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1、 市委副书记在市政协建设新农村资政会上的讲话政协是建言资政 连续几次的资政会，分别以“平安*”、“工业强市”等作为主题，提出了许多很好的意见和建议，说明资政会已成为我市政协参政议政的一项重要制度，这对推动市委、市政府的中心工作，具有很强的现实指导意义。这次资政会以建立社会主义新农村为主题，大家通过深入调研，昨天进展了大会沟通发言。下面，我就这次资政会，谈谈个人的几点体会： 一、充分确定这次政协资政会取得的成果 （一）选题精确。这次资政会以建立社会主义新农村为选题，充分表达了政协工作中心愿识、大局意识。我市新农村建立工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在
2、实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和缺乏，更好地推动我市建立社会主义新农村工作。 （二）调研比拟充分。虽然我没有听各位常委的大会发言，但仔细我阅读了全部的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建立，深入基层、走访群众，实行多种方式，广泛收集大量生动的第一手资料，调研完毕后，仔细梳理，既客观、公正、全面地反映实际状况，又提出比拟中肯的意见和建议，这对于我们进一步认清形势，找准症结，对症下药，有着非常重要的意义和作用。 （三）成效比拟明显。22篇调研报告份量重，含金量高，有现象、有建议，突出重点，切中要害，充分表达了政协委员参政议政、建言献策的珍
3、贵品质，也为党委、政府科学决策，供应了很有价值的客观依据。总结这次的调研报告，有三个比拟明显的特点：一是全面。社会主义新农村建立五句话，20个字，“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”，涉及政治、经济、文化、民主等各个方面，22篇调研报告都有涉及，并表达了由点及面、由近及远、由表及里的特点。由点及面：这次的调研报告分成多个专题，这些专题较全面地反映了当前我市建立社会主义新农村的现状。由近及远：建立社会主义新农村内涵特别丰富，是一个长期的、简单的、困难的过程，不行能一蹴而就。我们现在做的只是第一个阶段。大家立足当前，着眼长远。报告中充分表达了由近及远的内容，不仅仅反映了新农村建立中
4、经济进展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题，还涉及到文化、医疗、教育等社会进展方面比拟长远的内容。由表及里：没有新农夫就没有新农村，建立社会主义新农村最终要靠广阔农夫群众。农夫是新农村的建立的主体。有多篇报告提及农夫的素养问题，并对如何提高农夫素养提出了许多很好的建议。二是深刻。调研报告对建立社会主义新农村的意义分析比拟透彻，尤其是对存在问题的剖析比拟深刻，提出的建议切实可行。新农村建立是一个长期的过程，这些好的意见和建议，市直有关部门将要仔细吸纳，并将依据轻重缓急，分步实施。三是有效。调研报告没有停留在外表上，对解决问题提出了意见和建议，可以说是既号脉诊断，又开方抓药。 总之，这次调研
5、的成果对*的新农村建立将起到较大的指导和推动作用。我代表市委对各位同志付出的努力表示感谢！市委、市政府将会充分吸纳这次资政会的调研成果，进一步推动全市新农村建立。 二、大力推动全市农村综合改革工作 社会主义新农村建立在我市有一个很好的根底，那就是农村综合改革。年初，国务院提出了深化农村综合改革，推动社会主义新农村建立。农村综合改革是建立社会主义新农村的根底。假如没有进展农村综合改革，社会主义新农村建立就很难见成效。我市农村综合改革起步早，根底较好，可以说，是抢占了制高点。 下面一些数据，有助于大家全面了解农村综合改革，增加建立社会主义新农村的信念。我市的农村综合改革先是一个县试点，然后向三县一
6、区推行。农村综合改革有以下几个环节：（1）调胖规模。全市乡镇总数由原来的101个调到70个，乡镇规模增大，平均人口上升到6.12万人，国土面积124.80平方公里。（2）调瘦机构。乡镇内设机构由原来的10多个改为三大块：党政办公室、经济进展办公室、社会事业办公室，领导职数核定为9人之内，人员编制只减不增，党政领导实现了穿插任职。（3）深化改革。乡镇职能重新认定，公益事业进一步加强，是政府治理的回归政府，该推向市场的推向市场。事业单位实现了全员聘用，工资与技术和绩效相挂钩。通过乡镇事业单位改革，全市乡镇事业单位编制数由原来的4991名精简为3237名，减幅达28%； 机构总数由原来的634个精简
7、为336个，减幅达47%。庐江县乡镇事业机构数由原来的140个削减到84个，削减了40%，编制数由1149名削减到818名，减幅达28.8%；无为县由原来的237个削减到98个，削减了58.6%，编制数由1338名削减到867名，减幅达35.2%。（4）扩大村级规模。全市村级总数由1755个削减到1007个（包括城镇社区），削减了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村带来的效果主要表现在：（1）村干部素养力量更高更强了，一大批年富力强、学历较高的村干部脱颖而出，成为建立社会主义新农村的领头雁。（2）小村并大村，激活了基层的动力，增加了基层的活力。并大村后的农村转
8、移支付根本上可以保证基层组织正常运转，并有肯定节余，这就进一步减轻了农夫负担。下一步，农村综合改革还要进一步深化，主要是在建立和完善农村基层工作新机制上下功夫。 农村基层工作新机制包括以下内容：（1）为民效劳全程代理机制。每个乡镇设立一厅一室两个窗口，即一个效劳大厅、一个代理室、一个办理窗口、一个代理窗口，为广阔农夫群众供应全权代理效劳。（2）村务公开民主治理机制。村务治理做到指标化、制度化、正常化，并建立健全新的考核机制。（3）以钱养事效劳农夫机制。进一步推动事业单位改革，真正确立以钱养事、利民便民的效劳制度。（4）农夫专业合作组织新机制。这个机制是4个机制中最关键、最根底的，也是最难办的，
9、它对农夫增收、农业增效起到至关重要的作用。目前我市的211个专业合作组织许多是松散型的，大多组织化程度不高，功能也不够完善。因此，我们要进一步深化和完善农夫专业合作组织，政府将实行有效措施，加以鼓舞和推动。当前211个组织中还有87个没注册。我们的目标是到2023年翻一番，到达400个完善的组织。 社会主义新农村建立的根底是农村综合改革。农村综合改革我们已经先行了一步，并取得了很大的成果，这为我市新农村建立打下了一个良好的根底，标志着我市社会主义新农村建立有了一个很好的开端。因此，我们要进一步深化农村综合改革，并以此来推动新农村建立工作。 三、切实加强新时期、新阶段政协工作 最近，中心颁发了中发20235号文件。5号文件有6个方面22条，内涵深刻，意义深远，是指导我们新时期新阶段政协工作的纲领性文件。大家要仔细学习，深刻领悟，把握其精神实质。文件对政协的三个职能：政治协商、民主监视、参政议政都提出了详细的要求。同时5号文件提出了加强党对人民政协的领导，推动人民政协事业新进展，强调将政协工作纳入党委的重要议事日程，加强人民政协基层组织建立，以及努力制造全党全社会都要重视和支持人民政协工作新局面等。市委正在仔细讨论，拿出贯彻措施，切实加强和改善党对政协的领导。总之，市委对政协工作很重视，也盼望政协常委多建言献策。