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1、 工程管理 / 环球市场 水利工程造价分析 孟富强 中交一公局第二工程有限公司 摘要： 水是生命之源，因此，近几年来我国相关政府不断的提 高了对于水利工程的重视程度，并且在水利工程方面 投入了大量的 经济和精力，尤其是在水利工程造价管理方面更是投入了大量的资 金。 另外，我们知道，水利工程造价管理在整个水利工程中占据了 极其重要的作用，因此，我们必须要高度重视水利工程中的造价管 理。 本文就目前我国水利工程造价管理存在的问题以及相对应的解 决对策做了简要的分析和探讨。 关键词： 水利工程造价管理；问题；应对措施 水利工程是我国的重要工程，能够实现水资源的合理调配，对 于保障民生有着极为重要的意
2、 义。 但是水利工程的投资成本较 大， 施工周期较长，加上涉及的部门与人员较多，很难准确有效的进行 水利工程 造价控 制。 在新的时期要改变这一现状，就需要从多个角 度出发，不仅要建立健全相应的造价管理体系，从整体出发，将合 理工程造价落实到实 处。 而且还要做好前期的勘察工作，提升工程 造价者的技术与水平，减少资源浪费。 1 水利工程造价存在的问题 1.1 造价管理体系尚未健全 水利工程建设是一个需要很长周期，需要设计 方、 政 府、 施工 方、 委托方等多个部门进行通力合作的工程项 目。 涉及部门多在很 大程度上决定了其在进行具体管理时往往更具有难 度。 很长一段时 间以来，我国都是采 用
3、 “二 分制 ”的管理办法对水利工程造价进行 管理， “二分制 ”是计划经济时代的产物，在社会主义经济不断发展 和完善的今天， “二分制 ”的管理办法在面对涉及多个部门的水利工 程造价时暴露出了很多的弊 端。 更为重要的是， 在 “二 分制 ”的管 理之下，投资控制往往很难实现，因为造价往往随着多方面的因素 不断变化，但 是 “二 分制 ”却造成了各个环节的断链，很难真正做 到统一管理以及进行全过程的工程造价控制。 1.2 统计方式不统一，方法不科学 现在水利工程造价计价方式尚未得到统一，很多不同计价方式 同时并存，因此水利工程造价全过程管理得不到有效实现，这对水 利工程管理的顺 利进行极为不
4、 利。 同时，当前我国水利工程中计划 方法缺乏科学性，基本上均利用预算来确定工程造价，也就是说按 照定额对直接费用进行计算，然后按照费用标准对各种中间费用进 行计算，再利用文件要求展开调整与整改，将最后的水利工程造价 计算出 来。 然而随着当前市场经济的快速发展，各种材料价格均出 现了波动，现有计划方法已经不能符合时代发展要求，根本不能将 当地实际工程造价体现出来。 1.3 造价管理人员职业素养有待提高 在整个水利工程造价管理的过程中，造价管理人员扮演了极其 重要的角色，他们是整个造价管理工作的核心人物 ，但是，许多水 利工程造价管理人员的工作素养以及职业素养比较 低。 另外，在水 利工程造价
5、管理中对于管理人员职业素养的要求比较高，管理人员 必须要准确的了解并且掌握整个水利工程，如对于水利工程项目前 期阶 段、 设计阶段以及施工阶段 等。 同时，还必须要要求他们具有 比较高的专业技术水平和较强的实践能力，但是，许多管理人员都 是非专业的工作人员，对于造价管理了解不够全面。 2 提升水利工程造价管理水平的策略 2.1 建立健全造价管理体系 工程造价与工程预算紧密联系，两者相互影 响。 不合理的工程 造价管理往往会造成恶劣的 后 果。 因此，我国应该尽快建立和健全 造价管理体系，将水利的工程造价控制在一个合理的范围 内。 这就 需要， 将 “分 单 位、 分阶段 ”的 “二 分制 ”管
6、理办法革除，改变项 目决策 者、 招标部 门、 施工单 位、 造价咨询单位分别进行造价预估 的局面，将造价管理变为一个长期性整体性的过程，这也是俗称的 全过程造价管 理。 将工程造价管理交给专业的工程造价咨询机构来 做，让机构对工程进行全方位多角度的勘察与考虑形成一份完善的 工程造价报 表。 同时，这样的管理机制下，工程造价咨询机构能够 对工程造价进行监管，对投资进行监控，在出现超预算或者其他 突 发情况时能够利用它们的专业知识进行有效的解决。 2.2 加强采用清单报价模式 不断的加强采用清单报价模式对于提高整个水利工程造价管理 效率具有一定的积极作 用， 因此，各个水利工程企业的管理人员必
7、须要尽快将这一模式应用到工程造价的实际管理过程 中。 例如，水 利工程建设企业应该积极的引入并且应用这种管理模式，加强采用 这种模 式。 在进行造价管理的过程中，水利工程施工工程量应该以 清单的形式公 开， 所有投标人的竞争起点必须是相同 的。 另外，投 标人还应该依据招标人所提供的所有工程量清单，结合企业自身的 生产 率、 消耗水 平，然后根据企业的管理现状和综合实力，充分考 虑市场上存在的风险因 素， 按照国家所规定的计价规范标准，采用 投标竞争策略进行自主报 价。 使用清单报价可以使得水利工程的金 额清楚明了，提高了工程的公平性。 2.3 提升项目预算严谨性 水利工程造价管理工作中，应形
8、成全过程综合管理意识，并建 立健全预算监控体系，这样可以很好的避免一些不必要差错的出现， 从而对水利工程项目成本进行控制，设计单 位、 施工单位应该积极 配合，这样可以避免设 计、 施工二者不相符情况的出现，保证施工 预算和设计概算相符。此外，设计工作中应积极引进先进技术手段， 这样可以有效避免水利工程造价成本的提升。 2.4 实行造价信息化管理 当前水利工程造价管理主要依赖于信息化手段来完成，信息化 技术的引入可以有效提升造价管理的效 率。 具体来说，在工程造价 预 算、 工程阶段管理等阶段，可以利用工程造价管理系统软件，利 用软件将各部门造价管理业务主体连接起来，从而实现不同主体之 间有关造价信息的传递及共享，最终促进工程造价管理水平的有效 提升。 总而言之，水利工程造价管理在整个水利工程建设企业发展过 程中具有极其重要的作 用。 因此，各个水利工程企业的领导人员必 须要不断的提高对于造价管理的重视程度，积极的发现造价管理过 程中存在的问题，积极尽快找到相对应的解决对策。 参考文献： 1 王利兵 . 水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析 J. 中国水运 ( 下半月 )， 2013(6)： 158+160. 2 黄万凌 . 上海市水利工程造价计价与管理存在的问题研究及对策 J. 中国水能及电气化， 2013(7)： 2325. -255- 万方数据