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1、 软件产业基地建设情况调查报告 依据区人大常委会今年年度议题安排，在本次常委会审议软件产业基地推动工作之前，区人大常委会教科文卫工委联合财经工委，在常委会井祥和副主任的带着下，就基地今年取得突破性进展工作进展了视察调研。调研组听取了管委会办公室王旭主任关于软件产业基地今年以来推动工作的全面汇报，实地观察了园区建立和企业入驻状况，并组织召开了由我区局部人大代表、科技、发改等相关部门负责人和管委会以及园区企业代表等参与的座谈会，了解软件产业园在园区建立、工程引进、效劳平台等方面的工作状况，听取和征求对软件产业基地进展的工作意见和建议。同时，我们还从市科技局了解了上半年市软件产业进展状况及主要工作。
2、现将工委调查状况和意见报告如下： 一、软件产业基地“决战年”整体推动工作成效明显 软件产业基地经受了一个较长的进展过程，从年奠基，到年正式开工，从今进入了实质性的进展时期。今年区委要求软件产业基地取得突破性进展，政府将包括工程工程建立、招商引资、税收指标、园区效劳平台建立等在内的详细任务列入了全区国民经济和社会进展奋斗目标。今年以来，区政府和基地管委会根据区委的要求，贯彻省市领导现场调研讲话精神，克难奋进，付出了巨大努力，基地形象变化较大，各项工作目标有效推动，取得了“决战年”的阶段性成果，基地整体推动工作值得确定的方面有： 1、思路引领正确。政府徐管办明确了基地“决战年”“三点一线”的工作思
3、路，即“突出招商引资重点、把握工程建立节点、破除资金筹措难点，资金到位是基地的生命线”,这一工作思路契合实际，在根底设施根本完成、招商载体已经具备、各项效劳随之跟进的条件下，将重点放在引进品牌企业入驻，积聚进展能量，注意税收增长，才能使尽快实现成为我区经济又好又快增长极的战略使命。 2、工作措施得力。区委区政府实行了有力措施，由“一把手”亲自挂帅，加强了基地建立的组织领导，整合各个部门的力气，举全区之力，优化效劳，加快基地建立和进展；建立了目标责任、督查考核链，强化了对基地的各项工作目标考核，并且建立双向考核机制，对基地建立和招商工作进展季度考核，同时也请基地及企业测评政府部门效劳，确保为进展
4、营造一流的政府效劳环境。 3、推动成效显现。今年以来，基地园区根本框架已经搭建成形，园区根底设施根本完成，四大功能区域全面形成，配套设施根本到位，物理形态已经显现，招商引资重要载体已经形成； 招商引资工作着眼于数量、质量并重，在企业实质入驻和正式协议入驻上有所突破；园区税收指标超进度完成，增幅较大。 二、软件产业基地进展存在的问题、面临的困难和挑战不容无视 软件产业基地今年在建立和进展中虽然取得了肯定成效，但也存在一些问题和缺乏，当前进展面临的困难、竞争和挑战不容无视，主要有： 1、建立资金平衡压力加大。基地征地拆迁、根底设施和自建工程总投资估计约26亿，现已投资16亿元，其中大局部是依靠政府
5、国资平台市场化运作在融资，主要手段是资产抵押贷款（6.8亿）和享受政府土地出让金返还（3.52亿）的优待政策。随着资产抵押的全面到位，融资渠道越来越少，同时在国家银根紧缩的宏观形势下，在面临银行还贷和工程支付顶峰的双重压力下，依靠区级财政平衡建立资金难度加大。 2、“招大商、引名企”进展缓慢。基地虽然加大了招商力度，但“招大商、引名企”依旧困难重重。一方面由于当前宏观经济形势不容乐观，国内外市场有所疲软；另一方面在高新技术和软件产业“两园多基地”的进展思路下，地区各区县政府都在高强度地快速推动科技信息产业园建立，都在寻求新工程、新企业，相互竞争越来越剧烈。目前在鼓舞政策、效劳平台、房屋租金等诸
6、方面并不占优势。同时我们的招商思路、手段和渠道也有待拓宽。 3、园区效劳平台特殊是软平台建立还有待进一步提升。在根底设施建立到位后，尤其要在这方面多作前瞻考虑，为入园企业供应信息、技术、培训、协作等多方面和各种手段的效劳。 三、几点建议 基地是省和软件产业的基地和窗口，更背负着我区在新一轮进展中转变进展方式、实现产业升级、加快经济又好又快进展的战略使命，是我区重点打造的两大核心经济增长极之一，省市领导高度关注，区委对基地进展已经提出了明确的目标要求，根据省市领导和区委的要求，针对调研中发觉的问题，我们提出如下建议： 1、整合资源加强宣传，扩大自身影响。一是要积极争取各级政府资源，主动加强和科技
7、、信息产业、发改等省市部门及科技部火炬中心等国家有关部委的接触，保持和行业主管部门的亲密联系，争取政策和资金的支持。二是要利用和发挥高校、民间行业组织、中介效劳组织等资源作用（如科技情报所、生产力促进中心等机构），主动挂钩融入，扩大基地的影响，同时也能为园区企业供应成果转化、人才培训、技术效劳、融资等多方面的更好效劳；三是要利用媒体，扩大范围加大公共宣传，进一步公开我区优待政策，提升知名度和吸引力。四是建议能否联合省市乃至全国的软件产业园，发起成立软件产业进展的民间促进协会，搭建平台，以加强沟通和合作。 2、拓宽工作思路，加大招商引资力度。在引进和培育软件品牌企业的同时，建议将招商定位扩大为科
8、技型企业，同时注意投资和税收强度，进一步拓宽基地招商面，提高招商质量。建议实行鼓励措施积极引进面对世界成熟企业和创业企业效劳的中介效劳机构，利用其专业效劳和人脉关系引进知名企业和先进技术。留意利用和发挥市、省和国家政府行业主管部门和一些中介效劳机构的资源优势，融入其相关工作渠道，参与其招商活动。近期要细致做好软件园的迁移承接工作，防止局部企业在这个过程中流失。实行措施吸引和孵化、扶持一批在本区创业进展的中小企业入驻。要充分利用好下半年进行的第四届世界软博会和留学生大会等机遇，做好以会招商工作。 3、供应一流效劳，提升基地的核心竞争力。今年基地要一着不让地抓好全年目标任务的完成，对延迟的企业自建工程，要加强协调效劳，尽快开工建立。要坚持以企业为本，以人为本，为园区和企业供应最周到的治理性效劳、综合环境配套效劳和人本效劳，切实提高基地的效劳质量和治理水平。要加快完成基地规划中的商务、生活和技术效劳平台建立；联合部门力气，进一步优化政务效劳；要以注意软效劳为重点，借助科技情报所、生产力促进中心和省科技厅投资建立的大型科技仪器协作测试网等机构和平台资源，不断拓宽内容和效劳手段。在物业、后勤等详细效劳工程上，建议依据市内各园区治理状况，合理定位房屋租赁、物业治理、车辆停放、交通效劳等费用，吸引入驻企业。