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1、 餐厨废弃物管理调查报告范文 近年来，餐饮效劳行业持续、快速进展，促进了地方经济的进展、丰富了饮食文化、满意了广阔人民群众的饮食需求。与此同时，餐厨废弃物是指从事餐饮效劳、单位供餐等活动的单位和个人在生产、效劳和经营过程中产生的食物剩余、食品加工废料、废弃食用油脂（包括不行再食用的动植物油脂和各类油水混合物）的产生量持续增加和治理不善，已成为困扰城市进展、污染市容环境和影响食品安全的问题。餐厨废弃物的有效处置和利用已成为政府及各部门迫切需要做的民生工程和进展要务。我局作为餐饮效劳食品安全监管者，经过调查讨论对餐厨废弃物的治理提出一些思路、措施和建议。 一、外地餐厨废弃物治理的典型阅历 1、市自
2、2023年开头了餐厨废弃物处置工作，于2023年7月被确定为全国餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。目前已形成了“属地化两级政府协调治理、收运处一体化市场运作”的模式。其做法特点：一是创新运行模式，提高收运质量。即创新性地建立餐厨废弃物的“收集运输处置”一体化运行模式。由政府托付一家公司完成，削减治理的环节、对象，提高餐厨废弃物收运质量。二是财政合理补贴，引导源头治理。建立财政保障机制，对餐厨废弃物的收运环节进展合理补贴（118.8元/吨），并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理费，引导餐饮企业将餐厨废弃物交有资质的企业来处置。三是属地协同负责，部门联动协作。建立属地化两级政府治理体系
3、，县级市、区市容环境卫生行政部门负责本行政区域内有关监视治理工作，发改委、公安、财政、水利、农业、商务、卫生、环保、食药监、物价、工商、质监等部门根据各自职责，发挥联动优势，对非法收运进展了集中整治，没收非法收运黑车，迫使餐饮企业不得不协作环卫部门寻求地沟油和泔水的出路。四是技术处理先进，资源利用充分。通过产学研结合，利用国家及省级科研工程，市餐厨废弃物资源化率为全国领先，饲料原料转化达10%，油脂提取率达90%，实现了资源化技术集成。五是效益实现平衡，避开终端再补。通过技术创新，市餐厨废弃物处置设施能够实现经济的根本平衡，在终端处置环节上不需要政府再进展补贴。 2、市经过几年来的努力，已初步
4、形成了以政府引导、法制治理、集中收运、专业处置、社会参加、市场化运作为特色的餐厨垃圾处置模式。其特点为建章立制，依法治理。该市公布了市餐厨垃圾治理方法，建立了市区联动、目标考评与考核鼓励等相关机制；制订了收运车辆和收集容器配置要求、收运处理作业及治理考核方法等标准；建立了处理企业资格行政许可和自行收运备案制度，对处理企业实施在线监控，用制度标准相关各方的行为。强化效劳，严格监管。一方面明确责任主体，建立完善合同配送制度，积极引导餐厨垃圾产生单位尤其是新设立的，协作做好餐厨垃圾收运工作。通过上门签订合同，发放餐厨垃圾专用桶，配置收运车，对餐厨垃圾产生单位的生活垃圾、厨余垃圾和废弃食用油脂实行“三
5、位一体”收运模式，切实做好收运效劳。另一方面积极做好重点企业工作，将签订餐厨垃圾收运合同作为国家等级酒店考核的必备条件，特殊是对局部签订收运合同抵触心情比拟严峻的产生单位进展急躁劝导，对任意倾倒餐厨垃圾的行为进展立案查处。培育市场，循环利用。该市已初步形成了餐厨垃圾由4家企业收运、厨余垃圾由开诚生态技术有限公司处理、废弃食用油脂由3家企业处理的格局。该市2400多家餐厨垃圾产生单位已签订收运合同，签约率为80%；餐厨垃圾日均收运174吨，占估计产生量的87%。自方法正式实施起到目前，累计收运餐厨垃圾14万吨，制成饲料原料7600吨、不饱和润滑剂2600多吨,沼气18万方。 3、市餐厨废弃物产量
6、每天约1165吨，主要来源于餐企、公共食堂和餐厅。因现有监视治理体系不健全，少数不法商贩非法炼取“地沟油”、“潲水油”，使局部餐厨废弃物重新流入餐桌，危害市民安康。目前，作为国家首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一，市出台市餐厨废弃物治理方法其特点是由城市治理部门通过招投标等公正竞争方式对餐厨废弃物收集、运输、处置单位作出餐厨废弃物处置许可的打算，向中标人颁发处置效劳许可证；餐厨废弃物产生单位使用符合标准的餐厨废弃物收集容器单独收集、存放，准时将餐厨废弃物交由取得经营许可的餐厨废弃物收集运输单位收运；餐厨废弃物收集运输单位每日使用专用车辆密闭化到餐厨废弃物产生单位清运，且双方都要建
7、立台账，登记数量、流向等；餐厨废弃物处置单位根据城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，不得接收、处置未取得餐厨废弃物收运许可的单位和个人运送的餐厨废弃物；征收餐饮餐位产生餐厨废弃物处理费；实行定位定向控管。对餐馆发放装有芯片的垃圾桶，对餐厨垃圾运送车安装GPS定位系统，对车辆进展全程跟踪，严防消失餐厨废弃物非法交易。 各地对餐厨废弃物的处置，其详细运作方式虽不尽一样，但都有共同的特点：一是政府唱主角；二是城管部门负责餐厨垃圾的监视治理工作；三是餐厨垃圾的”收集、运输和处置实行许可（备案）制度；四是对餐厨垃圾进展综合利用，到达资源化利用和无害化处理。 二、我市餐厨废弃物治理的现状问题 随着我市经
8、济的不断进展，“”作为餐饮示范先锋，引领着我市餐饮业的进展。目前我市共有餐饮单位2315家，其中餐馆类973户（特大型餐馆2户、大型餐馆27户、中型餐馆76户、小型餐馆868户），快餐店类712户，小吃店类319户，饮品店类67户，食堂类244户（学校食堂81户、幼儿园食堂113户、企事业机关单位食堂46户、工地食堂4户）；餐饮废弃物排放每户在10-300公斤/日左右，餐厨垃圾平均日产出量估量在24吨。 我市餐厨垃圾治理工作尚处于不标准的自由流淌状态，没有对餐厨垃圾进展分类收集与回收。据调查，主要流向有三个渠道：一是大局部被有偿或无偿收集作为喂养禽畜的饲料，用于养猪场的状况较为普遍；二是通过地
9、沟流入污水管网或混入其他生活垃圾进展处理；三是被非法回收后去向不明。 这些处理方式存在着极大隐患：其一，餐厨余物含水率高达8090，其渗沥水极易通过渗透作用污染地下水，泔水中富含的有机物在温度较高时，则很快会发酵而变质，产生出大肠杆菌等病原微生物，直接危害人体安康。若用其饲养家畜如作为猪饲料,各种病原菌就会集中到猪身上,同时腐败过程中产生的刺激性气体，对家畜的呼吸系统、消化系统产生剧烈刺激，引发各种疾病。最终这些患病的家畜会进入到农产品市场，被居民消费，身体安康危害不行小视。其二，直接排入下水道后进入城市污水管网，加重污水处理厂的处理负担，深度长远污染不能小看。其三，餐厨废弃物被非法收购后被提
10、炼成“地沟油”回流餐桌危害人体安康，其食品安全隐患不容小觑。 市食药安委办公室针对餐饮业餐厨废弃物流向问题实施了源头管控，要求餐饮单位建立台账，登记收运人的信息及餐厨废弃物收运量等，但餐厨废弃物流向不明的状况仍大量存在。究其缘由，主要是餐饮业主有利益驱动，利用餐厨垃圾变卖增加收益。据调查，一方面我市中小型餐饮每年出售“泔水”收入平均为一万元左右，大型餐饮多达几万元，同时收运人还免费供应清洁及收运生活垃圾的效劳。这些“甜头”的吸引无疑使餐饮业主不顾道德，利欲熏心。另一方面，收运餐厨废弃物的不法人员，也是不顾食品安全，不管环境污染，不顾人民的身体安康和生命安全，不择手段，追求暴利，将餐厨废弃物用于
11、养殖畜禽，或生产“地沟油”或让其流入其他非法渠道。 三、我市餐厨废弃物治理的措施建议 我市餐厨废弃物的治理尚处于摸索阶段，推动餐厨废弃物资源化利用，可以变废为宝、化害为利，有助于从源头上解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。餐厨垃圾不同于一般的生活垃圾，具有其自身特点，随着对城市治理的提升，对餐厨垃圾实行单独收集和处置是将来进展的方向。 （一）落实治理责任，实施餐厨废弃物的社会综合治理。 建立政府主导、部门协作、企业为主、社区协作、社会参加的综合治理模式。 市政府出台市餐厨垃圾处置治理方法，明确餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处置单位的主体责任，建立健
12、全餐厨垃圾处置治理标准，从法制层面完善对餐厨垃圾处置的监管。 城市治理部门负责餐厨废弃物处理（含收集、运输、处置）的监视治理和餐厨废弃物治理方法的组织实施；体制机制改革理顺职能以后，食品药品监视治理部门负责依法查处餐厨废弃物产生单位（含个体工商户）以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为，负责依法查处食品生产单位以餐厨废弃物为原料生产加工食品的违法行为，负责依法查处销售废弃食用油脂的违法行为；农业治理部门负责依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养牲畜的违法行为；环境爱护部门负责餐厨废弃物产生单位和处理单位的环境监视治理。 （二）标准处置程序，实现餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。 市食药安委
13、相关成员单位引进或建立能对餐厨垃圾的收集、运输、处置实行统一治理的餐厨垃圾处置企业，实行餐厨垃圾的收集、运输、处置效劳备案制度。 目前，市住建委正在加紧垃圾处理厂（站）的建立，处置餐厨废弃物的力量根本具备。城市治理部门通过招投标等公正竞争方式确定餐厨垃圾收集运输、处置效劳企业（企业要有餐厨垃圾处理技术、有资金投入实力），同时对相关企业实行许可备案制度，加强资质监管，保障合法合规经营。目前，荆州市兰天再生资源回收有限公司递交申请，规划在市免费为餐饮企业安装油水分别器，并在我市投资建立一个油水处理中转站，再将经过处理的油水混合物交给有环保污水处理设施的单位进展处理。 餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物
14、单独收集、存放于城管部门特地配备的垃圾桶内，交由取得备案资格的餐厨废弃物收集运输单位收运；市食品监管部门催促餐厨废弃物产生单位建立台帐，真实、完整记录餐厨废弃物产生数量、去向等状况，并加强日常监管。 餐厨废弃物收运单位要每日进展清运，使用专用车辆密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；与处理单位签订效劳协议，收运前后要将餐厨废弃物种类和数量与餐厨废弃物产生单位及处置单位共同确认。 餐厨垃圾处置单位生产的油脂作为工业油脂的生产原料（生产皂化剂和生物柴油），其余食物渣部份要进一步进展科学处理，加工成饲料、肥料，用于进展养殖业或种植业。处理餐厨废弃物时，要遵循国家和我市环境爱护的有关规定，在处置过程
15、中实行有效的污染防治措施，防止再次污染，市环保部门要定期对其进展评估检测。 （三）加强部门监管，防止餐厨垃圾流入非法渠道。 涉及餐厨垃圾处置的相关职能部门，严格根据法律、法规、规章及标准性文件的规定，加强对餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置等各环节的监管：一是城管部门加强对餐厨垃圾与非餐厨垃圾的分类收集监管，防止餐厨垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管网。二是交通部门要加强运输环节的监管。餐厨垃圾的运输必需实行密闭化运输，对运输工具建立明显的标识。凡未使用有标识的专用运输工具的，一律依法予以查处。三是城管部门定期对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处置单位建立台帐状况进展监视检查。四是各部门实行联合
16、执法，加大对非法收集、运输、处置餐厨垃圾的单位和个人的打击力度，严防餐厨垃圾非法收运、非法加工，消退餐厨垃圾再利用危害。 （四）落实政策扶持,保障餐厨废弃物治理工作有效有序运行。 餐厨垃圾处置工作需要政府的扶持。一是对餐厨垃圾的收运单位和个人，从收取的垃圾处理费中赐予资金补助。目前我市餐饮单位根据每桌8元的标准将一般垃圾交由城管部门收运，而这些费用远远不够收运工作的运作。建议实施初期对餐厨废弃物的收运环节进展合理补贴，并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理费，减轻餐厨废弃物产生单位的抵触心情及保障收运垃圾的正常运作。二是对餐厨垃圾处置企业的用地和税收赐予优待政策；对同时进展种植、养殖业的，
17、赐予工程扶持。三是制订财政补贴政策。按餐厨废弃物产生单位和处置单位的协议制订标准进展财政补贴，目前市已确定餐厨废弃物处置环节的财政补贴标准，为90元/吨。 （五）加强舆论宣传，充分发挥全社会监视综合作用。 市政府及相关部门和新闻媒体，应通过各种宣传方式，向社会广泛宣传餐厨垃圾治理的国家政策、法律法规的规定；宣传餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的意义；宣传餐厨废弃物的收集、贮存、无害化处理、运输等治理学问；宣传相关职能部门餐厨垃圾治理的工作状况和取得的成效。对违反餐厨垃圾治理的行为，实施有奖举报制度，提倡市民人人关怀、参加餐厨垃圾的治理，共同制造干净、美丽、文明的城乡人居环境，保障公众身体安康、生命安全。