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1、公 文 第一节 公文概述 1.行政公文的概念 广义的行政公文指行政机关在行政管理工作中所使用的一切文字材料，既包括国务院2000年8月24日颁布的国家行政机关公文处理办法（2001年1月1日起施行，以下简称办法）中规定的13种公文，也包括国家各级政府、行政机关、社会团体和企事业单位制定的行政法规和规章制度，以及计划、总结、调查报告、简报和行政工作中常用的其他文字材料等。狭义的行政公文专指办法中规定的行政公文，即：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，包括命令（令）、决定、议案、公告、通告、通知、通
2、报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种”。2.行政公文特点（1）政策性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。（2）实用性：处理公务，根据现实需要、针对实际问题而制发，有明确的写作目的。（3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必须真实可靠，不得有任何虚假错漏。（4）定向性：由特定机关制发，写给特定读者，针对特定事务。（5）时间性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内的。（6）规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。3.行政公文作用 办法有如下表述：“是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题
3、，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。”（1）颁布法规（2）指挥管理（3）交流信息（4）宣传教育（5）商洽协调（6）凭证依据 4.行政公文分类（1）按行文关系和行文方向的不同分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。（2）按紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。（3）按有无保密要求及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。（4）按具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。第二节 行政公文的种
4、类 国家行政机关公文处理办法规定了国家行政公文有13种：命令 议案 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 1.命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。2.决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更和撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告：公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。它是一种庄重、严肃而又关系重大的文书，一般通过报纸、电台、电视台发布。4.通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。它是一种使用范围广，使用频率很高的公文。5.通知：适用于批转下级机关的公文，转
5、发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复：适用于答复下级机关的请示事项。11.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。12.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问答复问题，请求批准和答复审批事项。13.会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三节 行政公文的格
6、式与要素内容 回顾 1.行政公文的概念 2.行政公文的特点 3.行政公文的作用 4.行政公文的分类行政公文的格式与要素新授课内容1.用纸:A4（210mm297mm）2.公文页边与版心 天头(上白边)为：37mm1mm;订口(左白边)为：28mm1mm 版心：156mm225mm3.公文中的颜色：一般情况下，发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色，其余均为黑色。4.排版规格 正文：3号仿宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体或黑体，一般每面22行，每行28字。排印 格式眉首主体版记公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。份号 秘密等级空一字“”1.份号：阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1
7、行。眉首部分 2.秘密等级和保密期限:3号黑体，顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。秘密等级和保密期限 3.紧急程度 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。字体为长宋体。大小：22mm55mm约为初号字 4.发文机关标识 发文机关用来制发正式文件时使用的具有固定版式的标识。发文机关即制发公文的单位，必须标注。发文机关常用红色字体印刷，俗称“红
8、头”，字体为长宋体。平行文和下行文发文机关标识位置上行文发文机关标识位置上下居中 首页须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止。发文机关为多个单位居中 机关代字 年份序号 六角括号 5.发文字号：位于版头正下方，机关标识下方。（党的公文可以在版头的左下方）报纸上公布文件时将发文字号标注在标题下面。平行排列于发文字号右侧 签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。居左空1字 居右空1字 主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，使发文字号与最
9、后一个签发人姓名处在同一行。6.签发人：代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明，请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。主体部分 1.标题：由发文机关名称、发文事由和公文种类组成，可省略机关名称或事由或这两项。红色反线下空2行，用2号小标宋体字。标题中除法规条文、规章名称加外，一般不加标点符号。2.题注：使用（）标注，位于标题正下方，一行或多行。如中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定题注为“（中国共产党第十三届中央委员会第八次全体会议1991年11月29日通过）”标题 标题下空一行、
10、顶格、3号仿宋3.主送机关：上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应为全称或规范简称、统称。标题下空一行、顶格、3号仿宋，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。3号或4号仿宋体印刷。4.正文：公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。主送机关之下、落款之上都
11、是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部分。带附件的公文：附件可能是被转发的上级文件、报告、意见、会议纪要等，不会被全文印在正文部分，正文只是转发的说明和要求，这种“附件”其实也是正件、正文。5.附件：附在正文之后的一些补充材料。公文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志之上。附件如有序号使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不到一行的空白。6.发文机关：使用全称或规范简称。位置在正文或附件标注的右下方，和上面的内容空出一定距离，以便加盖印章。7.印章：是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行
12、文都应加盖印章。位于发文机关下方，横向距离是右空4字。一定要用小写汉字，不能用阿拉伯数字，零写为，字体字号同正文。8.发文时间：是公文制成时间或生效的法定时间。年月日齐全，不可省。一般以签发日期为准，会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。位于成文日期左下方、主题词之上，用圆括号（）标注。用3号仿宋体字，居左空2字标识在成文日期下一行。9.注释或特殊说明：用以说明在文件的其他区域不便说明的各种事项，如术语的解释、文件的传阅范围、使用方法等。（附注）：无需特别说明的可以不注，内容一般为印发传达范围或联系人。用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，
13、词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格，数量为35个。版记部分1.主题词：反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关间用逗号或顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。2.抄送机关：需了解公文内容，但不负责处理和执行的机关。抄送的目的是与有关方面沟通情况，以便取得了解、理解、支持和配合。（对上级机关用“抄报”，对同级机关或不相隶属机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”。）注意:不可随意扩大范围或漏送。印发机关和印刷日期同一行。打字校对人员姓名和
14、印刷份数同为最末一行。用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。3.印发标记：由印发机关、印发日期、录入校对人员姓名和印制份数组成，位于公文末页下端。印发机关一般为发文机关的办公厅（室）。印发日期指实际印刷的时间，不同于成文日期，用阿拉伯数字标注。4.版记中的反线：版记个各要素之下均加一条反线，宽度同版心。反线隔开，一是为显示各要素之间的区别，二是设计显得美观。要注意最后一个要素之下要有一条反线。5.版记的位置：版记应置于公文最后一面(封四)，版记的最后一个要素置于最后一行。4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各
15、放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。6.页码：公文每一页的顺序编号，用阿拉伯数字标注在图文区下端，正面为单号，位于右下角，反面为双号，位于左下角。总 结 1.行政公文的排印格式 2.行政公文的格式与要素要求与提示:1.活动内容、组织形式自行确定和策划，可以以附件列出；2.主送机关：各系部团委；3.抄送机关：可写可不写，但不可把主送机关写在抄送机关栏。抄送机关参考：校学生工作处 校党委宣传部 各系部党委 4.主题词：共青团活动学习十七大 大学生使命 通知 5.文尾部分的内容须拉到页面的底端。如果落款、时间、版记等部分单
16、独占一页，需在该页注上：“此页无正文”6.规范的文件名称：共青团泰州师范高等专科学校委员会文件；7.规范的印发机关：共青团泰州师范高等专科学校委员会办公室 8.交作业时间：下周交作业。9.打印作业 10.字数要求:1000字以内。作业：作业：以校团委的名义,拟写一份组织全校共青团员和大学生开展以“学习十七大精神，明确大学生使命”为主题的系列活动的通知。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由
17、不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势
18、向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、
19、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16
20、、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。
21、20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也
22、不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐
23、观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别
24、人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。16、在路
25、上，我们生命得到了肯定，一路上，我们有失败也有成功，有泪水也有感动，有曲折也有坦途，有机遇也有梦想。一路走来，我们熟悉了陌生的世界，我们熟悉了陌生的面孔，遇人无数，匆匆又匆匆，有些成了我们忘不掉的背影，有些成了我们一生的风景。我笑，便面如春花，定是能感动人的，任他是谁。17、努力是一种生活态度，与年龄无关。所以，无论什么时候，千万不可放纵自己，给自己找懒散和拖延的借口，对自己严格一点儿，时间长了，努力便成为一种心理习惯，一种生活方式！18、自己想要的东西，要么奋力直追，要么干脆放弃。别总是逢人就喋喋不休的表决心或者哀怨不断，做别人茶余饭后的笑点。19、即使不能像依米花那样画上完美的感叹号，但我
26、们可以歌咏最感人的诗篇；即使不能阻挡暴风雨的肆虐，但我们可以左右自己的心情；即使无法预料失败的打击，但我们可以把它当作成功的一个个驿站。20、能力配不上野心，是所有烦扰的根源。这个世界是公平的，你要想得到，就得学会付出和坚持。每个人都是通过自己的努力，去决定生活的样子。1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。6、永远没有人力
27、可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子 我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明
28、人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。