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1、 928 2016 年 8 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 谈如何控制和管理建筑工程造价 韩 毅 （邯郸市工程建设造价管理站 056000） 【摘要】 随着建筑行业的飞速发展，建筑工程造价的管理与控 制也跟着重要起来，建筑工程造价管理作为建设工程施工项目管 理中主要组成部分 , 从自身角度出发的最终目的是盈利 , 对各项 工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。 【关键词】 工程造价；招标投标；控制 前言 建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一 , 建筑业在促进整 个社会发展和提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。 通过对建筑工程造价的管理和控制，在对人工、机械、材料等资 源的合
2、理调配过程中，不但得到投资效益和社会效益，又能满足 工程的质量要求，因此，工程造价的高低，直接反映着投资效益 的好坏及工程管理水平。 一、建筑工程造价控制的必要性 我国建筑工程造价的控制管理中普遍存在概算超估算、预算 超概算、决算超预算的 “ 三超 ” 现象，说明了建筑工程项目的造 价管理和控制，非一般意义上的商品成本的管理与控制。就工程 建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大 控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、 工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、 经济、管理、政策等各方面，可以说是一个锚综复杂的系统工程。 控制工程造价的关键就
3、在于项目实施之前的项目决策和设计阶段， 项目决策是决定因素 , 而设计则是关键因素。控制工程造价不仅 仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工 单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得 到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 二、工程造价目前存在的问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代 完善起来的，表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同 设计阶段必须编制概预算并对政府负责；有关部门制定了概预算 编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定 额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程， 经过恢复、改革和发
4、展、形成了比较完备的概预算定额管理体系， 但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴 露出来。 我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重 技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观 念和造价控制意识淡薄，工程造价的控制目标长期难以实现。针 对上述情况，我国最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制 的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延 伸的要求作出了相应的规定。我们现在的任务应当是把现代化造 价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达 国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济 规律的工程造价 管理体系。 三、 控制建设项
5、目工程造价的措施 1、决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段 各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建 设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等， 都直接关系到工程造价。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中， 投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，决策阶段项目决 策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各 个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 2、设计阶段工程造价的控制 （ 1）优化设计方案，有效控制工程造价 搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键， 重施工、轻设计的观念必须克服
6、，控制工程费用应从设计抓起。 因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化， 利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分 析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对 施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时， 应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进 的技术方案和成熟的新技术、新工艺。 （ 2）对工程项目实行限额设计 所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控 制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图 设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资 限额控制设计，严格控制不合理变更，
7、保证总投资额不被突破。 分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是 将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再 分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限 额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、 与概预算指标等各方面的控制。 3、实施阶段工程造价的控制 工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、 财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期， 政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等，要提高建设 质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强 工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目
8、建设的全方 位、全过程的造价控制。 四、我国工程造价管理的发展趋势 1、国际化趋势 中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨 国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也 在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际 化正形成趋势和潮流。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必 须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇 于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。同时，在国际 市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥 有同等的权利，并享有同等的关税减免，在 “ 贸易自由
9、化 ” 原则 指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国 际工程承包，并逐步过渡到自由经营。 2、信息化趋势 作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中 普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程 造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手 段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为 21 世 纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必 将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动 密集型转变为知识密集型。另外，工程造价管理软件也开始被大 量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软 件公司。种种迹象表明 21 世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑 技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。 结语 工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作， 它贯穿于项目投资决策、设计、招投标和建设施工、竣工结算等 阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，为合 理确定和有效管理建设工程造价作出应有的贡献。 参考文献 : 1 邹庆梁 . 建筑工程造价管理北京 : 中国建筑业出版社 ,2005. 2 李春林 . 对建筑工程造价管理体制若干完善措施的探讨 J. 民营科技 ,2008(9).