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1、 2023年度在财政工作会议上的讲话（完整） 同志们： 今日，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结2023年财政工作，分析当前财政经济形势，讨论部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见： 一、勠力同心、勇毅前行，2023年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷，为经济高质量进展作出重要奉献 一是旗帜鲜亮、政治忠诚，管党治党更有成效。 二是知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支冲突特别突出的形势，根据有保有压的原则，坚决不移
2、增收节支。全力拓宽“聚财之道”。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。2023年累计完成财政总收入x亿元，首次突破x亿大关，占年初预算x%，同比增长x%，比照x年增长x%。其中完成地方一般公共预算收入x亿元，占年初预算x%，同比增长x%，比照x年增长x%，两年平均增幅全省其次。地方一般公共预算收入中税收收入x亿元，同比增长x%，税收占比由年初的x%提高到x%，收入质量持续提升。精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出构造，2023年全市地方一般公共预算支出累计完成x亿元，占年初预算x%，同比下降x%。全市一般性支出在x年压缩x%的根底上，2023年再压x%，顶住压力、挤出财力、尽力而为
3、，保障全市重点支出。 三是蓄势赋能、精准助推，经济进展更有活力。 四是情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度。坚持把人民对美妙生活的憧憬作为财政工作的奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生。一是推动稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。落实“四个不摘”总体要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，全市投入连接资金x万元，用于建立x个脱贫村和局部非重点村中小型根底设施及产业工程；拨付资金x亿元，提档升级一批“四好农村路”，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金x万元，用于漂亮乡村建立，对全市第一期漂亮乡村、漂亮庭院拉练赐予嘉奖。二是全力支持教育、文体事业进展。全年投入x亿元支
4、持教育、文体事业进展。筹措资金x亿元，推动职业教育提质升级；筹措资金x万元，改善农村义务教育薄弱环节；支持市文化中心工程建立，推动全民健身群众体育活动。三是全力支持根本社会保障。全年共拨付社保基金x亿元，主要用于养老、医疗、失业保险；拨付社会救助资金x亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；拨付优抚资金x万元，保障优抚对象的生活。四是全力支持疫情防控常态化建立。累计拨付第四人民医院人员经费和运转经费x万元，持续抓好疫情常态化防控工作；累计拨付疫苗选购资金x亿元，确保不因资金问题影响正常选购和接种。五是全力支持根底工程建立。拨付交通工程资金x亿元、市政根底设施建立工程资金x亿元。
5、五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深 当前隐蔽内容免费查看化财税改革，标准制度建立，财政治理水平不断提升。一是积极推动预算治理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳妥推动预算治理一体化改革，实现指标、支付、核算的全掩盖。2023年，已完成x家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制2023年政府预算和部门预算。二是稳步推动镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和鼓励转移支付，2023年镇办新增分成收入x亿元左右，各类转移支付x亿元以上，确保镇办每年可用财力增加，鼓舞镇办创新担当，加快进展。三是强化政府选购与财政投资
6、评审。进一步简化政府选购流程，提高政府选购效率。2023年共完成选购支出总额为x亿元，节支率x%。高质量推动工程评审，高效完成了市高新园区建立、非织造布小镇建立等重点工程评审，全年共评审预算工程x个，送审投资额x亿元，审定投资额x亿元，审减金额x亿元，综合审减率x%，有力发挥了投资评审在预算治理中的定量根底和技术支撑作用。四是全面推动预算绩效治理。拓宽绩效治理范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为工程申请入库的必要条件。实施重点工程支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决标准地方政府债务治理，严格标准举债行为，切实掌握债务规模，积极化解存量债务
7、，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。 六是及早选苗、跟踪培育，队伍建立更有准度。以人才工作为抓手，大力推动“年轻干部成长工程”。推动轮岗沟通。中青年科长沟通x人、干部轮岗沟通x人，优化拓展干部成长路径。推动干部选拔。机关、局属单位x名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，让干部有为有位。推动挂职历练。选派x名年轻干部参加乡村振兴驻村工作，积存基层工作阅历，为年轻干部搭建宽阔成长舞台。推动力量提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，每周二、周四晚上学，练好看家本事，x名年轻干部通过2023年初级职称专业会计考试，通过率x%，远超于全国x%的平均水平。有针对性安排年轻干
8、部参加疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作，让他们在解决实际问题中积存阅历、增加阅历、增加本事。推动下沉一线。汛情汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，x名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发觉险情x处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创立全国文明城市，x名党员干部穿上红马甲，落实“六联六包”，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在冲突和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才能。 还有财政法治建立、平安建立、安全生产、财政监视、会计治理、资产治理、信息化建立、后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。 同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的简单严峻形势和艰难繁重
9、任务，全体财政干部弘扬宏大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增效、更可持续，助力经济高质量进展取得打算性成果，实现了“十四五”良好开局。疫情时代，我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫困难，取得这样的成绩实属不易，背后都分散着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此时机，我代表局党组，向大家表示诚心感谢！ 二、深刻领悟全国、全省财政工作会议精神，精确把握2023年财政政策的根本取向 1.在“形”与“势”的变化中坚决信念。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋简单严峻和不确定，经济全球化遭受逆流。从国内环境看，国内经济进展面临需求收缩、供应冲击、预期
10、转弱三重压力。*在*经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，2023年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注意精准、可持续。我们必需科学稳健把握好这一政策导向，以供应侧构造性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看，省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域进展布局的决策部署，加速推动武汉城市圈同城化进展，x与武汉的同城化进展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市“两会”对今后五年特殊是今年的工作进展了全面安排部署，明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路，对
11、内下好“全市一盘棋”，对外融入“武汉城市圈”，持续培育特色产业，加快产业集聚进展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。因此，我们要精确识变，既要看到经济进展的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光对待经济进展形势，把握战略主动，坚决进展信念，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做处处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本事，百折不挠地办好自己的事，以财政进展确实定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，仔细学习全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策
12、，提升政策效能，更加注意精准、可持续。 2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。 3.在“稳”与“进”的统一中积极作为。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此，我们要有糊涂的熟悉和充分的预备，扭住“稳”的关键点，做到财政收入运行保持“稳”，财政支出强度保持“稳”，财政风险防控保持“稳”，财经秩序执行保持“稳”；找准“进”的切入口，实施新的减税降费表达“进”，长期坚持过紧日子表达“进”，深入推动财政改革表达“进”，于“不确定”中持续激发进展新动力。一是保持适当支出强度。*、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二
13、是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”，保障重点工程建立，重点支持在建工程后续融资，工程预备充分的优先安排，要坚持“资金跟着工程走”，做细工程储藏，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。标准财政支出优先挨次，把“三保”放在支出的肯定优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节省办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算治理，努力降低行政运行本钱，坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。 面对新形势、新机遇、新挑战，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施预备得更全面，做好打“硬仗”、闯“难关
14、”的预备。在开启x现代化强市建立新征程上，财政部门要自觉担当起党和人民给予的历史使命，紧扣高质量进展这一主题，找准工作结合点和着力点，仔细履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思索、全局性谋划、整体性推动，为“挺进五十强 创成文明城”作出积极奉献。 三、站位新起点，奋进新征程，扎实做好2023年财政工作，努力开创财政事业进展新局面 2023年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。同时，今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年，做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，根据*、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对形势变化，精准把
15、握政策要求，努力在变化中赢得主动，在进展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向，不断深化财政工作规律熟悉，预备把握全年财政工作的总体要求，夯实“稳”的根基，找准“进”的支点，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，推动财政高质量进展。 一是坚持善作善成，深化党建引领，接续走好新时代赶考路。踏上实现其次个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要根据党的*部署，坚持从百年党史中吸取丰厚滋养，坚决不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切困难险阻的制胜法宝，做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜亮讲政治，深刻熟悉“两个确立”是“两个维护”的政治前提和
16、思想根底，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求，一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，深刻领悟“十个明确”战略思想和创新理念，持续锻造政治推断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到财政见行动有实效。 讲政治不是空洞的，而是实在的，必需落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建立统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题，把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新进展格局”“推动高质量进展”等一系列重要要求，从中找立场、找观点、找指导思想，形成正确的方法论，转化为财政的详细措施。要深入践行以人民为中心的进展思想。正确熟悉和把握
17、实现共同富有的战略目标和实践途径，持续做到财政蛋糕，努力分好财政蛋糕，表达财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中，要综合考虑政治和经济、物质和文化、进展和民生、资源和生态等多方面因素，确保财政工作充分表达党的政治主见和战略意图，切实提升效劳全局的力量。要坚持以高质量党建为财政事业高质量进展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制，持续推动党建标准化、标准化建立，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松，以清廉机关建立为抓手，常态化开展警示教育，用好监视执纪“四种形态”，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金安排、非税收入治理、会计监视、政府选购等
18、关键领域，紧盯关键人，把牢关键环节，有效防范廉政风险。 二是坚持综合施策，加快财源建立，推动财政进展更可持续。财政可持续进展依靠于经济高质量进展带来的财政收入牢靠增长，要坚持实施更加积极的财政政策，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责，围绕年度收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，把握好收入组织工作的节奏和力度，对重点企业实行有效措施把握企业现金流，坚决不移堵塞税收漏洞，深耕深挖、开掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管，严格票据治理，做到以票控收，推动非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收
19、入治理，促进国有资产资源优化配置和有效使用，激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年，疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势，对企业特殊是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策，保持政策的连续性，把该减的税减到位，该降的费降到位，全面减轻企业负担，为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，支持构建快速反响、快速效劳、快速办结、快速回复的高效效劳体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境，努力修养税源，把加快工程建立作为增加财政收入的重要手段，促进在建工程尽快达产见效，增加财政收入规模。大力进展总部经济，积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，将企业非x
20、分支机构税收转入x缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重，全系统干部职工要发挥资源优势，供应有效信息，有重点、有目标地走出去开展上门招商，以工程论英雄、凭招商比力量，真正把招商作为进展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”，优先投入含金量高的好工程、新工程，促进产业链创新链深度融合，着力解决起步期企业融资难题，支持“专精特新”企业成长。要科学“管”，坚持市场化运作、专业化进展和现代化治理，切实推动基金治理标准化、风险管控前置化，不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”，牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性，进一步健全退出机制，实现产业基金可持续进展。 三是坚持多
21、措并举，全力向上争资，效劳经济高质量进展。 四是坚持优化构造，加强支出治理，标准财政支出优先挨次。连续落实过“紧日子”“苦日子”要求，做好“压”“减”“控”“保”文章，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任，是财政工作的底线。肯定要统筹好财力，坚持从严从紧加强预算治理，深化零基预算理念，建立完善能增能减、有保有压的预算安排机制，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实“三保”底线。力保根本民生。“民生”在三保中处于最优先挨次，并且重中之重是“根本民生”，要坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，聚
22、焦人民群众的需求，聚焦百姓的操劳事、烦心事、揪心事，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作，有个政策变化要重点关注。即今年x月起，实施企业养老保险全国统筹。根据政策设计，*将建立基金收支缺口分担机制，缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接收，财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以局部补助，相比以往是额外增支。保持支出强度。*强调今年要把稳增长放在更加突出的位置，我们要“落实政策发力适当靠前”要求，从年初开头抓各类资金的支出进度，落实资金直达机制，推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点，将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重，保障各项重大部
23、署、重点工程的资金供应。在谋划政策、工程时，要坚持从实际动身，尽力而为、量力而行，不能盲目大干快上，避开超越经济进展阶段和财政承受力量引发风险。在这方面，各位所长、科长肯定要坚持原则，敢说真话，与部门单位充分沟通，争取更多的理解和支持。调整支出构造。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢，还没有在各部门中形成普遍的自觉熟悉和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度，打破瓶瓶罐罐，从严掌握一般性支出，把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事，把有限资金用在刀刃上。 五是坚持以农为本，推动融合进展，激发乡村振兴新动能。要充分熟悉稳住农业根本盘、守好“三农战略”后院的重要意义，全面推动乡村
24、振兴。推动稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。落实“四个不摘”总要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政连接资金投入规模，加大对稳固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度，要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把进展产业作为乡村振兴的重点，严格落实财政连接资金用于产业进展占比不低于x%的要求，紧紧围绕进展现代农业、农村三产融合进展，构建乡村产业体系，加快推动农业产业化。推动田园综合体工程申报。精确把握田园综合体进展定位和功能作用，抓住申报国家级田园综合体建立试点的有利时机，加强对上沟通，精准把握工程最新政策，全面细
25、致编制好申报方案，做实做深根底性工作，牢牢把握工作主动权，加快培育农村经济高质量进展新动力。 六是坚持底线思维，增加风险意识，防范化解政府债务风险。始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实，不断完善“借用管还”闭环治理体系，确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性根底设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段，特殊是管好用好专项债券资金，综合考虑工程资金需求、工程成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好工程储藏，专项债安排的原则是“资金跟着工程走”，我们要提前介入，加强指导，把好工程的质量关口。要加快资金使用，个别单位“重资金争取、轻实际支出”，去年
26、局部债券资金还趴在账上，要加快债券资金拨付，催促工程单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，要科学统筹各类财力，合理安排财政支出挨次，准时足额还本付息，切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上工程，杜绝各类变相举债行为，大家要把好关、守好门，全力确保财政平稳运行。 七是坚持从严从实，加强精细治理，持续发力抓好财经纪律。 财经纪律是各部门必需严格遵守的行为准则，绝不是财政一家之事，大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心，把压力责任向部门单位传导到位，让财经纪律真正成为不行触碰的“高压线”。 四、实施人才壮腰工程，淬炼“硬核”干部，确保财政事业薪火相传，后继有人
27、事业兴衰，人才为本。当前，财政干部队伍仍旧面临人员老化、青黄不接的窘境，专业人才、业务骨干储藏缺乏的逆境，财政干部队伍的建立迫在眉睫。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。今年，我们将重点实施人才壮腰工程，不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部，健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有盼望。 一是树牢正确导向选才，让人人成才有标准、有刻度。 二是健全培育机制育才，让人才涌现有渠道、有时机。 三是坚持人岗相适用才，让人尽其才有动力、有舞台。精准用人。坚持把最适宜的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经受结合起来，明确不同岗位力量素养要求，细心考察把握每个干部的优点和缺点，实行以事择人、人岗相适，做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人，努力让财政干部都有施展才华的时机。科学管人。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。再好的种子撒下去，假如没人浇水施肥、修枝剪叶，也难以健壮成长。年轻干部处于成长进展的关键时期，更要严格要求、严格治理。要深入讨论新时代干部治理工作特点和规律，正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系，该批判的批判，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精气神分散到干事创业上来。 同志们，惟其困难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足宝贵。