《2023年市林权制度改革情况思考与调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年市林权制度改革情况思考与调查报告.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2023年#市林权制度改革情况思考与调查报告（完整） #市是我省主要林区，也是全国重要林区。从上世纪年月开头，#市政府和有关部门就围绕如何管好集体林，开创集体林有效经营的新路子，促进林业经济进展，在林权制度改革上进展了有益探究，从而有效地促进了全市林业经济快速进展，从中也积存了肯定的阅历。为了全面推动我省集体林权制度改革，本文通过对#市集体林权改革促进林业经济进展状况的调查，进一步探究当前林权制度改革存在问题与解决方法，以期对各地开展林权制度改革供应对策参考。 一、大胆实践，不断探究林权制度改革新路子 #市是典型的集体林区，林农是林业建立的主体。为真正把广阔林农的积极性调动起来，把农村的各种
2、生产要素聚拢起来，促进林业产业的进展。#市政府和有关部门从上个世纪八十年月开头先后开展了林业“三定”生产责任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，年实行了“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为重点的集体林经营体制改革。年#市各级政府和林业部门仔细根据省里部署集体林权制度改革精神要求，在对过去历次改革“回头看”的根底上，开展进一步深化集体林权制度改革，各项工作进展顺当。截止年月日，全市有个村开展进一步深化集体林权制度改革，其中有个村已经完成深化改革任务，占有改革任务总村数的； 全市已完成深化改革面积万亩，占应改集体商品林总面积的。全市已完成林权登记宗地区划万亩，完成公示万亩，
3、完成登记万亩，完成林权证打印万亩，分别占全市应登记发换证林地面积的、和。通过二十多年不断的探究，#市集体林权制度改革得到深化与完善，从而有效地促进全市林业经济快速进展。 二、责权落实，全面促进林业经济进展 #市积极贯彻落实福建省人民政府关于推动集体林权制度改革的意见，使一局部森林、林木、林地权属真正落实到全部者身上，责权落实，从而全面调动了林农生产积极性，在全市各地掀起进展林业生产新高潮，林业经济进展呈现出种、采、产、销全面进展，林农收入明显增加、农村更加稳定的新局面。 一是社会投资造林积极性明显提高。通过进一步深化集体林权制度改革，在保持林地全部权归属集体的前提下，深化林改的村全部山林权属都
4、按规定落实到农户或联合体，放活林地使用权，明晰林木全部权和经营权，建立权、责、利相统一的新的集体林业经营机制，并通过核发林权证，以法律形式保障村民经营林业的合法权益，使大家吃下了“定心丸”，真正把广阔村民进展林业的积极性调动起来。各地造林营林投入逐步由过去的集体为主、国家补助，向外资、个体、联合体、集体等多种经济成份一起上的营林投入多元化格局转变。很多地方消失了“争山造林，争苗造林”的喜人局面。在全市掀起一轮速生丰产林建立新高潮。年月全市共完成人工造林更新万亩，占年度规划的。主要呈现四个特点：一是速丰林建立成为一大热点。全市新建速丰林基地万亩，比上年增加万亩，比增，其中省级示范片万亩，占申报数
5、的。二是投资主体多元化。企业和非公有制成为造林投资主体，分别占全市造林更新面积的和，全市个私造林面积万亩。估计年内将有家万亩以上规模的个私林场挂牌运作。三是阔叶树、混交林比重加大。全市阔叶树、混交林以及茶果竹等新造面积万亩，占造林更新面积的，比增。四是非林业用地造林有了良好开端。全市非林地造林面积万亩。 二是林业经济快速进展。木材产销两旺。年月全市完成木材生产万立方米，占年规划的，比增； 木材销售万立方米，占年规划的，比增；生产锯材万立方米，比增；木片万吨，比增；人造板万立方米，比增。主要林产品产销率均到达以上。竹业进展步伐加快。年完成新造竹林面积万亩，占规划万亩的；完成“两高一优”竹林培育万
6、亩，占规划万亩的。全市累计竹林面积到达万亩，其中中小径竹万亩。截至年月日，实现竹业总产值亿元，估计全年竹业总产值可以突破亿元，比上年亿元，增长以上。据统计，年月全市林业产值亿元，比上年同期增长，增幅比农林牧渔总产值高出个百分点，林业产值对第一产业增长的奉献率达，拉动第一产业增长个百分点。 三是森林资源得到有效爱护。改革后林地使用权和林木全部权明晰，林业经营者权、责、利关系明确，农夫爱护森林资源的意识和积极性有了显著提高，森林火灾的损失明显下降，盗伐、滥伐林木现象得到较好遏制。森林资源质量明显提高，林木蓄积量得以较快增长。年#市开展深化改革的村，从未发生盗伐案件，在年的特别干旱天气下也未发生森林
7、火灾。年月全市共发生森林火灾起，过火面积亩，受害面积亩，比上年同期大幅下降。 四是林农收入稳步增加。农夫增收难度大，是当前农业和农村经济进展中最突出的问题，也是“三农”问题的核心。解决农夫增收问题，虽然途径许多，但发挥优势、增创特色却是一条捷径。林地是农村最重要的生产资料之一，#市农夫人均林地面积亩，约为耕地的倍。从某种程度上说，增加农夫收入优势在山、潜力在林。目前，#市林业在农村经济构造调整中已经发挥了重要的作用，竹业、名特优经济林和速生丰产用材林建立，对农村经济进展和农夫增收的作用已逐步显现。通过集体林权制度改革，必将极大地调动广阔农夫耕山育林积极性，在造林营 林中拓宽渠道、增加收入，从体
8、制、机制上为林农靠山养山、依靠林业奔小康制造条件。 五是缓解了冲突，确保农村的稳定。稳定土地承包关系是党在农村政策的基石，也是农村双层经营体制的核心。进一步深化集体林权制度改革，就是为了落实中心的农村土地承包政策，在保持林地全部权归集体的前提下，放活林地使用权，明晰林木全部权和经营权，不但使农夫“耕者有其田、务林有其山”，为农村充裕劳动力供应兴林致富的宽阔领域，而且有利于最大限度地削减林地林木权属争议和盗砍滥伐林木案件的发生，特殊是解决历次改革遗留的自留山证山不符、“谁造谁有”林木产权未明晰、林木转让不标准等简单问题，缓解农村的干群冲突，维护农村的安定稳定。集体林权制度改革后，农夫“耕者有其山
9、”，吸纳了农村大量剩余劳动力，削减了林区担心定因素。年月全市森林公安共查处各类森林案件起（其中刑案起），惩罚人（次），查获犯罪团伙个人，收缴木材立方米，竹类株，野生动物只（头），比上年同期均有所下降。 六是增加了集体经济实力，加强了基层组织建立。村级集体经济薄弱始终是影响基层组织分散力和战斗力的重要因素之一。长期以来，由于集体山林产权不明晰，挫伤了广阔林农耕山育林的积极性，导致集体林木砍多造少、造而不管，森林资源增长缓慢，林分质量越来越差，村级集体从林业中获得的收入越来越少。通过集体林权制度改革，激活农村经济细胞，促进多种全部制的林业进展，村级集体不仅可以从林地使用费和现有林承包经营分成以及林
10、木转让中获得比拟稳定的收入，而且随着林业集约经营水平不断提高，村级集体的利益将得到保障并逐步增长，从而为基层组织建立供应坚实的物质根底。 三、进一步完善集体林权制度改革对策思路 深化集体林权制度改革涉及多方利益的调整，从#市前一阶段的改革状况来看，普遍反映工作量大、难度不小、问题不少。确保在年上半年根本完成全市进一步深化集体林权制度改革任务。重点抓好以下七项工作： （一）切实加强组织领导。各级各有关部门肯定要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要议事日程，年前，在部署安排农村及林业工作时，必需把进一步深化集体林权制度改革列为重点，在人员和资金上赐予适当倾斜，从人力、物力、财力等各个方面确保改革工
11、作的顺当进展。要求各级各有关部门领导同志要深入基层，深入实际，多做调查讨论，多把握实际状况，多解决详细问题，全力推动进一步深化集体林权制度改革工作。 （二）加强工作队伍力气。各县（市、区）当前应着力解决工作队伍力气缺乏的问题。必需根据“县直接领导，乡（镇）组织，村详细操作，部门搞好效劳”的工作机制，把乡（镇）和村的力气调动好、发挥好，使之在进一步深化集体林权制度改革中起到主力军的作用。 （三）积极筹措工作经费。#市完成进一步深化集体林权制度改革及林权登记发换证工作任务，包括现场勘测、制作图表册资料、购置林权档案及打印设备、开展宣传等本钱费用，需要大量资金。要坚持上级补助与本地自筹相结合，实行省
12、、市、县、乡、村各出一点的方法，多方筹措工作经费，确保改革工作的顺当推动。 （四）加大宣传和培训力度。全市各地应充分利用播送、电视等有效载体，并通过张贴标语，公布通告、发放宣传小册子、召开群众大会等多种形式，大力宣传进一步深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，尤其要联系当地实际，有针对性地做好宣传发开工作，做到家喻户晓、人人皆知，使广阔群众消退疑虑，了解改革、支持改革、参加改革，为进一步深化集体林权制度改革奠定良好的根底。 （五）严格标准操作程序。每一个县（市、区）改革的总体方案应当有一个时间表，分年度、分阶段抓好落实，要充分考虑改革的简单性，坚持进度听从质量，做到先
13、易后难，循序渐进。但对于一个详细村而言，则不肯定把改革的时间限得过紧，要做到成熟一个村推动一个村，严格根据目标要求，仔细组织实施，防止片面追求进度，搞大呼隆，留下隐患。对于改革时机和方案尚未成熟的，宁可把前期预备工作做得充分一些，不仓促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影响质量。 （六）维护林区的安定稳定。各级各有关部门高度重视在进一步深化集体林权制度改革中消失的冲突和问题，仔细做好引导和化解工作。坚决防止借进一步深化集体林权制度改革之机，蚕食侵占，挑起事端。对于林业“三定”时划定的自留山普遍存在的有证无山、有山无证、山与证不符、面积与四至不符等问题，要充分敬重群众的意愿，对比有关政策妥当处理
14、。对于集体林木林地流转的历史遗留问题，应以稳定为前提，本着敬重历史的原则，分别状况加以解决，不要轻易推翻； 经调查，的确由少数人“暗箱操作”转让，个别人从中以权谋私，严峻侵害村集体和村民利益，群众反映剧烈、协商解决不了的，可通过法律程序予以解决。通过详细细致的工作，努力把各种冲突消退在萌芽状态、解决在基层，确保森林资源的安全和林区的安定稳定。 （七）强化督查指导工作。省、市集体林权制度改革督导工作机制已经建立，各县（市、区）要组织特地人员做好督查和指导工作，保证改革工作质量和序时进度。从今年开头，各级各有关部门都要实行日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核相结合的方法，进一步强化督查指导工作，并要求对完成改革任务的村组织检查验收。 1