1危险作业管理.docx

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1、危急作业安全治理1. 总则1.1 编制目的为了标准危急作业安全治理，防止各类安全生产事故发生，保障员工的生命和财产安全， 依据相关法规、标准，制定本标准。1.2 适用范围本标准适应用于股份公司及所属单位、工程部危急作业安全治理。1.3 编制依据电力建设施工企业安全生产标准化标准及达标评级标准2. 术语和定义2.1 危急作业：是指在生产过程中对人员和四周设施的安全有重大危害因素，假设不实行措施，可能导致发生重大伤亡事故和财产损失的作业。2.2 同一类型作业工程：是指在作业方法、步骤和安全技术措施等方面根本一样或全都的作业工程。2.3 特别状况：是指危急作业时间不大于 2 小时，且签发人员、审核人

2、员因故不能对危急作业现场进展验收或作业方法、步骤和安全技术措施等方面虽不一样或全都但必需连续作业工程等。3. 危急作业活动范围(1) 通用危急作业工程包括：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危急品， 超载、超高、超宽、超长物件和重大、 周密、价格昂的装卸及运输，特别高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。(2) 火电工程包括：高边坡及深坑根底开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁、柱混凝土浇筑，陡崖局部混凝土浇 筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验。发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装

3、及检查，重要电动机检查，起重设备带电试运，气体灭火系统调试等， 锅炉水冷壁、过热器、再 热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行，油区进 油后明火作业。(3) 水电站工程包括：高边坡及深坑根底开挖和支护，基坑开挖放炮，大方量爆破装药，压力灌浆，坝体混凝土浇筑，硐室开挖遇断层处理，岩壁梁施工，厂房行车的安装调试及负荷试验，充排水检查，闸门、启闭机安装及调试，水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑，水轮机蜗壳安装及调整，发电机定子、转子组装及调整试验，各种带电试验，重要关心设备的安装及调试， 机组的启动及试运 行，机组的各种性能试验，脚手

4、架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或撤除作业，油区进油后明火作业，水下作业，危石、塌方处 理。现场试评审时确定是否收录(4) 送电线路施工包括：特别地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过 5 米的基础开挖，运行电力线路下方的线路根底开 挖，深度超过 5 米的、坑口尺寸超过 8 米的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越 10 千伏及以上带电运行电力线路的跨越架搭 设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的大路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立， 导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，接近带电体施工， 特别施工方式飞艇、动力伞等。(5) 变电站换流站

5、施工包括：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量的土方工程多种施工机械穿插作业，特别构造厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，接近带电体作业，脚手架搭设及撤除，主体构造的模板安装支模及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰涉及到高处作业工程，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安装，换流阀安装、换流变压器运输及安装、高抗附件安装，挂线母线、联络线， 高处压接导线，隧道焊接，高压试验，大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、撤除。(6) 风电工程：基坑爆破开挖，塔筒及风机在山区道路运输，塔筒及风机吊装。 七、国家、

6、行业和地方规定的其他重要及危急作业。4. 治理职责4.1 股份公司治理职责（1） 股份公司安全环保部负责对各单位、工程部危急作业治理工作的监视、检查、指导。（2） 股份公司技术治理部门负责对各单位、工程部危急作业技术治理工作指导、审核。4.2 子公司治理职责（1） 子公司技术治理部门负责审核工程部危急作业相关技术资料，指导工程部编制作业指导书，并催促检查危急作业过程中各项安全措施的落实状况。（2） 子公司安全环保治理部门负责工程部的危急作业治理状况监视检查和评价工作。4.3 工程部治理职责（1） 工程部技术部门负责作业指导书的编制及交底工作，参与验收危急作业现场各项措施、设施落实状况，签署审核

7、及整改意见。（2） 工程部生产组织部门负责各项安全方案或安全技术措施的落实，危急作业现场施工过程的组织与协调。（3） 工程部安全治理部门负责验收危急作业现场各项措施、设施落实状况，签署审核及整改意见， 并签署过程的监视治理工作。（4） 作业票签发人的安全职责：1. 审查施工作业的必要性和安全性。2. 检查施工作业票所列安全措施是否正确完备。3. 审核施工负责人和工作班成员是否适当和充分。（5） 实施作业单位负责人的安全职责：1. 依据作业指导书要求及施工作业工作票所列内容，标准组织开展危急作业活动。2. 实施危急作业前，对实施作业人员进展安全技术交底，并保存相关记录。3. 按规定负责组织开展班

8、组活动。4. 落实安全施工作业票所列安全措施，并结合现场实际进展必要的补充。5. 催促、监护施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。6. 施工作业人员的变动是否适宜。（6） 实施作业单位技术人员的安全职责：1. 检查施工作业的方法和步骤是否正确、完备。2. 检查施工质量和工艺技术要求是否正确完备。3. 从技术的角度审核安全、技术措施及危急点掌握措施是否正确完备，必要时加以补充。（7） 专职监视人员的安全职责：1. 监视施工负责人和施工人员遵章守纪，现场安全措施执行，正确使用劳动防护用品。2. 催促并帮助施工负责人开展班组活动。3. 从安全的角度审核安全、技术措施及危急点掌

9、握措施是否正确完备，必要时加以补充。（8） 实施作业人员的安全职责：1. 认真执行安全规章制度和现场安全技术措施，相互关心施工安全，并相互监视安全规章制度和现场安全技术措施的实施。2. 施工工程开工前，认真承受安全技术交底，并在安全施工作业票上签字确认。3. 正确使用安全防护用品，并在使用前进展牢靠性检查。4. 检查并确认本岗位所使用的设施、设备、工器具、物料及作业环境符合安全要求，不操作、使用自己不生疏或不合格的机械设备及工器具。5. 工作程序5.1 危急作业治理根底（1） 工程部技术治理部门依据施工工艺、施工方法、施工设备、施工现场等状况，识别、确认本工程所存在的危急作业工程，编制危急作业

10、工程台账，除了本标准“危急作业活动范围”中的作业活动外，重大隐患、重大危急源的安全防护设施作业也作为危急作业治理。（2） 工程部技术治理部门应结合施工总进度打算要求、相关方要求、危急作业工程台账，编制危急作业作业指导书编制打算。（3） 工程部人力资源治理部门审核进场的危急作业人员相关资质，并按规定组织对培训、考核，并保存相关的培训记录。（4） 危急作业人员必需具备从事危急作业的专业技术业务学问，生疏安全技术规程，岗位操作规程，无职业禁忌症，以及其他影响危急作业工作的禁忌症。（5） 参与特种作业人员应有取得特种作业操作证，并按规定定期承受了与本工种相适应的、特地的安全技术培训，考核合格。5.2

11、危急作业实施前的工作（1） 工程部技术治理部门应依据危急作业安全技术措施编制打算要求，将获批的施工方案转化为作业指导书，经工程技术负责人审批后实施。（2） 工程技术负责人在实施作业前，应组织对危急作业人员进展安全技术交底。（3） 工程部生产组织部门应按要求在危急作业现场设置戒备区域、安全隔离设施和醒目的警示标志，并安排专人进展现场监视。（4） 危急作业区域作业前应进展作业通告、作业区域应封闭、作业区域应派人监护，无关人员严禁进入。（5） 工程部财务部门应按国家有关规定列支危急作业区域的安全投入费用。（6） 危急作业实施人员应依据规定正确佩戴劳动防护用品。（7） 危急作业应当实行工作票制，未经审

12、批不得进展施工作业。5.3 危急作业工作票治理（1） 危急作业工作票签发人员应取得相应的资质。（2） 施工单位负责人应依据危急作业技术方案、措施和作业指导书填写危急作业工作票， 提交危急作业申请单，经安全治理部门、技术部门审核，签发人员审批后，报工程部安全部门存档备案。（3） 危急作业工作票应手工填写，不得随便涂改，打印的危急作业工作票应经填制人确认后手写签名。（4） 安全部门、技术部门及作业票签发人应针对本票所列施工任务及人员安排、主要危 险点辨识及安全掌握措施的符合性、必要性、完备性及可操作性依次签署明确意见并签名，必要时应在填写补充安全措施或安全留意事项。（5） 审核人员、审批人员应到现

13、场检查验收后，方可签发工作票。（6） 经审批的危急作业证应一式两份，安全部门、施工作业单位各一份并负责存档，作业证保存期限至少为 2 年。（7） 如特别状况，来不及履行审批手续，必需实行临时安全措施，经工程部生产经理同意，签发临时许可手续，报安全部门备案。（8） 办理临时许可手续的，实施部门负责人应在现场指挥，严格依据有关安全治理规定进展作业，并将处理状况补填申请表。（9） 安全施工作业票与安全施工措施方案不能相互替代。安全施工作业票除执行编制的安全施工措施外，应依据施工的现场状况、危急因素、天气变化等制定针对性的措施。（10） 一张安全施工作业票只能用于一个具体的施工作业工程，或者同一施工阶

14、段的假设干个连续施工作业工序。（11） 由同一施工负责人和施工班组负责施工，且依次完成的假设干个同一类型施工作业工程，可以填用一张安全施工作业票。（12） 一张安全施工作业票中，作业票签发人不得兼任施工负责人。5.4 危急作业实施（1） 危急作业实施时，监控人应对作业现场进展监控，并做好监控记录。（2） 任何人觉察特别状况，都有权利制止作业的连续开展。5.5 动火作业（1） 动火作业分为固定动火区和禁火区。（2） 固定动火区系指允许正常使用电气焊(割)及其他动火工具从事检修、加工设备、零 部件、构配件的区域。在固定动火区域内的动火作业，可不办理动火许可证，但必需满足以下条件：1. 固定动火区域

15、应设置在易燃易爆区域全年最小频率风向的上风或侧风方向；2. 距易燃易爆的厂房、库房、罐区、设备、装置、阴井、排水沟、水封井等不应小于30m， 并应符合有关标准规定的防火间距要求；3. 室内固定动火区应用实体防火墙与其他局部隔开，门窗向外开，道路要畅通；4. 生产正常放空或发生事故时，能保证可燃气体不会集中到固定动火区；5. 固定动火区不准存放任何可燃物及其他杂物，并应配备肯定数量的灭火器材；6. 固定动火区应设置醒目、明显的标志，其标志应包含：“固定动火区”的字样；动火区的范围(长 x 宽)；动火工具、种类；防火责任人；防火安全措施及留意事项；灭火器具的名称、数量等内容。（3） 固定动火区设置

16、，由动火区所属职能治理部门实施风险辨识、落实安全措施、制定现场处置方案、落实责任人并提出申请，经安全治理部门消防安全治理部门和技术治理部门书面审理和现场确认后予以审批，固定动火区设置每年审批一次。（4） 禁火区内的动火作业应按规定办理动火安全作业证以下简称作业证。（5） 动火作业依据作业区域火灾危急性的大小分为一级动火、二级动火、三级动火三个级别。1. 一级动火作业A 油箱、油罐、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器及连接在一起的关心设备。B 各种受限设备等。C 危急性较大的登高焊、割作业。D 比较密闭的室内、容器内、地下室等场所。E 堆有大量可燃和易爆物质场所。2. 二级动火作业A 在具有

17、肯定危急因素的非禁火区域内进展临时焊、割作业。B 小型邮箱等容器。C 在外墙、电梯井、孔洞等部位，垂直穿到底及登高焊、割作业。3. 三级动火作业在禁动火区，除一级、二级动火以外的临时动火均属三级动火。（6） 动火作业的审批：1. 一级动火作业由工程经理部消防安全治理部门填写申请表和由技术治理部门编制安全技术方案，经工程经理审批，并报安全监视治理部门备案后，方可动火，动火期限为3 天。2. 二级动火作业由工区主任职能治理部门在 4 天前提出申请并附上安全技术措施方案， 经安全主管领导或安全总监审批，报安全生产监视治理部门备案后，方可动火。3. 三级动火作业由班组长在动火前 7 天提出申请，报工程

18、经理部部消防安全治理部门批准后，方可动火作业。4. 假设审批流程与工程所在地法律、法规不全都时按工程所在地相关法律、法规执行。5.6 高处作业（1） 一般高处作业分级：1. 高处作业高度在 25m 时，为一级高处作业。2. 高处作业高度在 515m 时，为二级高处作业。3. 高处作业高度在 1530m 时，为三级高处作业。4. 高处作业高度在 30m 以上时，称特级高处作业。（2） 特别高处作业分级1. 在阵风风力六级风速 10.8m/s以上状况下进展的高处作业，称为强风高处作业。2. 在高温或低温状况下进展的高处作业称为异温高处作业。3. 降雨时进展的高处作业，称为雨天高处作业。4. 降雪时

19、进展的高处作业，称为雪天高处作业。5. 室外完全承受人工照明时进展的高处作业，称为夜间高处作业。6. 在接近或接触带电的条件下进展的高处作业称为带电高处作业。7. 在无立足或无牢靠立足的条件下，进展的高处作业，称为悬空高处作业。8. 对突然发生的各种灾难事故，进展抢救的高处作业，称为抢救高处作业。（3） 高处作业要求1. 高处作业人员必需经安全教育，生疏现场环境和施工安全要求。必需严格遵守有关高处作业的安全规定。2. 凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫以及其他不适于高处作业的人员不准登高作业。3. 高处作业人员必需按要求穿戴整齐个人防护用品，安全带的栓挂应为高挂低用。4. 六级强风或其他恶劣气

20、候条件下，制止登高作业。抢险需要时，必需实行牢靠的安全措施，生产经理要现场指挥。5. 凡高处作业于其他作业穿插进展时，必需同时遵守全部的有关安全作业的规定。穿插作业，必需戴安全帽，并设置安全网。严禁上下垂直作业，必要时设专用防护棚或其他隔离措施。6.高处作业所用的工具、零件、材料等必需装入工具袋，上下时手中不得拿物件；必需从指定的路线上下，不准在高处掷材料、工具或其他物品；不得将易滚、易滑的工具、材料堆放在脚手架上，工作完毕应准时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，防止落下伤人，上下大型零件时，须实行牢靠的起吊工具。7. 登高作业严禁接近电线，特别是高压线路，应保持间距2.5m

21、以上。8. 在吊笼内作业时，应事先检查吊笼和拉绳是否结实、牢靠，承载物重量不能超出吊笼所承受的额定重量，同时作业人员必需系好安全带，并设有专人监护。9. 高处作业使用的脚手架，材料要结实，能承受足够的负荷强度。几何尺寸、性能要求， 要依据建筑安装工程安全技术规程及当地实际状况的安全要求。10. 使用各种梯子时，首先检查梯子要结实，放置要牢稳，立梯坡度一般以 60 度左右为宜， 并应设防滑装置。梯顶无搭钩，梯脚不能稳固时必需有人扶梯。人字梯拉绳须结实。金属梯不应在电气设备四周使用。11. 冬季及雨雪天登高作业时，要有防滑措施。12. 在自然光线缺乏或者在夜间进展高处作业时，必需有充分的照明。13

22、. 上石棉瓦或薄板材料、轻型材料、瓦楞铁、塑料屋顶工作时，必需铺设结实、防滑的脚手板，假设工作面有玻璃时必需加以固定。14. 非生产高处作业如：清扫卫生、贴刷标语，擦玻璃等需要登高也要按高处作业要求去做， 系好安全带，并且要把安全带栓在结实的构筑物上。5.7 脚手架（1） 脚手架搭设规定1. 脚手架的搭设、拆卸人员必需严格遵守现场安全纪律,正确使用好个人安全防护用具。严禁酒后作业。2. 搭、拆脚手架人员属特别工种人员，必需是经体检合格和持有架子工或登高作业操作证及安全考试合格的人员，且必需在工程安全治理部备案。3. 脚手架的搭设、拆卸必需按标准、规程操作，严禁违章野蛮作业。4. 脚手架应依据工

23、程需要按设计搭设。搭、拆脚手架的材料应随用随运，并应分类堆放， 码放整齐，做到文明施工。5. 脚手架的立杆承载力在 15-20KN(设计值)之间,满堂架立杆承载力可达 30KN,超过其设计值的脚手架或形式特别的脚手架应进展设计，并经工程部总工批准前方可搭设。6. 脚手架搭设后必需经过安全、技术、质量及生产治理部门验收合格并挂牌前方可交付使用，使用中应定期检查和维护。7. 大雾及雨、雪天气和 6 级以上风时，不得进展脚手架上的高空作业。雨、雪天后作业， 必需实行安全防滑措施。8. 搭设、拆卸和使用脚手架必需执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁搭设，谁负责；谁损坏，谁维护”和“工完料净场地清

24、”的原则。对使用中脚手架的要害部件做到勤检查，以防止事故发生。9. 钢管脚手架严禁使用铁丝进展搭设绑扎，严禁钢、木混搭。搭设、拆卸和使用脚手架必需使用钢管脚手架，所用材料必需是本工程规定规格的材料。（2） 脚手架材料选择与规格1. 脚手架必需承受外径 48-51 ，壁厚3-3.5 的钢管，凡弯曲、压扁、有裂纹或已严峻锈蚀的钢管,严禁使用。2. 钢管、扣件应有出厂合格证，凡有脆裂、变形或滑丝的扣件，严禁使用。（3） 施工荷载值1. 承重架施工荷载一般不得超过 270 /，最大不得超过 300 /。2. 装修架施工荷载值不得超过 200 /。5.8 水上作业（1） 水上作业必需配备救生衣，船上配备

25、救生圈，作业人员佩戴安全帽。（2） 工作船电线应按标准接地，堆放物料要整齐、平稳。船内要通畅，船上四周要设护栏，上下跳板稳定，防滑措施完备。（3） 作业人员要遵守纪律，听从指挥，作业期间严禁玩耍打闹、上下船要平稳有序。（4） 工作船舶夜间配备良好照明设备，设立信号警示、警告标志。船工要专项进展培训， 船舶专人负责治理，防止闲人上船游玩。5.9 应急处置（1） 事故发生后，工程部应结合现场实际状况，依据现场处置方案组织救援，同时依据应急治理方法、事故治理方法上报相应信息。（2） 事故发生后应依据“四不放过”原则进展事故处理，公布事故通报并组织进展相应的检查、教育培训等活动。（3） 股份公司对较大

26、及以上安全事故进展调查处理，子公司应对工程部的危急作业中发生的事故现场处置方案进展备案，监视其演练状况。6. 危急作业检查、考核6.1 股份公司的检查、考核（1） 股份公司安全环保部对工程部进展安全督察、检查时，应对危急作业治理状况进展检查。（2） 股份公司应将危急作业治理纳入安全治理考核范畴，并按比例折合为对应的分值， 纳入各子公司负责人年度业绩考核。6.2 子公司的检查、考核（1） 子公司安全环保部对工程部进展安全督察、检查时，应对危急作业治理状况进展检查。（2） 子公司应将危急作业治理纳入安全治理考核范畴，对各子公司的考核结果按比例折合为对应的分值，纳入各工程负责人年度业绩考核。6.3

27、工程部的检查、考核（1） 危急作业应作为安全治理部门的安全检查重点，安全治理部门、生产组织治理部门应要切实做好对危急作业的安全治理工作，确保人身和设备安全。（2） 工程部施工班组每月应检查和评价已执行的安全施工作业票；每季度对已执行的作业票进展一次总结分析，提出存在的问题及改进措施。工程部应每月对各专业班组作业票执行状况进展一次考核；子公司应每季度对施工队票执行状况进展一次考核。（3） 对违反规定的危急作业，造成工伤事故的，应依据情节轻重，按规定对相关责任人进展处理。7. 相关资料及记录表7.1 相关资料5.1.1 危急作业安全技术措施编制打算5.1.2 危急作业指导书5.1.3 安全技术交底

28、记录7.2 相关记录表5.2.1 危急作业申请单5.2.2 危急作业证5.2.3 危急作业临时许可证附表1：工程部用中国电力建设股份X X X 作业申请单申请单位 施工作业地点安全监护人申请时间施工作业工序施工作业人数申请人编号：作业时间施工作业内容年月日时分 至年月日时分危害辨识：安全方案措施：应急处置措施：技术部门审核意见安全部门审核意见审批人意见附表2：工程部用中国电力建设股份X X X 作业证审批单位盖章 施工作业地点安全监护人审批时间施工作业工序施工作业人数审批人作业时间施工作业内容年月日时分 至年月日时分一、作业安全治理根本要求二、作业前的安全检查三、作业中安全措施四、操作人员应遵守的规定五、作业完毕作业人员应做的工作可依据有实际状况由技术部门填写附表3：工程部用中国电力建设股份危急作业临时许可证单位：申请时间：年 月日编号：签发人 作业工程监护人申请人作业地点作业时间未能办理危急作业许可证缘由：作业范围示意图：拟实行的措施：审批意见及要求：注：签发人必需为现场生产经理；申请人必需为施工单位负责人，且后附授权一级法人代表托付书。