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1、 工程管理 / 环球市场 影响水利工程造价的原因及控制办法 王冬平 四川省卓正工程咨询有限公司 摘要： 就我国目前的水利工程造价来看，还存在着诸如造价体 系不完善，设计质量难以得到保证， 单位估价法影响造价预算准确 性等多种问题，在新的形势下，要想解决这些问题，这就需要建立 健全水利工程造价管理体系，将水利的工程造价控制在一个合理的 范围 内。 同时，做好前期项目勘探工作，减少后期的资源浪 费。 更 为重要的是，引进 “ 实物量法 ” ，对工程造价进行合理规划。只有不 断的优化水利工程工程造价管理，才能使得发挥资金的最大效 益， 促进民生发 展。 鉴于此，本文主要分析影响水利工程造价的原因及
2、控制办法。 关键词： 水利工程；工程造价；原因 1、水利工程造价概述 水利工程造价即工程项目的建设成本，是水利工程建设项目 完 成过程中所需要花费的全部费用，主要以工程 费、 设备器具购置费 用、 工程建设及其他费用等内容为 主。 水利工程造价控制对工程建 设具有非常重要的意义，是水利工程能否盈利的直接决定因 素。 在 水利工程建设过程中，造价控制是其中非常重要的一个环节，贯穿 于水利工程项目的始终，是工程项目投资效益提升的关键，水利工 程造价控制的好坏还会对工程经济效益和社会效益带来直接的影响。 2、影响水利工程造价的原因 2.1 造价管理体系尚未健全 水利工程建设是一个需要很长周期，需要设
3、计 方、 政 府、 施工 方、 委托方等多个部门进行通力合作 的工程项 目。 涉及部门多在很 大程度上决定了其在进行具体管理时往往更具有难 度。 很长一段时 间以来，我国都是采 用 “二 分制 ”的管理办法对水利工程造价进行 管理， “二分制 ”是计划经济时代的产物，在社会主义经济不断发展 和完善的今天， “二分制 ”的管理办法在面对涉及多个部门的水利工 程造价时暴露出了很多的弊端。 2.2 施工前准备工作不足，设计变更较为频繁 大程度上说来，一项完善的水利勘察应该对当地的植 被、 水文 条 件、 天气条 件、 地质状况等进行全方位的勘探，做出较为全面的 预估，指出施工时可能存在的问题及其相应
4、的解决办 法。 但是在很 多项目施工前，很多资金都没有全线到位，很多的勘察资料都没有 被收集完整，这就使得很多设计人员不能将自己的能力完全的发挥 出来。 2.3 单位估价法的弊端 “单位估价法 ”是我国水利工程造价中较为常用的方法，具体说 来就是通过编制单位估价表确定一定计量单位建设产品的工程预算 单价，再以这种预算单价来计算建筑产品工程造价的计价方 法。 但 是我国的工程预算估价指标大多是五年前甚至更早前制定的，时代 环境与需求在变化但是这些估价指标却没有发生改变，这也将降低 水利工程造价的准确性。 3、水利工程造价控制措施 3.1 决策阶段 在水利工程施工前，必须对项目进行决策，进而为工程
5、项目的 顺利开展奠定良好基 础。 水利工程企业为了全面提升经济效益，在 市场上占有稳定地位，加大了工程造价控制和管理的力度，通过对 水利工程项目决策阶段的工程造价进行控制管理，将工程决策阶段 的工程造价控制在允许范围内，使得决策阶段的工程造价具有科学 性和合理性。 水利工程企业在对决策阶段的工程造价进行控制和管理时，应 当对市场的动态情况进行综合性分析，在将市场作为基准的前提下， 然后对决策中存在的不足之处加以调整，并进 行重新定位，使得决 策具有可靠性，能够起到进行经济决策和规划的主导作用。 3.2 设计阶段 在对水利工程设计阶段的工程造价进行控制和管理时，要坚持 预防为主的原则，尽最大努力
6、将导致设计存在偏差的因素予以有效 控 制。 在水利工程建设时，需要大量的资金，如何将成本控制在最 小范围内是水利工程企业比较关注的问题，如果在设计阶段支出超 过预算，将扰乱了经济计 划。 因此，在对水利工程设计阶段的工程 造价进行控制 时， 必须对建设金额进行全面评 估。 同时，在设计阶 段实施限额设计，并将技术和经济等手段有机的整合在一起，对设 计阶段的工程造价进行控制。 3.3 施工阶段 在对水利工程施工阶段工程造价进行控制和管理时，需要编制 施工阶段的预算，在企业内部核算时，施工预算是一种控制性文件， 起到对劳动力进行调配的作用，材料和施工等方面内容都是影响企 业效益和成本的关 键。 因
7、 此， 应对水利工程施工阶段的工程造价予 以科学控制，预算编制人员要对材料和机械设备等消耗状况予以调 整，然后对存在的问题加以完善，使得编制的预算体系和定额等都 满足要求，从而确保编制的预算更加具有合理性，实现将成本控制 在标准范围内。 另外，预算编制人员要对施工情况等进行全面掌握，尤其是施工 工艺和投入的资金等，然后科学的计算工程量，进而有利于制定预算 定额，对水利工程施工阶段的工程造价控制和管理发挥重要作用。 3.4 竣工阶段 在对水利工程各个阶段的工程造价进行控制和管理时，一定不 要忽略竣工阶段，尤其竣工决算能够将水利工程经济效益予以全面 反映，该阶段需要企业对各类新增资产价值进行核对，
8、进而为工程 的交付提供有利依 据。 因 此， 通过对竣工阶段工程造价的控制和管 理，有利于实现对水利工程各个阶段工程造价的控制，对企业发展 具有重要意义。 总 之，水利工程是我国的重要工程，能够实现水资源的合理调 配，对于保障民生有着极为重要的意 义。 但是水利工程的投资成本 较大，施工周期较长，加上涉及的部门与人员较多，很难准确有效 的进行水利工程造价控 制。 在新的时期要改变这一现状，就需要从 多个角度出发，不仅要建立健全相应的造价管理体系，从整体出发， 将合理工程造价落实到实 处。 而且还要做好前期的勘察工作，提升 工程造价者的技术与水平，减少资源浪费。 参考文献： 1 汪明东 . 影响水利工程造价的原因及控制办法 J. 当代经济， 2009， 06： 22. 2 白利峰 . 影响水利工程造价的原因及控制措施探讨 J. 黑龙江科技 信息， 2014， 32： 231. 3 叶晓明，徐建国 . 加强水利工程造价控制的有效办法 J. 浙江水利 科技， 2015， 06： 78-79. 4 梁君 . 浅谈水利工程造价有效控制的主要办法 J. 经营管理者， 2012， 14： 295. 5 晁一嘉 . 浅谈影响水利工程造价控制的因素 J. 中国科技投资， 2013， 14： 183-184. -279- 万方数据