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1、蔬 菜 产 业 发 展 规 划（20212023年）为 认 真 贯 彻 落 实 农 业 优 势 特 色 产 业 三 年 倍 增 行 动 计 划、发 展 现 代 农 业 三 年 行 动 计 划，加 快 蔬 菜 产 业 发 展 步 伐，推 动 产 业 扩 量 提 质 增 效，特 制 定 本 规 划。一、产 业 现 状（一）发 展 成 效。近 年 来，把 蔬 菜 产 业 作 为 促 进 农 业 结 构 调 整、精 准 脱 贫、促 农 增 收 的 特 色 产 业 来 抓，持 续 推 进 标 准 化 生 产、社 会 化 服 务、产 业 化 经 营 的 蔬 菜 生 产 示 范 基 地 建 设，积 极 构
2、建 布 局 科 学、结 构 合 理、优 质 高 效 的 产 业 发 展 新 格 局，不 断 促 进 蔬 菜 生 产 向 品 种 特 色 化、产 品 绿 色 化 发 展，取 得 了 显 著 成 效。1.规 模 效 益 稳 步 提 升。2020年，全 市 蔬 菜 种 植 面 积 达 到 81.35万 亩，总 产 量 120.4 万 吨，总 产 值 26.65亿 元。其 中：设 施 蔬 菜 10.16万 亩（日 光 温 室 1.11万 亩、塑 料 大 棚 9.05万 亩），产 量 31.55万 吨，产 值 10.23亿 元；高 原 夏 菜（含 套 种）及 复 种 蔬 菜 50.68万 亩、黄 花 菜
3、 20.51万 亩，产 量 88.85万 吨，产 值 16.42亿 元。蔬 菜 经 济 效 益 突 出，增 收 带 贫 效 果 明 显，露 地 蔬 菜 亩 产 值 在 2000元 以 上，塑 料 大 棚 亩 产 值 在 8000元 以 上，日 光 温 室 亩 产 值 在 15000元 左 右。2.种 植 结 构 不 断 优 化。大 力 推 进 新 品 种 引 进 试 验 示 范 和 推-1-广 应 用，辣 椒、番 茄、黄 瓜、大 葱、茄 子、西 葫 芦、甘 蓝、白 菜、菠 菜、红 萝 卜、大 蒜、油 菜、芹 菜 等 品 种 极 大 丰 富，精 细 菜、大 路 菜、保 健 菜 搭 配 生 产，常
4、 规 品 种、新 优 品 种、反 季 节 品 种 互 补 上 市，品 种 结 构 渐 趋 合 理，市 场 供 应 日 益 多 元，丰 富 了 城 乡 居 民“菜 篮 子”。越 冬 保 温 栽 培、早 春 设 施 种 植、初 夏 大 田 栽 植、遮 荫 越 夏 种 植、麦 后 复 种 栽 培、秋 延 后 速 生 栽 培 等 种 植 模 式 不 断 成 熟，栽 培 方 式 更 趋 合 理。探 索 出“菜 粮 型”“菜 菜 型”“菜 经 型”“菜 果 型”等 间 作 套 种 模 式，实 现 一 年 两 熟 或 多 熟。蔬 菜 种 类 由 常 规 茄 果 类、叶 菜 类、根 菜 类 向 特 色 蔬 菜
5、、食 用 菌 等 多 元 化 方 向 发 展。3.产 业 布 局 初 步 形 成。全 市 建 成 了 等 18个 千 亩 设 施 蔬 菜 生 产 基 地。培 育 形 成 了 等 44个 百 亩 生 产 基 地，蔬 菜 产 业 标 准 化 育 苗、基 地 化 生 产 的 趋 势 日 益 明 显。4.先 进 技 术 加 快 推 广。随 着 新 品 种、新 技 术、新 材 料 大 量 引 进 试 验 和 推 广 应 用，蔬 菜 生 产 技 术 和 科 技 支 撑 能 力 明 显 提 高。已 建 立 农 业 院 校、科 研 院 所 及 市 县（区）农 技 推 广 中 心、蔬 菜 站（办）为 主 体 的
6、 蔬 菜 科 技 服 务 体 系，龙 头 企 业、农 民 专 业 合 作 社 等 组 织 广 泛 参 与 蔬 菜 产 业 发 展 和 技 术 服 务，形 成 了 统 一 育 苗、订 单 供 苗 的 优 质 种 苗 供 应 模 式。日 光 温 室、联 栋 温 室、智 能 温 室 和 钢 架 大 棚 标 准 化 建 造、集 约 化 育 苗、轻 简 化 栽 培、病-2-虫 害 绿 色 防 控、水 肥 一 体 化 等 一 大 批 先 进 实 用 技 术 得 到 集 成 推 广 和 广 泛 应 用，生 产 效 益 大 幅 提 升。（二）发 展 条 件。1.自 然 条 件 比 较 适 宜。我 市 属 温
7、带 大 陆 性 季 风 湿 润 半 湿 润 气 候，年 降 水 量 356.1684.9 毫 米，平 均 气 温 9.5 10.7,三 10 活 动 积 温 为 3239C,210c有 效 积 温 为 1550C,无 霜 期 140180天,年 日 照 2154.2一 日 照.9小 时,太 阳 总 辐 射 量 125145千 卡/平 方 米。空 气、水 质、土 壤 等 环 境 资 源 无 污 染，发 展 蔬 菜 产 业 具 有 得 天 独 厚 的 优 势。2.市 场 需 求 空 间 较 大。随 着 国 内 蔬 菜 消 费 的 持 续 升 级，绿 色 有 机 和 生 态 优 质 蔬 菜 刚 性
8、需 求 快 速 增 长，为 我 市 发 展 等 特 色 蔬 菜 生 产 带 来 较 大 市 场 空 间。具 有 地 域 特 色 的 蔬 菜 产 品 影 响 力 正 在 逐 步 扩 大，市 场 价 格 稳 步 攀 升，蔬 菜 产 业 效 益 持 续 提 升。同 时，我 市 蔬 菜 生 产 供 应 能 力 与 本 地 消 费 需 求 之 间 存 在 较 大 缺 口，淡 季 本 地 蔬 菜 供 应 总 量 较 少，本 市 居 民 消 费 潜 力 大。据 统 计，全 市 春 季 蔬 菜 自 给 率 为 30%,冬 季 自 给 率 仅 为 12%o其 中 有 5个 县（区）周 年 蔬 菜 自 给 率 在
9、 50%以 下，主 要 依 靠 外 地 调 入。本 地 居 民 蔬 菜 消 费 刚 性 需 求，为 发 展 蔬 菜 产 业 提 供 了 稳 定 的 市 场 需 求 空 间。3.技 术 支 撑 基 础 较 好。市 农 科 院 设 有 蔬 菜 研 究 机 构，从 事 蔬 菜 新 品 种 引 进 试 验 研 究。县（区）农 业 技 术 推 广 中 心、蔬 菜-3-办 专 门 负 责 蔬 菜 产 业 技 术 服 务，具 有 健 全 的 蔬 菜 产 业 服 务 体 系 和 较 强 的 技 术 服 务 能 力。县 乡 培 育 了 一 批 懂 技 术 的 种 菜 能 手 和 种 植 大 户，探 索 推 广
10、应 用 了 一 批 蔬 菜 生 产 先 进 实 用 技 术，为 加 快 发 展 蔬 菜 产 业 形 成 了 技 术 支 撑。（三）存 在 问 题。1.规 模 化 程 度 不 高。全 市 蔬 菜 生 产 缺 乏 龙 头 企 业 带 动，以 小 农 户 分 散 经 营 为 主，加 之 农 村 青 壮 年 劳 动 力 大 量 外 出 务 工，菜 农 老 龄 化 现 象 明 显，专 业 化 菜 农 较 少，蔬 菜 产 业 规 模 化、产 业 化 水 平 较 低。2.加 工 贮 藏 能 力 弱。蔬 菜 加 工 和 收 贮 企 业 数 量 少，加 工 能 力 十 分 有 限，多 以 初 级 产 品 销 售
11、 为 主。蔬 菜 冷 链 物 流 基 础 设 施 建 设 滞 后，采 后 贮 运、加 工 机 械 设 备 缺 乏，鲜 菜 在 采 摘、运 输、储 存 等 环 节 损 失 大，产 业 效 益 不 明 显。3.营 销 体 系 不 健 全。蔬 菜 市 场 体 系、物 流 配 送、信 息 服 务 等 不 健 全，销 售 渠 道 和 方 式 单 一，产 销 脱 节 问 题 突 出。自 产 自 销 占 据 主 导 地 位，露 地 蔬 菜 上 市 时 间 集 中，季 节 性 过 剩 和 不 能 周 年 均 衡 供 应 问 题 并 存。4.产 品 品 牌 培 育 滞 后。蔬 菜 无 公 害、绿 色、有 机 等
12、“三 品 一 标”生 产 基 地 和 认 证 产 品 少，没 有 形 成 特 色 品 牌。X 黄 花 菜、板 桥 白 黄 瓜、正 宁 大 葱 等 一 些 特 优 产 品 种 植 规 模 小，市 场 供 应 能 力 不 足。质 量 追 溯 体 系 不 完 善，投 入 品 监 管 不 到 位，菜 农 质-4-量 安 全 意 识 不 强，蔬 菜 产 品 质 量 安 全 水 平 不 高。二、发 展 思 路、目 标 和 原 则（一）发 展 思 路。加 快 实 施 现 代 农 业 优 势 特 色 产 业 三 年 倍 增 行 动 计 划，突 出 优 势 区 域，科 学 合 理 布 局，坚 持 高 原 夏 菜
13、、设 施 反 季 节 蔬 菜 和 特 色 蔬 菜“三 菜”齐 抓，着 力 育 龙 头、扩 基 地、延 链 条、强 科 技、创 品 牌、增 效 益，加 快 构 建 生 产 高 效、供 应 充 足、质 量 可 靠、产 销 衔 接 的 现 代 蔬 菜 产 业 体 系，实 现 蔬 菜 产 业 提 档 升 级、促 农 增 收。（二）发 展 目 标。到 2023年，全 市 蔬 菜 产 业 基 地 布 局 基 本 形 成，产 业 体 系 持 续 优 化，生 产 体 系 健 全 完 备，经 营 体 系 不 断 升 级，蔬 菜 产 业 发 展 全 面 提 质 增 效。全 市 蔬 菜 种 植 面 积 稳 定 在
14、1 0 0万 亩，总 产 量 1 50万 吨，总 产 值 3 7亿 元。设 施 蔬 菜 种 植 1 5.5万 亩，产 量 50万 吨，产 值 16亿 元；高 原 夏 菜 6 0万 亩、黄 花 菜 22.7 万 亩，产 量 105万 吨，产 值 21亿 元。全 市 农 民 人 均 蔬 菜 产 业 收 入 达 到 2000元，优 势 产 区 达 到 3500元。（三）基 本 原 则。1.坚 持 市 场 导 向。紧 跟 市 场 需 求，完 善 市 场 体 系 建 设，强 化 信 息 服 务，积 极 培 育 新 型 经 营 主 体，大 力 发 展 订 单 蔬 菜，依 靠 市 场 提 高 蔬 菜 产 品
15、 质 量 效 益 和 调 节 品 种 结 构 布 局。-5-2.坚 持 科 技 引 领。推 进 良 种 良 法 配 套、农 机 农 艺 融 合，着 力 提 高 设 施 装 备 水 平、自 动 化、精 准 化 管 理 水 平。大 力 推 广 病 虫 害 绿 色 防 控、水 肥 一 体 化 等 技 术，提 高 科 技 对 蔬 菜 生 产 的 贡 献 率。3.坚 持 因 地 制 宜。充 分 利 用 区 域 优 势，科 学 规 划，合 理 布 局，突 出 特 色，分 类 指 导，因 地 制 宜 确 定 发 展 模 式。4.坚 持 品 质 至 上。大 力 推 进“三 品 一 标”建 设，坚 持 专 业
16、化、集 约 化、标 准 化 生 产，以 品 质 提 升 市 场 竞 争 力。5.坚 持 政 策 引 导。完 善 体 制 机 制，加 强 政 策 集 成，集 合 各 种 要 素，完 善 激 励 措 施，增 加 产 业 投 入，支 持 产 业 发 展。三、种 植 区 域 及 品 种 布 局 突 出 打 造“一 乡 一 品、一 村 一 品”蔬 菜 产 业 格 局，培 育 一 批“产 品 小 而 特、业 态 精 而 美、布 局 聚 而 合”的 示 范 村 镇，形 成 一 村 带 数 村、多 村 连 成 片 的 规 模 化 发 展 格 局。（一）北 部 区。以 乡 镇 为 主，重 点 发 展 早 春 大
17、 棚 蔬 菜、黄 花 菜 等 特 色 蔬 菜。设 施 栽 培 以 茄 子、辣 椒、番 茄、黄 瓜、西 葫 芦、菜 豆 等 外 销 型 蔬 菜 为 主，适 度 发 展 设 施 食 用 菌 生 产。露 地 蔬 菜 以 黄 花 菜、油 菜、菠 菜、香 菜、甘 蓝、白 菜、韭 菜、大 葱、大 蒜、西 葫 芦 等 高 原 夏 菜 为 主。设 施 生 产 主 要 以 塑 料 大 棚 为 主，适 度 发 展 日 光 温 室，辅 助 育 苗 和 反 季 节 生 产。（二）中 南 部 区。以 乡 镇 为 主，重 点 发 展 塑 料 大 棚 蔬-6-菜、高 原 夏 菜。设 施 蔬 菜 以 茄 子、辣 椒、番 茄、
18、黄 瓜 等 品 种 为 主，扩 大 新 型 结 构 钢 架 塑 料 大 棚 茄 果 类 蔬 菜 生 产 规 模，扩 大 黄 花 菜、食 用 菌 生 产 规 模。露 地 蔬 菜 以 辣 椒、番 茄、白 菜、韭 菜、萝 卜、大 葱、大 蒜、甘 蓝、花 椰 菜、西 芹、菠 菜、香 菜、油 菜、菜 豆、西 葫 芦 等 高 原 夏 菜 为 主；设 施 蔬 菜 基 地 以 灌 区 发 展 日 光 温 室 为 主，适 当 发 展 塑 料 大 棚 生 产。（三）东 南 部 区。以 乡 镇 为 主，重 点 发 展 高 原 夏 菜 和 反 季 节 设 施 蔬 菜，增 加 麦 后 复 种 蔬 菜 品 种 和 生 产
19、 规 模。川 水 灌 区 重 点 发 展 设 施 蔬 菜，扩 大 新 型 结 构 钢 架 塑 料 大 棚、日 光 温 室 茄 果 类 蔬 菜 生 产 规 模 和 秋 延 后 速 生 叶 菜 生 产 规 模，同 时 扩 大 黄 花 菜、食 用 菌 生 产 规 模。露 地 蔬 菜 以 白 菜、甘 蓝、辣 椒、萝 卜、芹 菜、大 葱、大 蒜、油 菜、菠 菜、香 菜、花 椰 菜、西 兰 花、菜 豆、西 葫 芦 等 为 主。四、重 点 工 作（一）建 设 标 准 化 生 产 基 地。加 快 设 施 大 棚 建 设 和 老 旧 棚 更 新 换 代，扩 大 标 准 化 露 地 蔬 菜 生 产 基 地，提 高
20、 蔬 菜 生 产 水 平。1.高 标 准 设 施 蔬 菜 基 地。推 广 设 施 高 标 准 轻 简 化 建 造 模 式 和 集 成 配 套 生 产 技 术，重 点 发 展 高 标 准 钢 骨 架 多 层 覆 盖 塑 料 大 棚，提 升 春 提 早 和 秋 延 后 生 产 能 力，提 高 淡 季 蔬 菜 生 产 供 应 能 力。新 建 日 光 温 室 基 地 要 集 中 连 片，配 套 自 动 卷 帘 机、保 温 被、水 肥 一 体 化 滴 灌 系 统 等 装 备。采 用 装 配 式 温 室 骨 架 改 建 或 改 造-7-老 旧 日 光 温 室，达 到 新 型 高 效 日 光 温 室 建 造
21、 标 准。对 以 水 泥 骨 架、竹 木 结 构 为 主、空 间 矮 小、有 效 种 植 面 积 小 的 塑 料 大 棚，更 换 全 钢 架 结 构 和 使 用 多 层 覆 盖 技 术，提 升 老 旧 塑 料 大 棚 生 产 能 力。2.露 地 蔬 菜 标 准 化 生 产 基 地。在 露 地 蔬 菜 优 势 区，主 要 发 展 高 原 夏 菜，稳 定 特 色 蔬 菜（黄 花 菜）面 积。以 合 作 社 或 龙 头 企 业 为 依 托，每 年 建 设 集 中 连 片 千 亩 以 上 优 质 露 地 蔬 菜 生 产 基 地 11个。3.绿 色 标 准 化 生 产 基 地。优 化 区 域 布 局，创
22、 建 绿 色 标 准 化 生 产 基 地。积 极 鼓 励 和 扶 持 新 型 农 业 经 营 主 体，提 升 规 模 化 生 产 水 平。在 绿 色 标 准 化 生 产 基 地，强 化 标 准 执 行 力 度，加 强 质 量 安 全 监 管，做 好 产 地 监 测 管 理，严 格 投 入 品 监 管，建 立 市 场 准 出 和 可 追 溯 制 度。大 力 推 广 有 机 肥 替 代 化 肥、化 肥 农 药 减 量 增 效 和 水 肥 一 体 化 灌 溉 施 肥 技 术。开 展 病 虫 害 统 防 统 治 和 绿 色 防 控，做 好 农 膜、尾 菜、农 药 包 装 袋 等 农 业 生 产 废 弃
23、 物 资 源 化 利 用。（二）引 进 示 范 推 广 新 品 种 新 技 术。依 托 规 模 生 产 基 地 大 力 引 进 和 培 育 市 场 需 求 旺 盛 的 蔬 菜 新 品 种 及 实 用 新 技 术，开 展 试 验 示 范 及 推 广 应 用，分 不 同 区 域 建 立 稳 定 的 新 品 种、新 技 术 引 进 筛 选 试 验 示 范 基 地。1.试 验 示 范 基 地 建 设。市 农 科 院、市 县（区）农 技 中 心、蔬 菜 站（办）根 据 蔬 菜 产 业 发 展 需 求，各 建 1 处 示 范 性 蔬 菜 新-8-品 种、新 技 术、新 模 式、新 业 态 试 验 基 地。
24、加 强 新 品 种、新 技 术 引 进、开 发，在 蔬 菜 产 业 中 推 广 应 用 智 慧 农 业、数 字 农 业 等 信 息 化 生 产 管 理 技 术。组 建 高 水 平 蔬 菜 专 家 团 队，引 进、示 范、研 发 栽 培 新 技 术，探 索 技 术 集 成 和 创 新 模 式，为 蔬 菜 生 产 提 供 技 术 支 撑。充 分 利 用 优 势 区 域 内 现 有 的 科 技 示 范 园 区，突 出 当 地 主 要 蔬 菜 品 种，办 好 一 批 示 范 田，引 导 产 区 群 众 进 行 蔬 菜 标 准 化 生 产，提 高 全 市 蔬 菜 生 产 整 体 水 平。组 装 配 套
25、蔬 菜 生 产 先 进 增 产 技 术，形 成 标 准 化 集 成 生 产 技 术 并 大 面 积 推 广，提 高 蔬 菜 产 品 科 技 含 量 和 种 植 效 益。2.新 品 种 示 范 推 广。加 强 新 品 种 引 进 试 验 示 范，重 点 筛 选 适 合 设 施 栽 培 的 耐 低 温 弱 光、抗 病、优 质 的 黄 瓜、番 茄、辣 椒、茄 子 等 专 用 品 种，适 宜 春、夏、秋 等 不 同 季 节 露 地 栽 培 的 大 白 菜、大 葱、萝 卜、结 球 甘 蓝、花 椰 菜 等 系 列 品 种，适 合 加 工 出 口 的 黄 花 菜、胡 萝 卜 等 专 用 品 种，适 应 不
26、同 市 场 需 求 的 香 菇、平 菇、双 抱 菇 等 食 用 菌 特 色 蔬 菜 品 种。提 升 我 市 优 势 品 种，新 品 种 应 用 率 达 到 100%。打 造 蔬 菜 品 牌。开 展 等 特 色 蔬 菜 品 种 种 质 资 源 保 护、提 纯 复 壮 和 开 发 利 用，改 进 育 种 方 法，支 持 科 研 单 位 与 种 子 企 业 联 合，推 进 育 繁 推 一 体 化。3.新 技 术 示 范 推 广。按 照 良 种 良 法 相 配 套 的 原 则，加 快 栽 培 技 术 集 成 创 新 步 伐，推 出 一 批 安 全 优 质、省 工 节 本、增 产 增 效 的 实 用 栽
27、 培 技 术。重 点 示 范 推 广 双 屋 面 保 温 日 光 温 室 建 造、-9-轻 简 化 连 栋 塑 料 大 棚 建 造、设 施 土 壤 改 良 连 作 障 碍 治 理、嫁 接 育 苗、“两 减 一 增”高 产 高 效 多 茬 口 栽 培、病 虫 害 绿 色 安 全 综 合 防 控、高 效 生 物 农 药 应 用、作 物 秸 秆 反 应 堆、水 肥 一 体 化 及 物 联 网 远 程 调 控 智 能 管 理 等 现 代 科 技 技 术。针 对 不 同 生 产 区 域、不 同 栽 培 方 式，制 定 生 产 技 术 规 范，促 进 农 机 农 艺 结 合，减 轻 劳 动 强 度，提 高
28、 劳 动 效 率，提 升 蔬 菜 产 业 科 技 含 量 和 现 代 化 生 产 水 平。（三）建 设 集 约 化 种 苗 繁 育 基 地。加 大 集 约 化 育 苗 技 术 集 成 创 新，推 广 高 标 准 日 光 温 室、智 能 连 栋 温 室、轻 简 型 连 栋 塑 料 大 棚 育 苗 模 式，配 套 自 动 化 精 量 播 种 机、遮 阳 降 温、防 寒 保 温、通 风 换 气、水 肥 一 体、育 苗 床 架、催 芽 室 等 设 施 设 备 和 种 苗 运 输 车 辆。集 成 种 子 处 理、环 境 控 制、病 虫 防 控 等 生 产 工 艺,制 定 蔬 菜 种 苗 技 术 标 准，
29、重 点 推 广 茄 果 类、甘 蓝 类 等 蔬 菜 基 质 穴 盘 集 约 化 育 苗 技 术。按 照 市 场 需 求，依 托 有 实 力 的 龙 头 企 业、农 民 专 业 合 作 社、家 庭 农 场，新 建 现 代 化 蔬 菜 种 苗 繁 育 基 地 18处，提 升 改 造 2 处，每 个 育 苗 基 地 年 育 苗 能 力 达 到 500万 株，全 市 年 繁 育 各 类 蔬 菜 种 苗 2 亿 株 以 上，种 苗 统 供 率 提 高 到 35%,示 范 基 地 达 到 90%以 上。健 全 完 善 优 质 蔬 菜 育 苗 订 单 供 应 机 制,实 现 种 苗 繁 育 与 种 植 户
30、紧 密 衔 接，推 动 蔬 菜 育 苗 专 业 化、商 品 化、产 业 化 发 展，满 足 种 苗 需 求，提 升 种 苗 安 全 性 和 种 植 标 准-10-化 水 平。（四）建 设 蔬 菜 仓 储 冷 链 设 施 体 系。根 据 当 地 蔬 菜 生 产 基 地 布 局，科 学 测 算、合 理 规 划 蔬 菜 产 品 仓 储 冷 链 设 施 建 设 布 局。鼓 励 引 导 龙 头 企 业、合 作 社、家 庭 农 场 等 经 营 主 体 在 生 产 基 地 建 设 蔬 菜 贮 藏 库，探 索 发 展 产 地 储 备 模 式，扩 大 冬 储 蔬 菜 供 应 能 力。支 持 城 镇 郊 区 和
31、规 模 化 蔬 菜 生 产 基 地，按 种 植 规 模 和 商 品 化 处 理 需 求，配 置 相 应 预 冷 设 施、整 理 分 级 车 间、冷 藏 库 以 及 清 洗、分 级、包 装 等 设 备。积 极 争 取 农 产 品 仓 储 冷 链 体 系 建 设 项 目，扶 持 合 作 社、家 庭 农 场 提 升 田 头 预 冷、初 选 包 装 等 商 品 化 处 理 能 力，切 实 提 高 蔬 菜 商 品 质 量，减 少 损 耗。（五）培 育 新 型 经 营 主 体。积 极 探 索“龙 头 企 业+基 地+农 户”“龙 头 企 业+合 作 社+基 地+农 户”“合 作 社+基 地+农 户”“订
32、单 种 植”“保 护 价 收 购”等 多 种 合 作 经 营 模 式，完 善 利 益 联 结 机 制，带 动 种 植 大 户、家 庭 农 场、专 业 合 作 社 和 小 农 户 等 多 元 化 经 营 主 体 共 同 发 展 蔬 菜 产 业。采 取 招 商 引 资、兼 并 重 组 等 方 式,引 进 培 育 或 改 扩 建 大 型 蔬 菜 经 营 企 业 6家，创 建 生 产 基 地 和 加 工 流 通 体 系。采 取 政 府 与 社 会 资 本 合 作、担 保 贴 息、以 奖 代 补 等 措 施，扶 持 壮 大 和 规 范 发 展 蔬 菜 专 业 合 作 社 4 0个、家 庭 农 场 16个
33、，积 极 争 创 蔬 菜 产 业 联 合 体。支 持 经 营 主 体 配 套 建 设 蔬 菜 预 冷 和 贮 藏 设 施，提 高 蔬 菜 商 品 化 处 理 能 力，开 展 蔬 菜 产 品 产 后 分 级 包 装、保 鲜 贮 藏 和 运 销，延 长 产 业 链 条，提 升 蔬 菜 产 业-1 1-附 加 值。（六）建 设 蔬 菜 市 场 营 销 体 系。健 全 市 场 销 售 网 络，加 强 产 地 直 供，开 展 蔬 菜 储 藏 保 鲜 和 连 锁 配 送，实 现 产 销 对 接。新 建 西 峰 肖 金 蔬 菜 批 发 中 心。提 升 改 造 西 峰 区 西 郊 蔬 菜 批 发 市 场 和
34、7县 县 城 及 近 郊 蔬 菜 批 发 市 场，配 套 水 电 基 础 设 施、冷 链 仓 储、物 流 配 送 和 信 息 采 集 发 布 等 设 施，提 升 营 销 服 务 能 力。引 导 龙 头 企 业、生 产 基 地、流 通 市 场、营 销 组 织 建 立 产 销 利 益 联 盟，实 现 信 息 共 享，风 险 共 担，畅 通 销 售 渠 道。力 争 在 每 个 千 亩 以 上 蔬 菜 生 产 基 地 建 设 1处 蔬 菜 产 地 初 级 市 场，配 套 信 息 采 集 发 布、冷 链 仓 储 和 物 流 配 送 等 服 务 体 系，提 升 主 产 地 蔬 菜 商 品 化 处 理 能
35、力，大 幅 度 降 低 蔬 菜 腐 损 率。着 力 解 决 出 村 进 城“最 后 一 公 里”问 题，引 导 产 地 与 机 关、学 校、饭 店、商 业 超 市 实 行 订 单 生 产、合 同 销 售。（七）强 化 蔬 菜 质 量 安 全 监 管。大 力 推 广 高 效 低 毒 低 残 留 农 药 和 生 物 农 药，推 进 标 准 化 生 产 和 病 虫 害 统 防 统 治 与 绿 色 防 控 融 合，引 导 和 规 范 经 营 主 体 生 产 行 为，实 现 科 学 安 全 用 药。健 全 县 级 农 产 品 检 测 机 构，配 齐 检 测 仪 器 设 备，加 大 蔬 菜 生 产 基 地
36、、批 发 市 场 和 集 贸 市 场 抽 检 力 度。构 建 蔬 菜 质 量 安 全 监 管 长 效 机 制，健 全 投 入 品 管 理、产 品 检 测、产 地 准 出 和 质 量 追 溯 等 制 度，提 高 蔬 菜 产 品 质 量 安 全 水 平。鼓 励 支 持 蔬 菜 生 产 企 业、合 作 社、家 庭 农 场 开 展 绿 色 食 品、有 机 农 产 品 认 证，提 高 优 质、安 全 蔬 菜 市 场 占 有 率。-12-（八）废 膜 回 收 利 用 和 尾 菜 处 理。依 托 省 级 废 旧 农 膜 回 收 利 用 示 范 县 项 目 资 金 支 持，通 过 农 膜“以 旧 换 新”、回
37、 收 利 用“以 奖 代 补”等 措 施，强 化 农 膜 源 头 防 控，建 立 和 完 善 经 营 主 体 回 收、专 业 化 组 织 回 收、加 工 企 业 回 收 等 市 场 化 治 理 机 制，加 强 废 旧 农 膜 回 收 利 用 工 作。在 规 模 化 生 产 基 地 因 地 制 宜 推 广 尾 菜 堆 肥、直 接 还 田 等 肥 料 化 处 理 利 用 技 术，扩 大 田 间 尾 菜 治 理 面 积。五、保 障 措 施（一）靠 实 工 作 责 任。各 级 政 府 要 建 立 和 完 善“菜 篮 子”行 政 首 长 负 责 制，将 蔬 菜 产 业 纳 入 经 济 发 展 规 划，成
38、 立 蔬 菜 产 业 抓 促 专 班，在 政 策 制 定、工 作 部 署、推 动 落 实 等 方 面 加 大 力 度，确 保 任 务 落 地。（二）加 大 政 策 扶 持。落 实 国 家 和 省 级 蔬 菜 产 业 扶 持 政 策,加 大 项 目 支 持。建 立 财 政 资 金 主 导、金 融 信 贷 支 撑、社 会 资 本 参 与 的 多 元 化 投 资 机 制。积 极 争 取 各 级 财 政 产 业 专 项 和 项 目 资 金，加 大 投 入 力 度，保 障 产 业 发 展。（三）加 强 风 险 保 障。落 实 蔬 菜 政 策 性 保 险，将 设 施 生 产、集 约 化 育 苗 和 规 模
39、 种 植 等 纳 入 政 策 性 保 险 范 围。提 高 农 民 参 加 农 业 保 险 的 意 识 和 积 极 性，降 低 农 户 种 植 风 险。建 立 蔬 菜 风 险 调 节 基 金、最 低 保 护 价、灾 害 补 偿 制 度，用 于 灾 后 恢 复 生 产、-13-蔬 菜 调 运，以 稳 定 市 场、保 护 蔬 菜 产 业 持 续 稳 定 发 展。加 大 蔬 菜 产 品 例 行 监 测 和 监 督 抽 查 力 度，保 障 质 量 安 全。（四）强 化 科 技 服 务。建 立 技 术 承 包 责 任 体 系，发 挥 好 市 县 农 业 技 术 推 广 中 心、蔬 菜 办（站）主 渠 道
40、作 用，积 极 开 展 抓 点 示 范，加 强 科 技 培 训 和 现 场 指 导，为 蔬 菜 产 业 发 展 提 供 技 术 保 障。重 视 引 进 蔬 菜 专 业 技 术 人 才，培 养 科 技 明 白 人，及 时 解 决 农 户 在 生 产 过 程 中 遇 到 的 技 术 难 题。建 办 一 批 群 众 积 极 性 高、区 域 特 色 鲜 明、发 展 基 础 较 好 的 蔬 菜 专 业 村，辐 射 带 动 发 展。（五）加 强 督 查 考 核。严 格 落 实“菜 篮 子”目 标 责 任 制 考 核，建 立 行 政 推 动 和 技 术 指 导 双 轨 责 任 制。市 农 业 农 村 局 要 加 强 工 作 调 度，做 好 督 导 检 查，确 保 任 务 落 实。市 委 市 政 府 对 工 作 成 绩 显 著 的 县 乡 进 行 表 彰 奖 励，对 重 视 不 够、工 作 后 进 的 通 报，对 任 务 不 落 实 的 要 严 肃 问 责。附 件：1.全 市 蔬 菜 产 业 三 年 规 划 目 标 任 务 表 2.全 市 蔬 菜 种 植 区 域 及 品 种 规 划 表-14-