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1、 镇委残疾人工作情况汇报 近几年来，文昌镇党委政府始终把残疾人事业放到党委政府的重要议事日程上，把关注民生工程作为重点工作，尤其是我县相继出关于实施残疾人共享小康工程的意见和关于加快推动残疾人事业进展的实施意见之后，更加致力于残疾人两大保障体系的建立，在竭力做好全镇残疾人根本生活保障工程和残疾人托（安）养工程的同时，积极鼓舞残疾人创业就业，在种植业、养殖业、来料加工业、商业效劳业等行业自主创业，为社会制造财宝。残疾人工作成绩突出，效果明显，较大地提高了残疾人的收入水平和生活质量。 一、残疾人工作的根本状况 （一）概况：文昌镇是由原来的文昌、潭头两乡和原光昌乡的富山、光昌边、杨岸三村合并而成。地
2、处千岛湖的东北湖区，距县城25公里，05省道贯穿全境，杭黄高铁在文昌村设有站点。辖区地域面积约221平方公里，辖16个行政村，128个村民小组，总人口1.4万人。全镇有残疾人900余人，其中持证残疾人501人。按残疾类型划分，持证残疾人中肢体残疾有292人，占58%；视力残疾有75人，占15%；智力残疾有50人，占10%；精神残疾有30人，占6%；多重残疾有32人，占6.4%；听力言语残疾有22人，占4.4%。按残疾等级划分，全镇二级以上持证重度残疾人有239人，三级以下残疾人有262人。有村级残疾人协会16个，村级康复效劳站1个，敬老院1所，托养院1个。 （二）围绕“六个全掩盖”目标，落实好
3、共享小康工程。 文昌镇残联紧紧围绕残疾人生活保障、康复救助、文化教育、助残效劳、无障碍环境、组织网络“六个全掩盖”的目标，仔细抓好实施残疾人共享小康工程。 1、残疾人根本生活保障工程全面落实。 （1）对低保户中的二级以上的重度残疾人实行“单独施保”。全镇低保户共有322户。其中重度残疾人有106人。全部实行了“单独施保”，全额享受最低生活保障金。 （2）对家庭人均收入在我县农村低保标准200%以下的二级以上重度残疾人，参照我县低保标准，全额发放重度残疾人补助金（每月216元）。全镇共发放补助金人数为122人。同时，享受医疗救助及其它社会救助政策。 （3）对一户多残残疾人家庭和重度残疾人全面实行
4、“定补”。全镇有生活不能自理的一级重度残疾人（听力言语除外）84人，一户多残残疾人家庭的有20户，共计104人（户），实行每月80元的生活定补。 （4）去年以来，全镇有7户残疾人家庭享受了危房改造补助政策，发放补助金10.08万元，改善了贫困残疾人的居住条件。 （5）近几年来，乡财政在资金相当困难的状况下，挤出资金，每年为残疾人缴纳新型合作医疗保险费。2023年，除县财政担当140名残疾人新型农村合作医疗保险费外，其余还有持一、二代残疾人证350余名残疾人，参与新型农村合作医疗保险费10500元全部由镇财政负担。今年，县残联出台了新的政策，对持证残疾人参与农保实行了全掩盖，镇财政不再负担。同时
5、，还为112名残疾人缴纳了养老保险。 （6）近两年，对6名从事经营个体工商户的残疾人和12名残疾人家庭子女就学的赐予肯定的经济补助。 2.残疾人康复工程常抓不懈。 仔细实施“光明工程”，主要是对家庭人均年收入在低保标准200%以内，有适应指征并有康复需求的残疾人，实行“助明、助视、助听、助行”等四大康复工程。近两年来，实施白内障复明手术的5例，验配助视器12付，助听器15付，安装假肢3付，赠送轮椅35辆，拐杖15付。各村都建立了残疾人协会，文昌村建起了康复效劳示范站。今年，免费为32名残疾人进展身体全面体检。 3.重度残疾人托（安）养工程重点突出。 2023年已经纳入居家安养的残疾人有16人，
6、2023年增加到38人。已经集中托养重度残疾人13人，其中镇敬老院2人，栅源托养院11人。栅源托养院是一个民办托养机构，是一个试点性的，新建的标准化托养院正在筹建之中，估量这个月底前，基建工程要全部完工，下个月有望投入使用。 4就业创业工程力求创新。 以县残联开展的“双带”活动为契机，积极鼓舞残疾人创业就业。利用文昌镇独特的交通、地域优势，通过培育扶持，全镇涌现出一大批残疾人创业能手：有进展来料加工业的西河村残疾人余有顺、浪洞村林关金，有从事商业经销业的潭头村残疾人胡顺斌，有养猪养鸡上规模的王家源村残疾人郭乔英、栅源村残疾人何喜平、潘年友，有库湾养鱼达500亩面积的栅源村残疾人叶茶女，有种植毛
7、竹面积上百亩的王家源村残疾人王小伍，有种植山核桃大户文昌村残疾人郑上成，还有今年新进展的小酉坞村养兔专业户张竹亮等等，我们积极向县残联申报争取政策，使残疾人创业能手获得肯定数额的资金扶持。同时对自主创业的残疾人实行小额贷款贴息政策，去年年底共贴息贷款额32.9万元，贴息金额16450元，今年贴息还没有下来。 二、主要措施和做法 文昌镇党委政府特别关怀和支持残疾人工作，尤其是民生工作。残疾人在党委政府的关怀下，根本生活得到保障，生活水平渐渐得到提高，残疾人的创业价值得到社会的公认。 一是镇村组织健全，班子有人管事。成立镇残疾人联合会主席团，由人大副主席任主席，残联干部任副主席。同时，建立村级残疾
8、人协会组织，各村都确定了主管残疾人工作的村委干部，镇村两级组织网络健全，有人管事，有人办事，战斗力强。 二是宣传不拘形式，政策深入人心。实行多种形式对残疾人的有关法律法规和各项政策进展宣传，每位残疾人人手发放一本残疾人政策汇编，可以说残疾人的各项政策在文昌镇是做到了深入人心。加大了残疾人创业就业先进典型宣传力度，起到“典型引路”作用，鼓舞残疾人积极创业，镇成人学校举办的各种技能培训班都有部份残疾人参与，在文昌镇关于残疾人创业可谓热火朝天。 三是工作狠抓重点，托养点亮盼望。针对文昌镇的工作实际，镇残联思路清楚，主要抓住了两个工作重点，即残疾人托（安）养和残疾人创业就业。残疾人托养工作是以栅源托养
9、院的创办为着力点，镇党委政府派出了分管领导和残联干部帮助栅源村残疾人何喜平创立民办托养院。今年，为栅源托养院的扩建审批，镇政府是“一路绿灯”。占地面积2023余平方，有80个床位的标准托养院马上完工，目的是要让全镇的重度残疾人“残有所养”，同时，争创省级标准的“阳光庇护中心”。残疾人创业就业工作也是文昌镇的“重头戏”，文昌有很好的交通根底、环境根底和资源根底，也培育了一批残疾人创业能手，行业涉及到种植、养殖、来料加工、商业效劳业等等。 四是工作扎实有效，效劳进村到户。自从残疾人共享小康政策实施以来，镇残联转变工作作风，送效劳上门。特殊是有关于残疾人根本生活保障方面的政策落实，充分发挥了村级残疾
10、人协会的作用，做到一户一户上门收集申报资料，残疾证、身份证、户口薄等复印资料费用从不向残疾人收取。残疾人有什么难事、纠纷事，村协负责人总是主动上门帮忙解决。所以，现在残疾人上访的人没有了，到镇里来询问政策的人也少了。 三、工作中存在的困难和建议 近几年来，党和政府出台了一系列扶残助残的政策措施，这不仅是对残疾人这一弱势群体的真实关爱，更充分表达了执政党以人为本、构建和谐社会的诚意和顽强决心。残疾人在享受这些优待政策的同时，自身和家庭也得到不同程度的进展。但在政策的落实上和详细工作中多少还是遇到一些困难，在此提一些探讨性的想法和建议： 一是资金压力大。主要表达在三个方面：第一是现在的残联工作量与
11、以前相比大大增加了，工作中的用车支出、办公支出也是翻倍增加，给镇财政带来肯定的压力。其次是村级残疾人工的酬劳难以落实。全部靠村里解决，给村级经济造成肯定的压力。第三是栅源托养院，这虽然是私人财产，但同时也是一个社会行为。今年的扩建工程，总投资到达100余万。何喜平也不是什么大老板，他只是凭一颗爱心在办事，作为政府应当全力以赴支持，可是镇财政财力相当有限，心有余而力缺乏，建议市县残联及相关部门伸出友爱之手，赐予资金上的支持；建议上级残联部门赐予镇村两级安排肯定的办公经费。 二是关于提高残疾人政治地位，维护残疾人合法权益方面。残疾人是社会的一份子，也是一个特别的群体，占总人口的6.38%，在共享社
12、会改革开放成果、提高生活水平的同时，更应当提高政治地位，前几年，县乡人民代表、政协委员中，文昌镇是没有一个残疾人代表，这对为残疾人说话、为残疾人维权方面有些欠缺。建议在“十二五”期间，县、乡两级人民代表或县政协代表中，残疾人或残联干部要占肯定的比例。 三是连续扩大实施定补的掩盖面，使符合条件的残疾人都能在生活上得到保障。现在，重度一级残疾人（不包括言语和听力）和全部的一户多残家庭，都已享受每月80元的生活定补。但还有听力言语一级残疾人没有享受到定补政策。建议：全部重度一级包括听力语言一级的残疾人也能享受每月80元的生活定补。 四是残疾人的康复工程。前两年，已经建成了一个康复效劳站，但从使用状况来看，并不抱负。缘由是1.熟悉上有差距。村干部认为这是针对残疾人的，适用面不大，因而对建立和器材治理上兴趣不大，治理跟不上；局部残疾人认为，康复器材对常常熬炼使用器材的人来讲，虽有肯定的帮忙，但要跑几里路来到康复站常常熬炼，有些不便利，也不现实。由于现在大多是几个自然村合并的，自然村到中心村都有肯定的距离。就是本村的残疾人，一般也不大情愿去的。因此建议：上级残联部门能否考虑，制造一些共性化的康复器具，直接发给残疾人熬炼，可能更便利一些。 以上汇报，有缺乏之处，请领导指正。