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1、 2386 2017 年 3 月下 项目管理 建筑工程技术与设计 谈施工企业土建工程造价的全过程管理 范登科 （河南广厦集团 河南平顶山 467000） 【摘要】 新形势下，工程造价孕育着大改革和大发展，我们的 合约商务人员应适应新税制下的造价管理，全过程造价管理尤为 重要，过程的价税双控成为新形势下造价关注的重点，我们应顺 应时代赋予的重任，通过我们的管理为企业体制增效。 【关键词】 施工企业；土建工程；造价；全过程管理 目前，建筑领域的不断发展与进步，带动了土建工程的发展， 在工程造价管理方面，虽然取得了一定的进展与突破，但依旧存 在着一些长期无法解决的问题，若不加以重视，尽快采取有效的
2、方法加以解决，必将对土建工程未来的发展造成不利的影响。 一、施工企业土建工程造价的全过程管理原则 （一）树立全过程造价管理意识 工程造价的造价管理工作具有十分重要的作用。从施工企业 的角度上来看，合理准确的造价控制可以避免工程项目施工中不 必要的资金浪费，减少成本支出。然而，若要确保工程造价的合 理性，施工企业必须根据企业的实际情况，调整造价管理机构， 提升造价人员的素质，将造价人员培养成为懂技术、懂施工、懂 管理、懂税法、懂法务、懂造价的全方位的合约商务人员。必须 从施工企业的员工入手，树立员工对工程全过程造价管理意识， 提高员工对工程造价预算的重视程度，使员工明确工程造价预算 管理工作对土
3、建工程项目施工的重要意义，在平时的工作中有意 识的培养员工对施工费用方面的控制意识，确保工程造价预算管 理工作的顺利进行。 （二）建立全过程造价管理体系 施工企业施工环境复杂、涉及的项目、施工工序众多，各类 繁杂琐碎的项目都会对工程造价管理有一定的影响，因此，要保 证施工过程中造价管理的顺利实现，施工企业必须从造价管理体 系入手逐步完善相关管理体系，在实际工作中，各个管理层次的 管理人员根据自己的岗位职责，充分结合工程实际情况，使施工 企业的造价管理工作向着规范化与合理化的方向发展，促进运行 机制中责任与义务的统一 1。全员参与工程造价管理，为企业提 质增效。 二、施工企业土建工程造价的全过程
4、管理策略 （一）加强投标报价的编制 施工企业应充分树立起事前控制风险的意识，在项目招投标 期间考虑在 “ 营改增 ” 税制下投标报价的编制步骤、投标报价策 略带来的变化。 （ 1）重视土建工程的造价预算编制。编制人员在工作中，务 必要重视预算编制工作的重要性，确保预算编制合情合理。一方 面预算编制要满足当前工程项目的实际施工情况，另一方面预算 编制要具有足够的合理性，否则就会出现工程造价远远超出预算 的情况发生，使施工企业的经济效益遭受严重损失。为了确保土 建工程造价预算编制工作的合情合理，必须要在编制前，对施工 图纸进行详细的分析，充分掌握项目施工中涉及到的各个环节及 所需的材料。如此一来，
5、才能确保造价预算编制工作的合理性。 编制造价预算的目的在于对土建工程项目施工中涉及到的成本支 出进行有效控制，在确保工程质量不受影响的情况下，尽可能的 节约成本，实现项目经济收益的最大化。因此，造价预算的编制 工作必须要符合土建工程项目的实际情况。此外，为了确保造价 预算编制的合理性，还要对施工现场的实际情况进行进一步的探 查，确保造价预算的编制满足土建工程项目施工的实际需要。 （ 2）提高工程量计算的精准度。在造价预算编制的过程中， 工程量是一项十分重要的数据，对于工程量的准确计算，有利于 万方数据 提高造价预算精准度。若要保证工程量计算的准确性，造价编制 人员必须充分了解土建工程项目的施工
6、定额以及劳动定额，在工 程量计算完毕后，要对相关工作进行复核，从而确保土建工程造 价预算的准确性与合理性 2。 （ 3）确定合理的计税方法 : 根据财务部门对工程服务项目具 体适用计税方法的规定财税 2016 36 号。结合工程服务项目的 类别、投标人增值税纳税人身份识别，响应招标文件，准确选择 合理的一般计税或简易计税方式。 （ 4）按招标文件的要求计算核实工程量套用相关定额及计价 依据。按照不含税的市场价格信息或询价、合理的施工组织设计 进行自主报价。依据市场竞争费率水平调整计价费率，最后税金 按 11% 增值税计税，计算总造价。 （二）加强投标阶段合约规划 第一，做好对业主信息的采集和管
7、理，准确识别业主纳税身 份，建立业主增值税测算模型，调整投标方案，确定谈判价格区间， 根据业主身份的识别制定不同的定价原则和谈判策略。第二，考 虑企业的资质，投标模式等标前税收筹划及成本测算，合理使用 企业资质，采用最优的投标模式，优化投标组合。第三，防止企 业劳务化，尽量避免甲供材料的工程承包模式，加强对甲供材料 的管理。第四，合理筹划分包方、供货方，转移风险。对拟采用 的分包方、供货方的纳税身份、资质等级折扣方案等方面进行比 对后制定合理的报价方案，避免分包方、供货方资质等级不够或 能力问题开据的税票不能抵扣。第五，注重合同审 核，规避报价 风险。要充分研究合同中关于发票的类型、税率、票据
8、提供时间， 付款方式中涉税事项，考虑合同中材料设备的进项税抵扣因素， 以利用减少未来销项税的抵扣时间，降低资金成本。 （三）加强过程变更签证的确认管理 变更签证确认时，施工企业应关注价格是否含税，避免造成 不必要的争议，施工企业应安排对价格信息掌握较熟练、能对变 更单的价格迅速判定的人员。双方可在合同中约定变更单价中填 报不含税价格，避免不必要的纠纷。 （四）加强竣工结算的管理 与业主协商提高预付款的比例，并争取业主在确认验工计价 后约定时间内及时支付工程款，并在合同中约定增加工程款延迟 支付的制约性条款，明确业主滞后支付工程款的违约责任。与业 主协商采取以保函形式提供保证金或降低质保金扣款比
9、例。采取 适当的措施加大对业主的收款力度。通过合同约定业主超验、滞 验、欠验则要求提前拨付税款。加强对分包商、供应商的结算管理。 严格与分包商、供应商的结算要求，在合同中明确 “ 先开票、后付款 ” 的原则，即在分包商、供应提供增值税专用发票后再拨付工程款 或支付采购价款，确保及时取得增值税专用发票，及时抵扣进项税。 三、结语 总而言之，全过程的造价管 理在建筑工程管理过程中意义重 大，只有做好各个阶段的造价管理工作，才能保证工程的成本最低， 效益最大。在管理的过程中，我们必须要做到按标准执行，按规 定办事，按原则管理，对每个细节都要仔细认真，保证建筑项目 实现效益最大化。 参考文献： 1 张芳 . 论土建项目工程造价的全过程控制 J. 科技与企 业 ,2012,(12):73. 2 吴 梅 廷 . 浅 谈 工 程 造 价 的 全 过 程 管 理 J. 科 技 资 讯 ,2012,(10):158-159.