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1、 2023年领导在履行抓基层党建工作责任述职会议上讲话 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.0in 1.25in 1.0in 1.25in;.s1color:black;.s2font-weight:bold;color:black;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-indent:0.33333334in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size
2、:12pt;.p3text-indent:0.33472222in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 刚刚，各县区委书记对比一年来的工作，就履行抓基层党建工作“第一责任人”状况做了述职。一会儿，X部长还要代表市委向督查组汇报全市基层党建工作开展状况。下面，我综合大家的发言内容，结合全市基层党建的现状和任务，讲三个问题。 一、关于履行抓基层党建“第一责任人”的问题 听了大家的述职，总的感觉是履职熟悉比拟高，责任明确，内容实在，做法各有千秋。一年来，全市各级党组织仔细贯彻中心和省委关于基层党建工作的有关
3、精神要求，在市委的统一领导下，扎实推动基层党建各项工作任务的落实，取得了比拟好的成绩，一些重点和难点工作取得了肯定突破。取得这些成绩的重要缘由之一就在于各级党组织的书记较好地履行了“第一责任人”职责。特殊是各县区，基层党建的任务相对较重，“第一责任人”职责也相对重一些。但大家都能仔细落实中心关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见精神，坚持从实际动身，仔细履行职责，扎实推动工作。总的来看，我觉得以下几点比拟突出。 一是落实了“党要管党，从严治党”的要求。各县区委书记都能够带头讨论、部署基层党建工作，在本地区形成重党建、抓党建的良好气氛。首先是能够带头学习中心、省委和市委
4、关于基层党建工作的文件精神。我看到大家在述职中大多提到了带头学习的问题，这说明大家的熟悉是到位的。提高马克思主义理论水平，最直接的途径就是学习，必需把学习和实践的结合抓在手上，才能适应形势和任务的进展要求。我们抓基层党建更不例外。其次是能够带头讨论解决基层党建工作中消失的新状况、新问题。今年10月份，市委结合县区人大、政府换届，对局部县区党委书记、委办局党组织负责人进展了调整，9个县区委书记调整了5个。调整后新到一个地区的同志，能够准时深入基层开展调查讨论，了解和把握不同领域、不同行业基层党建的现状、存在的问题和好的阅历做法，在调查讨论中发散思维、开阔思路。留任的同志也没有在阅历面前故步自封，
5、都能不断地开展调查讨论，不断地改良工作思路，值得确定。再次是能够仔细部署基层党建工作。这一点在大家的述职中也得到了表达，比方绝大多数地区都能常常通过召开常委会、党建联席会等形式，讨论部署基层党建工作。党委主要负责同志通过听取组织部门的汇报、深入基层调研等形式，了解基层党建工作状况，加强工作指导，有效地推动了党建工作的深入开展。 二是表达了“围绕中心，效劳大局”的思想。县区委书记都能够自觉把基层党建工作放到本地区经济社会进展的全局中去谋划和考虑； 都能围绕本地区中心工作制定基层党建工作思路。比方刚刚大家在述职中提到的：X区围绕区域一体化进展思路和“三带三区”进展战略，提出了以改革创新的精神全面推
6、动各领域基层党建工作的详细思路；X区提出了“以加强基层党建支撑新一轮大进展”的思路；X区提出了“立足进展抓党建、着眼和谐抓党建”的思路；X区以“抓党建诞生产力”指导基层党建工作；X区坚持以效劳全区经济社会进展大局为重点，深化党建工作内涵；X区把基层党建工作为二次创业的政治保证；X县把推动经济进展作为抓基层党建工作的根本目的；X县以推动进展为目标、以促进社会和谐为动身点开展基层党建工作作为基层党建的指导思想等等思路和做法，就突出表达了这一点。 三是坚持了“分类指导、整体推动”的原则。在抓基层党建的过程中，能够依据市委一个时期关于不同领域党建工作的不同要求，树立分类指导的思想，促进本地区各领域基层
7、党建工作的顺当开展。比方：在农村基层党建工作中，较好地贯彻了市委提出的以深化“三级联创”、开展“双链双推”活动为载体，以选好配强村“两委”班子、搞好教育培训为抓手，以大力加强村级组织活动场所建立为切入点，以开展城乡党组织“结对共建”、选派新农村建立指导员为助推力的指导思想； 在城市社区基层党建工作中，较好地落实了市委提出的扩大社区党组织和党的工作掩盖面，深化机关企事业单位与社区“结对共建”活动，加强社区班子建立和专职工队伍建立，改善社区根底设施和工作条件的详细要求；在非公有制企业党建工作中，较好地表达了市委提出的先行组建、分类指导、逐步提高的工作思路和因势利导、因地制宜抓组建，立足效劳抓治理，
8、建章立制抓标准的工作原则。 四是突出了“与时俱进、开拓创新”的特点。各县区委大都能够准时把中心和上级党委关于基层党建工作的决议、打算和指示，贯彻到本地区党建工作中，推动基层党建工作创新。包括大家述职中提到的工作思路、机制、载体、方法和制度等方面的创新，都很好，反映出了作为“第一责任人”的创新意识和力量。特殊值得一提的是，因县区人大、政府换届而进展的县委主要负责人调整不但没有影响基层党建工作的连贯性，还促进了工作创新和进展。县区委之间沟通的同志，到任后一方面能够快速熟识当地基层党建工作的现状，总结成效和阅历，加以发扬； 另一方面，把在原任上一些胜利做法也带到现任地区加以推广，进一步创新了本地区党
9、建工作思路。从其他岗位转任县区委书记的同志，也能够准时调整思路和工作重心，深入基层开展调查讨论，在连续前任工作的根底上，创新性地提出工作思路。 二、关于正确对待全市基层党建工作现状的问题 正确对待全市基层党建工作现状，对于我们进一步做好全市基层党建工作，具有非常重要的意义。今日，市督查组给我们供应了一个很好的时机，通过这样一个述职会的形式，各地区对基层党建的现状进展了一次深入细致的梳理、总结和沟通。总的来看，在各级党组织的共同努力下，全市的基层党建工作取得了一些成绩，主要表现在以下几个方面： （一）构建了上下照应、齐抓共管的基层党建工作格局 一是通过进一步建立健全抓基层党建责任体系，实现了基层
10、党建纵向层面上的上下照应。通过将基层党建工作列入班子和领导干部年度综合考评体系，层层落实要求和责任，在全市进一步健全了“一级抓一级，一级带一级”抓基层党建的责任体系； 根据基层党建“层层一把手抓，层层抓一把手”的要求，通过发挥全市各级党组织的“一把手”总揽全局的作用，积极在各级党组织构建“书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员依据分工抓好职责范围内的基层党建工作”的责任体系。从而总体上形成了各级书记总体抓、分管领导详细抓，上有部署、下有落实，上下照应、纵向究竟的抓基层党建责任体系。 二是通过充分发挥基层党建各类议事协调机构的作用，实现了基层党建横向层面上的齐抓
11、共管。为了加强对基层党建工作的领导和指导，市委准时调整了全市党的建立工作领导小组、全市农村党的建立“三级联创”活动领导小组、全市党的基层组织建立联席会议等基层党建议事协调机构组成人员。各类议事协调机构根据市委的统一要求，一方面切实调动各成员单位的工作积极性，从不同角度促进基层党建工作的开展，形成抓基层党建的强大合力。另一方面，定期召开工作会议，传达部署中心、省委和市委有关精神，集思广益，讨论全市基层党建工作思路，寻求有效的推动工作的方法和途径，安排部署详细工作。各议事协调机构下设的办公室积极发挥贯彻执行、协调落实的作用，使齐抓共管的局面更为有序，效率更为明显。 三是通过进一步加大联系共建力度，
12、实现了党建资源上的互补共享。深入抓了全市各级领导干部基层组织建立联系点长效机制建立联系点等工作。各级党员领导干部通过指导和参加基层党建工作，进一步开阔了视野，提高了力量，基层党组织在各级领导干部的联系、指导和帮忙下，党建工作思路更加符合实际，党建工作成果更加富有成效，实现了优势互补。选派了县级干部和县级后备干部担当新农村建立、非公有制企业党建指导员。广阔指导员深入农村、非公有制企业开展工作的过程，同样成为了相互促进、优势互补的过程。深入开展了城乡党组织“结对共建”活动。发挥机关、企事业单位党组织党建资源相对集中的优势，通过“结对子”的方式，积极开展各类共建活动，既丰富了机关、企事业党建工作的载
13、体，又支持、帮忙社区和农村开展党建工作，进一步整合了党建资源，逐步形成了城乡共建、互动共赢的“大党建”工作格局。 （二）探究了敏捷多样、务实管用的基层党建工作载体 一是进一步扩大了党的掩盖面。全市各地区、各领域党组织针对各自不怜悯况和基层党建的不同特点，实行敏捷的组织治理方式，探究有效的工作载体，不断扩大了党的掩盖面。比方：X等县区，适应新形势下农村产业的进展要求和基层农夫生产方式、生活方式的变化，打破传统的地域界限，通过创新基层党组织设置模式，着力构建以乡镇党委为核心、村党支部为主体、产业党支部为骨干、特色党小组为根底、党员产业大户为基点的新型党组织设置体系； X等地区，针对境内非公有制企业
14、进展快速的实际,实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员、招收党员员工等多种方式,仔细开展规模以上非公有制企业党组织的组建工作，确保了全市年内圆满完成规模以上非公有制企业组建党组织的工作任务，扩大了党的组织掩盖面。再比方：X区针对原来社区党组织多、党建资源不均衡、力气分散、难于治理的实际，将原来的X个社区党组织合并调整为X个，使社区党组织教育党员更有效，效劳群众更直接，推动进展更有力。市国资委党委通过做好市属国有企业转制后党组织的移交和连接工作，确保党组织随资产、人员同步交接，理顺改制后企业的党组织隶属关系；市直机关党组织以连心帮扶等创新形式，推动机关党建重心下移，丰富了机关党建内容。
15、 二是丰富了基层党组织的创立载体。全市各级各类党组织根据中心、省委的精神和市委的部署，结合实际开展了卓有成效的创立活动，丰富了党建工作载体。各农牧业县党委除把深化“三级联创”、开展“双链双推”活动作为基层党建的有效工作载体外，还结合实际做了进一步丰富。比方：X把“三定三评”活动、X把村级组织“一体化”共建作为工作载体。各城区党委除紧紧围绕建立“效劳型社区”和“和谐企业”，把“双扩双创”活动作为创立载体外，还进一步探究了一些有效载体。比方：X区通过推行“三站三牌三卡”制度、开展党建工作五进“两新”组织活动，X区通过组织“和谐社区论坛”“民生论坛”等活动，增加了效劳功能，提升党建工作水平。全市机关
16、事业单位党组织严密结合机关工作性质和中心任务，以“创立学习型党支部”为突破口，以扎实开展“三创一落实”活动为载体，切实提升党建工作水平。 三是丰富了党员队伍建立的载体。全市各级党组织在仔细做好党员的培育、进展、培训、教育、治理等日常工作的同时，努力丰富加强党员队伍建立的载体。市委把加强流淌党员和困难党员的教育治理作为做好党员队伍建立的突破口予以重点推动。根据职业将流淌党员分为农夫工中的流淌党员、高校毕业生中的流淌党员、军转干部中的流淌党员等几类，有针对性地进展分类治理； 建立了困难党员根本信息库，坚持以“效劳党员、分散党心”为立足点，从关爱党员、帮扶党员入手，做了大量扎实有效的工作，取得了较好
17、的效果。各县区委依据不同领域党员的状况，因地制宜地进一步丰富了党员教育治理。比方：X区实施党员双重治理、X区推行党员分类治理、分层施教方法，X旗开展农夫党员“星级治理”活动，X县跟踪建立流淌党员效劳中心等，都取得了比拟好的效果。 （三）形成了制度标准、物质支持的党建工作保障机制 一是进一步建立健全了基层党建工作制度。各地把制度建立作为标准和加强基层党建工作的根本保障，充分利用党史学习教育成果，并结合各自实际，进一步探究建立了一些行之有效的工作制度。比方：X建立了基层党建定期汇报、定期沟通阅历、定期通报等制度； X建立了基层党建定期讨论分析、督查、报告、述职等制度；X区建立了党内关心关爱帮扶制度
18、；X县建立了镇村两级党组织书记“双向”述职制度；X区建立了在职党员参加社区建立治理制度等等。这些制度的制订和执行，为各地区加强基层党建工作供应了有效的制度保障。 二是进一步加大基层党建方面的硬件建立和经费投入力度。抓住国家集中改善村级活动场所的契机，把村级组织活动场所建立工作纳入新农村新建立的总体规划，多渠道筹措资金，超额完成了建立任务，两年建成活动场所X处，在全市范围内毁灭了村活动场所空白村。同时完善了配套设施。市委根据中心、省关于做好社区组织工作用房、居民公益性效劳设施建立和治理工作的意见精神，准时出台了关于加强社区“两室”建立的意见，市、区两级财政投入大量资金，通过新建、购置、修缮、改造
19、、置换等方式建成“两室”X处，极大地改善了社区办公和活动条件。在经费保障方面，市委依据省委组织部关于党费支持全区规模以上非公有制企业党组织开展工作的通知精神，以高于省匹配标准10%的力度，为规模以上非公有制企业党组织匹配了党建活动经费。制定出台了X市村级组织正常运转专项补助资金治理使用方法，在合理使用中心财政转移支付和省增加的转移支付资金的根底上，市县两级根据市委的要求从财政拿出资金进展配套，实现了每村X万元的办公和活动经费，根本解决了村级组织“无钱办事”的问题。各地区还依据财政状况，为村干部不同程度地增长了生活补贴，为现任村干部交纳养老保险、医疗保险，为X村老干部发放生活补贴。各县区同时加大
20、了对城市社区党建的资金支持力度。比方：X区实施了“三个一千万”工程。其中，两个X万分别用在了建立社区“两室”用房、提高社区干部生活补贴上。X区将社区干部社会保险、医疗保险全部纳入了财政预算。X区制定了村干部鼓励保障制度等。 一年来，全市基层党建工作取得了肯定成绩，也积存了一些阅历，但也存在一些问题和缺乏，主要表现在：一是一些地区和部门党组织的主要领导对基层党建工作的熟悉与中心和省市委的要求还有肯定的差距，对如何做好基层党建工作的讨论还不很深入，投入的精力还不够多； 二是个别基层党组织抓基层党建工作的方法不多，创新力量不强，不能很好地适应形势进展的要求；三是局部地区和部门党建工作的实际效果还不尽
21、如人意，少数基层党组织分散力、战斗力不强的问题依旧比拟突出，以党建带其他基层组织建立的机制和局面还未形成。这些问题，需要我们仔细对待，切实加以解决。 三、关于如何进一步做好基层党建工作的问题 党的十九届六中全会指出，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史进展大势，坚决抱负信念，牢记初心使命，始终虚心慎重、不骄不躁、艰难奋斗，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上消失颠覆性错误，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的糊涂不懈推动中华民族宏大复兴。这就要求全市各级党组织要根据中心的要求，坚持从本地区实际动身，不断深化对基层党建工作的规律性熟悉
22、，找准基层党建工作的着力点和切入点，科学确立工作目标、不断丰富工作内容、努力创新工作方式、准时完善工作机制，以改革创新的精神谋划和开展好今后的基层党建工作。 （一）以高度的政治责任感，进一步加强对基层党建工作的领导 以改革创新的精神抓好基层党建工作，是全市各级党组织的共同任务，更是各级党组织书记的重要职责。全市各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，不断完善和仔细履行基层党建工作责任制，连续稳固和完善党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织主要负责人要身体力行，在仔细抓好经济社会进展的同时，用足够的时间和精力抓好基层党建工作。抓好基层党建工作，必需要做到精确定
23、位，求真务实。 精确定位，就是要把基层党建作为推动地区经济社会进展的根底性、打算性工作来熟悉和开展，坚持用提高党的执政力量来检验基层党建工作的成效，统领和带动基层党建的各个方面。要把提高党的执政力量，落实到引领全市三个文明建立、更好地代表和实现全市人民的根本利益上来，使基层党建工作更加符合建立富有民主文明和谐新X的需要。 求真务实，就是要坚持解放思想、与时俱进，始终以实事求是、求真务实的精神抓好基层党建工作。全市各级党组织要不断适应经济社会进展的新形势和新变化，联系基层党的建立的新任务，不断讨论新状况、解决新问题，自觉把思想熟悉从哪些不合时宜的观念和做法中解放出来，着力推动基层党的建立思路创新
24、、机制创新、工作创新和方法创新。 （二）以效劳富有民主文明和谐新X建立为着眼点，进一步推动基层党组织建立创新 一是推动基层党组织工作思路创新。要在“围绕经济社会进展抓党建，抓好党建促经济社会进展”的思想指导下，着眼于充分发挥基层党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用，确立分类指导、全面推动的基层党建工作总体思路； 要围绕形成城乡经济社会进展一体化新格局的目标,确立城乡党的基层组织建立工作目标上相协调、工作部署上相照应、工作成效上相促进的互动共赢的基层党建工作详细思路。 二是推动基层党组织活动方式创新。要在总结阅历的根底上，适应经济构造、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，进一步探
25、究新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，努力实现党的组织和党的工作对经济社会进展各领域的广泛掩盖。在农村，要进一步完善以乡镇党组织为龙头，村党支部为核心，各类产业党组织和全体党员共同参加的党组织活动方式； 在城市社区，要进一步完善以街道党组织为龙头、社区党组织为核心、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参加的区域化党组织活动方式。 三是推动基层党组织工作机制创新。要进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化“大党建”工作格局，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补。要完善鼓励竞争机制，在党的基层组织和党员中深入开展创优
26、争先活动，在全市营造学先进、赶先进、作奉献、当表率的良好风气。 四是推动基层党组织领导班子建立创新。要在总结村党支部书记“两推一选”工作阅历、借鉴外地乡镇党委“公推直选”胜利做法的根底上，在全市各类基层党组织中探究领导班子成员由党员和群众公开推举与上级党组织推举相结合的方法，探究扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要把选派大学生到基层工作同加强基层党组织领导班子建立结合起来。对基层党组织领导班子成员，要加强培训，注意鼓励，不断提高他们的素养和力量，为他们干事创业和安康成长制造良好环境和必要条件，使他们当好党员的带头人和群众的贴心人。 （三）以保持和进展党的先进性为落脚点，推动全市党员教育治理创
27、新 一是要把党员常常性教育作为加强党员队伍建立的根底性工作仔细抓紧抓好。全市各级党组织要根据中心关于加强党员常常性教育的新精神，多方筹集资金，加强党员教育培训的阵地建立，加大对党员教育培训经费的投入力度，为大规模、常常性培训党员奠定根底。要通过多种形式组织党员学习党章，引导党员遵守党章，教育党员增加党性意识，真正使其成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要把党员常常性教育与治理效劳严密结合起来，以建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制为突破口，不断调动广阔党员自我完善、更好地发挥先锋榜样作用的积极性，提高全市党员队伍的整体素养。 二是要把做好党员联系和效劳群众工作作为加强党员队伍建立的重要途径扎实抓好。
28、全市各级党组织要深入领悟中心关于党员联系和效劳群众的新要求，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，不断稳固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，探究有效的形式和载体，拓宽党员效劳群众的渠道，搭建发挥党员作用、亲密联系群众的平台，不断深化党员联系和效劳群众内涵，努力构建党员联系和效劳群众工作体系。 三是要把加强流淌党员教育治理效劳作为抓党员队伍建立的难点问题仔细予以解决。全市各级党组织要坚固树立“寓教育治理于效劳之中”的理念，针对流淌党员流淌、分散、敏捷、多变的特点，进一步完善制度，畅通渠道，使党员无论流淌到哪里都能与党组织取得联系，融入党的组织，参与党的活动，得到组织关心。要尽快建立城乡一体化党员动态治理机制，拓宽效劳领域，提升效劳水平，深入推动流淌党员教育治理工作再上新台阶。 同志们，2023年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省X次党代会，市X次党代会精神的第一年，全市经济社会各项事业进展的新形势对我们今后进一步做好基层党建工作提出了新的要求； 省综合督查组的此次督查为我们总结过去工作、谋划今后工作供应了一个很好的时机。全市各级党组织要以此次综合督查为契机，客观分析过去一年来基层党建工作取得的成绩和存在的缺乏，积极谋划推动基层党建工作的思路，扎实工作，不断进取，努力把全市的基层党建工作不断提高到新的水平，更好地为全市经济社会又好又快进展供应组织保证。