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1、 近年来职务犯罪案件情况的分析_提优补差工作计划情况分析 关于林业系统职务犯罪的讨论分析 一、林政执法人员职务犯罪特点 一是林政职务犯罪具有易发性。林政职务犯罪不同于一般的刑事犯罪，由于其法律特征和本质属性上的特别性，表现出与一般刑事犯罪不同的特点。林政职务犯罪与国家给予的资源林政治理权力有关，是林政执法人员利用职务上的便利实施的或者对其职务工作严峻不负责任，不履行或不正确履行职责而构成的犯罪，它与一般刑事犯罪相比，一个显著的特点就是权力的易腐蚀性。 二是林政职务犯罪中，渎职犯罪与贪污贿赂犯罪交错现象突出。也就是说大多数的渎职案件与贿赂等贪利型犯罪案件相交错，存在大量的竞合现象。目前，贪污贿赂
2、犯罪与渎职犯罪相互交错的状况日益突出，大多数滥用职权、徇私枉法等渎职犯罪背后隐蔽着行贿、受贿等贪利型犯罪。 三是林政职务犯罪涉及领域广。林政职务犯罪涉及林政治理的各个方面。林木采伐、木材运输、木材经营加工、林地治理、森林防火、野生动植物爱护及动植物检疫等林政治理的各个方面，在刑法中都有详细的罪名相对应。 二、林政执法人员职务犯罪缘由分析 （一）社会缘由 市场经济固有的某些局限性是犯罪行为产生的诱因。高度集权的传统经济治理体制在向市场经济转变过程中，由于新机制不完善，某些改革措施未跟上，使国家利益、集体利益、局部利益、个人利益发生冲突，促使一些行政执法人员利用手中权力，为自己谋私利。多元化的经济
3、成份也为行政执法人员职务犯罪供应了条件。多种利益主体在同一市场活动，为追求各自的私利而不择手段拉拢、腐蚀行政执法人员。在巨大物质利益反差的刺激和诱惑下，一些意志不坚决者便陷入了权钱交易的旋涡，造成林业工作站人员私设小金库，私吞罚没款等行为时有发生。 （二）主观缘由 首先是政治素养低，特权思想严峻，观念陈腐。职务犯罪的干部在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。把党和人民给予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不
4、受法律约束，凌驾于法律之上。其次法制观念淡薄，业务素养低。因没有坚固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不行能自觉遵照法律规定做到依法办事。 （三）客观缘由 监视制约机制松懈，制度流于形式。近年来，虽然林业系统都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、方法等，但在详细落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监视，部门之间相互制约的作用。这些治理上存在的漏洞，也是监视制约机制没能正常运转的结果。乡、镇一级的林业站、所人员编制是隶属于县区林业部门的事业编制，其治理制度较为松散，监管力度较易流于形式，缺乏外界有效监视，简单给不法分子可乘之机。 三、打击与预防对策分析 职务犯罪的对策
5、重点不应只放在犯罪后的刑事惩罚上，而应在打击的同时，坚持预防为主、预防为先的思想。加强和完善预防职务犯罪工作，必需坚持标本兼治，教育是根底，法制是保证，监视是关键。 （一）加强教育，以德制权，加强林政执法队伍建立 全面推动依法治林，预防职务犯罪，必需打造一支标准、廉洁、高效的林政执法队伍。权力本属于社会公众的，权力行使者的个人素养是制约权力正常运行的内在因素。因此，应把加强林政执法人员思想政治教育、职业道德和业务素养教育作为一项根本性的预防举措。 一是加强职业道德和责任教育。正确地履行职责是每个国家工作人员法定的义务。预防职务犯罪，必需要强化责任意识，既要留意防止个人专断滥用职权，又要留意防止
6、只当“官”不负责任而犯罪。要严格落实岗位责任制和分工负责制，恪尽职守，勤政为民，“真正代表人民掌好权，用好权”。 二是加强法制教育，增加法制意识。职务犯罪的发生与职务犯罪主体缺乏法律学问和法律意识有直接关系。要坚持常常性的法制教育，通过典型案例，以案释法，把法制教育贯穿到各项工作的始终，努力做到学法、懂法、守法、用法，从心灵深处筑起抵挡职务犯罪的大堤。 （二）加强基层林业站建立，理顺林业干部的治理体制 森林法、中共中心、国务院关于加快林业进展的打算明确规定，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织治理的最基层机构，负有乡级政府的林业行政工作职能，充分发挥着政策宣传、资源治理、林政执法、生产组织、
7、科技推广和社会化效劳等职能和作用，其公益性事务所需经费纳入县级财政预算。自从推行林权改革以来，林业站机构、人员待遇上的落差已成为基层林业站执法人员职务犯罪的重要诱因之一。因此，应当稳 关于林业系统职务犯罪的讨论分析第2页 定基层林业站，建立健全林业基层效劳体系，将其工作经费全额纳入财政预算。同时理顺林业干部的治理体制，避开人事和业务工作脱节的状况。 （三）严惩犯罪，以法制权 打击职务犯罪本身也是一种预防，是对职务犯罪的一种特别预防措施，要充分熟悉林政职务犯罪的危害性和准时查办职务犯罪的必要性，林业部门除积极协作检察机关查办林业系统的职务犯罪外，同时还要结合查办的案件对林业职工进展警示教育，做到
8、警钟长鸣，从源头上杜绝林政职务犯罪的发生。 （四）进一步完善监视机制 建立健全制约制度至关重要，建立和完善监视体系，加强对国家机关工作人员的监视，对于预防职务腐败的发生具有特殊重要的意义。一是加强行政监视，强化林政执法内部监视,建立投诉举报、内部通报、警示诫勉等内部监视制度；建立执法检查、重大案件督察等层级监视制度，即时订正和处理各种违法或不当的林政执法行为。二是自觉承受人大监视和政协民主监视，对人大组织进展的林业法律执法检查中发觉的问题仔细整改、订正；虚心听取并接受政协对林业工作的意见和建议。三是要主动与检察机关加强联系，互通信息，通报有关状况，共同解决查处和预防职务犯罪案件所遇到的困难和问
9、题。四是自觉承受社会监视和特地监视，积极制造条件、拓宽渠道，完善民主党派、社会团体、群众组织以及人民群众监视机制。五是自觉承受监察、审计等特地监视机关的监视检查，积极协作查处违规违纪行为。、 （五）构建立体预防体系，实现预防林政职务犯罪综合治理 预防林政职务犯罪要着力构建道德、治理和法律三道防线，留意各种预防手段的配套运用，充分发挥政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法制的各种手段作用，在综合配套运用上下功夫。从预防的阶段看，事前预防可实行教育引导、制度标准、行政警示、文化熏陶等多种手段；事中预防可采纳民主公开、治理掌握、分权制约、同步监视、诫勉警示等多种措施；事后预防可采纳典型引导、案件
10、剖析、教育警示、堵漏建制等措施。 预防职务犯罪心得关于职务犯罪预防的理性思索预防职务犯罪心得关于职务犯罪预防的理性思索职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而消失的，它为历朝历代的统治阶级所不容，他们都以法的形式将之固定下来，以法的手段惩治之，遏制之，以维护自己的利益和江山社稷的稳固。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依旧存在，人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，毁灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进展的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进展非法
11、活动，或者滥用职权，或者对工作严峻不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益患病重大损失，依照刑法应受到刑罚惩罚的行为的总称。这里仅从狭义上的职务犯罪谈起。一、职务犯罪的社会危害性严峻的社会危害性是犯罪的首要根本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严峻的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特别性具有肯定职务、把握肯定权力而表现出其比一般犯罪更为严峻，社会危害性更大的显著特征。详细表现为：危害多数人的生命财产安全职务意味着责任，意味着治理，其对象涉及人数多，涉及面宽，假如职务行为人严峻不负责任，不履行或不正确履行职责，或滥用职权，就会损害
12、多数人生命财产的安全。如有关主管领导或工程治理人员严峻不负责任，不按有关规定履行职责，或徇私舞弊、贪污受贿，就会造成工程质量劣，豆腐渣工程等问题的发生，从而导致工程不能用，甚至倒塌造成人员伤亡等人民群众生命财产严峻受损状况的发生，四川虹桥倒塌等一系列类似大事便是明证。造成公共财产的大量流失贪污、挪用等职务犯罪严峻违反国家的财经纪律及有关法律法规，往往造成公共财产的大量流失，损害国家和人民的利益。由于贪污、挪用行为人往往把握有肯定职权，把握着数额较大的公共财产治理权、使用权等，假如他们私心严峻，利欲熏心，就会不择手段违法违纪，侵吞、动用公款，就会造成大量公共财产的流失，就会造成比盗窃、抢劫、诈骗
13、等犯罪行为更为严峻的公共财产损失。腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不仅严峻腐蚀国家肌体和人们的灵魂，败坏党风和社会风气，降低国家和政府的声誉，严峻破坏社会主义精神文明建立，而且直接危害国家机关的正常活动，减弱国家的职能。同时，职务犯罪还必定阻碍社会主义民主政治建立的步伐，干扰党和国家的方针、政策、法律、法令的贯彻和实施，破坏社会主义法制的统一和尊严，破坏社会主义市场经济建立，危害国家的长治久安。二、职务犯罪的产生缘由职务犯罪作为一种社会历史现象，其产生的缘由许多，也很简单，但归纳起来，其产生缘由可分为内因和外因两种。内因内因，即职务行为人自身的因素，包括职务行为
14、人的素养、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观打算了职务犯罪发生的内在可能性。很简单理解，假如职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其利用职务或由于职务而犯罪的可能性是随时随地都会有的；同样，假如职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其利用职务或由于职务而犯罪的可能性是很小的。另外，我国目前，公民尤其是国家工作人员法律素养不高、不懂法也是职务犯罪产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人财物是正值的，理所固然的，符合情理的；而受贿人为他人办成事以后，索要或收受他人财物，往往也认为正常，属礼
15、尚往来。再以挪用公款罪为例，挪用人往往认为“借”公款用几天，随后就还了，没什么大不了的事，等等。犯了罪还不知道，反而认为正常，这就是法律素养不高，不懂法的详细表达。外因外因，即引发职务犯罪的外部因素。职务犯罪作为一种社会历史现象，其种类繁多，形式各异。引发职务犯罪的外部因素许多，也很简单，但归纳起来，主要有以下几种：不良社会风气。时下，求人办事，请客送礼、塞红包已成社会普遍现象，无论小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想办成，大都得出点儿“血”。其实，这是一种极不正常的社会风气，可以说，大家都深恶痛绝，由于我们大家都有求人办事的时候。在此，我们且不去追这种不良社会风气，源于何时
16、，缘于何因，但论其实质。言及实质，或许会有许多人认为这是中国人重情义，礼尚往来思想的详细表达。笔者认为这种熟悉是犯了规律上偷换概念的错误，是走到了偷换概念的误区，或者说是犯了凡事一概而论的错误。不错，重情义，礼尚往来是我们中华民族的传统美德，但它应是在肯定范围内起作用的，如亲戚朋友之间，私人关系之间等等，而对于公务、职务行为来说就不能再以重情义，礼尚往来去行事了，否则，对于受益人来说是投桃报李思想在作怪，对于职务行为人来说是个人官本位思想在作祟，这两种思想都是前述不良社会风气的详细表达，是权钱交界的详细表达。从法律上讲，在这两种思想支配下，必定导致行贿和受贿行为的发生。国家公职人员收入普遍不高
17、。目前，受我国经济和社会进展水公平因素的制约，国家工作人员的收入普遍不高，而社会上先富起来的一局部人则收入偏高或很高，且有时出手大方，这种状况往往导致国家工作人员心理失衡，或利用职权贪污受贿、徇私枉法，或应付工作，失职渎职。规章制度和监视治理因素。规章制度对于标准国家工作人员的行为，引导其正确履行职权具有重要作用；监视治理对于保障各项规章制度的贯彻落实，削减各种职务犯罪产生的时机具有重要作用。所以规章制度的不健全，疏于或不到位的监视治理很简单导致职务犯罪的发生。如平常我们所说“小金库是腐败现象，滋生扩散的温床”，其中的“小金库”实质上就是规章制度不健全，缺乏监视治理的产物，它也是规章制度不健全
18、，缺乏监视治理的一个重要载体。执法因素。反腐败这么多年了，腐败不止，惩治职务犯罪这么多年了，职务犯罪时有发生，缘由何在？笔者认为除了上述因素以外，执法更是其中一关键因素。执法不严、违法不究在肯定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰。职务犯罪分子更是如此，他们往往认为，凭借其构筑的关系网，犯了罪即使被发觉也能摆平而逍遥法外。这是目前许多职务犯罪分子敢于迎风作案，大肆敛财，失职渎职的心理根底，在这一心理根底支配下，他们敢于以身试法，敢于肆无忌惮。执法必严，违法必究是遏制职务犯罪的有效举措，执法不严，违法不究则是助长职务犯罪的催化剂。三、职务犯罪预防对策遏制和削减职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策
19、。内因是依据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下进展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。预防职务犯罪自然就要从其产生的内因和外因谈起。优化、强化内因。前面谈到，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观打算了职务犯罪发生的内在可能性。由引可以看出，预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能到达预期目的。详细来说：运用正面教材开展宣传教育。人的好恶、善恶是受后天的环境影响而形成的，假如我们及早注意宣传教育，从娃娃抓起，使一个人生下来就受到好的教育
20、，而远离不良习俗、不良环境，则这个人就会向着善的方向进展，就会向着教育者所期望的方向进展；同样，假如我们注意宣传教育，在实际工作中，通过树立正面典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观教育，以形成强大的正面宣传教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在一个人头脑中的份量，则正确的人生观、世界观、价值观就会在人的头脑中逐步生根，发芽，健壮成长。运用反面教材开展宣传教育。实际工作中，我们既要留意运用正面教材宣传教育以树立人，又要注意运用反面教材宣传教育以转变人。社会生活中，许多人没有为职务犯罪，并不是其不想为职务犯罪，而是不敢为或不能为职务犯罪，这一局部人可以称之为不稳定分子，
21、其思想随便性很大，犯罪的可能性也很大。所以，对这一局部人我们应通过大量的反面教材，教育之，转变之，转变他们的思想，使他们由不敢为不能为、职务犯罪转向不想为职务犯罪，从而树立正确的人生观、世界观、价值观，进而参加不想为职务犯罪群体。劣化、弱化外因。外因是引发职务犯罪的全部外部因素的总称。外因通过内因而起作用，并影响和促进内因异化。可见，预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消退引发职务犯罪的外部因素。下面笔者从社会风气、规章制度、监视治理及执法环境等方面谈点个人看法。、净化社会风气。前面谈到，大家都对“求人办事，请客送礼”等不良社会风气深恶痛绝。净化社会风气，说起来简单，做起来
22、就难了，它涉及到干部教育监视治理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政治理制度等方方面面的社会问题，是一个浩大的系统工程，它需要国家的直接参加，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强标准和引导，更需要每个公民、各个单位、部门的直接参加，从我做起，从本单位做起，从小事做起。就后者详细来讲，依法照章办事，消退单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想；守法照章行事，消退非法、非分之想，不给有关单位、个人开后门，得好处供应条件。如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远的将来得到遏制，削减，消逝。固然，万事万物都有其特别性和不完备性，我们不行能制定出肯定完备的法律、法
23、规制度，更不行能人人都依法照章办事、守法照章行事，所以，净化社会风气只能是相对的，它是一个过程，需要全社会的共同参加和努力，它又是我们所追求的抱负境地，需要你我去实践，身体力行。、建立、健全规章制度，狠抓监视治理。这是的“规章制度”既包括国家有关职能部门制定的部门、行业规章制度，也包括某个单位制定的内部规章制度；“监视治理”既包括国家有关职能部门的监视治理，也包括单位内部的监视治理。实际生活中，许多职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监视治理有关。标准、科学的工作程序和准时有效的监视治理可使职务行为人不敢、不能为职务犯罪，从而有效地削减和避开职务犯罪的发生。所以，实际工作中，我们应加强对各行各
24、业，包括本单位工作特点、规律的调查讨论，并留意加强对各种职务犯罪发生的缘由、规律的调查讨论，为制定科学、完备的规章制度供应有效依据。再科学、完备的规章制度，假如缺乏有效的监视治理，就得不到执行、落不到实处，而使之成为一纸空文，所以，我们还应狠抓监视治理，使各项规章制度得以执行，落到实处，发挥规章制度的效用，预防和削减因监视治理不到位而引发的职务犯罪。、优化执法环境。执法环境不好是诱发职务犯罪的重要外因。执法环境不好表现为领导干预、说情、执法执纪机关不严格依法依纪办事等，优化执法环境就要从排解以上几个方面状况努力。就执法执纪机关来说，应紧紧依靠党委和上级机关领导，顶住压力，顶住说情风，加强内部监
25、视治理，不断提高执法执纪人员素养，要坚信党和国家反腐败的信念和决心，要熟悉到个别领导干预代表不了党委的意见，要有不怕丢乌纱帽的气概和豪情，敢于碰硬，擅长碰硬，要敢于顶住说情，擅长顶住说情，要通过加强内部监视治理，提高执法执纪人员素养，来不断提高办案质量和水平。可以说，执法执纪机关对反腐败工作的态度和工作状况是优化执法环境的重要内容，所以，优化执法环境，执法执纪机关严格执法执纪、反腐败的态度要坚决，工作效率和水平要高。固然，优化执法环境还涉及到其他许多问题，如加强党委集体领导、消退部门爱护主义等等。所以优化执法环境除了执法执纪机关自身应积极努力外，还需要不断加强和改良党的领导，不断加强党的建立，
26、需要各部门的积极参加和协作，需要全社会的理解和支持。四、职务犯罪社会化大预防格局的构筑预防职务犯罪，需要党委的领导，政府的支持，需要职能部门主力军作用的发挥，需要各个部门及全社会的积极参加。由此，我们应建立党委领导，政府支持，检察机关在其中充分发挥职能作用，社会各部门及人人都来参加的社会化预防职务犯罪格局。可见，构筑社会化的职务犯罪预防格局，党委和政府要重视，检察机关要充分发挥职能作用，各部门及每个公民要积极参加和协作。详细来讲：党委和政府重视党和国家反腐败的态度是明朗的，决心是坚决的，并成立了相应的领导机构。所以，地方各级党委和政府应坚决拥护和执行党中心的决策，将反腐败和领导、支持查处和预防
27、职务犯罪工作列入重要议事日程，常抓不懈。党委领导主要是政治领导、组织领导，要建立本辖区预防职务犯罪领导机构，确保辖区内职务犯罪预防工作在党委的领导下统一有序进展，形成预防合力，打造整体预防效果。政府支持主要是从人力和财力两方面对职务犯罪预防工作赐予支持。从人力方面协同和协作党委选配好职务犯罪预防工作干部，为职务犯罪预防工作供应好的人力资源和坚实的人力保障；从财力方面主要是对职务犯罪预防工作赐予必要的财力倾斜和支持，保障职务犯罪预防工作正常开展所需必要经费。在职务犯罪预防工作开展过程中，没有党委的领导，将会迷失方面，缺乏力度；没有政府的支持，将会失去支撑，缺乏保障。总之，没有党委和政府重视，职务
28、犯罪预防工作将成无源之水，无本之木。检察机关充分发挥职能作用（更多精彩文章来自“秘书不求人”）检察机关要充分发挥职犯能作用，必需树立大预防意识，力戒单兵作战和点面脱离。检察机关也只有树立大预防意识，各业务部门协同协作作战，点面结合，以点带面，才能在职务犯罪预防工作中充分发挥职能作用，取得预期实效。这里的“树立大预防意识”包括三层含义：、检察机关内部应树立大预防意识，要熟悉到预防工作是各个检察业务部门的事，而不仅仅是预防部门一个部门的事。最高人民检察院前任检察长韩杼滨年在江苏无锡召开的全国检察机关预防职务犯罪工作阅历沟通会上讲话指出：“要发挥好检察机关预防职务犯罪的职能作用。把开展各项检察业务特
29、殊是查办案件同预防工作有机结合起来，一手抓办案，一手抓预防，把预防职务犯罪贯穿于检察工作的全过程，落实到检察业务工作的各个环节。”所以，实际工作中，各检察业务部门都应结合办案，结合自身业务开展职务犯罪预防工作，预防部门应主动和其他检察业务部门加强联系、沟通和协作，充分运用和发挥自身职能优势，切实把预防工作做实、做好。其实，查办案件也是犯罪预防，它是刑罚功能的详细表达，即对犯罪人的特别预防和对犯罪人以外的其他人的一般预防，但查办案件往往偏重于特别预防。这就需要我们预防部门基于自身职能综合运用宣传、教育、调研、提检察建议等多种形式充分发挥刑罚的一般预防功能，确保一般预防实效，从而确保充分发挥刑罚功
30、能的整体效能，以形成预防合力，确保预防效果。职务犯罪预防工作应是查办案件和宣传教育，提检察建立的有机统一，离开查案工作，单纯去谈犯罪预防，那么，我们的预防工作将缺乏后盾和必要的支撑，从而显得苍白无力；离开宣传教育、提检察建议工作，单纯去查案，那么，我们的预防工作将不完整，从而很难取得完整的、抱负的预防效果，很难到达从源头上预防和治理腐败的目标。职务犯罪预防部门应树立大预防意识，要点面结合，以点带面。我们的预防工作对象是全部的职务犯罪，是各行各业各个部门里的职务犯罪，它涉及到全部的国家工作人员，所以，搞职务犯罪预防就不能仅仅局限于某个点，某个行业、领域，或某个部门，应面对各行各业，各个领域，全部
31、的国家工作人员。固然，在我们预防工作的初级阶段，可依据实际状况在某个行业、领域，或某几个行业、领域，搞试点，针对职务犯罪易发、多发单位、部位、环节，搞重点预防，但搞试点，搞重点预防应在确保预防效果的前提下立足于总结阅历，到达向面上推广，向各行各业拓展，最终到达全面预防的目的。通过我们卓有成效的工作，教育、引导全社会、各行各业、各个单位都来参加预防工作，从而形成预防职务犯罪，大家来参加的大好局面和抱负境地。假如大家都来参加职务犯罪预防工作，人人都有预防意识，各单位都有预防意识，都主动加强自身修养，加强单位内部教育和治理，建章立制、堵塞漏洞，那么，我们的预防工作将会取得事半功倍的效果，从源头上治理
32、腐败的目标才能得以全面实现。社会各部门和每个公民的积极参加和协作“预防职务犯罪，需要您的参加”是年全国检察机关“举报宣传周”活动的宣传主题。在党和国家日益重视从源头上治理腐败问题，确立“标本兼治，综合治理”工作方针的新形势下，“预防职务犯罪，需要您的参加”这一“举报宣传周”宣传主题的提出显得极为适时、准确、合意。“预防职务犯罪，需要您的参加”就是指预防职务犯罪需要社会各部门及每个公民的积极参加和协作，也就是说社会各部门及每个公民积极参加和协作预防职务犯罪是“预防职务犯罪，大家来参加”的应有之意。、社会各部门的积极参加和协作。各种职务犯罪详细发生在社会各个部门或领域，各有其发案特点和规律，与社会
33、各部门、领域规章制度的健全、完备程度，监视治理状况亲密相关。所以，预防职务犯罪单靠检察机关而缺乏相应部门的积极参加和协作，就会显得薄弱无力，很难取得实效。举个简洁例子，检察机关在查处某单位某人职务犯罪的过程中，发觉该职务犯罪是由于该单位缺乏有效的监视治理造成的，遂发检察建议，建议该单位建章立制，堵塞漏洞，加强监视治理。此时，假如该单位不接受检察机关的建议，仍旧我行我素，则类似的职务犯罪还可能会发生，检察机关也只能通过查处再度发生的类似职务犯罪到达特别预防的目的，而从源头上预防职务犯罪的成效则显得非常微弱。反之，假如该单位从中吸取阅历教训，准时仔细接受检察机关建议，建章立制，堵塞漏洞，加强监视治
34、理，结合本单位已发生的职务犯罪对本单位工作人员进展教育，使他们警钟长鸣，不想、不敢、不能为职务犯罪，则刑罚功能的特别预防和一般预防功能都能到达，从源头上预防和治理腐败的目标才能实现。对某个详细单位来说，预防职务犯罪，检察机关是外因，该单位是内因，内因不起作用，外因再努力也收效很小，作用不大，最终达不到从源头上预防和治理腐败的目的。所以，预防职务犯罪要想取得实效，最终到达从源头上预防和治理的目标，非有社会各个部门、各行各业的积极参加和协作不行，也只有如此，才能形成整体预防合力，到达最正确预防效果，取得明显预防成效。基于此，社会各部门都应树立职务犯罪预防意识，在党委的领导下，在主动做好自身预防工作
35、的同时，积极协作好检察机关的工作，对检察机关的职务犯罪预防工作赐予大力支持和帮忙，为共同做好职务犯罪预防工作建言献策，为职务犯罪预防工作取得实效，做出自己应有的努力。、公民的积极参加和协作，遵守宪法和法律是每个公民应尽的义务，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出控告或者检举是每个公民享有的权利。因此，每个公民都应很好地履行遵守宪法和法律的义务，很好地运用向有关国家机关控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为的权利，在全社会形成人人遵守宪法和法律，不为职务犯罪，人人控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，不让任何国家机关和国家工作人员为职务犯罪的大好局
36、面。任何职务犯罪都与其四周的生活环境息息相关，都存在于肯定的现实生活中，都或多或少地会留下一些蛛丝马迹。我们大都痛恨职务犯罪，我们何不很好地遵守宪法和法律，洁身自好？又何不很好地行使控告、检举权利，揭露职务犯罪，让其无藏自之地？人人都如此，则职务犯罪将无藏身之地，从源头上预防和治理腐败的目标将指日可待。 预防职务犯罪心得-关于职务犯罪预防的理性思索职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而消失的，它为历朝历代的统治阶级所不容，他们都以法的形式将之固定下来，以法的手段惩治之，遏制之，以维护自己的利益和江山社稷的稳固。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依旧存在，人
37、民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，毁灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进展的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进展非法活动，或者滥用职权，或者对工作严峻不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益患病重大损失，依照顾受到刑罚惩罚的行为的总称。这里仅从狭义上的职务犯罪谈起。一、职务犯罪的社会危害性严峻的社会危害性是犯罪的首要根本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严峻的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特别性具有肯定职务、把握
38、肯定权力而表现出其比一般犯罪更为严峻，社会危害性更大的显著特征。详细表现为：危害多数人的生命财产安全职务意味着责任，意味着治理，其对象涉及人数多，涉及面宽，假如职务行为人严峻不负责任，不履行或不正确履行职责，或滥用职权，就会损害多数人生命财产的安全。如有关主管领导或工程治理人员严峻不负责任，不按有关规定履行职责，或徇私舞弊、贪污受贿，就会造成工程质量劣，豆腐渣工程等问题的发生，从而导致工程不能用，甚至倒塌造成人员伤亡等人民群众生命财产严峻受损状况的发生，四川虹桥倒塌等一系列类似大事便是明证。造成公共财产的大量流失贪污、挪用等职务犯罪严峻违反国家的财经纪律及有关法律法规，往往造成公共财产的大量流
39、失，损害国家和人民的利益。由于贪污、挪用行为人往往把握有肯定职权，把握着数额较大的公共财产治理权、使用权等，假如他们私心严峻，利欲熏心，就会不择手段违法违纪，侵吞、动用公款，就会造成大量公共财产的流失，就会造成比盗窃、抢劫、诈骗等犯罪行为更为严峻的公共财产损失。腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不仅严峻腐蚀国家肌体和人们的灵魂，败坏党风和社会风气，降低国家和政府的声誉，严峻破坏社会主义精神文明建立，而且直接危害国家机关的正常活动，减弱国家的职能。同时，职务犯罪还必定阻碍社会主义民主政治建立的步伐，干扰党和国家的方针、政策、法律、法令的贯彻和实施，破坏社会主义法制的
40、统一和尊严，破坏社会主义市场经济建立，危害国家的长治久安。二、职务犯罪的产生缘由职务犯罪作为一种社会历史现象，其产生的缘由许多，也很简单，但归纳起来，其产生缘由可分为内因和外因两种。内因内因，即职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素养、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观打算了职务犯罪发生的内在可能性。很简单理解，假如职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其利用职务或由于职务而犯罪的可能性是随时随地都会有的；同样，假如职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其利用职务或由于职务而犯罪的可能性是很小的。另外，我国目前
41、，公民尤其是国家工作人员法律素养不高、不懂法也是职务犯罪产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人财物是正值的，理所固然的，符合情理的；而受贿人为他人办成事以后，索要或收受他人财物，往往也认为正常，属礼尚往来。再以挪用公款罪为例，挪用人往往认为“借”公款用几天，随后就还了，没什么大不了的事，等等。犯了罪还不知道，反而认为正常，这就是法律素养不高，不懂法的详细表达。外因外因，即引发职务犯罪的外部因素。职务犯罪作为一种社会历史现象，其种类繁多，形式各异。引发职务犯罪的外部因素许多，也很简单，但归纳起来，主要有以下几种：不良社会风气。时下，求人办事，请客送礼、塞红包已成社会
42、普遍现象，无论小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想办成，大都得出点儿“血”。其实，这是一种极不正常的社会风气，可以说，大家都深恶痛绝，由于我们大家都有求人办事的时候。在此，我们且不去追这种不良社会风气，源于何时，缘于何因，但论其实质。言及实质，或许会有许多人认为这是中国人重情义，礼尚往来思想的详细表达。笔者认为这种熟悉是犯了规律上偷换概念的错误，是走到了偷换概念的误区，或者说是犯了凡事一概而论的错误。不错，重情义，礼尚往来是我们中华民族的传统美德，但它应是在肯定范围内起作用的，如亲戚朋友之间，私人关系之间等等，而对于公务、职务行为来说就不能再以重情义，礼尚往来去行事了，否则，
43、对于受益人来说是投桃报李思想在作怪，对于职务行为人来说是个人官本位思想在作祟，这两种思想都是前述不良社会风气的详细表达，是权钱交界的详细表达。从法律上讲，在这两种思想支配下，必定导致行贿和受贿行为的发生。国家公职人员收入普遍不高。目前，受我国经济和社会进展水公平因素的制约，国家工作人员的收入普遍不高，而社会上先富起来的一局部人则收入偏高或很高，且有时出手大方，这种状况往往导致国家工作人员心理失衡，或利用职权贪污受贿、徇私枉法，或应付工作，失职渎职。和监视治理因素。规章制度对于标准国家工作人员的行为，引导其正确履行职权具有重要作用；监视治理对于保障各项规章制度的贯彻落实，削减各种职务犯罪产生的时
44、机具有重要作用。所以规章制度的不健全，疏于或不到位的监视治理很简单导致职务犯罪的发生。如平常我们所说“小金库是腐败现象，滋生扩散的温床”，其中的“小金库”实质上就是规章制度不健全，缺乏监视治理的产物，它也是规章制度不健全，缺乏监视治理的一个重要载体。执法因素。反腐败这么多年了，腐败不止，惩治职务犯罪这么多年了，职务犯罪时有发生，缘由何在？笔者认为除了上述因素以外，执法更是其中一关键因素。执法不严、违法不究在肯定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰。职务犯罪分子更是如此，他们往往认为，凭借其构筑的关系网，犯了罪即使被发觉也能摆平而逍遥法外。这是目前许多职务犯罪分子敢于迎风作案，大肆敛财，失职渎职的心理
45、根底，在这一心理根底支配下，他们敢于以身试法，敢于肆无忌惮。执法必严，违法必究是遏制职务犯罪的有效举措，执法不严，违法不究则是助长职务犯罪的催化剂。三、职务犯罪预防对策遏制和削减职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。内因是依据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下进展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。预防职务犯罪自然就要从其产生的内因和外因谈起。优化、强化内因。前面谈到，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观打算了职务犯罪发生的内在可能性。由引可以看出，预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好
46、的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能到达预期目的。详细来说：运用正面教材开展宣传教育。人的好恶、善恶是受后天的环境影响而形成的，假如我们及早注意宣传教育，从娃娃抓起，使一个人生下来就受到好的教育，而远离不良习俗、不良环境，则这个人就会向着善的方向进展，就会向着教育者所期望的方向进展；同样，假如我们注意宣传教育，在实际工作中，通过树立正面典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观教育，以形成强大的正面宣传教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在一个人头脑中的份量，则正确的人生观、世界观、价值观就会在人的头脑中逐步生根，发芽，健壮成长。运用反面教材开展
47、宣传教育。实际工作中，我们既要留意运用正面教材宣传教育以树立人，又要注意运用反面教材宣传教育以转变人。社会生活中，许多人没有为职务犯罪，并不是其不想为职务犯罪，而是不敢为或不能为职务犯罪，这一局部人可以称之为不稳定分子，其思想随便性很大，犯罪的可能性也很大。所以，对这一局部人我们应通过大量的反面教材，教育之，转变之，转变他们的思想，使他们由不敢为不能为、职务犯罪转向不想为职务犯罪，从而树立正确的人生观、世界观、价值观，进而参加不想为职务犯罪群体。劣化、弱化外因。外因是引发职务犯罪的全部外部因素的总称。外因通过内因而起作用，并影响和促进内因异化。可见，预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化
48、、弱化外因，消退引发职务犯罪的外部因素。下面笔者从社会风气、规章制度、监视治理及执法环境等方面谈点个人看法。、净化社会风气。前面谈到，大家都对“求人办事，请客送礼”等不良社会风气深恶痛绝。净化社会风气，说起来简单，做起来就难了，它涉及到干部教育监视治理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政治理制度等方方面面的社会问题，是一个浩大的系统工程，它需要国家的直接参加，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强标准和引导，更需要每个公民、各个单位、部门的直接参加，从我做起，从本单位做起，从小事做起。就后者详细来讲，依法照章办事，消退单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想；守法照章行事，消退非法、非分之想，不给有关单位、个人开后门，得好处供应条件。如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远的将来得到遏制，削减，消逝。固然，万事万物都有其特别性和不完备性，我们不行能制定出肯定完备的法律、法规制度，更不行能人人都依法照章办事、守法照章行事，所以，净化社会风气只能是相对的，它是一个过程，需要全社会的共同参加和努力，它又是我们所追求的抱负境地，需要你我去实践，身体力行。、