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1、广西地方标准众创空间建设及培育服务规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（姓名、单位、 职务/职称、参与编制标准分工情况）等根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022 年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函2022 1903号）文。广西地方标准众创空间建设与培育服务规范 由广西壮族自治区科学技术厅提出并归口。由广西壮族自治 区科学技术情报研究所、广西壮族自治区标准技术研究院、 广西南宁慧象众创空间有限公司、广西联讯投资有限公司组 成编制工作组共同起草。主要起草人情况:姓名单位职称主要负责工作苏浩广西科技情报研究所高级工程师组织标准实施陆艳广西科技情报研究所教授
2、级经济师组织标准撰写陈燕蓉广西科技情报研究所助理研究员标准撰写李荣德广西科技情报研究所工程师标准撰写覃圣云广西科技情报研究所编审标准撰写金健英广西壮族自治区标准技术 研究院教授级高级工 程师标准撰写钟超凡广西壮族自治区标准技术 研究院助理工程师标准撰写梁周群广西壮族自治区标准技术 研究院助理工程师标准撰写梁显菊广西壮族自治区标准技术 研究院工程师标准撰写苏紫敏广西壮族自治区标准技术 研究院工程师标准撰写众创空间建设与培育服务规范编制组2023年1月5日二、制定标准的必要性、意义（一）制定标准的必要性众创空间是为满足大众创新创业需求，提供工作空间、 网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹
3、、众扶、 众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务 特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创 业平台。2015年国务院办公厅印发关于发展众创空间推进 大众创新创业的指导意见，科技部制定了关于发展众创 空间工作指引（国科发火（2015） 297号）要求，引导我国 众创空间可持续发展，发挥示范带动效应，提升专业孵化服 务能力，不断完善创新创业生态。广西对于创新创业也发布了重要的指示。2021年1月， 自治区人民政府办公厅印发广西大众创业万众创新三年行 动计划（2021-2023年）（桂政办发（2021） 10号），明确 接下来三年发展目标与重点任务，将通过实施科技创新能力
4、提升、创新创业主体培育、创新创业型产业集聚融合发展、 创新创业人才引育、创新创业金融支撑、创新创业开放合作 水平提升、创新创业营商环境攻坚、创新创业服务体系升级 八大行动，到2023年全区创新创业生态持续优化，体制机 制更加健全，企业创新主体活力充分释放，带动就业、支撑 创新作用不断增强。广西壮族自治区人民政府关于印发广 西科技创新“十四五”规划的通知（桂政发202139号）, 明确提出完善“众创空间一孵化器一加速器一产业园”孵化 链条，引导创业孵化载体向专业化、集成化、品牌化方向发 展，构建大众创业、万众创新生态体系。到2025年，自治 区级众创空间达到150家。科技强桂三年行动方案（202
5、1 -2023年）提出“打造先发优势，实施创新功能区提升工 程”，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，突出高起点 规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，打造特色鲜 明、定位清晰的创新功能区，培育区域创新引擎，全面构建 功能区创新创业生态，大力推进众创空间建设。（二）制定标准的意义以2021年我区众创空间地域数量分布来看，我区众创 空间主要分布在柳州、南宁、桂林三地，其他地区数量较少, 特别是在西部河池、百色、崇左等地。除众创空间区域发展 不平衡外，目前大部分众创空间在运营方面还是以房租物业 收入为主，而提供技术创新、成果转化、知识产权、投融资 等增值服务收入占比还比较低，整体创新创业服务水
6、平不 高。制定众创空间建设与培育服务规范广西地方标准， 一方面可以引导全区及高新区、自贸区、经开区、粤桂合作 特别试验区、工业园区等推进众创空间建设，夯实高新技术 产业培育基础，另一方面，标准的实施也有利于为众创空间 的建设及培育服务提供可靠的依据及可行的办法，引导广西 众创空间高质量发展，构建良好的创新创业生态。为支持科 技企业快速成长为建设现代化经济体系和创新型企业提供 支撑具有重大意义。三、主要起草过程标准编制工作主要分三个阶段：(一)成立编制工作组广西地方标准众创空间建设与培育服务规范任务下 达后，广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西壮族自治 区标准技术研究院联合形成编制工作小组，制
7、定工作方案， 进行任务分工。(二)资料收集与实地调研编制小组根据任务分工进行了资料收集和调查研究分 析工作。一是收集广西壮族自治区科学技术情报研究所提供 的相关政策文件以及广西区内示范性众创空间提供的总体 情况和发展情况等相关数据信息。二是通过中国标准服务 网、国内多个标准技术机构信息服务平台查询众创空间建设 及培育相关国家标准、行业标准和地方标准。检索到我国目 前已发布并现行的相关标准包括：众创空间服务规范(DB51/T 2699-2020)企业品牌培育指南(GB/T38372-2020)区域品牌培育与建设指南(GB/T 39904-2021) 高新技术企业培育服务规范(DB34/T 389
8、6-2021)城市 阅读空间建设指南(DB34/T 3876-2021)中小学教育创客 空间建设指南(DB51/T 2592-2019)o三是组织各有关单位 进行座谈和讨论，邀请有关专家共同对标准的主要框架内容 进行研讨交流。四是到较具有代表性的众创空间和孵化器调 研，包括到广西联讯U谷科技企业孵化器、南宁市科技企业 孵化基地、南宁中关村创新示范基地科技企业孵化器、中盟 科技园服务外包产业孵化基地等多家孵化器调研和交流，收 集相关建设和培育服务资料。通过收集资料、征求专家意见 和实地调研，确定了标准文本的框架与主要内容。（三）完成征求意见稿根据确定的标准框架，依据法律法规文件，通过调研、 信息
9、数据收集整理，编制小组经过反复讨论、验证、修改， 形成了广西地方标准众创空间建设与培育服务规范标准 征求意见稿。、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系,与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）规范性标准的编写格式按GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行 编写。（二）一致性标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等 保持一致。（三）实用性和推广性深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对 标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准 具有良好的实用性和可推广性。（四）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、 行业
10、标准的协调情况本标准根据GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部 分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行编写。标准的制定结合了广西众创空间建设及培育服务的实际情 况，参考了国家和广西相关的政策文件和其他省份的地方标 准。目前，众创空间的建设与培育服务规范尚无国家标准和 行业标准，广西区内尚无相关地方标准，本标准的内容与现 行的法律法规及强制性标准无冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证 的论述广西地方标准众创空间建设及培育服务规范共分为 5章，分别是第1章范围、第2章规范性引用文件、第3章 术语和定义、第4章众创空间建设、第5章众创空间培育服 务。其主要结构如下
11、表1所示，其中第4、5章是本标准的 核心内容。表1标准主要结构章内容节内容1范围/2规范性引用文件/3术语和定义/4众创空间建设4. 1基本要求4. 2服务场地4. 3设施设备4.4专业团队4. 5管理制度4. 6服务体系5众创空间培育服务5. 1基本要求5. 2服务流程（一）众创空间建设1 .基本要求本节内容根据广西壮族自治区众创空间备案认定办法（桂科高字（2016） 217号），规定了众创空间的发起者 和运营者应为广西区内的独立法人。根据国家众创空间备 案暂行规定（国科火字2017120号），规定了众创空间 应具有明确的发展方向、清晰的发展模式、鲜明的发展特色 及可持续发展能力。2 .服务
12、场地本节内容根据实地调研结果，规定众创空间应具有合适 的选址，建议选择交通便利、生活配套服务完善的地区并具 有适当的拓展空间，在同一区域内配套加速器。根据国家 众创空间备案暂行规定（国科火字2017120号），规定 众创空间应具备不低于500痛的独立的固定场所及合理的空 间规划；根据实地调研结果，规定了众创空间场地属租赁的, 应保证3年以上有效租期。3 .设施设备本节内容根据国家众创空间备案暂行规定（国科火 字（2017） 120号），结合广西的实际情况，规定了众创空间 应具有不低于20个的创业工位、互联网接入和共享办公设 施等公共服务设施设备及开放式的互联网线上平台。根据 广西壮族自治区众创
13、空间备案认定办法（桂科高字（2016） 217号），规定了专注于特定技术领域、产业或行业 的众创空间，应具备专业化的研发和生产设备设施、开放式 的互联网线上平台。4 .专业团队本节内容根据广西壮族自治区众创空间备案认定办 法（桂科高字2016） 217号），结合实地调研结果，规定 了众创空间的职能部门以及专职人员要求。5 .管理制度本节内容根据实际情况及调研结果，规定了众创空间应 建立运营团队、创业团队和企业、服务质量、第三方服务机 构、资金、创业导师、档案、创业优惠扶持、统计、信息保 密以及其他管理制度。6 .服务体系本节内容根据国家众创空间备案暂行规定（国科火 字2017） 120号），结
14、合广西的实际情况，规定了众创空间 的服务对象应为以技术创新、商业模式创新为特征的创业团 队、企业或从事开发、研发、创意设计的团队或企业。参考 了众创空间服务规范（DB51/T 2699-2020）,结合实地调 研结果，规定了众创空间的服务流程应包括招商、入驻、服 务、退出或毕业以及建档跟后续跟踪等内容，服务内容应包 括提供日常办公场地、设施设备、投融资、创业导师、资源 对接服务、市场对接服务、创业教育培训、政策服务等内容。（二）众创空间培育服务1 .基本要求本节内容根据实地调研结果，规定了众创空间的培育服 务机构应具有正常的运营状态、相应的工作场所和服务设 施、专业的人员团队及工作规程。并规定
15、了培育对象和服务 人员的要求。2 .服务流程本节内容与框架根据实地调研结果，规定了众创空间的 培育服务流程应包括对接与洽谈、委托与签约、制定培育方 案、方案实施、服务效果评价、投诉处理、服务改进，归档 与跟踪等内容。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施该地方标准发布实施后，编制组将尽快组织，对广西相 关单位/企业开展标准化宣贯培训，主要内容为政策宣传、 开展建设培育辅导工作、以此项标准为参考，继续开展众创 空间认定/备案等方面地方标准的研制。提升众创空间建设 和培育服务的质量和效率，确保该标准内容能成为全区众创 空间建设和培育服务工作规范开展的有效指引。八、其他应当说明的事项本标准无其他应当说明的事项。