《领导在决策咨询会上发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导在决策咨询会上发言.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 领导在决策咨询会上发言 刚刚，省长的讲话，充分确定了近年来全省决策询问系统取得的成绩，深刻阐述了决策询问工作的重要性，并就如何进一步加强和改良全省决策询问工作提出了明确要求。各级、各部门肯定要仔细学习，深刻领悟，切实抓好贯彻落实。在此根底上，我再讲三点意见。 一、统一思想，提高熟悉，充分把握加强和改良新形势下决策询问工作的重要性和必要性 决策是政府工作的核心和根本职能，也是政府治理经济和社会事务的重要环节。决策询问工作机构是政府实施科学决策的“智囊团”、“外脑”和参谋助手。政府决策水平的凹凸，在很大程度上反映的是决策询问系统工作质量和水平的凹凸。进一步加强和改良决策询问工作，对于增加政府决策
2、的科学性和实效性，具有非常重要的意义。 第一，决策询问是决策的重要前提和依据。从肯定意义上讲，决策胜利是最大的胜利，它对我们各项事业的进展起着不行估量的推动作用；同样，决策失误是最大的失误，其造成的损失在相当长时期内是难以弥补的，严峻的失误还有可能导致经济社会的停滞不前甚至倒退。实践证明，决策的效果和质量与决策询问工作亲密相关，调查讨论越深入、询问意见越广泛的决策，决策失误的可能性就越小，决策的效果就越明显。因此，在各方面条件和环境不断变化的状况下，决策前的讨论、考量、评估显得特殊重要。各级、各部门肯定要充分熟悉和发挥好决策询问工作在决策中的重要作用，切实把各种因素讨论透彻，考虑周全，使决策符
3、合当前和长远进展的实际，更好地推动经济社会的进展。 其次，决策询问是会聚民智的重要机制。从群众中来，到群众中去，是我们党的优良传统之一。但凡正确的决策，其根本的特征就是贴近群众、符合规律，顺应广阔人民的意愿。党的十七大报告明确指出，要增加决策透亮度和公众参加度，制定与群众利益亲密相关的法律法规和公共政策，原则上要公开听取意见。这是政府决策必需遵循的准则。广泛集中全民才智是决策询问的重要工作，充分了解民情、集中民智、反映民意，是决策询问工作的主要功能。因此，进一步加强和改良决策询问工作，有利于最广泛地集中社会各界的意见，形成正确的决策，获得广阔人民群众的诚心拥护和支持。这就要求我们在决策过程中，
4、要充分发挥决策询问机构的作用，进一步加强和改良决策询问工作，不断完善会聚民智的决策询问机制。除专业性很强的工作外，应当特殊留意听取不同领域、不同行业专家的意见，听取不同的、甚至相反或对立的意见，求得大多数人的认同和理解，使政府的决策真正建立在广泛听取意见建议的根底之上。 第三，决策询问是沟通政府与社会的重要渠道。当今世界是一个纷繁简单的世界，新型媒体层出不穷，已经深刻地影响着、甚至转变着人们的思维方式、生活方式和行为习惯。一项重大的决策出台，往往会引起多种利益群体的不同解读，也不行避开地会消失“误读”。因此，发挥正确的舆论导向，有效沟通政府与人民群众的联系，对于把政府决策变为人民群众的意志有着
5、重要的作用。作为沟通政府和公众的桥梁，决策询问机构直接参加政府重大决策的形成、制订、出台过程，对于政府决策的依据与过程把握相对充分的信息。通过决策询问部门这一平台，阐述政府决策的初衷，解释政府重要部署的缘由，可以使政府决策取得社会各界的理解、支持，形成正确的舆论导向。尤其是在网络媒体高度兴旺的今日，一项决策、一项工作，其传播的速度之快、影响之大，是传统媒体难以企及的。我们必需顺应这种趋势，通过各级决策询问机构，以及与决策询问机构联系严密的社会团体和新闻媒体，将决策的重要内容反应到社会，进展深入细致的讲解宣传工作，让社会各界人士全面精确地了解政府的工作，营造良好的舆论气氛，形成支持政府工作的有利
6、环境。 第四，决策询问是敬重科学、敬重学问的重要表达。在学问经济时代，面对瞬息万变的世界，单纯依靠领导个人的阅历和才智，单纯依靠领导集体运用传统的方式和方法来进展决策，很难保证决策的科学性，也很难保证政府施政的效率。加强和改良决策询问讨论，是敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造的详细表达，是贯彻以人为本的科学进展观的客观要求，有利于激发决策询问讨论人员的活力，有利于推动决策的科学化和民主化进程，从而加快全面建立小康社会和构建和谐社会的步伐。加强和改良决策询问工作，必需突出专业人才的作用，支持他们充分利用专业学问和技能，开展专题讨论，进展系统化设计，提出既符合经济社会进展规律，又符合进展实际的
7、询问建议，有效弥补决策者在时间、精力以及学识等方面的缺乏，为政府决策的科学化供应更好的智力支持。 二、围绕中心，效劳大局，加强和改良决策询问工作 改革开放以来，省委、省政府高度重视决策询问工作，在机构设置、人员配备和工作条件等方面赐予了大力支持。自年省政府成立特地的决策询问机构以来，在各级党委、政府的大力推动下，在决策询问工的不懈努力下，全省决策询问工作从无到有，从小到大，实现了历史性的进展与突破，决策询问机构体系不断健全完善。省级决策询问机构建立得到加强，州、市一级政府讨论机构根本建立，局部科研院所组建了特地的决策询问机构，决策询问队伍不断壮大，形成了一批具有广泛影响力的决策询问成果，有力地
8、推动了全省各项事业的进展。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善，一些深层次的冲突和问题不断凸显，进展中的不确定、不稳定因素增多，许多问题错综简单交错在一起，挑战与机遇并存且相互转化，有很多问题迫切需要我们在新的实践中去探究、讨论和解决。决策询问机构作为党委、政府实施科学决策的“智囊团”、“外脑”和参谋助手，在讨论解决经济社会进展中的重大问题、热点问题和难点问题上具有明显的优势，肩负着重要的使命，因此，必需坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学进展观，围绕中心、效劳大局，完善机制、强化措施，以更新更高的标准推动决策询问讨论，不断提高决策询问工作水平，努力为党委、政府供应优质高
9、效的决策询问效劳。 第一，要增加实践性。实践性是决策的本质属性。不管是宏观性、战略性的决策还是微观性、工作性的决策，都必需具有实践性。决策的实践性打算了决策询问讨论的实践性。一要加强调查讨论。调查讨论是做好决策询问工作的前提和根底，也是增加决策询问工作实践性的重要保证。决策询问机构必需进一步解放思想，开拓创新，努力把调查讨论做深、做细、做实。在调查讨论工作中，既要深入机关，又要深入基层；既要深入干部，又要深入群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结阅历，更要到困难较多、状况简单、冲突锋利的地方去讨论问题，努力使思想与实际相符合
10、、主观与客观相符合、理论与实践相结合，使讨论成果更加科学、更加符合实际、更加符合决策要求。二要加强信息收集和整理。在当前国内形状势瞬息万变，影响决策的因素日益增多的状况下，决策询问部门必需把信息工作贯穿于决策形成和实施的全过程，依据我省经济社会进展的现实需要，广泛收集国内外信息资料，通过仔细讨论和深入分析，为党委、政府供应决策前、决策中和决策后的全方位、优质高效、准时精确的信息效劳。当前，尤其要重视改革开放以来阅历和教训的总结，深化省情熟悉，努力为的科学进展、和谐进展供应实践性、可操作性强的决策信息、思路和方法。 其次，要突出创新性。创新是经济社会进展的不竭动力，也是决策询问讨论的灵魂。创新决
11、策询问工作，重点要以创新的思维形成新的思路、以创新的载体实现新的突破、以创新的方式提出新的举措、以创新的模式谋划新的规划。一要做到成果新。要站在时展的前沿，用创新的理念、开放的思维、前瞻性的视野和战略的眼光，多筹进展之策，多谋创新之举，多做开拓之事，力争对我省全局性、战略性的重大问题做出科学的理论答复。二要做到学问新。要仔细学习反映当代世界政治、经济、社会、文化进展特点的各种新学问，深入领悟科学进展观的精神实质和科学内涵，精确把握中心的方针政策，勇于突破，擅长学习，敢于超越，不断在询问机制、讨论方法、工作思路等方面学习、借鉴和汲取国内外、省内外的先进阅历，将优秀的理论成果和讨论方法运用到实际讨
12、论中去，讨论新状况，解决新问题。三要做到机制新。要建立询问与决策的协调互动机制，探究建立决策询问的专题会商制度，争取在重大事项集体争论、专家询问、论证评估等方面形成一整套制度化、标准化的方法。要充分发挥现有决策询问机构的平台作用，实行开放式讨论；还可考虑引进一些市场运作机制，实行政府向社会公开购置讨论成果等方式，努力供应数量更多、质量更好的决策成果。 第三，要表达针对性。决策中要解决的问题，从肯定意义上讲都是详细的问题，这就要求决策询问机构必需为政府决策供应具有针对性和可行性的意见和建议。为此，一要做好全局性、战略性重大问题的分析和讨论。坚持以省委、省政府的整体部署为依据，以重大决策为立足点，
13、对全省经济社会进展和改革开放中的全局性、战略性、长期性问题开展跟踪讨论和超前讨论，努力使询问与决策严密结合，真正考虑决策需要，做到有的放矢。例如：在讨论我省扩大对内对外开放的问题时，要尤其重视面临中国一东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等区域合作叠加互动的新形势，重视国内外产业升级、产业转移、产业集聚的进展新趋势，把宏观与微观、长远与当前、战略与策略、进展与改革、定性与定量的讨论结合起来，准时供应切合实际的建议和询问意见。二要做好全省经济社会进展中的热点、难点、重点问题的分析和讨论。近年来，我省经济社会进展步入了又好又快进展的轨道，各项工作取得突破性进展，但长期积存的体制
14、性、机制性、构造性冲突仍旧存在。例如，经济构造单一的问题还没有发生根本性的变化，转变进展方式的任务还非常艰难，对外开放水平还不高，地区间进展不平衡的问题仍旧较为突出，农业稳定进展和农夫持续增收难度较大，社会进展仍旧滞后，节能减排形势严峻，煤电油运等“瓶颈”制约仍很严峻等。决策询问部门要紧紧围绕这些问题，勤于思索，主动作为，以体制性和机制性问题讨论为重点，争取在解决若干问题的思路上多提出一些有重量的意见和建议，帮助破解我省进展中所面临的资金、土地、环境、降耗、减排等方面的难题。三要增加决策询问的可操作性。各级决策询问机构必需紧贴本地区、本单位、本部门的详细实际，充分考虑不同的特点，因地制宜、因时
15、制宜，在提出详细建议时，不能强求一律，搞齐步走、一刀切。询问报告要力求观点鲜亮、重点突出、措施有力，在可操作性方面多下功夫，努力使讨论成果更多地、精确地、快速地应用于决策之中。 第四，要强调科学性。决策询问讨论是决策科学的重要组成局部，其本身也是一门科学。一要用科学进展观指导决策询问工作。以人为本、全面协调可持续进展的科学进展观，反映着实践的进展要求，贯穿着科学的思想方法，是推动经济社会进展的重要指导方针，也是决策询问工作必需遵循的根本准则。决策询问工作贯彻落实科学进展观，关键是要从根本上转变决策询问工作的传统观念，把讨论的重点放在有利于促进经济社会全面、协调、可持续进展上，放在有利于完善科学
16、进展的决策询问体制、制度、机制和法制建立上，促进城乡之间、地区之间、人与自然之间协调、和谐进展，推动政府自身的进展与改革。二要广泛运用科学方法。决策询问机构要充分集中讨论者的才智，发挥各方面专家学者学问面广、视野开阔、思想深邃等多方面的优势，综合运用归纳与演绎、分析与综合、详细与抽象以及比拟、分类、统计等手段，遵循以事实为动身点，通过客观分析论证，提出符合实际的科学决策方案。三要建立健全猜测、反应和评价机制。没有猜测就没有询问，猜测是决策询问的一个主要功能。要广泛了解和讨论国际国内政治、经济的进展趋势，对将来的进展趋势作出评估，对可能发生的大事及早提出预案，防止盲目性，增加预见性。要通过对决策
17、执行状况的追踪调查和信息反应，准时对原决策方案进展调整和修改，使方案更具可行性、牢靠性。要科学评价决策询问在领导决策中的作用、战略价值，树立决策询问的正确方向。四要供应多种解决方案。面对同一个问题，解决的方案可以多种多样，但效果可能大不一样。决策询问讨论必需适应形势进展变化的需要，供应可供比拟的多种解决方案供决策机构分析、比拟，最终在多个方案中选择最优方案，或者综合几个方案的优点，选出最正确的方案供党委、政府决策。 三、强化保障，完善机制，着力营造良好的决策询问工作环境 近年来，我省的决策询问工作总体上呈现出安康快速的进展势头。但也面临着一些突出问题，既有一些地方和部门对决策询问讨论工作重视不
18、够的问题；也有询问讨论与决策脱节的问题；还有询问讨论队伍整体上还不适应科学进展、和谐进展和政府决策科学化要求的问题。对此，我们必需高度重视，仔细讨论，实行切实有效的措施加以解决。 第一，要加强决策询问队伍建立。做好决策询问讨论，最根底的工作是加强队伍建立。一要加强和充实决策询问队伍。各级政府要坚固树立人才是第一资源的理念，把决策询问讨论队伍建立作为重要的根底工作来抓，高度重视决策询问人才的成长、使用、沟通，做到政治上关怀、工作上照顾、生活上关爱，充实、配备好决策询问人员，建立一支构造合理、业务精湛、求真务实、尽职尽责的决策询问队伍，使决策询问队伍成为推动经济社会又好又快进展的重要力气。决策讨论
19、机构也要依据自身职能特点，不断优化人才构造，严把进人关，选调懂业务、有较强政策讨论力量的人才充实讨论队伍，并充分发挥其作用。二要加强对现有决策询问人员的培训和培育，提高讨论人员素养。培训培育的方式有许多，在决策询问机构内部要提倡“以老带新”，并将人才培育作为履职考核的一项重要内容；在决策询问系统内要提倡合作沟通，鼓舞上下级之间、同级机构之间的讨论人员相互沟通；特殊要以课题讨论工程为载体，在实践中加大讨论人员的培育，提高讨论素养。三要加大高水平决策询问人才的引进。经济社会进展相对落后，其中一个重要因素就是人才总量缺乏、构造不优。要解决这些问题，除了加强省内培育外，还必需实行引进的方法，以提高人才
20、构造层次，提升整体水平。要依据决策询问工作的特点和任务，重点引进一批学术、学科带头人，也可以引进讨论团队，以弥补自身的缺乏。在引进的方式上，可以直接引进人员，也可以实行引人和引智结合的“柔性引进”方法，以讨论工程为载体，通过学术沟通、重大讨论课题招标、公开征求决策意见建议等形式，打造好高水平人才发挥作用的平台，使省外的人才和智力为我所用，为经济社会进展提出询问意见。四要努力集聚社会力气，形成一支从事决策询问讨论的外围队伍。决策询问讨论是一个开放的系统，切忌搞“关门主义”。在讨论力气的组织上，一方面要紧紧依靠系统内的讨论人员，支持他们开展讨论，另一方面，要特殊重视吸纳系统外的专家学者和实际工参加
21、工程讨论。要进一步补充完善专家库，加强与各类专家的联系和沟通，调动他们参加决策询问的积极性和主动性。对一些专业性很强的工程，可实行托付的方式，利用专家的力气进展讨论。对一些实践性、操作性很强的工程，可主要依靠实际工进展讨论。 其次，要加强决策询问机构建立。各级党委、政府一要从机构编制、经费保证、治理机制等多方面对决策询问机构赐予倾斜，努力帮忙解决决策询问工作中遇到的实际问题，为决策询问机构开展调研、沟通状况、讨论工作、猎取信息供应必要条件。着力解决当前局部地区决策询问机构缺位、职能弱化的问题，因地制宜地设置、配备政府决策询问机构，努力在帮助领导层提高决策力量、调整决策学问构造、弥补决策信息偏差
22、等方面发挥重要作用。二要进一步加强对决策询问机构的指导，不断完善科学决策机制，仔细指导和协调重大课题的筛选与重要问题的讨论方向，确保讨论工作不受外界干扰，促进决策询问效劳的客观性、公正性和科学性。三要将决策询问机构建立与推动政府改革有机结合起来，政府有关经济社会进展的重大决策应履行科学决策询问程序，各部门出台的有关经济社会进展的政策性文件应事前进展决策询问论证。四要统筹推动决策询问工作与政府信息公开、电子政务建立等，建立好决策询问平台，保证决策者特殊是各级领导便利快速猎取有关决策讨论机构和专家讨论的成果，保证讨论机构和专家准时了解决策者的决策需求，并获得比拟全面的根底资料和讨论数据支持，进一步
23、畅通决策者与询问讨论者之间的沟通渠道。 第三，要加强询问讨论力量建立。询问讨论人员的素养和力量直接打算着决策询问工作的质量和水平。必需把力量建立作为决策询问讨论重中之重的工作，以询问讨论力量的提高推动决策询问讨论水平的提高。一要强化讨论人员的政治素养。决策询问讨论的政治性、政策性都很强，需要讨论人员不断增加政治意识，确保讨论工程、讨论成果符合党和国家方针政策和法律法规，确保与党中心保持全都，与省委、省政府的战略部署保持全都。二要强化讨论人员的专业素养。绝大多数讨论工程，都涉及到多个学科。这就要求讨论人员必需处理好“专”与“杂”的关系，在娴熟把握专业学问的同时，依据工作需要，尽可能多地把握各方面
24、的学问和技能。尤其要加强综合力量的训练，对任何一个讨论对象，都要进展全方位地思索和观看，力求从不同的角度进展讨论，找出解决问题的途径。三要努力增加观看和讨论问题的敏感性。始终对讨论对象保持新奇感，保持一种喜爱决策询问工作的朝气，擅长以小见大，透过现象看本质，从苗头看倾向，努力在寻常事物的演化过程中查找解决问题的途径和方法。四要加强科学讨论作风建立。要继承和发扬党的优良传统和作风，甘于孤独、安于清贫、乐于奉献、勇于探求真理，以高度负责、求真务实的态度，采纳科学方法，做科学探究的表率，做坚持真理的榜样。第四，要加强统筹协调。加强各级各类决策询问机构的统筹协调，是一项非常重要的工作。一要努力加强政府
25、决策询问讨论系统内的沟通和合作，在各级决策询问讨论机构之间建立起常常的联系，充分发挥决策询问讨论系统的整体优势，有效地避开封闭讨论和重复讨论造成的铺张。二要强化省政府讨论室的统筹协调职能。省政府讨论室要在仔细履行职责、完成省政府交办的各项任务的同时，进一步加强对全省政府系统决策询问讨论工程的统筹协调，科学安排和组织力气，合理安排讨论资源，调动各方面的积极性。要以重大课题、重要调研等工程为重点，加强决策询问讨论的全过程治理，在确定讨论工程、采纳科学方法和技术路线、观点的形成、报告的撰写等方面，都要加强指导，以提高讨论的质量和水平。各级各部门要积极支持、协作讨论室的工作，为其开展决策询问供应各种有利条件。三要加强与决策询问讨论系统外部的联系与合作。社会各界的专家、学者和其他询问组织，是做好全省决策询问工作的一支重要力气。决策询问讨论部门应发挥好桥梁、纽带作用，与社会讨论力气有机地联系起来，尽快形成以决策询问讨论机构为中心，联系社会各界专家、学者和其他社会讨论力气，辐射全省各地区、各行业的询问讨论系统。 做好决策询问工作，事关全省经济社会又好又快进展，事关广阔人民群众的切身利益。让我们在省委、省政府的正确领导下，在国务院讨论室和国务院进展讨论中心的指导下，进一步解放思想，创新思路，努力多出成果、多出精品，为党委、政府决策供应科学的决策依据，努力推动全省经济社会又好又快进展。