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1、禁毒“两打两控”专项行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进禁毒人民战 争，依法严厉打击和惩治毒品违法犯罪，有效遏制毒品问题 发展蔓延，维护我镇社会安全和大局稳定，根据国家、省市 禁毒委员会的统一部署，自2023年3月至12月底，在全镇 范围组织开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物 品、管控高危吸毒人员为重点的“两打两控”专项行动。依 据上级专项行动方案部署，结合我镇实际情况，制定如下实 施方案。一、组织领导顾 问：组 长：副组长：成 员：*及各村（社区）主任。镇禁毒专干蔡济宇 负责具体日常工作。二、目标任务通过专项行动，进一步提高发现制毒活动能力，堵截毒 品走私贩运通道，摧
2、毁贩毒团伙网络，强化制毒物品管控阵 地，完善高危吸毒人员管控体系，力争实现“五升三降”的 目标，即：破获毒品案件数、捣毁制毒窝点数、缴获毒品和 制毒物品数、打掉制贩毒团伙数、抓获和起诉制贩毒犯罪嫌 疑人数五上升，外流贩毒人数、脱管失控社区戒毒社区康复 人数、吸毒人员肇事肇祸案事件数三下降。三、工作措施（一）严厉打击制毒犯罪（责任单位：派出所）1、夯实基层基础。派出所要协调有关部门将乡镇居民 水电气基础数据接入公安大数据，实施科学监测预警（尤其 是对偏僻村落、无工商登记的废弃农舍、校舍、养猪场、工 厂、仓库进行异常用水用电监测），及时发现及时查控制毒 犯罪。要认真梳理摸排本地及外流制毒贩毒犯罪重
3、点人员， 通过对有前科及关联人员的研判，摸排一批本地及外流毒枭 级重点工作对象，建立和完善本地毒品犯罪重点人员库，实 施重点关注、重点研判、重点管控。2、排查管控重点对象。深入排查部、县确定和下发的6 类制毒重点关注对象，全面采集信息，及时录入“414” 专案作战平台。认真落实分级预警、分类管控，及时掌握制 毒情报，强化重大线索联控研判。充分调动社会参与，发动 干部群众发现举报制毒案件线索。3、开展全链条打击。抓好与相关制毒重点村的沟通协 作配合，对制贩主要制毒物品、购销关键制毒原料、制造毒 品或走私等主要环节开展联合经营，统一线索和案件的串并、 扩线，及时、规范、完整地采集和固定相关证据，为
4、整体起 诉创造有力条件。（二）严厉打击贩毒犯罪（责任单位：派出所）1 .强化查缉堵截。派出所要依托各类查缉站点，坚持集 中行动与常态查缉相结合，开展全方位、全天候重点查缉。 乡镇快递站要强化“三个100%制度落实，研究寄递渠道运 毒规律，加强毒品标识宣传和员工培训，提高毒品查获率。2 .强化人员管控。加强外流贩毒高危人员双向管控，健 全情报交流、侦查协作和捆绑作战机制，强化防范控制、清 理劝返和查控移交，坚决摧毁家族式外流贩毒团伙网络，严 厉打击指挥操纵外流贩毒特别是特殊群体贩毒的幕后组织 者。3 .强化情报支撑。要有针对性地加强情报研判、线索传 递、落地查控，强化特情物建和管理，提高查缉准确
5、性。加 大毒品查缉技术和装备的配备使用，在重点查缉区域、线路 上设立视频监控点、信息采集点，借助大数据等技术手段， 推行“网上作战”等缉毒侦查新模式。4 .强化侦查打击。加强对涉毒重点人员资金监测和调查, 对重大毒品案件犯罪嫌疑人及其关系人的资产开展全面调 查，依法认定涉毒资产，明确权属关系，全力追缴毒品违法 犯罪所得及其收益，严厉打击为毒品犯罪转移、清洗犯罪所 得及其收益的犯罪活动，切断毒品犯罪经济基础。5 .强化查缉网络布局。要大力推进公安综合检查站纳入 毒品查缉范围，协同已经建设完成的省际、市际以及高速综 合检查站共同开展查缉行动，发挥运用好固定查缉站点和电 子监测卡口，突出抓好常态巡查
6、机制和人员设备保障，着力 加强后台情报研判分析能力，努力实现精准查缉。（三）严格管制制毒物品（责任单位：派出所、安监、 食药监、交通）1 .强化日常监管落地。依托信息化手段，切实打好易制 毒化学品企业排查、办证审查、报警核查、监督检查、办案 顺查、破案倒查“六位一体”综合监管“组合拳”。安监、 食药监、派出所等部门根据职责分工协调联动，依法开展对 新增列管的氯代麻黄碱、NPP、4-ANPP及澳素、1-苯基-1- 丙酮不同类型企业摸底排查、注册入网和审批办证等管理工 作。2 .强化重点督查核查。一是对本地重点品种和企业开展 专项督查。重点对照醋酸酊、胡椒醛、麻黄素、麻黄草、邻 氨基苯甲酸、农户自
7、产香桂油、麦角新碱、澳代苯丙酮、苯 基丙酮、胡椒基甲基酮、氤基苯丙酮、羟亚胺等品种，组织 开展派出所、安监、食药监等部门的联合专项督查行动。3 .创新配套管理机制。一是应用信息平台加强宣传。 公安、安监、食药监、商务、交通等部门要充分发挥本单位 管理信息平台作用，及时向管理企业发布禁毒举报奖励办法、 制毒物品管制专项行动精神和要求。二是推行动态监管机制。 应用“实名制”和系统升级功能，强化销售核验、购买运输 核销、跨区域运输协查等措施，形成易制毒化学品管理闭环。 三是开展“回头看”。部署落实“企业使用情况年度报告制 度”，推动企业查漏补缺、自查自纠。4 .强化打击整治。要结合“414”专案机制
8、，通过侦 办制毒案件，深挖制毒物品来源，倒查向制毒团伙销售、运 输制毒物品的不法分子；通过侦办非法生产、买卖制毒物品 案件，追查化学品流失方向，发现和打掉制毒工厂。坚持查 缉毒品与查缉制毒物品相结合，严防易制毒化学品走私出境、 流失境内。（四）严密防范吸毒人员肇事肇祸（责任单位：派出所、 安监、卫计、民政、财政、各村（社区）1 .推进吸毒人员摸底排查，强化人员信息交换。各村要 组织禁毒专干、社区（村）禁毒专职工作人员、综治网格员、 派出所、等基层组织力量，采取逐人线下走访、线上查找、 综合分析等方法措施对辖区内现有吸毒人员情况全面清查， 深入推进桂阳籍现有吸毒人员（除去戒断三年未复吸、死亡 和
9、出国出境吸毒人员）摸底排查工作，切实落实“三要一清” 要求，即要掌握吸毒人员基本信息、要逐人见面排查、要核 实吸毒人员管控状态、清楚了解吸毒人员当前动向。公安禁 毒、监管部门和司法行政部门要建立吸毒人员在所戒毒情况 核查交换机制，加强沟通联系，强化强制隔离戒毒人员在所 戒毒执行信息的维护工作。公安禁毒部门要与卫生医疗机构 建立吸毒人员登记工作信息定期交换机制，确保参与自愿戒 毒、社区药物维持治疗的戒毒人员信息及时录入吸毒人员数 据库。2 .强化部门协作联动，加强吸毒人员管控力度。各村（社 区）要落实吸毒人员风险评估和分级分类管控责任，针对不 同等级风险的吸毒人员逐人制定管控方案，建立管控工作小
10、 组，确定社区民警管控责任，明确社区医疗卫生医务人员、 禁毒社会工作者、村（居）民委员会成员、网格员等工作分 工。要持续抓好脱管失控社区戒毒社区康复人员的“清零” 工作，认真细化脱失吸毒人员的不同类型、工作方向和重点， 镇禁毒办、社区（村居）和派出所全力查找、依法处置本辖 区脱失吸毒人员，切实加大对脱失吸毒人员的查处打击力度, 最大限度地将脱失吸毒人员查找出来并纳入管控视线。四、步骤安排（一）部署发动阶段（2023年3月）。成立领导小组， 制定实施方案，明确行动重点，细化任务目标，加强摸底排 查，梳理情报线索，全面启动专项行动。（二）打击整治阶段（2023年4月至10月）。各有关 部门按照任务
11、目标，深化工作措施，大造行动声势，开展夏 季、秋季攻势，侦破一批案件、抓获管控一批人员、整治一 批突出问题，强化重大案件攻坚，加大毒品查缉力度，严格 制毒物品查控，深化收戒管控措施，全面掀起专项行动高潮， 实现各项战果同比大幅提升。（三）深化巩固阶段（2023年11月）。各村（社区）、 各部门进一步深化各项工作措施，健全工作机制，强化督导 检查，查摆问题短板，集中宣传报道，推动专项行动取得更 大成效。（四）全面总结阶段（2023年12月）。各村（社区）、 各部门开展通报排名、表彰奖励，总结成效经验，固化完善 长效机制，探索形成治理毒品问题的有效措施。五、工作要求（一）提高思想认识。各村（社区）
12、、各部门要充分认 识开展此次专项行动的重要意义，坚持把开展专项行动作为 全面贯彻落实党的二十大精神、决胜全面建成小康社会的重 要举措，切实抓紧抓好。各有关部门要成立领导小组，并根 据工作职责制定操作性强的实施细则，量化工作任务，明确 责任领导和责任人报镇禁毒办考核督查，主要领导亲自抓、 分管领导具体抓，确保工作落到实处。（二）统筹协调部署。各村（社区）、各部门要在开展 专项行动的同时，积极开展扫黑除恶专项斗争，集中优势力 量，运用一切手段，强化破案攻坚，严厉打击操纵、经营涉 毒活动的黑恶势力，严厉打击毒黑交织的制贩毒团伙，深挖 打击涉毒黑恶势力幕后的“保护伞”，推动禁毒系统扫黑除 恶斗争取得突
13、破。要把开展专项行动与示范乡镇创建和禁毒 重点整治有机结合起来，进一步健全禁毒工作体制机制，创 新毒品问题治理体系，深化禁毒综合治理，探索禁毒工作经 验，打造禁毒示范典型，推进禁毒工作的专业化、社会化、 信息化水平。（三）密切协作配合。各村（社区）、各部门、派出所 要从禁毒工作全局出发，主动开展工作，增强协作意识，形 成工作合力。坚持打整体仗、联手仗，加强信息资源共享, 强化情报线索传递，创新跨地区情报交流和侦查协作机制, 积极开展区域间联合侦查、管控、打击行动，不断提高打击 跨区域制贩毒犯罪活动的能力。（四）广泛开展宣传。各部门要利用多种媒体、通过多 种形式，广泛动员人民群众和社会力量参与禁毒斗争。通过 宣传单、宣传册、公布典型案例等形式，及时宣传报道专项 行动战果，有力震慑毒品违法犯罪分子。完善举报奖励制度, 积极发动和鼓励群众举报吸毒人员、提供毒品案件线索，在 全社会形成人人关注禁毒、积极参与专项行动的良好氛围。（五）强化检查督导。镇禁毒办成立督导检查组，深入 各村组，加强指导推动，解决实际难题，确保措施落实。并 结合重点整治、示范创建等工作。