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1、 2023年关于“百人千户”大走访、大调研情况调研报告 为仔细落实*市委整市推动基层党建决策部署，依据全市“百人千户”大走访、大调研实施方案要求，通过问卷调查、个别访谈、数据分析等方式，主动摸清我市居民需求诉求在哪里，切实找准我基层党建工作推动中存在的困难与问题，思索加快推动我市基层党建有关策略和建议。现将有关状况报告如下： 一、“百人千户”大走访、大调研根本状况 2023年4月28日至5月8日，由全市各单位100名青年干部组成的调查组在西江社区开展了“百人千户”大走访、大调研活动，合计向社区居民和社区工发放调查问卷1162份，其中社区居民955份、社区工207份。本次调查问卷中成熟物业小区占
2、比93.51%，已改造老旧小区占比4.82%，未改造老旧小区占比1.68%，调研地点主要集中在成熟物业小区； 60岁以下人员占比84.82%，60岁以上人员占比15.08%，调研对象主要集中在60岁以下居民。 同时，对2023年以来政务效劳便民热线群众诉求、“西江一家亲”问答内容、信访件状况进展数据分析。总体来看，问卷调查的居民所需所盼与全市政务效劳便民热线、“西江一家亲”互助问答、信访件高频诉求根本全都。 （一）居民需求诉求表现在哪里？ 1.从居民最盼望供应的特色效劳方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是安康讲座、法律维权宣传、业余兴趣沟通、亲子教育、心理询问，分别占比达41.05%、36.
3、54%、32.36%、32.15%、16.75%。随着普法教育的不断深入，群众学法、守法、用法的积极性和主动性明显提高，超过1/3的群众盼望供应法律维权宣传效劳。社区独居老人、留守儿童、残障人士、特困家庭等特别人群则渴望得到家政效劳、康复训练等效劳，分别到达42.62%和27.54%。 2.从居民最期盼开展的集体活动方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是健身竞技类、亲子互动类、文艺表演类、科普讲座类、社区居民聚会类，分别占比达44.08%、31.1%、28.06%、27.54%、19.69%，客观反映出目前可见文娱活动是目前居民最渴望开展的集体活动。 3.从居民政务效劳便民热线、“宜都一家亲”
4、和信访件诉求方面看，“西江一家亲”互助问答内容中民生类问答最多，占33.8%，医疗、教育有关问题最为突出； 信访件中城乡建立类占比最大，2023年至2023年共计1165件，占24.87%，其中房屋拆迁与补偿、小区物业效劳问题最为突出。 4.从居民最需要供应的公共设施方面看，本次问卷调查中排名前五的依次是健身器材、停车场、充电桩、儿童游乐设施、社区卫生室，分别占比达32.15%、30.68%、27.75%、26.7%、22.72%，同时老年活动室、图书室等也有较大需求。随着近年来新能源车辆保有量不断增加，近1/3的群众盼望增设充电桩，同时也有居民反映目前局部现有充电桩无法正常使用。 5.从居民
5、最盼望社区协调解决的问题看，本次问卷调查中排名前三物业治理、环境卫生、小区安防，分别占比达49.53%、42.2%、35.92%。其中物业治理是居民最为关注、反映最多、最需解决的问题，局部居民认为所交物业费用与供应的效劳不成正比、物业费用收支不够公开透亮。 6.从居民对网格员知晓率和满足度看，仅73.4%的居民对社区网格员熟识，15.81%的居民对网格员工作评价一般、1.05%的居民认为网格员工作较差。当下，社区工作行政趋化严峻、事务多头繁杂等问题照旧存在，网格员福利待遇偏低也影响了网格员的工作积极性，肯定程度上造成了居民对网格员知晓率和满足度偏低。 （二）居民需求诉求特点是什么？ 1.总体符
6、合当前进展阶段和实际状况。当前全市地区生产总值突破1100亿元，城乡居民人均可支配收入分别到达65911元、39095元。随着社会财宝和人均收入的增加，人民群众不再简洁满意于物质生活富有，对精神生活富有的新期盼日益突出。 2.具有典型的区域特征和群体特征。不同小区和不同类型人群需求迥异。老旧小区对改善环境卫生相对迫切，成熟物业小区对优化物业治理相对迫切。45岁以上人群对安康讲座类的需求更为迫切，到达49.86%； 18-45岁人群对亲子教育类的需求更为迫切，到达58.04%；18岁以下人群对嬉戏消遣类的需求更为迫切，到达43.75%。 3.呈现动态变化并不断提升趋势。随着经济社会进展，群众需求
7、诉求日益多元化、简单化，期望值越来越高。小区停车难、充电难的问题日益突出，“停车难”“充电难”照旧是“老大难”。随着城市化进程加快，大量楼盘住宅小区快速建成投用，物业公司与小区业主冲突突出、关系紧急，投诉较多、信访频发，从肯定程度上反映消失有效劳力量水平同群众期盼的效劳意识、效劳水平、效劳精准度上有明显差距。 （三）居民需求诉求如何对待？ 群众的需求诉求就是我们的工作方向，但需要分清主次冲突和轻重缓急，统筹推动基层党建与相关工作，分类施策解决：一是通过场景建立和老旧小区改造可以解决的，比方停车位、电梯加装、小区卫生、小区安防、文体设施、社区卫生室等问题。二是通过社区小区对接相关资源可以解决的，
8、比方安康讲座、法律维权宣传、心理询问、心情疏导、职业辅导、兴趣培育等问题。三是通过开展专项治理、建立机制可以解决的，比方小区物业、商铺占道经营及停车、生活及施工噪音、通信网络等问题。通过对网格员问卷调查认显示，为基层充分赋权提能、切实减负松绑，绝大多数需求诉求可在街道、社区层面解决。 二、基层治理推动中存在的主要问题 通过前期调研和对社会治理过程中消失各类状况分析，发觉当前经济社会进展状况下，基层社会治理并没有随居民群体、需求的变化而准时转变调整，仍旧在用“马车思维”考虑“汽车动力”，在治理架构、治理机制和治理重点上存在突出问题。主要表现在： （一）治理架构不够合理 1.街道体量过大。尼他街道
9、作为全市唯一街道办事处，自 年成立时下辖 万人，到2023年底常住人口14.6万人，治理人口激增，治理事项和治理要求同样不断变化，造成体量过大、街道负担过重、治理力气和治理质效有欠缺。同时街道下辖10个社区、9个村，同时具备城市治理、经济建立和农业进展任务，但在上一轮街道体制改革过程中，突出城市治理要求，未明确农业进展机构和人员，目前仅办事处副主任李红一人负责全部农业农村事务，进展效能难以保障。 2.社区划分不够科学。社区在治理区域设置和划分上，不规章不整齐，局部呈长条形或扁圆形，纵横距离较远不便于构建15分钟效劳圈。如东风社区治理范围北到滨江路滨江小区，南到官桥丽苑小区，呈倒L型，距离2公里
10、、步行需30分钟； 西秀社区同红春社区穿插设置；惊习社区、成功社区、天西社区不规章区域设置不利于工作开展。 3.网格设置不够合理。社区网格划分未完全根据适量住户划分，导致网格员负担较重且工作量不一。如西苑小区共有居民1316户、商户153户，但只划分两个网格、配备两名网格员，人均734户，超过500户标准46%。 （二）治理机制不够清楚 1.街道权责冲突依旧存在。虽然街道治理体制改革给街道给予了市级局部权限，但仍旧责任大、权力小，职权与事权还未做到完全统一。如街道设置综合执法中心，但在环境爱护等方面的职责仍无法下放，在处理群众反映的大气污染问题，街道只能向上报告，无法准时处理。一些涉及到专业性
11、强的权限，街道承接困难，消失无人对接、无能对接以及权力承接不到位的状况。如对装修中擅自变动主体和承重构造行为的惩罚因需要房屋技术鉴定，审批权限不在街道、房层装修备案不在街道等缘由街道无力承接； 对危急房层进展安全监视检查因街道无房屋安全鉴定资质机构，无法鉴定房屋是否属于危房，无法单独办理。 2.社区担当事项过繁过重。社区工作涉及到社会治安与综合治理、文明创立、去除违建、公共卫生等20多个职能部门，额外事务繁杂：一是上级摊派的任务，如将招商引资任务作为对社区考核的重要内容。二是职能部门下派的任务，各职能部门把大量的行政性事项纷纷下放到社区来落实，热衷于把“进社区”作为落实工作的抓手。三是社区“万
12、能章”现象。局部职能部门、企事业单位要求社区为居民出具超出社区职责范围内的证明，进展责任转嫁，把责任推给社区。如市民的电动车、摩托车被警方暂扣后，由于发票遗失，又没有牌照，导致权属无法界定，最终要由社区来开具证明，但社区其实也难以证明，导致居民犯难，社区为难。四是被动性的额外负担。比方事事留痕，一些社区工成为“台账工”，陷身于报表、台账中，没有时间深入居民、效劳群众。 3.人员治理存在堵点难点。网格员治理令出多门，市委政法委、街道网格中心和社区均对网格员治理使用具有话语权，存在肯定网格中心和社区在实际工作中意见不一、治理冲突状况。如网格中心负责对网管员的日常工作考核、绩效发放和人员安排，社区在
13、网格员评价和人员调整不具有制度上的话语权，各部门工作、拆违行动等工作任务实际上一局部压到网格员身上，不完全具有时间精力完成网格中心考核任务，网格员两头犯难。 （三）治理重点不够通畅 1.基层会多表多，不堪重负。据街道社区反映，今年4月份街道班子成员平均参与20余次会议； 西江社区今年以来至5月7日，收到市处两级各类会议通知90个，填报疫情防控、退役军人、人口分类、房屋核准等各类报表 份，严峻增加基层工作负担。 2.社区经费短缺，难以为继。一是政府投入缺乏。我市现行的社区财政拨付资金方案，仍沿用2023年采集的数据，而社区实际户籍及常住人口状况均发生转变，户籍人口少，常住人口多，按户籍人口拨付资
14、金不适应现实实际。二是社区缺乏收入渠道。多数社区无固定资产、无集体企业，导致社区建立投入高度依靠政府财政投入。三是担当职能部门职责的费用逐步增加。当前城市社区担当的局部职能未能实现“费随事转”，如社区根据要求成立社区退役军人效劳站，但仅获得一块站牌而没有相关工作经费，其认领已采集信息的退役军人效劳对象数量多、户籍及居住地不全都，在没有任何工作经费、未增加工作人员的状况下，导致退役军人效劳工作举步维艰，难以按质完成。 3.专业人才匮乏，力气缺乏。目前，我市社区工普遍存在学历层次偏低、年龄构造老化、专业水平缺乏的问题，高中及以下学历人员 人，50岁及以上人员 人，持有专业社会工作师证的社区工137
15、人，与实际工作需求严峻脱节，肯定程度上影响了社区治理创新。 4.物业冲突频发，怨声载道。一是冲突纠纷突出。从去年全市信访状况来看，城乡建立类问题占信访总量33.23%，其中小区建立和治理问题占城乡建立类信访27.73%。主体责任、行业监管责任、参加协调责任落实都有肯定差距。二是物业治理掩盖质量不高。老旧小区业主委员会组建力度不够，仍有33%的老旧小区尚未组建业委会； 市场化物业效劳掩盖率低，掩盖率仅为23.5%，特殊是老旧小区物业效劳掩盖质量不高，多数仅实现了垃圾清运，保安保洁等根本效劳缺失。三是物业效劳的质价不符，居民对物业效劳的要求越来越高，物业治理效劳本钱逐年上涨，而物业费价风格整机制尚
16、未建立，“业主不满足效劳，物业不满足价格”的冲突普遍存在；局部业主缺乏物业治理和物业消费意识,只要效劳不愿付出的现象肯定程度普遍存在。四是效劳水平参差不齐。局部物业公司，重治理、轻效劳，保安、保洁、保绿和修理效劳质量较差，涉及业主利益的事项和业主沟通不准时、不主动。如江南小区和后苑小区同为一家物业公司两个分部，但江南小区物业在楼道、小区卫生，安防管控等方面同后苑小区物业明显存在差距，造成居民意见较大、冲突越积越累。 5.共建气氛不浓,下沉不实。目前，少数下沉单位和下沉党员社区的责任感、认同感、归属感不强，对社区治理缺乏主动参加的积极性，社区与辖区单位之间的资源共享机制还未有效形成，社区共驻共建
17、气氛不够深厚。如下沉单位、党员到社区效劳不具针对性和高质效，下沉工作浮于外表。如少数单位挂名报到，未参加社区重点任务和实际困难解决中； 少数党员下沉意愿不强，对入户走访和志愿效劳不认同不认可，日常参加下沉效劳较少，年底突击寻求完成考核加分。 三、深入推动全市基层治理的意见建议 通过此次“百人千户”大走访、大调研活动，我们深入熟悉到当前基层社会治理当中存在的各类资源与力气、制度与实际、效劳和需求之间的错差。为此，建议深入贯彻上级意见精神，结合全市实际，以社区为根本治理单元，以民生需求为导向，开展机构框架大调整、体制机制大梳理、痛点难点大疏通，推动各项工作走深做实，打造基层治理“榜样样板”。 （一
18、）大刀阔斧调架构。一是划分街道，根据5万人左右标准，将街道11个社区和城郊红湖社区、花堰社区、外牛社区设置为2个城区街道，将街道9个村单独设置乡镇，实现编制下沉、力气下沉。二是调整社区，根据3000户左右和成型成块的标准，重新划分各社区范围，对有需要的地域新设立社区居委会。三是优化网格，根据300-500户标准对网格进展优化调整，增补网格员数量，充分保障网格效劳力量和承载力量。 （二）下到深水理机制。一是明确市街权责，建立市街协同事项处置机制，街道协同事项划分主体责任和协作责任； 标准属地治理事项，严禁以分解下达指标、考核验收等形式将工作责任转嫁给街道；持续简政放权，清理市级执法和效劳事项，落
19、实街道辖区设施规划编制、建立和验收参加权，全市性涉及街道辖区范围内重大事项和重大决策的建议权，职能部门派出机构工作状况考核评价和人事任免建议权，多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，下沉资金、人员的统筹治理和自主支配权。二是优化社区职能，赋能减负，落实社区（村）工作事项清单和准入机制；制定网格员治理制度，下放网格员考核权、治理权、使用权，明确网格员工作职责，兑现社区工待遇标准。 （三）动真碰硬解难题。一是整治文山会海。制定实施全市会议审批机制，依据参会人员、层级、范围等状况划分报送审批要求，削减为开会而开会、以会议落实会议等状况； 精简会议体量，对涉及部门较广、任务较为分散的会议，精
20、简参会部门和范围，改为下达任务清单代替会议传达；建立全市综合信息数据系统，通过信息化和大数据治理，整合全市各类根底数据信息，实现基层单位录入根底数据、大数据平台汇总分析、上级部门自动提取所需内容，削减根底花费大量时间精力应付报表。二是加强支持保障。重新划分社区后，依据常住人口状况调整社区财政支持力度，保障社区人员、经费兜底；落实闲置国有资产通过备案、托付等方式交由社区治理使用要求；讨论出台社区效劳公司治理方法，支持社区进展物业效劳、人力资源等社会效劳增加集体经济收入。三是加强队伍治理。加大社区工培育力度，每年开展2次不少于3天的专业培训，推动社工持证率到达100%；加大面对社区（村）工定向招录
21、公务员和事业单位工作人员名额指标；建立可以实施的网格员考核和退出机制。四是建立红色物业。加大物业企业和业主委员会党员培育和党组织建立力度，用好三方联动机制；制定物业费用标准指导意见，依据效劳工程、效劳水平、效劳范围划分不同标准物业费用；加强物业公司监管，对履职不到位物业企业进展行业约谈，将社区意见纳入物业监管考核重要内容。五是完善下沉机制，进一步完善大党委大工委工作机制和吹哨报到机制，建立社区共建联系会议日程工作交互、推动机制；制定报到单位、党员效劳清单，变被动受命为主动效劳，各单位、党员依据自身职能领域和个人力量特长定期供应效劳；建立将共驻共建单位和党员干部下沉社区参加治理状况评价机制，真正将其作为基层党建述职评议和党建目标考核重要内容并兑现。