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1、12 0 1 8 年 陕 西 公 务 员 考 试 申 论 真 题 及 答 案一、给 定 资 料材 料 一厕 所 是 人 类 生 活 的 必 需 空 间，也 是 社 会 文 明 程 度 的 一 面 镜 子。长 期 以 来，我 国 厕 所 存 在 供 给 不 足、分 布 不均 衡、管 理 不 到 位 等 问 题，成 为 社 会 文 明 和 公 共 服 务 体 系 的“短 板”，也 是 我 国 旅 游 业 发 展 的 薄 弱 环 节。厕 所问 题 不 是 小 事 情，是 城 乡 文 明 建 设 的 重 要 方 面，不 但 景 区、城 市 要 抓，农 村 也 要 抓。“厕 所 革 命”应 运 而 生，
2、它 既 是 设 施 革 命，更 是 观 念 革 命。事 实 上，近 年 来，随 着 乡 村 旅 游 的 兴 起，各 种 特 色 小 镇 由 于 在 厕 所 基 础 设 施、管 理 模 式 等 方 面 不 完 善，旅游 中“如 厕 难”“厕 所 脏 乱 差”也 一 直 是 一 个 投 诉 率 很 高 的 问 题。“厕 所 革 命”之 风，也 吹 进 了 特 色 小 镇。有的 特 色 小 镇 设 立“第 三 卫 生 间”(家 庭 卫 生 间)，解 决 特 殊 游 客 群 体 的 如 厕 需 求，体 现“厕 所 革 命”的 人 文 关 怀。修 订 标 准 调 整 男 女 厕 位 比 例，根 据 不
3、同 的 人 流 情 况 给 出 了 具 体 的 比 例 计 算 方 式，并 增 加 儿 童 便 位 设 置 的 相 关 规定。通 过 利 用 大 数 据 技 术 实 现 男 女 厕 位 转 换，采 用“互 联 网+”技 术，使 系 统 能 精 确 计 算 如 厕 人 员 数 量，并 根 据等 候 情 况，智 能 转 换 男 女 厕 位，实 现 卫 生 间 高 效 利 用。“厕 所 革 命”已 成 为 引 领 文 明 旅 游、引 领 文 明 新 风 的 重要 窗 口，成 为 文 明 示 范 工 程。卫 生 间 虽 小，却 关 系 着 每 个 人 的 平 等 与 尊 严，每 个 人 均 等 地 享
4、 受 公 共 服 务。“厕所 革 命”背 后 是“民 生 进 步”。“第 三 卫 生 间”的 出 现，正 是 对 人 民 群 众 的 悉 心 体 贴，所 解 决 的 正 是 人 人 可 能遇 到，但 至 今 还 需 解 决 的 难 题。有 的 小 镇 推 行 以 商 养 厕 模 式，厕 所 与 相 应 商 业 门 面“捆 绑”起 来，公 开 向 社 会 招 标，鼓 励 社 会 资 本 承 包 经营。有 的 小 镇 推 行 委 托 模 式，业 主 通 过 购 买 服 务，委 托 专 业 保 洁 公 司 承 担 厕 所 管 理，提 高 厕 所 专 业 化、规 模 化管 理 水 平。有 的 小 镇
5、推 行“厕 所+”综 合 开 发 模 式，充 分 发 挥 厕 所 集 聚 人 流 的 功 能，拓 展 厕 所 配 套 服 务 功 能，建设 城 乡 公 共 卫 生 综 合 体，使 厕 所 成 为 微 型 商 业 中 心，培 育 厕 所 产 业 链。许 多 小 镇 新 建 和 改 建 厕 所 严 格 落 实 旅 游 厕 所 国 家 标 准，均 达 到 了 A 级 以 上 标 准，多 数 地 区 旅 游 厕 所 面 目 一新、整 洁 漂 亮、干 净 卫 生，厕 所 服 务 质 量 显 著 提 升，基 本 实 现“数 量 充 足、干 净 无 味、管 理 有 效、实 用 免 费”的 目 标。有 的 小
6、 镇 厕 所 推 行“第 5 空 间”，一 改 厕 所 以 往 只 能“解 决 内 急”的 单 一 功 能，将 覆 盖 w i f i，可 以 给 手 机、电 动 汽 车 充 电，完 成 量 血 压、心 率、尿 检 等 体 检 项 目。甚 至 可 以 缴 水 电 费、在 A T M 机 上 取 款、购 买 热 饮 等。“厕所 革 命”，颠 覆 了 人 们 对 厕 所 的 传 统 认 识，引 发 了 观 念 的 革 命。小 厕 所“链 接”着 大 民 生。建 设 美 丽 中 国 要 从 最 不 美 丽 的 地 方 抓 起，向 往 美 好 生 活 要 从 人 民 最 切 近 的 利 益入 手。由
7、旅 游 厕 所 革 命 所 引 发 的 系 列 深 刻 革 命，的 确 已 成 为 名 副 其 实 的 革 命。材 料 二通 常 而 言，概 念 都 是 美 好 的，但 现 实 总 是 差 那 么 一 点 点。特 色 小 镇 不 是“镇”，它 不 是 单 纯 的 行 政 地 域 划分；特 色 小 镇 不 是“区”，它 不 是 传 统 的 工 业 功 能 区、旅 游 区 等 产 业 功 能 区 块；特 色 小 镇 也 不 是“加”，它 不年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！2是 简 单 的“产 业 园+风 景 区+博 物 馆 或 学 校”式 的“大 拼 盘”。说 起
8、陕 西 的 特 色 小 镇，可 能 很 多 人 脑 海 里 第 一 个 蹦 出 来 的 词 就 是“民 俗 村”，这 样 理 解 确 实 也 没 错，尤 其是 在 陕 西 这 片 文 化 厚 重 的 土 地 上。由 于 陕 西 的 特 色 小 镇 旅 游+民 俗 的 通 俗 模 式，一 不 留 神 就 成 为 陕 西 小 吃 扎 堆 的农 家 乐 一 日 游，这 个 镇 和 那 个 镇 本 质 上 都 差 不 多，“特 色”两 字 很 容 易 被 千 镇 一 面 稀 释 得 一 干 二 净。“全 域 旅游”同 样 是 近 几 年 兴 起 的 概 念，在 国 家 相 关 政 策 的 大 力 支
9、持 下，“旅 游+”和“+旅 游”都 能 和 特 色 小 镇 搭 配 使用。陕 西 推 进 全 域 旅 游 的 同 时，一 大 批 相 关 项 竟 相 上 马，特 色 小 镇 的 概 念 还 未 理 解 透 彻，单 一 的 历 史 文 化、风情 民 俗 已 经 蜂 拥 而 至，把 特 色 小 镇 变 成 了 旅 游 小 镇。火 热 的 特 色 小 镇 建 设，正 成 为 一 些 房 地 产 企 业 新 的“掘 金 点”。顶 着 特 色 小 镇 的 名 头，土 地 价 格 自 然 而 然降 了 下 来，对 于 房 地 产 企 业 来 说，向 政 府 拿 地 的 成 本 相 对 较 低。然 而 地
10、 拿 到 手 了，“特 色 产 业”则 很 可 能 名 存实 亡。特 色 小 镇 的 整 体 运 营 本 可 以 成 为 独 立 存 在 的 闭 环，然 而，“房 地 产 化”的 特 色 小 镇 很 可 能 导 致 企 业 在 盈利 后 放 弃 经 营 管 理，人 的 流 失 造 成 小 镇 的“空 壳 化”，最 终 只 剩 下 高 额 的 土 地 成 本，特 色 小 镇 也 就 违 背 初 衷、名 存 实 亡 了。不 过 特 色 小 镇 的 建 设 也 不 能 完 全 脱 离 房 地 产 企 业。有 分 析 指 出，特 色 小 镇 的 房 地 产 开 发 主 要 是 要成 为：就 业 者 与
11、 本 地 居 民 的 第 一 居 所、大 城 市 与 周 末 旅 游 居 住 的 第 二 居 所 以 及 养 老 与 度 假 居 住 的 第 三 居 所 等。材 料 三被 誉 为“东 方 古 瓷 艺 术 活 化 石”的 C 镇 位 于 黄 土 高 原 与 关 中 平 原 交 界 的 陕 西 省 某 市，是 中 国 古 代 名 窑 耀 州窑 的 发 祥 地 之 一，也 是 耀 州 窑 唯 一 遗 存“炉 火 千 年 不 绝”的 烧 造 基 地。漫 步 小 镇，古 风 瓷 韵 随 处 可 见。古 窑 场历 历 在 目，古 瓷 片 俯 拾 皆 是。当 地 人 深 谙 废 物 回 收 利 用 之 道，
12、用 废 弃 的 匣 钵、残 破 的 缸 瓮 垒 起 状 如 蜂 房 的 罐 罐院 墙，又 用 残 碎 瓷 片 装 点 出 各 色 图 案 来 铺 设 乡 间 小 道。就 连 烟 囱 上、房 顶 上、树 上，都 用 陶 壶 陶 杯 陶 碗 装 饰。原 汁 原 味 的 耀 瓷 传 统 制 作 工 艺 和 民 俗 民 居，不 仅 是 游 人，也 让 许 多 陶 瓷 专 家、摄 影 家 等 专 业 人 都 又 找 到 根 的 感觉。千 余 年 来 主 要 用 作 生 活 器 皿 的 耀 瓷，今 日 却 日 渐 式 微。烧 窑 的 户 数 逐 渐 减 少，最 近 只 剩 下 几 十 户。号 称 炉火“千
13、 年 不 熄”的 C 古 镇，正 面 临 着“熄 火”的 尴 尬。近 年 来 由 于 南 瓷 北 上，东 瓷 西 进，再 加 上 塑 料 和 金 属 制品 等 现 代 工 艺 的 流 行，C 镇 粗 瓷 的 市 场 受 到 冲 击。而 且 传 统 的 纯 手 工 制 作 和 旧 式 私 人 家 庭 作 坊 生 产，难 以 实 现大 规 模 生 产，产 量 有 限。资 金 不 足 又 导 致 人 才 外 流、断 代，继 续 生 产 以 及 产 品 的 更 新 换 代 受 限。现 在 很 多 人 都 在 用 现 代 化 的 设 备 来 烧 窑，因 为 能 控 制 火 候，成 品 率 高；同 时 大
14、 批 量 的 生 产，赚 钱 也 容 易。因 此，传 统 的 家 庭 式 烧 窑 逐 渐 失 去 了 市 场，C 古 镇 烧 窑 的 户 数 大 幅 减 少。不 过，现 代 化 设 备 的 使 用 虽 然 提 高 了生 产 率，却 让 瓷 器 没 有 了“窑 变”的 惊 喜，也 让 工 匠 没 有 了 创 造 力，所 有 的 制 成 品 千 篇 一 律，失 去 了 灵 魂。近 日，中 国 陕 西 C 古 镇 旅 游 发 展 规 划 论 坛 举 办。与 会 专 家 各 抒 己 见，畅 所 欲 言，发 表 了 许 多 精 辟 的 见 解。专 家 甲 认 为，C 古 镇 旅 游 要 和 周 边 的
15、旅 游 整 合 起 来，打 陶 瓷 耀 州 窑 这 张 牌，就 必 须 和 H 镇 联 系 起 来，不 能把 二 者 孤 立 起 来，它 俩 一 个 是 前 期 的 中 心，一 个 是 后 期 的 中 心，要 让 它 们 成 为 一 个 有 机 体，要 互 补。专 家 乙 指 出，考 虑 C 镇 的 规 划 要 体 现 综 合 性，不 能 就 C 古 镇 来 规 划 C 古 镇，要 让 技 艺 在 这 里 传 承。如 何 将年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！3烧 造 技 艺 传 承 复 原？古 镇 不 能 只 能 让 人 来 看，还 要 繁 荣 它 的 技 艺，要
16、 培 养 新 人，来 传 承 技 艺。有 人 问 专 家 丙，“非 物 质 文 化 遗 产 的 传 承 为 什 么 难？”专 家 丙 反 问 他，“你 先 问 问 你 自 己，你 为 什 么 不 传承？”得 到 的 回 答 是 因 为 他 们 有 更 好 的 选 择。“培 养 一 个 传 承 人 比 培 养 一 个 研 究 生 更 难，研 究 生 培 养 有 一 个 规范 化 的 体 制，但 是 传 承 人 没 有，没 有 一 个 社 会 环 境。”他 觉 得 这 种 现 象 不 能 归 咎 于 某 一 个 体，而 是 应 该 对 整 个社 会 环 境 有 一 个 认 识。材 料 四1 9 世
17、 纪 6 0 年 代，工 业 化 和 城 镇 化 的 高 速 发 展 导 致 大 城 市 人 口 过 度 集 聚、拥 堵 不 堪，乡 村 出 现“空 心 化”。为 分 流 大 城 市 人 口，发 达 国 家 启 动 小 城 镇 建 设。特 色 小 镇 的 提 出 源 于 世 界 主 要 发 达 国 家 的 发 展 经 验。截 至 目 前，英 美 韩 日 等 经 济 发 达 体 均 已 经 完 成 了 对 小 城 镇 的 开 发 培 育 工 作，小 城 镇 已 成 为 这 些 国 家 经 济、人 口 和 产 业 的 主要 发 展 载 体。小 城 镇 聚 集 了 这 些 发 达 国 家 六 成 以
18、 上 的 人 口。其 中，美、德 等 发 达 国 家 六 成 以 上 的 居 民 都 生 活 在 1 0 万 人 以下 的 小 城 镇。根 据 美 国 人 口 普 查 数 据 显 示，2 0 1 0 年 美 国 总 人 口 3.0 9 亿，6 3.0%的 人 口 居 住 在 人 口 5 万 以 下 的 小城 镇；根 据 2 0 1 6 年 德 国 统 计 年 鉴 数 据 显 示，截 止 2 0 1 4 年 底 德 国 总 人 口 8 1 1 9.7 5 万 人，其 中 8 0%的 人 口 居 住 在人 口 1 0 万 以 下 的 小 城 镇。作 为 人 口 及 产 业 的 核 心 载 体，特
19、色 小 镇 已 成 为 发 达 国 家 城 乡 均 衡 发 展 的 重 要 经 济 活 力 点。例 如，美 国 高 科技 小 镇 集 聚 的 硅 谷 人 口 不 到 美 国 的 1%，但 G D P 占 比 却 高 达 4%-5%，纳 帕 谷 综 合 性 乡 村 休 闲 文 旅 小 镇 集 群 每 年 接待 国 内 外 游 客 5 0 0 万 人 次，仅 旅 游 经 济 收 益 就 达 6 亿 美 元，提 供 1 7 0 0 0 多 个 工 作 机 会，税 收 达 到 2.2 1 亿 美 元；法 国 格 拉 斯 小 镇 每 年 仅 香 水 业 就 创 造 6 亿 欧 元 财 富。产 业 均 衡
20、 分 布，让 小 镇 有 了 产 业 支 撑，也 让 小 镇 和 周 边 居民 不 离 乡 土 就 能 拥 有 稳 定 的 工 作 和 经 济 来 源。欧 洲 城 镇 规 划 体 现 人 文 主 义 精 神，注 重 环 境 保 护，兼 顾 历 史 的 延 续 性 和 社 会 发 展 的 前 瞻 性，使 之 能 和 谐 地统 一 在 城 镇 建 设 上。在 欧 洲，特 色 小 镇 建 筑 以 独 立 式 和 连 排 式 住 宅 为 主，动 辄 数 百 年 的 建 筑 屡 见 不 鲜，而 居 民改 建、新 建 房 屋 都 需 要 审 批，无 论 是 外 观 还 是 层 高 都 有 严 格 限 制。
21、放 眼 世 界，许 多 国 家 小 镇 建 筑 有 着 强 烈 的 民族 特 色，历 史 风 貌 与 现 代 生 活 的 融 合 自 然 流 畅，深 厚 的 文 化 内 涵 与 活 力 得 以 兼 顾。国 外 的 特 色 小 镇 往 往 既 有 企 业 生 产 办 公 功 能，也 有 社 区 居 住 生 活 功 能，还 有 游 憩 等 功 能。当 然 由 于 产 业 类型 的 不 同，其 主 导 功 能 有 所 差 异。被 誉 为 会 议 小 镇 的 瑞 士 达 沃 斯 小 镇，因 日 内 瓦 商 学 院 克 劳 斯 施 瓦 布 教 授 1 9 7 1年 创 建 的“世 界 经 济 论 坛”每
22、 年 初 在 这 里 召 开 而 蜚 声 世 界。小 镇 除 了 拥 有 当 地 居 民 生 活 的 设 施 外，还 配 套 有 旅游 服 务 中 心、呼 吸 系 统 疾 病 治 疗 所、天 然 溜 冰 场、国 会 中 心、冰 雪 体 育 馆 等 设 施，已 发 展 成 为 以 温 泉 度 假、国际 会 议、运 动 度 假 产 业 为 特 色，融 生 活、旅 游 等 于 一 体 的 小 镇。材 料 五英 美 等 发 达 国 家 数 以 万 计 的 小 城 镇 当 中，能 够 成 为 全 球 特 色 小 镇 范 本 的 也 属 凤 毛 麟 角，可 见，并 非 所 有 的小 镇 都 具 备 成 功
23、 基 因。年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！4有 学 者 将 国 外 的 特 色 小 镇 分 为 三 类，即 大 城 市 依 托 型 小 镇、网 络 节 点 型 小 镇 和 孤 点 分 布 型 小 镇。大 城 市 依 托 型 小 镇，区 位 大 多 位 于 大 城 市 1-2 小 时 交 通 圈 内，主 要 承 接 大 城 市 的 人 口、产 业 外 溢，同 时 具备 良 好 的 产 业 培 育 条 件。它 又 分 为 产 业 型 小 镇 和 文 旅 型 小 镇 两 类。产 业 型 特 色 小 镇：法 国 内 陆 型 工 业 城 镇 维 特雷 在 巴 黎 和 省
24、会 城 市 雷 恩 2 小 时 交 通 圈 内，1 9 世 纪 5 0、6 0 年 代，凭 借 良 好 生 活 环 境 和 较 低 房 价 吸 引 巴 黎 和 雷恩 的 工 程 师，承 接 从 巴 黎、雷 恩 机 械 工 业 和 分 包 工 业 的 溢 出，形 成 了 包 括 机 械、分 包 加 工、芯 片 业、印 刷 厂 在内 的 现 代 产 业 体 系，成 为 全 球 内 陆 型 工 业 城 镇 成 功 转 型 案 例。文 旅 型 特 色 小 镇：英 国 距 离 伯 明 翰 5 0 分 钟 车 程 的斯 特 拉 特 福 德 镇 以 莎 士 比 亚 故 乡 为 核 心 要 素 发 展 旅 游
25、 业，年 游 客 量 均 列 英 国 城 市 之 最。网 络 节 点 型 小 镇，位 于 交 通 网 络 节 点，产 业 基 础 深 厚，同 时 具 备 良 好 的 历 史、自 然 因 素。作 为 全 球 纺 织 品企 业 总 部 的 瑞 士 朗 根 塔 尔 小 镇 位 于 伯 尔 尼 到 苏 黎 世 的 途 中，并 且 在 瑞 士 中 央 铁 路 线 上，历 史 上 是 重 要 集 镇 和 亚麻 生 产 中 心，拥 有 专 业 技 术 熟 练 的 劳 动 力 和 生 产 经 营 能 力，在 政 府 规 划 和 资 金 支 持 下，不 断 延 伸 产 业 链，成 为高 端 纺 织 产 业 高
26、度 专 业 化、集 群 化 的 产 业 小 镇。孤 点 分 布 型 小 镇，具 备 得 天 独 厚 的 资 源 禀 赋 和 强 大 运 营 能 力，足 以 抵 消 区 位 不 利 影 响。西 班 牙 胡 斯 卡 小 镇2 0 1 1 年 之 前 的 区 位、生 态 旅 游 资 源 均 毫 无 特 色，每 年 游 客 不 超 3 0 0 人，但 2 0 1 1 年 因 盛 产 蘑 菇 被 索 尼 影 业 选 为3 D 动 画 片 蓝 精 灵 的 宣 传 基 地，所 有 的 白 墙 红 瓦 的 房 子 全 部 被 刷 成 蓝 色，借 助 动 画 片 宣 传 一 年 内 游 客 暴 增 4 0 0
27、余倍。当 地 政 府 和 居 民 以 此 为 契 机，相 继 推 出 主 题 乐 园、蓝 精 灵 集 市、蘑 菇 节 等 旅 游 项 目，创 造 了 因 一 种 颜 色 走向 复 兴 的 小 镇 奇 迹。从 区 位 和 类 型 交 叉 分 析 来 看，大 城 市 依 托 型、网 络 节 点 型 更 依 托 于 产 业 发 展，孤 点 分 布 型 多 以 文 旅 为 特 色资 源。大 城 市 依 托 型 和 网 络 节 点 型 特 色 小 镇，产 业 型 均 超 半 数，占 比 分 别 达 到 5 3.3%和 5 1.9%，产 业 型 及 产 业+旅 游 型 累 计 占 比 分 别 为 6 6.
28、7%和 7 7.8%；孤 点 分 布 型 小 镇 文 旅 产 业 占 比 高 达 7 6%。材 料 六陕 西 某 县 Y 镇 北 依 唐 昭 陵 九 嵕 山，东 临 泾 河，南 靠 泔 河，依 山 傍 水，环 境 优 美。关 中 环 线、唐 昭 陵 旅 游 专线 穿 境 而 过，交 通 便 捷，唐 昭 陵 博 物 馆 就 坐 落 在 其 境 内，是 省 内 外 游 客 的 向 往 之 地。如 果 一 个 地 方 能 有 一 处 在 全 省 乃 至 全 国 叫 得 响 的 文 化 资 源，那 是 十 分 幸 运 的，可 Y 镇 不 仅 拥 有 世 界 上 最 大的 皇 家 陵 园 唐 昭 陵，而
29、 且 还 有 全 省 乃 至 全 国 民 俗 旅 游 声 名 显 赫 的 关 中 民 俗 传 奇 村 落 A 村。无 疑，Y 镇 是 幸 运 中的 幸 运。离 Y 镇 老 城 区 不 到 2 公 里 就 是 A 村 民 俗 旅 游 区，这 无 疑 对 于 Y 镇 的 城 镇 化 建 设 是 一 种 机 遇，更 是 一 个 挑 战。建 设 城 镇 决 不 能 忽 视 A 村 的 存 在,而 A 村 的 进 一 步 发 展 也 离 不 开 城 镇 配 套 服 务 和 支 撑。于 是，Y 镇 决 定 在 改 造 老城 区 的 同 时，在 老 城 区 与 A 村 之 间 以 标 准 化 模 块 推 动
30、 重 点 示 范 镇 新 区 建 设，从 而 将 城 镇 与 A 村 景 区 连 接 在 一 起。Y 镇 新 区 建 设 主 要 以 路 网、水 网 等 基 础 设 施 为 主 和 建 立 学 校、敬 老 院、供 水 管 理 等 公 共 服 务 体 系 为 主。城 镇 建 设，规 划 先 行，只 有 科 学 合 理 的 规 划，才 能 引 领 城 镇 的 可 持 续 发 展。当 地 聘 请 某 大 学 城 市 规 划 设 计研 究 院 对 Y 镇 总 体 规 划 及 各 项 控 制 性 详 细 规 划 进 行 了 修 编 完 善，结 合 产 城 一 体 化 要 求，突 出 文 物 保 护，精
31、心 谋年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！5划、错 位 发 展、优 化 空 间 布 局、拉 大 城 市 框 架，形 成“一 城 四 区”(一 城：县 域 副 中 心；四 区：关 中 民 俗 区、生态 旅 游 体 验 区、老 镇 商 贸 区、滨 河 休 闲 度 假 区)的 发 展 格 局，为 全 镇 的 发 展 描 绘 了 一 个 美 丽 的 蓝 图。此 外，Y 镇先 后 投 资 9 5 0 0 余 万 元，实 现 了 镇 内 9 条 道 路 的 建 成 通 车，并 对 镇 区 的 市 政 道 路 进 行 了 绿 化 和 亮 化 工 程。这 些 项目 的 实 施，不
32、仅 将 Y 镇 的 形 象 树 立 起 来 了，更 为 重 要 的 是 为 今 后 旅 游 业 进 一 步 发 展 奠 定 了 基 础。在 Y 镇 境 内 的 唐 昭 陵 是 世 界 上 最 大 的 皇 家 陵 园,仅 陪 葬 墓 就 有 1 9 0 余 座，如 何 在 保 护 这 一 世 界 级 文 物 群 落 的同 时，能 让 旅 游 产 业 有 序 发 展，成 为 摆 在 Y 镇 面 前 的 一 道 难 题。Y 镇 严 格 遵 守 昭 陵 文 物 保 护 总 体 规 划 中 的各 项 要 求，所 有 建 设 用 地 避 开 文 物 保 护 范 围，并 将 此 作 为 一 切 发 展 的
33、底 线。在 此 基 础 上，全 面 打 造 全 域 旅 游 自然 生 态 景 观、全 域 旅 游 服 务 设 施 和 全 方 位 旅 游 体 验。按 照“一 景 一 业、一 村 一 品”的 发 展 思 路，Y 镇 根 据 旱 腰 带 和 平 原 各 行 政 村 村 情 发 展 实 际，分 区 优 化，新栽 植 湾 里 御 石 榴 3 0 0 亩、韩 窑 优 质 花 椒 园 5 0 0 亩，山 地 御 杏 5 0 0 亩，培 育 了 一 批“四 季 有 花、御 果 遍 地”的 新型 现 代 农 业 基 地。2 0 1 6 年，结 合 脱 贫 攻 坚，Y 镇 着 力 实 施 产 业 结 构 调 整
34、，促 进 传 统 果 业 向 养 殖、种 植 和 旅 游 多业 混 合 的 现 代 田 园 组 合 式 发 展。2 0 1 7 年，Y 镇 还 根 据 发 展 的 需 要，成 立 重 点 示 范 镇 建 设 投 资 有 限 公 司，公 司 采取“盘 活 土 地 资 金、面 向 市 场 引 资 金、包 装 项 目 争 资 金”等 工 作 思 路，建 立“社 会 投 资、企 业 投 资、财 政 补 助、项 目 倾 斜”的 融 资 机 制，通 过 市 场 化 运 作 的 方 式，运 用 P P P 和 政 府 购 买 服 务 等 形 式，推 进 项 目 融 资，全 力 抓 好项 目 建 设 的 落
35、实。Y 镇 紧 紧 围 绕 大 唐 文 化 和 关 中 民 俗 文 化 深 度 开 发，通 过 发 展 乡 村 旅 游，培 育 支 柱 产 业，让 人 民 群 众 收 入 有来 源、有 保 障、有 支 撑；通 过 搭 建 户 社 合 作、户 企 合 作、村 企 合 作、村 社 合 作 平 台，打 造 互 助 合 作 的 利 益 共 同体，以 合 作 促 提 升，以 合 作 促 共 贏；通 过 采 取“以 长 补 短”、“以 强 扶 弱”、“以 点 带 面”的 方 法，在 兼 顾 公平 效 率 的 前 提 下，调 整 利 益 分 配 方 式，缩 小 收 入 差 距，实 现 发 展 成 果 让 群
36、 众 共 享。特 别 是 发 挥 A 村 的“旗 帜”和“标 杆”作 用，依 靠 A 村 在 乡 村 旅 游 上 闯 出 的 路 子、积 攒 的 人 气、集 聚 的 商气 和 树 立 的 品 牌，以 A 村 为 龙 头，推 行“一 点 促 全 城，一 村 带 十 村”的 乡 村 旅 游 发 展 模 式，集 中 周 边 十 个 村，联 合 建 设 A 村 大 社 区，实 现 了“富 一 村 带 一 片”的 效 果。A 村 先 后 组 织 周 边 村 近 千 户 群 众 在 A 村 开 展 产 业 增 收、经 营 特 色 小 吃、参 与 股 份 合 作、从 事 社 区 服 务。针 对 经 营 户
37、收 入 高 低 不 均 的 现 实，A 村 将 盈 利 高 的 商 户 变 为 合作 社，分 出 一 部 分 股 份 给 盈 利 低 的、必 不 可 少 的 商 户，将 高 收 益、低 收 益 的 商 户 利 益 绑 定 在 一 起，消 除 了“不平 衡”心 理，实 现 了“家 家 有 生 意、户 户 能 赚 钱、大 家 齐 致 富”的 共 富 目 标。材 料 七自 1 9 7 8 年 以 来，我 国 城 镇 化 经 历 了 快 速 发 展 阶 段 和 加 速 发 展 阶 段，2 0 1 6 年 城 镇 化 率 达 到 5 7.3 5%，较 1 9 7 8年 大 幅 提 升 3 9.4 5%。
38、与 此 同 时，大 城 市 人 口 膨 胀、交 通 拥 堵、房 价 飞 涨 的 问 题 已 不 利 于 企 业、人 才 发 展，部 分大 型 企 业 已 经 选 择 搬 离 一 线 城 市，而 乡 村 则 面 临 土 地 流 失、宅 地 废 弃、人 口 转 移 诸 多 问 题，高 速 城 市 化 导 致 的“大 城 市 病”和“乡 村 病”日 益 加 剧。在 此 背 景 下，发 展 特 色 小 镇、统 筹 城 乡 发 展 已 经 成 为 国 内 城 镇 化 建 设 的关 键 一 环。特 色 小 镇 一 头 连 着 城 市，一 头 连 着 农 村，是 一 个 极 其 重 要 的 战 略 节 点。
39、需 要 有 眼 光 的 优 秀 企 业 家 和年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！6有 作 为 敢 担 当 的 政 府 来 联 袂 合 作，共 同 努 力。2 0 1 6 年 1 0 月，国 家 发 改 委 下 发 关 于 加 快 美 丽 特 色 小(城)镇 建 设 的 指 导 意 见。2 0 1 7 年 2 月 2 4 日，陕 西省 发 改 委 出 台 了 关 于 加 快 发 展 特 色 小 镇 的 实 施 意 见，提 出 到 2 0 2 0 年，重 点 示 范 镇 将 建 成 县 域 副 中 心，成 为农 民 进 镇 创 业 和 城 乡 融 合 发 展 的 示
40、范 样 板；未 来 旅 游 名 镇 将 建 成 宜 居 宜 业 宜 游 的 观 光 富 民 小 镇，成 为 农 民 脱 贫和 承 载 乡 愁 的 重 要 平 台。在 高 楼 林 立 的 都 市 中 穿 梭，你 会 觉 得 自 己 像 蚂 蚁 一 样 的 卑 微 并 产 生 无 处 不 在 的 压 迫 感；在 旷 野 的 村 庄 里 生活，你 又 会 觉 得 自 己 脱 离 了 整 个 世 界 而 感 到 莫 名 的 孤 寂。城 市 装 不 下 肉 身，农 村 装 不 下 灵 魂。这 世 上 还 有 没 有一 处 既 可 以 畅 享 城 市 的 便 利，又 可 在 内 心 找 到 那 一 刻 安
41、 宁 的 地 方？在 陕 西 Y 镇、在 西 班 牙 胡 斯 卡 小 镇 通 过生 活 在 这 里 一 个 个 鲜 活 的 人 和 他 们 的 故 事，让 大 家 看 到 了 正 是 这 些 不 断 变 化 的 特 色 小 镇，使 他 们 不 但 实 现 了 自己 的 梦 想，也 帮 我 们 重 新 找 到 了 理 想 的 归 宿 和 生 活 的 本 真。二、作 答 要 求问 题 一、结 合 给 定 资 料 1，谈 谈 你 对 画 线 句 子“由 旅 游 厕 所 革 命 所 引 发 的 系 列 深 刻 革 命，的 确 已 成 为 名 副其 实 的 革 命”的 理 解。（1 5 分）要 求：紧
42、扣 材 料，准 确 全 面，1 5 0 2 0 0 字。问 题 二、结 合 给 定 资 料 2、3，概 括 陕 西 特 色 小 镇 建 设 中 存 在 的 主 要 问 题。（2 0 分）要 求：准 确 全 面，条 理 清 楚，2 0 0 3 0 0 字。问 题 三、根 据 给 定 资 料 4、5，总 结 外 国 特 色 小 镇 建 设 中 的 主 要 经 验。（3 0 分）要 求：总 结 全 面，条 理 清 楚，语 言 精 练，2 0 0 3 0 0 字。问 题 四、针 对 给 定 资 料 6 中 Y 镇 打 造 特 色 小 镇 的 经 验，写 一 份 供 领 导 参 阅 的 汇 报 提 纲。
43、（3 5 分）要 求：内 容 具 体，条 理 清 楚，语 言 准 确，结 构 完 整，3 0 0 4 0 0 字。问 题 五、根 据 给 定 资 料 7，自 选 角 度，自 拟 题 目，写 一 篇 文 章。（5 0 分）要 求：角 度 新 颖，观 点 明 确，结 构 完 整，思 路 清 晰，论 证 充 分，语 言 流 畅，1 0 0 0 1 2 0 0 字。年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！7参 考 答 案问 题 一、结 合 给 定 资 料 1，谈 谈 你 对 画 线 句 子“由 旅 游 厕 所 革 命 所 引 发 的 系 列 深 刻 革 命，的 确 已 成 为
44、名 副其 实 的 革 命”的 理 解。（1 5 分）要 求：紧 扣 材 料，准 确 全 面，1 5 0 2 0 0 字。【参 考 答 案】这 句 话 指 针 对 厕 所 基 础 设 施、管 理 模 式 不 完 善 等 问 题 进 行 改 革，落 实 国 家 标 准，设 立 第 三 卫 生 间，调 整 男女 厕 位 比 例，增 加 儿 童 便 位，推 行 以 商 养 厕、“厕 所+”综 合 开 发 等 模 式 和 第 五 空 间，带 来 设 施、观 念 革 命，是真 正 的 革 命。厕 所 革 命 使 厕 所 1.专 业 化、规 模 化 管 理 水 平 及 服 务 质 量 得 到 提 高，实 现
45、 功 能 多 样 化，和 高 效 利 用；2.成 为示 范 工 程，引 领 文 明 旅 游；3.成 为 微 型 商 业 中 心，培 育 产 业 链；4.体 现 人 文 关 怀，促 进 民 生 进 步。问 题 二、结 合 给 定 资 料 2、3，概 括 陕 西 特 色 小 镇 建 设 中 存 在 的 主 要 问 题。（2 0 分）要 求：准 确 全 面，条 理 清 楚，2 0 0 3 0 0 字。【参 考 答 案】1.缺 乏 特 色。同 质 化 严 重，千 镇 一 面；相 关 项 目 盲 目 上 马，特 色 小 镇 概 念 理 解 不 透 彻，历 史 文 化、风 情 民俗 单 一，本 质 上 变
46、 成 旅 游 小 镇。2.“房 地 产 化”现 象 严 重，“特 色 产 业”名 存 实 亡。小 镇“空 壳 化”，整 体 运 营 混 乱，土 地 成 本 高。3.传 统 工 艺 式 微。生 产 户 数 减 少；市 场 遭 受 冲 击；生 产 规 模 小，产 量 有 限；资 金 不 足 导 致 人 才 外 流、断 代，继 续 生 产、产 品 更 新 换 代 受 限；工 匠 缺 乏 创 造 力，产 品 趋 同。4.规 划 忽 视 整 体 性 和 综 合 性。小 镇 间 缺 乏 联 系 互 补，孤 立 存 在；缺 乏 培 养 传 承 人 的 社 会 环 境，传 承 意 识 薄弱，导 致 非 物 质
47、 文 化 遗 产 传 承 难。问 题 三、根 据 给 定 资 料 4、5，总 结 外 国 特 色 小 镇 建 设 中 的 主 要 经 验。（3 0 分）要 求：总 结 全 面，条 理 清 楚，语 言 精 练，2 0 0 3 0 0 字。【参 考 答 案】1.做 到 产 业 均 衡 分 布。2.城 镇 建 设 注 重 和 谐 统 一。城 镇 规 划 体 现 人 文 主 义 精 神，注 重 环 境 保 护，兼 顾 历 史 的 延 续 性 和 社 会 发 展 的前 瞻 性。3.实 现 功 能 多 样 化。集 企 业 生 产 办 公、社 区 居 住 生 活、游 憩 等 功 能 于 一 体，其 主 导
48、功 能 由 产 业 类 型 决 定。4.打 造 大 城 市 依 托 型 小 镇。利 用 位 于 大 城 市 1-2 小 时 交 通 圈 的 区 位 优 势，承 接 大 城 市 的 人 口、产 业 外 溢。5.打 造 网 络 节 点 型 小 镇。寻 找 位 于 交 通 网 络 节 点，产 业 基 础 深 厚，具 备 良 好 历 史 自 然 因 素 的 小 镇。6.打 造 孤 点 分 布 型 小 镇。通 过 得 天 独 厚 的 资 源 禀 赋 和 强 大 运 营 能 力，抵 消 区 位 不 利 影 响。问 题 四、针 对 给 定 资 料 6 中 Y 镇 打 造 特 色 小 镇 的 经 验，写 一
49、份 供 领 导 参 阅 的 汇 报 提 纲。（3 5 分）年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！8要 求：内 容 具 体，条 理 清 楚，语 言 准 确，结 构 完 整，3 0 0 4 0 0 字。【参 考 答 案】Y 镇 利 用 当 地 特 色 文 化 资 源 打 造 特 色 小 镇，具 体 经 验 汇 报 如 下：一、重 视 民 俗 旅 游 区 的 发 展，建 设 城 镇 配 套 服 务。改 造 老 城 区，推 动 新 区 建 设；建 设 基 础 设 施 和 公 共 服 务体 系。二、进 行 科 学 合 理 的 规 划。聘 请 专 家 对 规 划 进 行 修 编
50、完 善；加 大 投 资，修 建 道 路，进 行 绿 化 和 亮 化 工 程。三、文 物 保 护 与 旅 游 产 业 发 展 并 重。严 守 文 物 保 护 的 发 展 底 线，打 造 全 域 旅 游 自 然 生 态 景 观、全 域 旅 游 服务 设 施 和 全 方 位 旅 游 体 验。四、根 据 各 村 发 展 实 际，分 区 优 化。调 整 产 业 结 构，促 进 现 代 田 园 组 合 式 发 展；成 立 投 资 公 司，建 立 融 资机 制。五、围 绕 文 化 深 度 开 发。发 展 乡 村 旅 游，培 育 支 柱 产 业；搭 建 合 作 平 台，打 造 利 益 共 同 体；采 取 有