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1、第六章 农业标准化与农业质量认证 第一节 农业质量认证概论 第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第1页/共35页一、农业质量认证的概念与内涵（一）农业质量认证的概念 ISO/IEC指南2中认证：为确信产品、过程或服务完全符合有关标准或技术规范的第三方机构的证明活动。中华人民共和国认证认可条例中认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标准来说明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。第一节 农业质量认证概论第2页/共35页供方或卖方 需方或买方
2、第三方（认证机构）提供产品（信息不对称）质量是否合格第三方的特点：必须有绝对的权力和威信；必须独立于第一方和第二方，没有经济上的利害关系；有维护双方权益的义务和责任。质量认证，又称合格认证，是由产、销以外的第三方公正机构依据法律、法规和标准对产品、服务或过程、环境等进行检测、评价、审核、判断、验证的活动。第一节 农业质量认证概论第3页/共35页 质量认证的证明形式是认证证书和认证标志。质量认证的对象分为产品认证（特定产品）和质量体系认证（供方组织的质量体系），共同点是都要求对供方组织的质量体系进行体系审核。认证的目的：帮助生产者或企业建立自我约束机制和科学的管理体系，促进生产者或企业加强技术基
3、础工作，从根本上提高产品质量，提高生产者或企业在市场竞争中的有利地位。质量体系认证是指对供方的质量体系进行的第三方评定或注册活动，其目的在于通过评定和事后监督来证明供方的质量体系符合并满足需方对该体系规定的要求。第一节 农业质量认证概论第4页/共35页（二）农业质量认证的意义 质量体系认证在各国广泛推行的原因：1、认证能帮助用户和消费者有效鉴别企业的质量保证能力，确保购买到优质满意的产品；2、认证能帮助企业加强内部质量管理，提高产品质量控制能力，从而提高产品的市场竞争力，同时也可避免外部对企业的重复检查与合规评定；3、认证能促进市场的质量竞争，运用市场力量引导企业对内加强质量控制，对外加强质量
4、保证，促进市场良性竞争。第一节 农业质量认证概论第5页/共35页 农业质量认证工作的意义：1、有助于促进建立健全农产品质量安全认证体系，提高农产品质量安全水平；2、有助于促进农业的标准化生产，简化作业环节，降低生产成本，提高劳动效率与质量管理水平；3、有助于促进农产品流通与贸易，开拓农产品国际市场，促进农业出口创汇；4、有助于加强生产或服务过程的控制与管理，提高农业环境质量，维护生态平衡，实现农业的可持续发展。第一节 农业质量认证概论第6页/共35页（三）ISO9000系列标准1976，ISO成立了ISO/TC176质量保证技术委员会。1987年3月发布的ISO9000质量管理和质量保证系列标
5、准，包括5个标准，ISO9000-ISO9004。P133（四）ISO14000系列标准针对环境问题，ISO在英国BS7750：:192自愿性的环境管理体系标准等基础上，组织制定了ISO14000系列标准。P136，表6-2。该系列标准的产生是国际环境保护大趋势下的必然产物，是宏观环境保护向微观环境管理迈进的坚实一步，也是企业实施“走出去”战略、适应国际绿色消费浪潮的必需筹码。该系列标准非常强调自愿参加、预防为主、持续改进、重在体系、广泛应用、文件化和程序化。1998年4月，我国将该系列标准等同转化为国家标准，并由国家技术监督局正式发布。第一节 农业质量认证概论第7页/共35页 企业着重注意的
6、两个标准是ISO14001和ISO14004.ISO14001标准是该系列的主要标准，也是唯一可供认证的标准，是环境管理体系之导则与使用规范，用于对企业所建立的环境管理体系的认证、注册或自我声明进行客观审核。ISO14004标准是环境管理体系之原则、体系和支持技术使用指标，是指导企业建立环境管理体系的指南，其目的是给一切组织建立、实施和改造环境管理体系提供帮助，是帮助企业建立符合ISO14001标准要求的管理体系，是内容管理工具。第一节 农业质量认证概论第8页/共35页 二、农业质量认证的由来与发展（一）农业质量认证的由来 商品的公平交易是产生质量认证的根本原因。农业质量认证始于农作物种子。（
7、二）国外农业质量认证概况 1、美国 2、欧盟 3、日本 4、韩国第一节 农业质量认证概论第9页/共35页 1、美国 20C初，种子认证在美国兴起，并在农业领域迅速发展。种子质量控制程序：田间检验、种子检验、种子标签 联合认证：生产种子的州需要进行认证的田间检验，需要种子的州需要进行种子检验和完成最后认证。美国认证机构和体系是由政府（检测办事机构和认可实验室）和商业机构两部分组成，现已成为第三产业中一个重要的行业和政府质量监督执法的技术保障机构。第一节 农业质量认证概论第10页/共35页 2、欧盟 欧盟的认证是世界上最严格的认证。CE是欧盟对产品提出的一种强制性安全合格标志，它适用于欧盟有关标准
8、与技术协调的新方法指令，用以证明产品符合欧盟理事会新指令的基本要求。在欧盟各国流通的产品，必须至少满足以下条件：（1）必须符合欧洲标准（EN），取得欧洲标准化委员会（CEN）认证标志；（2）必须经ISO9001认证注册；（3）取得欧盟“CE”标志。欧盟有机食品认证机构BCS是对农业生产、加工和贸易进行检查和认证的专门机构。第一节 农业质量认证概论第1 1页/共35页 3、日本 日本的合格评定工作由政府管理，通产省（具体负责质量检验、认证和实验室认可工作）和日本质量保证组织（JQA，是被国际认可论坛认可的ISO9000和ISO14000评定和注册机构，主要从事产品、质量体系和环境管理评定的质量认
9、证）4、韩国 韩国特色的检验、认证系统：一是政府设立的检验、认证机构；二是大型企业自行设立的检验、检测、评定机构。KS标志是韩国政府积极推动保护消费者健康和安全的质量认证标志。符合韩国国家技术质量研究院及所属的7个试验研究院联合制定的优质产品标准的产品，均可加贴KS标志。第一节 农业质量认证概论第12页/共35页（三）我国农业质量认证概况 起步晚，标志我国开始开展质量认证工作的事件是我国于1978年加入ISO。1991年5月7日，中华人民共和国产品质量认证管理条例的颁布，使我国的认证工作发展到一个新的阶段。但是，由于我国开展认证工作的时间还不长，社会各方对认证工作重视不够，同时，市场经济体制不
10、够完善及认证体系建设落后，导致我国的质量认证与国际水准差距较大。第一节 农业质量认证概论第13页/共35页 我国的农业认证工作最早开始于农作物种子（20C90年代）。我国种子认证的基本程序：国家或省级审定认证种子，并核报认证种子的生产面积和基地位置；田间检验；种子检验；种子标签。食品质量安全市场准入制度：食品市场准入标志属于质量标志，三个方面的作用：表明本产品取得食品生产许可证；表明本产品经过出厂检验；企业明示本产品符合食品质量安全基本要求。该标志按照方便企业、易于识别、便于监督的原则进行监督管理。该标志由“质量安全”中文字样和英文字头“QS”组成。第一节 农业质量认证概论第14页/共35页（
11、四）农业质量认证发展阶段 1、产生与初步发展阶段（二战前）：仅限于产品认证（如种子认证），仅在国家内部。2、普遍发展阶段（二战后到20C70S末）：认证模式多样化，但不统一，因而带来了壁垒。然后逐渐形成了双边、多边及区域的互认。3、大发展阶段（20C80S到90S初）：认证向深度（从产品认证发展到质量体系标准的贯彻于体系认证）和广度（产品、体系、实验室、人员的认证与认可，区域、国际互认等）发展。4、快速发展阶段（20C90S中期至今）：认证领域空前广泛，规模大，层次多，被社会广泛接受。第一节 农业质量认证概论第15页/共35页 三、农业标准化与农业质量认证（一）农业标准化与农业质量认证的关系
12、农业标准化是现代农业发展的标志和动力，是农业产业化的重要基础性工作，是质量农业的根本要求；认证是产品质量的证明，是产品进入国际市场的通行证。标准化是认证的重要依据，而认证是实现标准化的有力保障。第一节 农业质量认证概论第16页/共35页（二）产品质量认证工作的组织管理 产品质量认证程序包括申请、质量体系审核、产品质量检验、审批等。我国产品质量认证工作的组织管理：国家质量监督检验检疫总局统一管理，认证机构具体实施，地方质量技术监督行政部门负责执法监督。各自职责如下：第一节 农业质量认证概论第17页/共35页 1、国家质量监督检验检疫总局统一管理全国产品质量认证工作（1）统一制定方针、政策、规划、
13、计划和管理规章的职责（2）统一审批的职责（3）归口管理有关认证的国际活动的职责（4）监督的职责第一节 农业质量认证概论第18页/共35页 2、行业认证委员会具体实施产品质量认证工作（1）分工管理的职责（2）负责认证工作具体实施的职责（3）监督的职责 3、地方质量技术监督行政部门负责产品质量认证工作的执法监督（1）负责查处，进行执法的职责（2）配合进行监督检查的职责第一节 农业质量认证概论第19页/共35页（三）农业质量认证的标志与产品质量认证程序 1、认证标志 产品质量认证标志是表明已被批准认证产品的标记符号或图案；分为两种：合格认证标志和安全认证标志。加入WTO以前，我国存在两套强制性产品认
14、证体系，即产品安全认证（CCIB）和长城认证（CCEE）。加入WTO以后，“中国强制认证”（CCC，即3C认证）取代以上两个标志，强制性产品认证管理规定及其强制性产品认证标志管理办法于2001年12月3日公布，并于2002年5月1日正式实施。第一节 农业质量认证概论第20页/共35页 农产品安全性等级划分为无公害农产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。从认证方式来看，无公害农产品认证是产地认证和产品认证相结合的方式；绿色食品认证是质量认证和证明商标管理相结合的方式；有机食品认证主要按照国际通行的做法，一年一认证，注重的是过程。第一节 农业质量认证概论第21页/共35页 无公害农产品认证标志 绿
15、色食品认证标志第一节 农业质量认证概论第22页/共35页中绿华夏有机食品认证中心China Organic Food Certification Center COFCC其一是 一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是 两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。第一节 农业质量认证概论第23页/共35页OFDC有机产品质量认证标志 标志由两个同心圆，内圆表示太阳，像青菜或绵羊头的图案指自然界的动植物，外圆表示地球。整个图案绿色，像征有机产品无污染，符合健康的要求，有机农业给人类带来优美、清洁的生态环境。第
16、一节 农业质量认证概论第24页/共35页 2、产品质量认证程序（1）申请条件（2）办理申请（3）质量体系审核和产品检验（4）审批第一节 农业质量认证概论第25页/共35页 四、农业标准化与环境认证（一）环境标准制度 环境标准是在绿色消费背景下产生的一个新事物。环境标志是一种证明性商标，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和废弃处置整个过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有无毒无害或低毒少害，节约资源、能源等环境行为的优势。1992年，我国开始开展环境标志工作。1994年中国环境标志产品认证委员会（CCEI）正式成立，标志着走向正轨。第一节 农业质量认证概论第26页/共35页（
17、二）申请环境标志产品认证的程序 1、领取环境标志产品认证申请书 2、填写申请单，报初审 3、认证委员会组织审核组进行现场检查 4、有关检验机构检测 5、认证委员会秘书处综合评估 6、认证委员会审批 我国的环境保护工作从单纯的行政管理发展到了行政管理与市场调节相结合的道路。市场调节就是以生命周期评价为基础，走环境管理体系认证和环境标志产品认证相结合的“双绿色战略”之路。第一节 农业质量认证概论第27页/共35页 一、农业质量认证体系建设的重要性（一）有利于确保农产品质量安全（二）有利于农产品生产实行全程质量控制（三）有利于强化农业质量管理（四）有利于提高农产品质量竞争力（五）有利于获得国际贸易“
18、通行证”，消除贸易技术壁垒（六）有利于国际间的经济合作和技术交流第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第28页/共35页 二、农业标准化与农业质量认证体系建设的关系（一）农业标准化是农业质量认证的依据（二）农业质量认证体系是实现农业标准化的基础（三）农业质量认证体系建设是实现农业标准化的重要保障第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第29页/共35页 三、农产品质量安全监督管理（一）农产品质量安全监督管理概述 1、发展现状（1）建立健全我国农业质量安全监督管理体系，保证农产品的食用安全，已引起中央到地方各级政府的高度重视。（2）为加强法制建设，我国将致力于建立健全农业产品质量安全监督管理体
19、制好认真制定，加快实施农产品质量安全认证，全面实施食品市场准入管理，把好市场准入关，实施食品放心工程；同时，提倡绿色生产、绿色流通。（3）质量检测中心和国家认证、认可的机构以初具规模。第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第30页/共35页 2、存在问题（1）农产品质量安全监督管理体系建设薄弱 一方面，农产品质量安全体系建设投入不足；另一方面，农产品质量安全检验检测体系建设还不到位。（2）农产品市场准入尚未完全启动（3）农业标准体系与认证体系尚不完善（4）农产品质量安全信息体系和大众的食品安全意识有待加强第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第31页/共35页 3、发展措施（1）建立检验检
20、测体系（2）建立健全农业产品质量安全监督与管理认证、认定体系（3）建立农产品质量追溯体系（4）建立市场准出、准入体系（5）建立标准化生产体系第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第32页/共35页 产品质量监督与管理三大措施：（1）完善优势农产品质量安全检验检测体系（2）实施农产品质量安全国家例行检测制度（3）建立健全农产品质量安全认证认可体系第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第33页/共35页（二）农产品制定安全监督管理制度 1、农产品质量安全监督管理政策与法规 这些法律法规是构成农产品质量安全管理制度的基础，是依法管理的文件体系。我国农产品质量安全监督管理制度是依据农产品安全4阶段实行有效控制为基础建立的，即把关、溯源、设限和布控。2、农产品质量安全监督管理机构 由国家、省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）四级构成。第二节 农业标准化与农业质量认证体系建设第34页/共35页感谢您的观看！第35页/共35页