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1、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案2023-2024 年一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设,提升 XX 各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平,提高群众看病就医获得感和满足度,现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生安康委、省中医药治理局关于印发 XX 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案2023-2024 年,卫生安康委打算自 2023-2024 年, 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”,持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公正正义,推动时代行风建设工作不断取得成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工
2、作体系,完善院内治理制度、提升行风治理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制,稳固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量进展供给切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内治理制度,加大监视检查、执纪执法力度,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势,稳固拓展作风建设成效,提升群众看病就10医获得感,为医疗卫生行业高质量进展供给切实保障。四、研判和起草过程依据进一步优化行风治理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习国家和省相关文件的根底上,结合本市实际,起草了关于印发 XX 市 XX 医疗机构及其工作人员廉洁从业行
3、动实施方案2023-2024 年的通知。五、目标任务行动时间为 2023-2024 年,分 3 个阶段实施。1.学习发动阶段2023 年 1_月底前市级作出工作部署,区卫生安康行政部门和医疗机构依据本实施方案,结合实际制定具体实施细则。召开发动会议,广泛深入开展学习争论,营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好气氛。2.查摆整治阶段2023 年_月2024 年_月依据“查改治”一体推动的工作方法,坚持边查边改,边查边治。3.总结提升阶段2024 年_月2024 年 1_月认真总结工作成果,梳理工作亮点和阅历做法,乐观探究行业作风建设途径,持续完善正风肃纪长效机制,筑牢行风建设“防火墙”。六、主要内容
4、一是强化学习教育,筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用,强化行业作风教育,开展集中学习教育,营造深厚气氛。二是强化主体责任,健全治理体系。健全完善行风治理体系,压紧压实行风建设主体责任,着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部治理,遏制“红包”行为。细化明确“红包” 内容,加大纠治“红包”力度,去除“红包”产生空间,强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度,去除回扣乱象。严防收受回扣行为,严格执行招采纪律,严控药品耗材使用,严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导,细化工作措施;二是发挥机制作用,加强部门联动;三是加强宣传引导,形成舆论阵势;四是发挥示范效应,开展典型带动;五是强
5、化监管措施,严峻惩罚问责。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算实施方案20232024 年依据xx 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算 20232024 年,结合xx 实际,制定本实施方案。一、工作目标一集中开展整治“红包”、回扣专项行动。自 2023 年至 2024 年,围绕影响群众看病就医感受“红包”、回扣等突出行风问题,加大监视检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员,实行批判教育一批、通报处理一批、严峻清理一批“三个一批”措施,对涉嫌利益输送的各类机构,实行严峻惩罚、移送线索、行业禁入等措施,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。二建立健全医疗机构内行风建设工作系统。完善院
6、内治理制度、提升行风治理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制,稳固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量进展供给切实保障。二、工作原则一坚持“管行业必需管行风”“谁主管谁负责”原则;二坚持标本兼治、源头治理原则;三坚持系统施策、综合监管原则。三、主要任务一深入开展教育学习,筑牢思想防线。1. 加强行业作风教育。卫生安康行政部门和医疗机构将行业作风教育贯穿于医院工作的始终,同部署、同推动、同落实,认真组织宽阔干部职工和医务人员深入学习领悟 XX 建设的重要论述、对卫生安康领域的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤, 甘于奉献,大爱无疆”的时期职业精
7、神。利用医师节、护士节等活动,大力弘扬宏大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风。将行风教育作为医务人员上岗培训、连续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容,有的放矢地进展职业道德教育,不断提高职业道德素养,强化时期卫生安康工作宗旨观念。2. 以D 风引领行业作风。医疗机构高度重视党对行风工作的引领作用,xx 干部自觉带头,以 D 风引导行风,以干部带着群众。充分运用好开展 XX 教育的有利契机,以 XX 教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀阅历,选树先进典型, 宣传优秀事迹,引导宽阔医务人员见贤思齐,增加自觉抵抗行业不正之风的思想定力。3. 开展专题学习。医疗
8、机构依据此次行动打算要求,结合本地区本单位实际状况,围绕医疗机构从业人员行为标准加强医疗卫生行风建设“九不准”等规定和年度订正医药购销领域和医疗效劳中不正之风工作要点,确定教育的具体内容,制定学习培训打算,综合运用主题教育和警示教育形式,广泛收集廉洁风险信息,突出正面典型宣传和反面警示学习教育,留意“身边事教育身边人”,以案明纪,以案说法,警钟长鸣,筑牢抵挡不正之风的思想防线。医疗机构每月至少安排一次专题学习,领导班子带头、主要负责同志亲自组织开展行风教育工作,形成“头雁效应”,在此根底上,对重点岗位工作人员进展重点教育,确保此次行风教育实现 100%掩盖。4. 营造良好气氛。卫生安康行政部门
9、综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动。医疗机构充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁文化建设,推动廉洁从业要求全面落实,强化宽阔从业人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同, 努力营造风清气正的医疗机构内部文化气氛。二健全治理体系,强化责任落实。5. 进一步完善行风治理体系。进一步建立健全卫生安康行政部门牵头的订正医药购销领域和医疗效劳中不正之风工作机制, 优化卫生安康行政部门内的行风工作协调治理机制。医疗机构完善行风治理队伍,依据工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作
10、、具备相应学问储藏、行业背景和工作力量的专兼职工作人员,坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风治理的第一责任人、是此次工作的第一承办人,进一步优化行风治理架构,建立由主要负责同志担当组长、分管负责同志担当副组长、办公室设在行风治理经办部门机构内的专项工作机制,办公室担当宏观指导、统筹协调职责,负责机构内行风治理政策制定、具体工作任务安排,院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工,全程参与、切实履行行风治理职责。6. 构建打击“红包”、回扣长效机制。卫生安康行政部门持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查
11、体系,完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反响机制。医疗机构以本单位负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人为重点,充分发挥信息化作用,建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系,形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等治理制度。利用多种形式开展随访,借鉴患者满足度测评的做法和阅历,在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满足度评价,搜集工作线 索,构建打击“红包”、回扣长效工作机制。三建立防范机制,遏制“红包”行为。7. 细化明确“红包”
12、内容。明确医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友通过各种方式赠予赐予的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、消遣等活动安排,因医务人员介绍入院、检查、治疗、手术等赠予赐予其财物均认定为“红包”,全部纳入此次专项行动整治范围。卫生安康行政部门、医疗机构依据各地的具体状况,不断细化完善“红包”范畴、明确惩罚红线。8. 完善纠治治理制度。医疗机构坚决落实纠治收受“红包” 行为的主体责任,建立健全奖惩机制,完善不知情或不行抗“红包”上缴登记制度,畅通上缴渠道。健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫
13、生安康行政部门举报途径,对查实的违规人员要坚决予以严峻惩罚。对严峻损害行业形象的机构和人员,卫生安康行政部门要在行业内进展通报,形成纠治“红包”的高压态势。9. 去除“红包”产生空间。医疗机构应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息,增加诊疗资源信息的公开透亮度,为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特别检查、特别治疗和择期手术的患者供给便捷的查询和提示服 务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,削减患者排队次数,缩短排队等待时间,严禁床位、检验检查、手术等转介行为,去除“红包”滋生土壤。10. 多措并举防控“红包”。建立完善社会监视员制度,
14、实行明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监视等方法,通过信访、举报、部门协作等途径加大对本单位医务人员收受“红包”线索的觉察力度。加强院内简洁产生“红包”行为重点场所的监管措施,提升防范“红包”的硬件设施水平,消退“红包”行为高发场合的监控死角。四加大惩治力度,去除回扣乱象。11. 严禁收取回扣。医疗机构应当与相关医药企业着力构建清正廉洁的型医商关系,医疗机构及其从业人员依法与利益相关企业交往,严禁承受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式赐予的回扣、提成,严禁参与或承受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动,严禁从业人员通过介绍患者
15、到其他医疗机构检查、治疗或购置医药产品等收取提成,严禁医疗机构及其从业人员违反规定公布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动,不得参与以某医药产品的推举、选购、供给或使用为交换条件的推广活动。12. 严守招采纪律。遵守国家选购政策,严格落实医疗卫生气构各项内掌握度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械选购和根本建设等工作。严格依据国家有关药品、耗材集中选购的政策规定在自治区医药集中选购平台选购所需的药品和耗材,优先选购、使用集中带量选购中选产品,并对使用状况进展监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自选购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。13. 严控药品耗材使用。医疗机构应当落实
16、治理职责,提高治理力量,担当治理责任。标准医疗运行治理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化治理措施,加强高值医用耗材、关心性用药等领域的监管,以电子病历为根底,加强处方医嘱权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管,对重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、准时预警,充分运用“同学科”横向比较手段,对医务人员药品耗材使用状况排名靠前且无正值理由的,要依据行为性质,进展约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14. 严惩违规违法人员。完善医药代表院内访问医务人员的治理制度,参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”“三定”“三有”的方式,拟定细化可执行的院内制度,充分运
17、用人工智能或信息化手段,加强医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与从业人员接洽营销行为的预警、监测,准时驱离违规消灭在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员,准时上报经核实的输送回扣行为,依据金额从严惩罚查实收受回扣的从业人员,涉嫌犯罪的移送司法机关。四、工作要求一加强组织领导,细化工作措施。自治区卫生安康委成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组附件,盟市、旗县卫生安康行政部门要成立由主要负责同志牵头负责的临时 性工作机构,专职落实此次专项行动有关要求,明确部门职责、拟定工作打算、实施督导检查并准时上报阶段性进展。要依据专项行动要求,细化、量化、硬化工作目标,分解到具体部门、具体岗位
18、、具体人员。二发挥机制作用,加强部门联动。各地要依托订正医药购销领域和医疗效劳中不正之风机制开展联合整治,加强部门间联动,对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要准时通报机制成员单位,依托医药价格和招采信用评级制度,对涉案医药企业依据裁量基准实行相应措 施。由 xx 等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查, 税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。卫生安康部门要充分发挥本级医改领导小组秘书处作用,强化“三医联动”,推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体争论、一体部署、一体推动,努力形成行风整治的强大合力。三加强宣传引导,形成舆论阵势。卫生安康行政
19、部门和医疗机构要加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣传,留意运用多种媒介,多层次多角度宣传推广好工作成效,鼓舞和引导宽阔群众乐观参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论气氛,形成社会共治的良好局面。要留意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效,引导医疗机构落实好专项行动各项要求。四发挥示范效应,开展典型带动。卫生安康行政部门要开掘、树立先进典型作为样本医院,通过典型带动、先行先试、因院制宜,逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求,提升整体廉洁从业水平。要准时向自治区卫生安康委推举优秀样本医院。五强化监管措施,严峻惩罚问责。卫生安康行政部门要加大对本辖区医疗卫
20、生气构开展专项整治行动打算的监管力度, 综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,加强催促检查, 并将专项行动开展状况纳入医院巡查的重要内容,对“红包”、回扣问题查处状况要在辖区内进展通报。对专项行开工作不负 责、不作为,分工责任不落实的,要严峻问责、追查到底。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算2023-2024年实施方案医德医风事关医院形象,事关患者切身利益,事关医院高质量进展。为进一步加强行业作风建设,提升医院及全体医务人员廉洁从业水平,创行风监管治理举措,依据XX卫健委关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算2023-2024年 的通知要求,持续净化行业风气,提高患者满足度,切
21、实维护风清气正的良好医疗环境,结合医院实际,制定本方案。一、总体要求认真落实XX决策部署,强化底线思维和红线意识,围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题,坚持“管行业必需管行风”、“谁主管谁负责”,坚持标本兼治、源头治理,坚持系统施策、综合监管,切实解决群众身边的“烦心事”,持续纠治不正之风,维护医疗行业公正正义,不断提升患者就医体验,增加群众获得感,推动医院行风建设工作不断取得成效。二、工作目标自2023年至2024年,集中开展整治“红包”、回扣专项行动, 加大监视检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员,批判教育一批、通报处理一批、严峻清理一批,持续保持对“红 包”、回扣行为的高压打击
22、态势。建立健全医院行风建设工作体系,完善院内治理制度、提升行风治理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制,稳固拓展行风建设成效,提升群众看病就医的获得感,为医院高质量进展供给切实保障。三、主要内容一加强学习教育,提高思想生疏1. 认真组织医院干部职工和医务人员深入 XX建设的重要论述、对卫生安康领域的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤, 甘于奉献,大爱无疆”的时代职业精神,大力弘扬宏大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风,有的放矢地进展职业道德教育,不断提高职业道德素养,强化时期卫生安康工作宗旨观念。责任科室:XX、纪委、医管中心、护理部、纠风办2. 充分发挥带头引领作用。充
23、分运用好开展学习的有利契机,以XX指引行风建设。总结运用好党风廉政工作中的优秀阅历, 选树先进典型,宣传优秀事迹,引导全院医务人员见贤思齐,增加自觉抵抗行业不正之风的思想定力。责任科室:XX3. 开展集中学习。结合医院实际,综合运用主题教育和警示教育形式,留意“身边事教育身边人”。制定学习培训打算,对重点岗位工作人员进展重点教育,确保廉洁教育实现100%掩盖。责任科室:XX4. 营造深厚气氛。综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁
24、文化建设,推动廉洁从业要求全面落实,在全院形成风清气正的文化气氛。责任科室:纪委、闻宣传中心、纠风办二完善治理体系,落实主体责任1. 完善行风治理体系。进一步建立健全订正医疗购销领域和医疗效劳中不正之风工作机制,优化行风工作协调治理机制。完善行风治理队伍,依据工作需要选配具备相应学问储藏、行业背景和工作力量的行风建设工作专兼职工作人员。责任科室: 纠风办2. 优化行风治理架构。坚决落实行风建设的主体责任,医院“一把手”担当行风治理的第一责任人,建立由医院“一把手” 担当组长、分管院领导担当副组长的专项领导小组。办公室设在纠风办。办公室负责宏观指导、统筹协调职责,负责医院行风治理政策制定、具体工
25、作任务安排,相关职能部门按职责分工,全程参与、切实履行行风治理职责。责任科室:纠风办3. 建立打击“红包”、回扣长效机制。持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反响机制。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的检测预警体系,形成既有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等治理制度。利用门诊、住院、出院满足度测评等多种形式开展即时满足度评价,做好随访调查,搜集工作线索,总结患者反响的意见和建议。责任科室:纪委、护理部、门诊办、纠风办三优化内部治理,遏制“红包”行为1. 完善治理制度。
26、结合医院实际,制定“红包”治理工作制度,细化明确“红包”内容。对医务人员在从事诊疗活动过程中, 患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、消遣等活动安排均认定为“红包”,且全部纳入此次专项行动整治范围。责任科室:纠风办2. 落实纠治“红包”主体责任。加强全体医务人员教育,建 立健全奖惩机制,对查实的违规人员坚决予以严峻惩罚。对不知情或不行抗“红包”建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在显著位置公布医务人员收受“红包”的投诉 。责任科室:医管中心、护理部、纠风办3. 提升医疗资源利用率,去除“红包”产生
27、空间。通过网络、 公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息,对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特别检查、特别治疗和择期手术的患者供给提示效劳。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,增加医疗资源信息的公开透亮度,削减患者排队次数,缩短排队等待时间。责任科室:门诊办、医管中心、护理部、闻宣传中心四加大惩治力度,去除违规现象1. 严守各项招采纪律。遵守国家选购政策,完善招标选购内掌握度,健全监管机制,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械选购和根本建设等工作。严格依据国家有关药品、耗材集中选购的政策规定在省级医药集中选购平台选购所需的药品和耗材,优先选购、使
28、用集中带量选购中选产品,并对使用状况进展监测。严禁医务人员违反规定私自选购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。责任科室:招标选购办公室2. 严控药品耗材使用。标准医疗运行治理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化治理措施,以电子病历为根底, 对医疗重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、准时预警, 充分运用同学科横向比较手段,对医务人员药品耗材使用状况排名靠前且无正值理由的,依据行为性质,进展约谈、调岗、核减绩效或暂停执业等惩罚。责任科室:医管中心、药学部、医学装备治理科、人事科、综合考评办3. 严惩违规违法人员。完善医药代表院内访问医务人员的治理制度,参照“定时定点定人”“有
29、预约有流程有记录”“三定三有”的方式,拟定细化可执行的院内制度,准时驱离违规消灭在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员,准时上报已核实的输送回扣行为,对查实收受回扣的医务人员依据金额从严惩罚,涉嫌犯罪的移送司法机关。责任科室:药学部、医管中心四、方法步骤一发动部署依据XX卫健委关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算2023-2024年的通知的具体要求,结合我院工作实际,成立廉洁从业专项行动领导小组,制定XX医院关于落实医疗机构及其工作人员廉洁从业行动打算 2023-2024年的实施方案,召开廉洁从业行动打算专题发动会,各临床科室、职能部门认真比照方案内容,开展学习教育、落实主体责任、完善治
30、理制度、加大惩治力度。二自查自纠在全院范围开展自查自纠,查找是否存在行业不正之风、是否存在侵害群众利益的行为,重点查纠医药回扣、收受“红包” 以及在招标选购、药品耗材使用、与医药代表接触等环节存在的违规问题。针对存在的问题,制定整改措施,立行整改。三督导检查医院廉洁从业行动打算领导小组依据工作进展,通过开展患者满足度调查、承受群众投诉和召开患者座谈会等多种形式,对各科室工作落实状况进展督导检查。另外医院聘任XX为医院行风监视员,随时对各科室廉洁从业行动打算的落实状况进展督导检查。四定期总结各责任科室应于每季度最终 10个工作日内。每年度最终 10 个工作日内,向医院廉洁从业行动打算办公室纠风办
31、报送季度工作进展、年度工作进展和下一年度工作打算,纠风办将统一汇总落实状况并报送省卫健委。五、工作要求一加强领导,落实责任依据“谁主管谁负责”的原则,各责任科室主任作为第一责任人,结合工作实际,把抓行风与抓业务、抓治理相结合,针对方案内容,明确责任、严密协作,把本科室落实廉洁从业相关工作抓实抓好,抓出成效。二突出问题,求实求效坚持把解决损害群众利益的突出问题、标准医疗效劳、培育良好医德医风、办好群众满足的医院作为医院行风工作的动身点和落脚点。坚持问题导向,强化责任落实,针对觉察的问题,立整立改、查纠并重,标本兼治,以廉洁从业行动打算为抓手,确保我院行风建设各项工作真正落到实处、取得实效。三严格考核,严明纪律严格遵守医疗机构及其工作人员廉洁从业工作纪律,严格落实八项规定精神,深入开展医德医风教育、职业道德教育和廉政文化教育,增加我院医护人员党性修养。不断完善规章制度,标准医院制度治理,切实做到用制度管人、管事,扎紧制度的笼子。坚决抱负信念,提升道德境地,自觉抵抗歪风邪气,营造风清气正的执业气氛。