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1、三项制度工作汇报三项制度工作汇报 本文关键词:三项,工作汇报,制度三项制度工作汇报 本文简介:冯家镇“三项制度”工作状况首先,欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作,也欢迎就我镇“三资制度”建设提出珍贵看法。一、冯家的自然状况我们冯家镇位于彰武县城北20公里,总土地面积21.6万亩,其中耕地面积7.2万亩,林地8万亩。下辖8个行政村,44个自然屯,73个村民组,总户数5085户,总三项制度工作汇报 本文内容:冯家镇“三项制度”工作状况首先,欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作,也欢迎就我镇“三资制度”建设提出珍贵看法。一、冯家的自然状况我们冯家镇位于彰武县城北20公里,总
2、土地面积21.6万亩,其中耕地面积7.2万亩,林地8万亩。下辖8个行政村,44个自然屯,73个村民组,总户数5085户,总人口1.8万人,其中农业人口1.6万人。以种植业为主,养殖业为辅,硅砂资源比较丰富,现有企业12家。二、“三项制度”的起因“六步工作法”源于河南邓州的四议两公开,吉林的叫法“民主定事,制度理财,群众评官”工作,又叫“六步工作法”。详细地说:村党支部提议、村“两委”联席会协商(党委审查批准)、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表大会决议、结果公示。现在精确说不能叫“六步工作法”,根据省委组织部要求,现在改为七步,就是在“两委”联席会议协商后增加党委审查批准环节。在阜新叫
3、法是“三项制度”,就是说把“民主定事,制度理财,群众评官”每一项做为一项制度,所以叫“三项制度”。09年的10月11日我们市委的原姚书记在内部参考上看到吉林省白城市做法,觉得特别好,作出了重要批示,责成阜彰两县和五区纪委牵头抓这项工作。所以11月2日县纪委王玉玺书记带队,带领组织部、县农经总站和冯家镇的相关人员到吉林镇赉县参观学习,回来后县纪委把冯家镇作为试点,考虑到工作有难度,当时我们没有全部铺开,在我镇的柏家村搞了试点,(柏家村的基础比较好)。三、“三资”工作开展状况冯家接到“三项制度”试点这项任务后,我们刚好召开党委会、党委扩大会、机关干部会和镇村干部会,统一了思想,统一了相识,在全镇营
4、造了良好的工作氛围。镇里成立了以党委书记为组长的推行“三项制度”领导小组和“三资“管理监督小组,制定了”三项制度”实施方案,“三资”清查方案。在各项工作打算就绪的状况下,我们于2022年11月24日召开了动员大会,同时下发了实施方案和“三资”清查工作方案,对试点工作的经费、责任分工、完成时限和工作标准等有关工作进行了明确部署落实。这次会议领导也特别重视县纪委王书记亲自带队参与了这次会议,县委组织部,民政局,经管总站等相关科局领导都参与了这次会议,王书记还作了重要讲话。在详细工作中我们分两条线抓各项工作落实:一条线是抓抓内业。一是抽调人员并进行培训,我们在经管站原有四名工作人员的基础上,又有抽调
5、了两名工作人员充溢到“三资”代理服务中心。二是成立镇“三资”代理服务中心和村“三资”管理工作站。镇里把原来的文化中心的乒乓球室腾出来做了“三资”代理服务中心办公室(近101平方米),投入资金10万元,进行了装修,购置了电脑、档案柜、办公桌椅、扫描仪、打印机等办公用品。分别在8个村设立了“三资”管理工作站。三是建章立制,建立了服务中心岗位职责、“三资”管理流程、责任追究、招投标方法等32项配套制度,其中镇里13项,村里19项,制作了党务、政务和“三项制度”公开栏。四是安装管理软件,在县纪委的协调下,河南大维空间电子科技有限公司为我镇“三资”代理服务中心安装了“谐农”三资管理软件,建立了资金、资产
6、、资源数据库。一条线是抓外业。就是搞“三资”清查。“三资”清查是工作的关键,工作量也特别大,难度也比较大,但只有清查彻底了,才能真正把“六步工作法”工作落到实处,否则就是空话。所以我们当时抽调机关干部35人,分成五个工作组,一个组负责资金和资产清产(这个工作量不是很大),四个组负责资源清查,工作了近五个月完成了资源清查,可以说也特别艰辛。1、在资金清查方面。过去我们镇就实行实行村会计托付代理制,钱就在镇里管着呢,我们把清查重点放在清查村级帐外收支和坐收坐支行为上。2、在资产清查方面,我们依据2003年税费改革时建立的固定资产台帐进行帐帐核对和以物对账,即核对明细账与总账的数额并进行帐实核对,清
7、查的重点是帐外已形成的固定资产,实行见物对账、无帐建账、账账相符、帐物相符、账实相符。近几年,随着国家、上级政府和部门对农村公益事业的投入、捐建的力度不断加强,加之村级公益事业投入的不断加大,由于会计核算没有刚好进行,形成了一部分帐外资产。这次清查,我们固定资产盘盈1109万元,主要来源于上级政府各类项目投入以及捐赠和援建,其中上级投入的资金占87.7%。3、在资源清查方面,(1)统一思想,解除顾虑。村干部各有各的想法,有的想留点后手、资源都清查上来,以后想偷摸外包点地弄点零花钱没了,有的以前没经过村上偷摸包点地这回怕清上来追究责任、所以我们通过会议讲明原则,一是全部权和收益权不变的原则,资源
8、还是你村上的,发包收钱还归你村上全部,只是这回钱乱花不行,得按“六步工作法”操作,再一个就是“敬重历史,注意现实,便于今后管理,不翻历史旧账的原则”。说白了过去事不追究你责任,这次你必需拿出来,否则追究你责任。(2)探讨清查方法。我们制定了“三图合一,查遗补漏”的方法。我们把屯长和部分村民代表请上来,镇里出人,帮助现场绘制各屯资源草图,注明地块位置、四至、面积,镇清查小组按图索骥进行实地测量,在测量过程中与2022年林业详查版图和11018年土地详查版图进行核对,保证了资源清查的真实牢靠,实现了“位置准,面积实,四至清,状况明”的目标。(3)进行清查结果公示。我们将清查结果以村民组为单位进行了
9、公示。让群众举报,有漏查的,通过群众举报形式反映上来,我们再进行实地测量,把遗漏的资源重新上帐。四、“三项制度”的落实状况根据试点工作的总体部署,三资清查是重点,我们抓好三资清查的同时,我们同时抓好“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度的落实。在民主定事上,全面推行“六步工作法”。一是接管“两章”。全镇动员大会当天,镇“三资”代理服务中心接管了全镇8个行政村的两章,即村委会公章和财务专用章,并与各村签订了托付代管协议,建立了管理制度和公章运用登记制度。二是下发了“六步工作法”台账,界定“民主定事”的范畴。各村先后召开了村民代表会议,规范了“三重一大”内容,界定了“民主定事”的范畴,凡是农村“
10、三重一大”事项,都必需仔细执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。三是监督各村根据“六步工作法”操作。凡是在民主定事(或“三重一大”事项)范畴内的事项,都按六步工作法操作。我们制定了“三重一大”事项监督制度,各村召开村民会议或村民代表会议探讨确定重大事项,要提前一天通知镇“三资”管理监督小组,由镇“三资”管理监督小组指派人员参与会议,监督会议程序及其合法性。在制度理财上,以“三资”清查为基础,全面规范“三资”管理。一是镇“三资”代理服务中心设立统一的资金账户和资产、资源台账。对各村资金、资产、资源实行动态管理,监督“三资”民主决策过程。各村取消原有资产、资源台账。二是设报账员。负
11、责报账和村组“三资”日常管理工作。三是实行联签会审。重点实行财务“联签会审”、村级经济合同统一管理、村级集体项目招投标等三项制度。在群众评官上,建立“勤廉双述”民主评议制度。2022年初,镇党委与各村“两委”班子成员签订了履职承诺书和党风廉政建设责任状,年末对各村“两委”班子及其成员履行职责状况和党风廉政建设状况进行评议。镇党委组成了测评组,由包村领导组织实施,召开包括农夫党员在内的村民代表会议,分别听取了村党支部成员和村委成员就履行岗位职责、党风廉政建设等状况的述职述廉。与会人员实行无记名投票方式对民主评议对象惊醒画票评议。经过民主评议,全镇8各村“两委”班子和村干部平均满足率为101%和1
12、01%。五、取得的成果(1)、通过三资清查摸清了村级家底。资金和资产状况这块,通过清查,全镇村集体现有流淌资产731万元,其中货币资金113.4万元(村级资金),债权530万元;固定资产现有1373万元;其中盘盈资产1109万元,盘亏资产9万元,固定资产净增1101万元。村级原有资产1011万元,现有总资产2101万元。村级债务273万元,全部者权益达到1828万元。资源清查状况这块,通过清查,我镇共清查村级土地资源394处,实测面积56460亩,发包面积32750亩。差额23730亩,其中历史缘由占用16058亩,无偿占用51019亩,未发包面积1653亩;清查的各类型土地中(既实测面积)有
13、林地264处,44268亩;荒地81处,10128亩;果园8处953亩,荒滩林带等41处,1211亩。(2)、实现了微机化办公代理中心工作人员边实测、边录入数据、边建档。资产,资源数据库和各村财务账目全部建立,共计形成各类账册4400多份,全镇30年土地承包合同4232份。已经全部录入电脑,相关数据录入达到21万多条。管理起来也特别便利,那块地到期里了,那块地须要从新发包等等,一目了然。(3)、实现了规范化制度化管理通过“六步工作法”管理村级事务,可以说堵塞了各种漏洞。2022-2022年全镇8个村有55项事项通过“六步工作法”解决。其中涉及救灾救济款物发放和低保户评定24项,村级资产处置10
14、项,村级重大支出12项,村集体资源发包6项,村级筹资筹劳3项。通过“六步工作法”,化解了不必要的冲突,壮大了村集体经济。那力村通过“六步工作法”胜利发包荒山147亩,发包收入31万元,追缴以往荒地承包费39万元。2022年全镇依法发包土地1107亩,收缴土地承包费138万元。2022年全镇各村上报六步工作法台账12个,决议事项33项,其中决议一事一议项目21项;大额支出8项;资源发包4项;其中那力村发包土地117亩,收取承包费61万元;柏家村发包土地140亩签订合同14份,收取承包费49.5万元。沙力土村通过“六步工作法”胜利发包荒山416亩,签订合同73份,发包收入29万元,侯贝营子村追缴地
15、20亩承包费,收入1.1万元。截止现在我镇各村共清理规范合同107份,追缴、收缴土地承包费达到164万元。六、收到的成效1、加强了党在基层的领导可以说过去村里谁当家就看谁铲的硬,现在不一样了,第一条就是党支部提议,然后两委联席会议协商,党员大会审议,村民代表大会决议。突出党支部的核心作用和领导地位,村里干什么事情,必需由党支部提议,杜绝了随意定事、暗箱操作、一言堂、随意许愿现象发生。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、实现从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。2、促进了村级廉政建设反映村干部的信访问题少了,私设“小金库”、擅自处理村里资金、资产、资源的问题没有了
16、,各村“三资”管理公开透亮了,村集体资产不流失了,竞价发包公正了,承包收入提高了。尤其以履职承诺为主要内容的“群众评官”制度的实施,群众有权确定村干部去留,所应村干部更加廉洁,使各村“两委”班子成员在思想上从“口号型”向“实干型”转变。3、促进了社会和谐稳定。通过六步工作法,广阔群众参加村级事务管理的心情高涨,决策仔细,增加了村级事务处置的透亮度,干群关系明显改善,群众涉林涉地信访基本杜绝,削减了不稳定因素,社会和谐氛围明显增加。七、工作体会1、领导重视是前提。要搞好这项工作,领导必需重视否则举步维艰。2、人员落实是基础。一是三资代理服务中心要选好人要抽调懂会计、会电脑的人员。二是“三资”清查
17、要选好人,要选敢说、敢管、敢于面对群众,会做基层工作的人员。3、措施到位是保证。无论人力、物力、财力上都要赐予保障。4、镇村协作、上下联动是关键。由易到难,逐步推动。总的来看,我镇农村“三项制度”工作取得了明显的阶段性成效。工作仍处在探究实践阶段,总体水平还不高,工作中还有很多不足。下一步,我镇将进一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不断提高我镇农村“三资”管理和农村基层党风廉政建设工作水平,进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。8第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页