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1、 2023年在全市防汛工作会议上讲话稿 在全市防汛工作会议上的讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及X市防汛工作会议精神，仔细分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高熟悉，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面成功。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我讲三点意见： 一、认清形势、提高熟悉，切实增加防汛抗旱工作的责任感和紧迫感 今年是建党百年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会进展大局，意义特别、责任重大。我们肯定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的熟悉，要把防汛抗旱工作做为当前重中之重
2、，全力抓好防汛抗旱的工作落实。 前一阶段我市在防汛预备方面做了大量卓有成效的工作，工作根底比拟扎实。但从当前实际状况看，我市面临的防汛抗旱压力很大，任务仍非常艰难。 一是从气象水文部门猜测和洪涝规律上分析，防汛形势非常严峻。据气象部门统计，X年我市全年降雨量是X毫米，为我市有气象记录以来的最大值； X年全年降雨量X毫米，这两年我市都发生了严峻的洪涝灾难，全市共转移群众X人；X年全年降雨量是X毫米，为平水年；X年全年降雨量仅为X毫米，为枯水年；今年XX月份降水偏少仅为X毫米，明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾难发生规律和气象、水文部门分析，不排解发生较大洪水可能，防汛形势严竣。各乡镇、各部门要高度留
3、意防范因强降水而引发的洪涝灾难，提前做好预防各种地质灾难的应急预备工作。在这一点上，大家肯定不要麻痹、心存幸运心理，要抢前抓早讨论对策，切实做好防汛抗旱的各项预备工作。 二是从我市防洪根底设施完善程度上看，防备洪水灾难的力量还很低。我市防洪工程建立标准低、质量差、配套程度低，且水毁严峻，度汛工程整体的防洪力量偏弱。近几年来国家和省里都加大了对中小水库除险加固的投入力度。经过我们的努力，我市除险加固的水库数量在全省排在前列。但由于政策缘由导致的投资缺乏，水库除险加固只能完成三大件（大坝、溢洪道、放水洞）中的XX件，水库并没有完全到达除险加固的目的； 小型水库仍旧存在着调蓄洪水力量低、泄洪力量差、
4、下游沟渠安全泄量小等问题，历史上曾屡次发生管涌、滑坡、漫顶等严峻险情的隐患；中小河流堤防断面薄弱，险工弱段多、口子多，没有形成完整的防洪力量，洪水常常出槽淹地，甚至威逼低洼村屯群众的安全。这些问题解决的好与否，直接关系到群众生命和财产的安全的大事，我们必需对这些问题赐予高度重视，下大力气抓好各项工作。 三是从防范意识上看，局部干部群众水患意识淡薄，防汛预备工作不到位。由于近两年降水量较少，局部干部群众消失了麻痹思想和幸运心理，对可能发生的大洪水熟悉缺乏、危机意识不强，对重大险情、垮坝、溃堤等问题没有认知； 个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处；许多小水库泄洪闸及放
5、水洞前人为设障，阻水严峻，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决；堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，局部堤段水毁严峻，整体防洪力量低，河道内人为设障严峻。这一点上，大家都要对号入座，想一想、看一看，自己在这些方面还有那些没有压实落靠的，有则改之，无则加勉。 面对当前防汛抗旱工作的严峻形势，全市上下肯定要坚固树立“有汛无汛按有汛预备，小汛大汛按大汛预备”的思想，仔细总结多年防汛、抗洪、抢险的阅历教训，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项预备，确保防汛抗旱工作取得全面成功。 二、明确任务、落实责任，全力推
6、动我市防汛抗旱各项工作扎实开展 今年防汛工作要坚持以人为本，依法防控，科学防控，群防群控； 确保中小河流不溃堤，水库不垮坝，人员不伤亡；要以水毁工程修复、中小水库防汛、山洪灾难防备和城镇防洪排涝为重点；明确任务，强化措施，全力做好今年防汛抗旱工作。 一要切实落实好各级防汛责任制。行政首长负责制是防汛工作的根本组织保障，我们要以行政首长负责制为核心，狠抓各级防汛组织和各项职责的落实。要根据防大汛的要求，明确责任分工，形成体系健全、严密高效的防汛联动组织保障机制。各乡镇行政一把手是防汛工作的第一责任人，肯定要仔细负起责任，切实抓好本辖区的防汛工作； 要与负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞好任务对接
7、，必要时要到现场催促检查防汛工作，准时帮忙解决实际问题。防汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制并逐级签定防汛责任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，防汛责任人必需上岗到位，切实履行职责。一旦堤防或水库出险，责任人要第一时间到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。 二要抓好中小水库的安全度汛工作。X市的X个市（区）、县共有X座大中小型水库，北安就有X座，占了一半。我市的水库遍布全市各个乡镇和林场，还有一些企业自管水库，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，水库安全是防汛工作的重中之重，出了问题影响也大。水库安全治理法规明确规定，无论水库使用权属于谁，当
8、地政府和主管单位必需对水库的安全度汛工作负责，各类水库特殊是租赁、承包、个体经营和其他行业部门的水库，都必需听从市防汛指挥机构调度指挥和监视，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，坚决杜绝多蓄超蓄的现象。各水库肯定要根据市防指批准的调度运用规划和防洪预案执行。超过汛限水位的水库尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。要落实好抢险人员和物资，实行X小时值班，并按市防办的要求准时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。 在这里我重点强调一下水库报汛的事，我市建立的山洪灾难非工程工程为X座中型水库和X座小X型水库安装了自动雨量和水位测报系统，这套系统可以时时把这些水库的水位和降雨状况反应到市、乡级监测平台，
9、解决了人工报汛不精确且麻烦的问题。平台数据省防办甚至国家防办也实时把握。今年入汛以来，个别水库水位较高，目前仍有水库超过汛限水位，省防办、X市防办屡次催促我市将水位尽快降到汛限以下，这些水库的主管乡镇回去后要立刻制定措施，尽快把水库的水位降到汛限水位以下，确保水库安全。 三要抓好山洪灾难的防范工作。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性，防范难度大，极易造成群死群伤，是我市防汛抢险的重点，各乡镇要引起高度重视。我市建立的山洪灾难非工程工程实现了北安市山洪灾难防备网掩盖市区及X个乡镇，在XX年的洪水中发挥了重要作用，极大的提高了我市防汛抗旱工作的指挥效率。各站点所在地政府要爱护、治理、使用好
10、这些设备，发挥应有的作用。各乡镇和有关单位要在仔细修订完善预案的根底上，实行多种形式，做好预案的宣传。建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的戒备水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，建立以自保自救为主的救助机制。 在这里我再强调一下防汛抗旱演练的事。去年，我们在主星乡胜利举办了较大规模的水库抢险和山洪灾难人员转移演练，取得了很好的效果，让更多的群众了解了灾难降临时如何确保生命安全，让大家知道水库消失险情后怎样抢险。各乡镇和有关单位要多搞一些类似的演练，规模可大可小，只要能起到警示和教育作用就好，让更多人了解防灾减灾学问。 四
11、要切实抓好城区的防汛工作。市区防汛工作要立足抗大汛，防突发，克制麻痹思想和幸运心理，抓好防汛物资人员预备，准时排解防汛隐患，确保国家财产不受重大损失、城区无大面积积水、城市生产生活秩序正常。在抢排队伍建立和设施治理方面，要将一些懂得处理汛情、险情的干部职工安排到一线，真正让他们能在汛情发生的第一时间发挥作用。要加强对排水设备的检查修理，确保万无一失，遇到汛情能够立刻全部启动； 要加快城区排水管道清淤，特殊是排水管道建立早、使用年限长，淤积严峻，影响排水的区域，要抓紧时间开展清淤；要对全部收水口进展检查、清理，确保雨水能准时排出。在棚户区和住宅小区防汛方面，各街道办事处要重点对没有启动改造的危陋
12、住宅区、旧平房区进展排查，细致做好房屋修缮等工作，关键时刻要做好人员转移，确保群众生命安全。要对规模住宅小区进展细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，准时做好清淤工作。要加强汛期安全值班建立，实施重要阶段24小时值班制度，确保险情一旦发生，能够反响快速、抢险准时，切实解决群众困难。在公共设施防汛方面，水务局肯定要加强水源地状况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储藏好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。供电、供热、通信等部门要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施。污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备状况进
13、展全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。在企业防汛方面，各工业企业要组织力气对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进展仔细检查，对厂区内外沟渠要进展全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进展全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生。各商业企业，特殊是地下商业街和建有地下工程的商业设施，要仔细开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。在学校防汛方面，市教育局
14、、各学校要仔细讨论防汛问题，细化责任，狠抓落实。一方面要对学生开展防汛学问教育，避开缺乏自救学问造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，消失大的汛情，能够确保人员准时疏散。在工程工地防汛方面，住建部门要对全部建筑工地进展检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进展加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止消失塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增加施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾难或气候预警时，准时停顿施工并依据状况安排工人撤离施工现场。 五要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要根据
15、防洪法的规定，实行有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进展全面清查，根据“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期去除，如设障者逾期不撤除，依法组织强行撤除。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，快速将口子堵死，防止洪水倒灌，爱护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。 六要抓好根底设施的防洪工作。铁路、大路、供电、供水、通讯等根底设施一旦患病洪水侵害，影响巨大。为此，相关部门要根据市防指要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并仔细执行。同时，要备足防汛抢险物
16、资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾快速启动预案，确保铁路、大路、通讯畅通，确保供电、供水安全。 七要全面开展防汛安全大检查。各乡镇和有关单位要在会后立刻绽开自查，检查要做到仔细细致，工程措施和非工程措施都要检查到位，不要走过场，不能留死角，发觉的问题要逐一登记造册，准时解决处理，特殊是重大安全隐患要实行得力措施，限期予以解决。 三、加强领导、落实责任，确保今年防汛抗旱工作全面成功 各乡镇和防指成员单位要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严厉纪律，确保政令畅通，工作落实。市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗旱工作的领导组织机构，各级防汛机构要在市防指的统一领导下开展工作，协同作战、资源共享、细心组织，确保
17、今年防汛抗旱工作取得全面成功。 一要纳入日程，狠抓落实。各乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导详细抓，各级防汛办公室特地抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进展再检查，对于检查中发觉的问题就地解决并准时上报。 二要明确责任，严厉纪律。各乡镇和市防指成员单位要细化工作职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到详细人头，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。各乡镇和有关单位要加强汛期值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指
18、挥系统灵敏有效。要严厉防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严厉追究有关人员的责任。 三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力气调度问题。乡镇政府和各防指成员单位要听从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要准时沟通各种信息并准时上报市防办，为市防指决策供应牢靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调全都，整体联动。 最终，我再强调一下当前的抗旱工作。据气象部门统计，我市X-X月降水量仅为X毫米，比历年少X毫米； X月降水X毫米，比历年同期少X毫米，我市农田已消失了较
19、大面积的干旱。虽然，再过几天我市就要进入降水频繁期，局部降水有所增加，将不同程度缓解我市旱情。但各乡镇、各部门决不能有所放松，要连续加大力度，持之以恒的推动抗旱工作深入开展。 一要进一步强化组织领导。要进一步增加做好全面抗旱的紧迫感，加强部门协调联动，健全完善抗旱减灾工作方案，建立快速、精确的旱情监测体系，抓住有利时机实施人工降雨，提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增加抗旱应变力量。 二要进一步增加抗旱投入。要加大资金筹措力度，积极向上争取资金工程用于抗旱。要多打抗旱水源井、购置抗旱设备，最大限度保障农作物浇灌用水。同时，要充分发挥农夫抗旱主体作用，引导农夫群众疏浚渠道、打井筑坝，开动一
20、切水利设施，抽引提相结合，渠井塘一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积极开展抗旱保苗，最大限度地减轻损失和影响。 三要进一步推广抗旱技术。要充分挖掘节水潜力，做到开源节流，有条件的灌区实行渠道防渗、沟畦浇灌、管道输水、喷灌滴灌等节水措施，积极推广水稻节水控灌技术，提高农业用水效率。 四要进一步合理调配资源。相关部门要妥当处理生活与生产、农业与工业用水的关系，制定科学合理的供水调度方案，合理制定小型农田水利建立设施用电机制，增加农夫使用积极性。财政、农业、民政等相关部门要加强抗旱资金、物资的协调治理，确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理安排，准时满意抗旱救灾需要。水务、农开等部门要加快在建工程建立进度，加强抗旱水源工程建立，确保重点工程按期或提前完成投入使用，有效解决工程区人畜饮水和农田浇灌问题。 同志们，防汛抗旱工作事关我市经济和社会进展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把各项措施落到实处，为夺取我市防汛抗旱工作的全面成功做出新的奉献！