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1、如何进行风险评估EH&S2008.8.201 一、基本术语及定义二、为什么要风险评估三、风险评估的目的四、风险评估要求五、风险步骤六、危险因素分类七、风险识别范围八、风险识别过程九、风险识别方法(重点)十、风险控制2环境：(大气圈、水圈、土壤圈、生物圈）组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素：具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化事故和事件事件是导致或可能导致事故的情况。事故是造成死亡
2、、疾病、伤害、损坏的 的意外情况危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程一、基本术语定义风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险控制风险控制就是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。可容许风险根据组织的法律义务和自身的职业健康安全方针，已降至组织可接受 程度的风险。安全免除了不可接受的损害风险的状态。一、基本术语定义二、为什么要进行风险评估 法规要求 确定风险控制是否充分 确保在伤害发生前风险得到控制 推动积极的安全文化 共同的价值观、态度及行为方式
3、，由此反映组织的特征 公司的承诺和领导；全员参与；信息公开；表明对相关方关怀和关注；倡导员工重视EH&S。三、风险评价和风险控制的目的使公司的全体员工认识导致事故发生的根源，对其范围内的所有重大职业健康安全危险源和主要的环境因素可以获得一个清晰的认识和总的评价，了解所带来的风险，使公司针对风险采取控制措施和方案控制风险，预防事故发生。四、风险评价和风险控制的要求 应将危险因素辨识、风险评价和风险控制过程作为一项主动性活动而不是被动性活动 在引入新的或修改活动或程序之前进行危险因素辨识、风险评价和风险控制过程 应在新的或转岗的员工上岗之前根据危险因素辨识、风险评价和风险控制所识别的培训需求对他们
4、进行相应的岗位培训。对危险因素辨识、风险评价和风险控制的策划需要每个员工的共同参与。五、风险评估和风险控制步骤 业务活动分类危险源/环境因素辨识评价风险判定风险是否容许编制风险控制措施计划评审措施计划的充分性六、危险危害因素分类机械类电能热能化学能放射能生物因素人机工程因素（生理、心理）大气水体土地原材料和自然资源的使用能源使用能量（如热、辐射、振动、噪音等）废物和副产品物理属性，如大小、形状、颜色、外观等物理能（机械性）物理能（机械性）噪音振动温度压力坠落撞击机具切、割、夹、捲电电 能能 触电 电器火灾热热 能能 热冷 储存能放射能放射能电离辐射：光机非电离辐射：塔式天线、激光、对视觉的伤害
5、化学性危害化学性危害化学物质形式烟雾(mist)蒸气(vapor)气体(gas)熏烟(fume)烟尘(dust)液体(liquid)粘液(paste)化学伤害火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤化学性危害的进入途径化学性危害的进入途径吸入-扩散速度快，90%工业中毒以吸入为途径皮肤吸收一般而言，吸收速度慢，可借助冲洗清除误食经消化后，很快进入液体注射错误地施打针剂生物性危害生物性危害 来 源昆虫微菌菌类(fungi)细菌病毒原生虫 途 径 针头感染空气感染唾液感染食物感染人机工程性危害人机工程性危害 搬举重物（肌肉拉伤）下背部疼痛 过度疲劳等七、危险识别的范围七、危险识别的范围滑倒、跌倒或
6、坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废运输危害(厂内、外)火灾及爆炸异常温度作业(高、低温)化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足承包商作业密闭空间进入人为因素，如工作压力等机械加工和金属加工、塑料和复合材料制造、电镀、集装、拆卸、零件清理、脱脂，洗涤、上色/镀/、接 拆模、表面加工处理、水蒸气蒸发，阳极处理等、产品进料和测试、溅出物清理、测试、研究与开发、化学实验室、交通工具的操作交通工具的保养、运输（内部的）运输（外部的）、海运、接收、废物管理、废水治理、化
7、学物品存储、空气放射控制、自助餐厅、范围内设施网管理、安装、工程建设、设施/建筑物的操作和保养、公路和停车场的运营，一般的修理、设备报废等过程。八、风险识别的过程九、环境因素、危险源的识别方法1、环境因素、危险源识别应考虑以下几个方面：A.法律、法规的要求B.相关方的投诉和要求C.能控制和能施加影响的环境因素、危险源D.活动、产品和服务中的环境因素、危险源。.三种时态、三种状态和几个方面：环境因素的三种时态：过去、现在和将来。过去时态是指过去的环境影响持续到现在。现在时态是指现在的环境因素、危险源影响着环境。将来时态是指环境因素、危险源对将来的环境产生的影响。环境因素、危险源的三种状态：常规、
8、异常和紧急状态a)常规状态是指活动中连续作业状态，其包括日常生产、日常事务管理活动。c)异常状态是指临时性的或周期性的活动，如设备停机、检修状态等，其环境、安全健康 问题与常规状态有较大不同。d)紧急状态是指可预见的如发生火灾爆炸、化学危险品的严重泄漏、重要环境、安全设施故障等情况。环境因素的几个方面：水污染、大气污染(破坏臭氧)、噪声污染、废弃物、资 源/能源的消耗、土壤污染及其它问题。危险源的几个方面：物理性危险源、化学性的危险源、生物性的险源、生理心理的危险源、行为性危险源、其它危险源。2、识别的方法A.工艺流程法及设备分析法 由委员会各成员利用工艺流程图，分析工艺流程的每个操作单元及相
9、应设备来确定物料投入、产出及在这个过程中所输出的能量、物质如副产品、排气、排水、噪声、废弃物、废油等所造成的环境或安全健康影响。B.现场评审法 包括现场观察和面谈，以及收集与环境、安全健康管理相关的文件和资料；C.有毒有害化学品的安全参数；D.专家咨询法必要时请有关专家对公司进行全面的环境因素、危险源识别，这是对以上两种方法的辅助及补充。E.询问和交流F.现场观察分析G.查阅有关记录资料附件B-危害因素安全和环境危害因素的例子安全危害因素 描述空运因素 飞行的碎片，包括碎屑，碎料，外来物质，物质颗粒等等动物/昆虫 叮咬，暴露可能产生皮肤过敏碰撞危害 延出部分/突出部分，低悬挂，低缝隙，狭小空间
10、，走廊堆积化学品使用/暴露 吸入剂，皮肤接触（溅出）灰尘摄取或注射，烟雾，轻物，蒸汽，粉尘，灰尘，工业卫生危害过小的空间 过于狭小的空间会使空气流通不畅，例如烟箱，油箱，导管，地表下面低温液体 溶解的气体会保持液态、低温的状态切割装置/工具 小刀，剪刀，锋利的工具等危险能源 存储能源的危害性像水、电、气、机械或其它，如果管理不当就能伤害到人。与电有关的人机工程重复性/持久性 每次持续运动几个小时，日复一日人机工程状态 笨拙到达，拉伸，扭转，弯曲，提升，台面设置等人机工程触压力 工作要求重复使用过多的压力和震动人机工程工作环境 昏暗的照明，拆卸，温度极端值，噪音等爆炸物易燃/可燃物品热/冷表面
11、设备，零件，溶液加工过程的高低温机器/设备 移动的部分，电源，热能，锋利的边缘等等原料处理 重物提升，不稳定的负荷，扭转，提升，弯曲，移动，从容器中倒出物质物质存储 高架堆积物，架设棚架容积，高低够物，噪音高空作业 起重机，开放的平台质量差内务操作 Slip,trip,fall hazards;5S issues压力系统 压缩空气，水力学，车间空气辐射 焊接，激光等锋利的材料表面 薄板，有毛刺的材料等温度极值 在高温和低温环境下工作交通工具操作 移动，开车，牵引发动机，路上开车移动/表面工作 地面裂缝，楼梯，地面状况，不平坦的表面，凹凸不平，小孔单独工作高空作业环境危害因素 描述空气散发 任何
12、物质都可以蒸发或者挥发到空气中，包括水蒸气，煤气，溶烟，轻烟，灰尘或颗粒。溶液处理/废水需要时使用的液体，高溶度或者稀释过的，例如，机械加工冷却剂，水力，废水处理，用集装箱处理液体，油箱处理等等固体废弃物 非流动性的物质能够以各种形式丢弃，例如固体物质，气溶胶罐，粉屑，废品危害，垃圾离子辐射 放射性能源IBIS压缩空气 没有危害的加压空气不包括在这个范围之内。噪音（户外）周边或临近地区活动的影响异味（户外）周边或临近地区活动的影响材料/化学危害 任何反应，爆炸，腐蚀，可燃，易燃，溶解，在圆桶或其他容器的危害物质液体存储（油箱或者水库）固定系统，关闭船舶，地表或地下室外存放或使用（材料，过程，设
13、备）任何在室外存储的物质，没有屋顶，粉尘就会进入。这里包括包装、船运/接收地，垃圾处理和屋顶区域。能源消耗 在一个较高温度下保持工艺。（例如，热水，溶液，烤箱）必须使用能量。水资源消耗 油箱或者是其他装置要求水仍然是流动的，捏造，或者清洗。机械或者设备要用水来清洗。当概率等级（完成），应该考虑在执行有效控制风险中进行专业的评估。（等级）定义5-经常地风险不断暴露4-很可能每天都有风险发生3-偶尔每周一次或几次风险发生2-很少每月一次或偶尔发生风险1-不可能每年一次发生风险严重性等级严重性是风险最可靠的结果。结果（等级）安全 环境操作/常规要求4-非常严重的死亡 永久环境影响系统破坏，商业中断，
14、重大的品牌影响或者股票影响3-比较严重UTC严重伤害潜在的长期有害影响主要是违约行为或者违反环境健康安全有关的法律/规则，UTC运作要求2-轻微职业伤害/职业病使用正确的方法可以改善稍微触及到环境康安全法律/规则，UTC运作要求1-无关紧要急救稍微采取方法就能改正管理上违反了UTC运作要求风险等级-概率/严重性图风险等级是概率等级与严重性等级的乘积。严重性概率4-非常严重 3-比较严重 2-轻微 1-无关紧要5-经常性 20 15 10 54-很可能 16 12 8 43-偶尔 12 9 6 32-很少 8 6 4 21-不可能 4 3 2 1LECDLECD危险评价法危险评价法用与系统危险性
15、有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：发生事故的可能性大小；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；一旦发生事故会造成的损失后果。其简化公式是：事故或危险事件发生可能性分值(L的取值)分数值 可能性 判断标准10*完全会被预料到1、已经发生过类似事故或事件，且没有采取防护、控制措施（如没有防护罩、没有个人防护用品等）或采取防护措施后依然发生类似事故或事件；2、其他企业多次发生过类似事故或事件；3、明显违反国家有关安全操作、设备设施安全性能要求等强制性标准或没有受过培训的人员去操作有危险性的设备；4、依靠人员的常识可以预见到的；5、设备设施严重超负荷运转；6相当可能1、
16、操作没有安全操作规程控制的危险设备设施；2、多次出现违反安全操作规程的行为，但没有发生事故；3、设备设施轻微超负荷运转；4、设备设施没有经过专业检查；5、使用长期没有经过检查的设备。分数值 可能性 判断标准3可能、但不经常1、已经发生过类似事故或事件，但采取防护措施后没有再次发生类似事故或事件2、其它企业发生过类似事件；3、凭个人常识，认为该事件可能会发生；4、偶尔未严格按操作程序执行；5、危险容易被发现；6、过去曾经发生类似事故或事件，但没有人员伤害或财产损失1可能性小，完全意外1、危险一旦发生能及时发现，并定期进行监测；2、已有控制措施，并能有效执行0.5可以设想，但高度不可能1、有充分、
17、有效的控制措施；2、员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。暴露于潜在危险环境的频繁程度（E 的取值）分数值暴露于危险环境中的频繁程度判断标准10连续暴露每工作日都会出现在作业现场超过4小时6逐日在工作时间内暴露隔日在工作现场工作超过四小时或每日在工作现场累计工作时间少于4小时3每周一次或每天偶然地暴露每周或几周在工作现场暴露一次或每天少于一个小时2每月暴露一次 每月到现场检查一次或暴露一次1每年几次出现在潜在危险环境每年到现场多于一次、少于12次分数值人身事故/健康危害财产损失事故40造成人员死亡、三以上重伤或职业病超过RMB50万以上的经济损失或对公司的形象造成严重损害（爆炸、火灾）15
18、一至三人重伤、一至三人职业病超过RMB5万以上的经济损失或对公司的形象造成不利影响、部分工作场所工作暂停7轻伤（损失工时1-105天）重度不适(呕吐、晕倒、食物中毒等)超过RMB1万以上的经济损失或对部门的形象造成不利影响3轻微伤（损失工时1天）轻度不适(恶心等)超过RMB1000元以上的经济损失1轻微伤，但不计入损失工时；轻度不适或感观刺激没有造成经济损失或低于RMB1000元的经济损失发生安全健康事故的危害程度（C的取值）分数值 危害程度 处理措施640极其危险1.不能继续作业；2.暂停相关部分的运作，制定改进目标及措施；3.对改进的措施进行评估，降低风险度。320-639高度危险1.建立
19、目标及控制措施；2.建立运作控制程序；3.定期检查、测量、评估。140-319中度危险1.可考虑建立目标；2.采取控制措施并建立操作规程；3.加强员工的培训工作。50-139一般危险1.可考虑建立操作规程；2.无需采取额外的控制措施，根据实际安排定期检查。50可容忍危险 无需采取控制措施。危害程度等级划分（D的取值）例：某公司装配生产线装配作业危险源辨识 1、作业活动信息 1）担负着整机装配生产任务；2）基本上是手工作业；3）作业区域内使用的或与作业活动相关的设备、设施；如：起重设备、传送机构等 4）使用的工具；如：扳手、螺丝刀、钳子、手持电（风）工具、吊具等 5）生产班次情况；2、分析作业过
20、程：1）装配前的准备工作；2）按照工艺流程安装部件；3）整机下线和调试例：某公司装配生产线装配作业危险源辨识（续）3、辨识存在的危险源及形成的风险 1）设备、工具因素：吊具强度不够、制动失灵、吊具磨损严重、控制开关漏电、安全限位失灵、锤头飞出、扳手开口磨损严重等。2）人的行为因素：操作不当、疲劳作业、注意力不集中、配合不当、使用吊具不当、外拉斜吊、螺丝刀打滑等。3）作业环境因素：作业区有障碍物，地面环境及设备设施布局不良、生产场地采光不合格等。风险评价方法 危险可操作性研究 LEC法 事故树分析（ETA）事件树分析（FTA）其他方法 访谈 观察和测量 安全检查表 工作任务分析后 后果严重度 果
21、严重度發发生频率 發发生频率极显 极显著 著轻 轻微 微不显著 不显著预防措施保护措施显 显著 著緊事故应急變11、危险、危险 R=R=频频率率(F)F)严严重度重度(C)C)重大风险的确定方法 某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：a.事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散到空间，如室内通风设备不良，则具有一定的潜在危险，属可能，但不经常，其分数值3。b.暴露于危险环境的频繁程度
22、（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6。c.发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。3615 270 270处于160320之间.危险等级属“高度危险、需立即整改”的范畴.LEC法举例流程分析实例原料A储罐反应器M原料B原料AFICTIPI搅拌产品C设A、B两种物料在该装置中反应生成C，如果B的浓度超过A，则发生爆炸反应。根据流程辨识危险因素十、风险控制 1 1、风险控制的思路 消除原则控制原则预防原则减弱原则隔离原则警告提示风险较小风险较大需有控制措施不可接受风险&S指标紧急应变监测与测量管理方案可接受标准查核 纠正预防严重意外事件建立绩
23、效资料作业管制2、风险控制原则33、风险控制措施、风险控制措施停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个人防护消除风险降低风险个人防护Attachment D-ControlsExamples of Common Controls Implemented to Reduce RiskEngineering Controls机械防护 照明安全装置 通风联动装置 围堵围栏 封闭防护罩/防护栏 再循环再利用损失时间 t化学品处理远程控制或访问 废水处理图片宣传 废物降解工具或装备改良 自动操作Administrative Controls运作程序 培训检查和审核 岗位轮换工作限制 人个装备保护44、风险控制及优先次序、风险控制及优先次序55、风险控制计划的评审、风险控制计划的评审 新的控制：是否达到可容许风险的水准？是否产生新的危害？最优安全经济成本？员工的反馈意见：控制的必要性和可行性？在实际工作中，是否会因工作压力而遭到忽视？持续评审，必要时进行修改 66、风险评估、风险评估更新更新 可能的时机：定期，如每年评审一次工艺变更重大设备变更产品变更法规变更