举全公司上下之力，牢记使命担当，强化责任意识，锐意进取，迎难而上，努力完成全年工作目标任务。