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1、海南省教育厅关于印发海南省教育系统关于实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案的通知 海南省教育厅文件 琼教法2022115号 海南省教育厅关于印发海南省教育系统 关于实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案的通知 各市、县、自治县教育（教科）局，三沙市社会事业与后方基地管理局，洋浦经济开发区社会发展局，各高等院校，省属各中等职业学校，厅直属单位（学校）： 为深入推进我省教育系统“七五”普法工作，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，厅普法依法治理领导小组研究制定了海南省教育系统关于实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案。现印发给你们，请高度重视、认真阅研、贯彻实施。 海南省教育厅 2022年9
2、月3日 （此件主动公开） 抄送：省普法依法治理领导小组办公室，各位厅领导，厅机关各处室， 有关高校附属中学。 海南省教育厅办公室2022年9月4日印发 海南省教育系统关于实行“谁执法谁普法”普法责任制实施方案 教育行政机关是国家法律法规的制定和执行主体之一，同时肩负着教育领域普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，党中央、国务院对实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制作出明确具体部署。省委、省政府高度重视建立完善我省普法责任制工作，落实国家机关普法职责任务、推进我省教育系统普法工作深入开展，对于深化法治宣传教育，促进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易
3、港建设和法治海南具有重要意义。根据中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见（琼办发202260号）精神，结合我省教育系统实际，制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设和法治海南的总体部署，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确我省教育系统普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进我省教育系统普法工作深入开展。 二、职责任务 （一）建立普法责
4、任制 1.将普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本单位工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。在部署相关涉法业务时，将普法工作作为重要议题一同研究，在工作方案中予以明确；在年度春秋季开学督导检查中，将普法工作列入检查内容，赋予一定分值；在工作落实中，积极研究做好普法工作的载体和措施，不断加大投入，确保普法工作顺利完成。 2.按照普法责任制的要求，根据本单位实际和工作重点任务，制定并公布本单位普法责任清单、实施方案和年度普法工作任务，将普法工作规划、责任清单及工作进展情况，及时报送同级普法依法治理领导小组办公室（以下称“普治办”）。 3.建立健全普法领导和工作机构，形成主要领导
5、亲自抓、分管领导集中精力抓、其他领导结合分管工作抓、办事机构具体抓、各部门齐抓共管的局面，明确具体责任部门和责任人员，对普法工作的任务、目标、时限、质量、程序等提出明确要求，落实到每一位责任人员。 （二）明确普法内容 1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。 2.突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。 3.深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与教育相关的法律法规，增强我省教育系统工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高社会公众对常用法律法规的知晓度。 4.深入学
6、习宣传党内法规，增强广大党员的党章党规党纪意识。 5.有针对性地组织学习宣传海南省地方性法规和规章。 6.坚持普治并举，积极推进我省教育系统法治实践活动，不断提高社会治理法治化水平。 （三）切实做好教育系统干部职工普法 1.健全完善我省教育系统党委（党组）理论学习中心组学法制度，每年至少安排2次学法内容，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，每年至少讲1次法治课。健全完善日常学法制度，将宪法法律和党内法规纳入本单位工作人员教育培训总体规划和年度计划，短期培训班安排不少于2学时的法治学习，1个月以上的培训班安排法治学习不少于6学时。 2.加强对工作人员学法用法的考试考核，每年至少组织1次相关
7、法律知识考试或法律知识竞赛等活动，不断完善评估机制；大力开展“法律进机关”、机关法治文化建设等活动，营造良好的机关学法氛围。 （四）切实做好青少年学生普法 1.坚持课堂教学主渠道作用，全面贯彻实施青少年法治教育大纲，开设法治课程，在其他课程中结合教学内容有针对性地融入法治教育内容；将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生综合素质评价；在中考、高考中增加相关内容，充分发挥考试评价和导向作用。 2.在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等各类活动和校园文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容；充分利用校内外法治教育资源，以各类活动中心和实践实训基地为依托，举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治情
8、景剧、法治夏令营等活动，结合校园安全、禁毒、国防、国家安全、防止校园欺凌和暴力、防电信诈骗等专题教育，增强学生法治意识。 3.每学年至少要举办1次法治讲座，开展1次法治实践活动；将青少年法治教育纳入学校总体教学计划，保证法治教育时间；将学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容。 （五）利用法律法规起草制定过程普法 1.及时关注和了解国家法律法规和司法解释起草制定情况，积极学习和掌握相关精神和内容，根据安排部署和实际情况，积极面向教育系统干部师生开展学习宣传活动。在地方性法规制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见；除依法需要保密的外，向社会公开征求意见
9、，并说明相关制度设计，动员社会各方面广泛参与，依托各学校建立基层立法联系点，充分发挥联系点贴近干部师生、了解社情民意的优势。 2.加强与社会公众的沟通，充分运用立法听证会、专家论证会、征求意见会、网络互动等各种方式拓宽公众有序参与立法的渠道，增强社会公众对法规规章及其解释的理解和认知。相关法律法规、地方性法规出台后，各单位要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过教育行政部门网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握；通过邀请普法讲师团等广泛开展巡讲活动，促进教育系统干部师生理解掌握。 （六）围绕热点难点问题普法 1.在处理教育领域的热点难点
10、问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。 2.针对网络热点问题和事件，及时组织专家学者进行权威的法律解读；组织普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神。 （七）通过典型案例普法 1.在行政执法过程中，结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。 2.加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的
11、引导、规范、预防与教育功能。要以法律进机关、进学校等为载体，组织教育行政执法人员、法律顾问、普法志愿者等开展经常性以案释法活动。 （八）创新普法工作方式方法 1.以打造创新型、服务型、互动型的法治宣传教育新模式为着力点，在巩固橱窗、板报等基础宣传阵地的同时，积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用，建好用好法治宣传教育基地。 2.充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势以及手机报、政务微博、微信公众号、微视频、移动客户端等新媒体技术，积极推进“互联网+普法”行动，对可以公开的重要案件信息、案件程序性信息和生效法律文书要及时公开，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
12、 3.坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，发挥海南地方特色文化和特有地域历史文化资源优势，精心打造具有海南特色的法治文化品牌。 三、组织领导 （一）提高认识，加强领导 实行“谁执法谁普法”的普法责任制，是以习近平同志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署。全省教育系统各单位要高度重视，切实加强对普法工作的领导，落实“一把手”责任制，将普法工作纳入工作全局，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，为普法工作开展创造条件。 （二）强化指导，增强实效 各单位要制定督导工作办法，把定期督查、巡回检查、随机抽查和驻点指导结合起来
13、，保证督查的质量和效果，定期通报情况，交流经验，推动工作，对实行“谁执法谁普法”普法责任制情况进行跟踪问效。要定期召开专题会议，研究解决部门普法工作遇到的困难和问题，推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实。上级教育行政部门要加强对下级教育行政部门普法责任制建立和落实情况的督促检查，强化工作指导，确保取得工作实效。对于综合性法律，各相关单位要加强协调配合，把执法和服务的过程变成普法的过程，增强法治宣传的社会整体效果。 （三）加大力度，严格考核 各单位要健全完善普法工作考核激励机制，建立健全考核评估体系，将“谁执法谁普法”普法责任制落实情况列入我省教育系统年度重点工作督查范围。对责任落实到位、普法工
14、作成效显著的单位和先进个人，按照相关规定予以表彰奖励；对责任不落实、普法工作目标未完成的单位和责任人，予以通报批评。要注重总结宣传落实普法责任制好的做法，推广好的经验，不断提高全省教育系统普法工作水平。 附件：海南省教育系统“谁执法谁普法”普法清单（2022.8 2022.8） 附件 海南省教育系统“谁执法谁普法”普法责任清单 （2022.8-2022.8） 序号 普法内容 普法对象 省教育厅责任处室 备注 1 中华人民共和国宪法 全系统干部师生 政策法规处 2 中华人民共和国国旗法及相关法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 3 中华人民共和国教育法及相关法律法规和司法解释 全系统干
15、部师生 政策法规处 4 中华人民共和国义务教育法及相关法律法规和司法解释 中小学校师生 基础教育处 5 中华人民共和国高等教育法及相关法律法规和司法解释 高校师生 高等教育处 6 中华人民共和国职业教育法及相关法律法规和司法解释 职业学校师生 职业教育与成人教育处 7 中华人民共和国民办教育促进法及相关法律法规和司法解释 民办学校师生 发展规划处 8 中华人民共和国教师法及相关法律法规和司法解释 全系统教师 师资管理处 9 中华人民共和国民法总则中华人民共和国合同法等相关民事法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 10 中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政
16、处罚法中华人民共和国行政诉讼法等相关行政法律法规和 司法解释 全系统干部师生 政策法规处 11 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑事诉讼法及相关刑事法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 12 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法等与防止校园欺凌和暴力相关的法律法规和司法解释 中小学校师生 省政府教育督导室 13 中华人民共和国国防法中华人民共和国国防教育法及相关法律法规 和司法解释 全系统干部师生 体育卫生与艺术教育处 14 中华人民共和国保密法及相关法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 15 中华人民共和国国家安全法中华人民共和国反分裂国家法等相关
17、法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 16 中华人民共和国环境保护法及相关法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 17 中华人民共和国税法及相关法律法规和司法解释 全系统干部师生 政策法规处 18 中华人民共和国国家通用语言文字法及相关法律法规和司法解释 全系统教师、 师范院校学生 师资管理处 （语言文字应用管理处） 19 中华人民共和国兵役法及相关法律法规和司法解释 高中、中等职业学校、 高校学生 体育卫生与艺术教育处 20 中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国促进科技成果转化法高等学校知识产权保护管理规定等与科技相关的法律法规、司法解释、 规章、地方性法规和规范性文
18、件 高校、中等职业学校、 中小学校师生 高等教育处 职业教育与成人教育处 基础教育处 21 中华人民共和国学位管理条例（中华人民共和国主席令第27号）及 与学位管理相关的规范性文件 高校师生 高等教育处 22 中华人民共和国中外合作办学条例（国务院令第373号）及教育国际合作与交流相关的规章、地方性法规和规范性文件 全系统干部师生 国际合作交流处 23 校车安全管理条例（国务院令第617号）及与校车安全相关的规范性文件 各学校干部师生 基础教育处 24 教育督导条例（国务院令第624号）及与教育督导相关的规范性文件 全系统工作人员 省政府教育督导室 25 残疾人教育条例（国务院令第674号）及
19、与特殊教育相关的规范性文件 特殊教育学校师生 基础教育处 26 学校体育工作条例（国家教育委员会、国家体育运动委员会令第1号）及与体育相关的规范性文件 全系统干部师生 体育卫生与艺术教育处 27 学校卫生工作条例（国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）及 与卫生相关的规范性文件 全系统干部师生 体育卫生与艺术教育处 28 与教育经费相关的法规、规章和地方性法规 全系统工作人员 财务审计处 29 与学生资助与助学贷款相关的规章和地方性法规 全系统干部师生 省学校后勤与学生资助 办公室 30 与高考相关规章、地方性法规和规范性文件 中小学生师生 省考试局 31 与中考相关规章、地方性法规和规范
20、性文件 中小学生师生 基础教育处 32 与教师违纪处理相关的规章、地方性法规和规范性文件 全系统教师 师资管理处 33 中国共产党章程中国共产党纪律处分条例等相关党内法规 全系统党员 省委教育工委办公室 34 国务院关于支持当前发展学前教育的若干意见（国发202241号） 幼儿园管理条例（国家教育委员会令第4号）等相关规章、地方性法规 和规范性文件 幼儿园 干部师生及家长 基础教育处 35 中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干 意见（中发20048号）、中共中央、国务院关于进一步加强和改进 大学生思想政治教育的意见（中发200416号）等与思想政治教育相关的 规范性文
21、件 全系统干部师生 思想政治教育处 36 国务院关于加快发展民族教育的决定（国发202246号）及与民族教育相关的规范性文件 少数民族地区 教育系统干部师生 基础教育处 37 国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见（国办发202280号）及与校外培训机构治理相关的规范性文件 中小学校干部师生 政策法规处 38 国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知 （国办发202286号）及与教育扶贫相关的规范性文件 全系统干部师生 发展规划处 39 教育信访工作规定（教办20226号）等相关规范性文件 全系统干部师生 办公室（信访处） （本文转载于海南省人民政府官方网站）第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页