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1、自贡区域商贸物流中心建设实施方案草案为适应型工业化、型城镇化进展，推动“产业自贡、 生态自贡、文化自贡、创自贡、幸福自贡”“五个自贡”和“一枢纽两城三基地”建设 ，加快建成成渝经济区西南部中心城市步伐，打造区域商贸中心，制定本方案。一、指导思想、工作目标和主要任务指导思想：以推动“两化互动”、“五个自贡”和“一枢纽两城三基地”进展战略为指导，遵循“科学进展”主题， 围绕“加快转变经济进展方式和调整经济构造”主线，实施市场带动产业、消费引导市场的经济进展策略，大力提升消费集聚力和辐射力，立足现有根底，挖掘进展潜力，突出特 色优势，增加辐射力气，构建城中大商场、城内特色街、城 区大市场、城际大物流
2、的格局，推动流通业现代化，把自贡 市建设为成渝经济区西南部的区域现代商贸中心。工作目标：实施自贡区域商贸物流中心建设规划，完善区域根底设施，优化商贸业态布局，创流通方式，扩 大流通规模。加快打造城市商圈，形成以特色商业街区为主 线，以专业市场、物流园区、大型商场、超市、城市综合体 为节点的商业布局；加快完善农村市场体系，形成以农产品 和农资批发市场及配送中心、农村乡镇商贸综合效劳中 心、连锁农家店为节点的流通网络；加快物流园区建设和第3三方物流企业培育, 降低流通本钱，增加区域配送力气；提高聚拢、辐射、示范、呈现、效劳和创六大功能，形成以 自贡为核心、辐射川南、面对成渝、融入全国的区域现代商
3、贸中心、物流中心和效劳业进展基地。五年时间，完成商贸 和市场固定资产投资 300 亿元，到 2023 年，全市社会消费品零售总额到达 亿元，年均增长%，全是效劳业增加值到达亿元，年均增长 %。主要任务：依据产城一体、全域掩盖的原则完善区域商 贸中心建设规划，实行分步实施、分级负责的工程负责制， 打造中心城区、县域和川南区域商圈，重点建设和培育十大 专业市场，十条特色商业街区，三个城市综合体，两个物流 园区，三个物流配送中心，做大做强三十户商贸流通企业和 十户第三方物流企业；推动城乡市场一体化进展，加快农产 品流通体系和农村商贸综合效劳中心建设，实施三个农产品 批发市场建设、建和改造农贸市场超市
4、100 个，农家店信息化改造 500 个，农村乡镇商贸综合效劳中心 30 个。建立放心肉、放心菜流通体系，推动社区商业和家政服 务业安康进展，健全城市居民商业效劳体系。图 自贡区域商贸物流中心城际大物流交通网三、工作重点一夯实根底。加强商贸流通企业队伍建设，不断夯实商贸流通业根底工作。强化商贸统计人员队伍建设及力气提升，挖掘商贸流通潜力企业，并开展法律法规及政策宣传， 真实准确完整准时地上报各类统计资料。二完善规划。结合城乡建设总体规划、交通进展规划、土地利用规划和国民经济与社会进展规划，依据产城一体、全域规划的原则完善区域商贸和物流规划。依据分类集聚、功能配套、集群进展的原则，落实重大建设和
5、进展工程， 引导企业做大做强，更好地进展。三建成一批工程。把区域商贸中心建设作为增加就 业、增加地方收入、构建和谐自贡、幸福自贡的重要工作来抓，全方位支持，全面效劳。实行市领导和工程所在地政府 及行业主管部门共同负责的工程负责制，形成由市领导推动、区县政府和市级部门落实，工程招商、建设和培育责任 和目标到人的工作推动机制，推动重大工程加快建设。四培育一批企业。树立进展型消费促进商贸经济发 展的理念，快速拉动多种型消费品需求中的增长，活泼商 贸，搞活流通，培育区域现代商贸中心，实施乐观财政政策 和适度货币政策的机遇，结合城乡居民收入增加，居民消费 构造由简洁的衣、食消费向住、行、效劳等消费转移，
6、特色 商业街区进一步壮大规模的同时，引导进展特色一条街、电 子产品销售专业街等的一批特色商业街区；支持运批发市 场做强做大，鼓舞民营资本投资建设五金、家具、玩具、图 书、农产品等一批专业批发市场；支持一批连锁超市扩大经 营，完善效劳网点，提高经营治理水平；以便利群众购物， 有效促进消费为方向，鼓舞在的住宅小区投资经营一批社 区便利店，适应满足群众居住、生活的需要；针对群众消费 品位不断提高的实际，鼓舞进展服装、扮装品、食品、家电 等一批品牌专卖店，提高商业效益。同时乐观引导进展专业 配送、仓储物流等现代流通产业，推广电子商务、网上购物 等无店铺销售形式和代理制等现代营销模式，促进商贸物流 业的
7、富强兴盛。四、主要措施一加强组织领导。建设区域商贸中心是一项跨行业、 跨部门、跨地区的系统工程，市效劳业工作领导小组为区域商贸中心建设领导机构，负责有关重大事项的组织领导和统筹协调、催促检查及考核工作。市效劳业工作领导小组办公室设在市商务局负责抓好具体工作。二加强招商引资。进一步改善和优化投资环境。 充分发挥社会各类资金的作用，鼓舞投资主体、投资方式多样 化。充分利用超大企业雄厚的资本，鼓舞进展连锁经营。培育具有竞争力的商贸流通市场主体，切实加强对外资 进入商业领域的引导和治理。乐观推动商贸流通企业改革，大力进展非公有商业经济，培育有竞争力和带动力的流通龙头企业集团，通过城市 商业资源的有机整
8、合，提高商贸综合竞争力。三加大政策支持。认真贯彻落实国家、省、市关于 加快进展效劳业的优待政策，并依据形势进展适时进展补充 完善细化我市实施意见。1、用地扶持鼓舞政策。依据中心、省相关文件规定和要求，落实好对商贸、效劳业工程建设用地按工业用地对待 的扶持政策。2、规划建设引导支持政策。优先启动以商贸、物流为主的开发建设工程，鼓舞和支持有实力的国内外知名商业企 业与房地产开发企业联合打造商贸流通工程。3、财政扶持引导政策。建立自贡市区域商贸中心建设促进专项资金，2023 年按 1000 万元安排，今后逐年增加， 主要用于重点建设工程、重点扶持企业的招商、规划设计、 贷款贴息和补助、嘉奖，引导商贸
9、流通业加快进展。4、税费扶持引导政策。对重点专业市场、商贸流通工程实行三年培育期扶持，第一年全部税费市、区分成局部全 部返还，其次年 70%返还，第三年 50 返还。5、金融支持政策。金融机构要创金融产品和效劳方式，对资产质量好、进展潜力大、经营治理比较标准的优势商贸流通骨干企业、专业市场增加授信额度，提高抵贷比例， 降低利率上浮幅度。乐观支持符合条件企业发行债券和上市融资。四增加要素保障。发改部门要把商贸中心的进展纳入国民经济和社会进展统筹规划，依据加快进展商贸中心的 总体要求，科学确定商贸中心的进展速度、进展目标。物价 部门要依据价格形成机制落实“列入国家鼓舞类的商贸中心 的逐步实现与工业
10、用电、用水、用气根本同价”政策。国土 部门要在土地利用总体规划修编中充分考虑效劳业进展的需要，调整城市用地构造，合理确定效劳业用地的比例，满 足国家鼓舞类效劳业的用地要求，对列入市、区政府重点商 贸中心建设打算的工程，优先纳入土地供给打算，所需增 建设用地指标在全市平衡安排。建重点专业市场使用国有或集体建设用地，其中在符合城市规划的国有建设用地上建设，属商业、市场用地性质的，按商服用地政策供地；属规划的仓储、物流用地性质的， 可按工业用地政策供地；利用市中心城区工业企业“退二进三”腾出的国有建设用地进展商业、市场建设的，享受市政府鼓舞城区企业入驻工业园区集中区试行方法自府函202354 号的相
11、关政策，土地使用性质转变增值收益的地方留成局部全部或局部用于工程的根底设施建设；在符合乡镇建设规划的集体建设用地上建设，要先进展确权登记，土地使用权人可以按规定转让或以作价入股方式参与专业市场建设或经营。对效劳业重点进展工程土地收益的地方留成局部不能平衡配套根底设施建设资金的，可实行异地安排开发工程补偿。引进和培育商贸流通业经营治理人才享受市政府引进和培育优秀科技人才同样的政策。五加强区域合作。扩大对内对外开放，加强区域合作对于全面建设我市开放型商贸流通体系具有重要作用。通 过开放促进我市商贸中心进展，实现一轮的大进展、大跨 越，做到引进来能进展好，走出去能做大做强。立足自身的 资源优势和区位
12、优势，翻开对内对外开放的良好局面。要利 用成自泸赤高速和乐自高速开通的契机，开展与川南 5 市的投资与经济贸易合作，乐观乐观融入成渝经济圈，做好与沿 海兴盛地区的商贸经济合作，利用好西博会、广交会、昆交会等桥梁，乐观引进现代商贸企业以及先进的治理理念，同 时办我们的自贡品牌带出去，互惠共赢。六加强监视考核。健全体系，完善监测和考核。完善商贸效劳业统计监测体系，建立商贸效劳业统计监测机构，充实商贸效劳业统计力气，增加经费投入，建立政府统 计和行业统计互为补充的商贸效劳业统计监测体系。由市服 务业工作领导小组办公室和市目督办将区域商贸中心建设任务进展量化，分解到各有关部门和区县，进展考核奖惩。 健全商贸效劳业调查统计制度和信息公布制度，搞好商贸服 务业运行考核和督查制度，层层抓落实七加强舆论引导。乐观公开宣传自贡市建设区域商贸中心规划和实施方案的内容，调动社会各界乐观参与商贸 中心建设，引导公众参与和监视区域商贸中心建设事业。附件：1、自贡区域商贸物流中心重点建设工程2、自贡区域商贸物流中心建设重点培育企业2023年二月二十二日