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1、 财政部副部长讲话心得体会在全国财政工作会议上的讲话(节选(3篇)财政部副部长讲话心得体会 在全国财政工作会议上的讲话(节选篇一 党的xx届三中全会作出的中共中心关于全面深化改革若干重大问题的打算，是我们党历史上对改革最系统、最全面的一次工作部署，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。打算对加快转变政府职能、完善城镇化安康进展体制机制、推动城市建立治理创新，提出了明确、详细的要求。打算指出，要加强中心政府宏观调控职责和力量，加强地方政府公共效劳、市场监管、社会治理、环境爱护等职责。推广政府购置效劳，凡属事务性治理效劳，原则上都要引入竞争机制，通过合同、托付等方式向社会购置。去年底召开的全国财
2、政工作会上，楼继伟部长特地要求套开政府和社会资本合作(ppp)专题会议，从体制机制创新的角度，对进展ppp模式作出了全面、系统的工作部署。目前，财政部正在从制度、机构、工程和力量建立等多方面着手推广ppp模式。依据楼部长“组织ppp专题业务培训，实实在在把这件事开展起来”的指示，财政部细心组织了本次ppp培训班，旨在增进各级地方财政部门、金融机构和大型企业业务骨干人员的理解和熟悉，提高ppp的实践力量。在这里，我就贯彻落实xx届三中全会和全国财政工作会议精神，仔细做好ppp模式推广运用工作谈几点意见。 一、在新形势下为什么要大力推广运用ppp模式 对新形势下推广运用ppp模式的重要意义，楼部长
3、在去年底的全国财政工作会上已经作了全面、深入、系统的阐述。本次培训特地将楼部长重要讲话作为培训教材印发，大家要仔细学习、深入领悟。在此，我再着重强调三点意义。 第一，推广使用ppp模式是支持新型城镇化建立的重要手段。城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化具有重大意义。据有关方面估算，目前我国城镇化率为53.6%，假如把户籍人口及相应的公共效劳因素考虑进去，又远低于这一比例，估计20xx年城镇化率到达60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。原有城镇化建立主要依靠财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立标准、透亮的城市建立投融资机制。ppp模式抓住了有效
4、解决城镇化融资需求这一关键环节，有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。 其次，推广运用ppp模式是改良政府公共效劳的重要举措。推动国家治理体系和治理力量现代化，是xx届三中全会全面深化改革的总目标之一。从治理到治理，这是重大的理论创新，强调政府、市场、社会等多元主体之间的良性互动和各自定位，明确公平的责任义务。ppp模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共效劳与社会资本的治理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共效劳水平。 第三，推广运用ppp模式是建立现代财政制度的内
5、在要求。财政是国家治理的根底和重要支柱，财政制度安排表达了政府与市场、政府与社会、中心和地方的关系。ppp模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参加，能够有效减轻政府债务压力，平滑年度间财政支出，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公正的要求，“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算治理方式，与现代财政制度的建立具有高度的全都性。 二、当前形势下推广运用ppp模式面临的主要任务 目前，我国经济进展环境错综简单，内部处于经济增速换档期、构造调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的特别阶段，外部国际金融危机的深层次影响仍未完全消退，全球经济企稳复苏的态势仍旧脆弱。但
6、必需看到的是，挑战总是与机遇并存，我国经济进展长期向好的根本面没有变，全面深化改革必定会释放出强大的内生进展动力。城乡根底设施投资空间巨大，是推动新型城镇化的重要着力点和突破口，ppp模式将来大有可为。各级财政部门要深入贯彻落实xx届三中全会精神，更好地发挥财政职能作用，积极推广运用ppp模式。 (一)“消退障碍，明确规章”，构建相宜ppp模式进展的制度环境。完备的制度是管全面、管长远的根本所在。从国际阅历看，ppp是一种长期合作关系，吸引社会资本的关键之一是建立稳定可预期的政策环境，降低政策风险。从国内实践看，现行与ppp相关的法规政策多为部门规章或者地方性法规，权威性缺乏，局部文件之间甚至
7、相互冲突，如各种模式的称谓和内涵、工程全部权的转移与归属等。推广运用ppp模式，要对现行法规政策进展梳理，消退有冲突的制度障碍，进一步明确ppp工程操作规章，包括市场准入、政府选购、预算治理、风险分担、流程治理、绩效评价和争议解决等。各级地方财政部门要严密结合实际，积极推动构建有利于鼓舞和引导社会资本参加ppp工程建立的制度环境，充分调动各类社会资本的积极性，实现多层次、多样化进展。 (二)“落实责任、强化执行”，推动成立ppp协调治理机构。依据打算重要举措分工方案，财政部是落实“允许社会资本通过特许经营等方式参加城市根底设施投资和运营”改革举措的第一责任人。为政之道，忧无策，更忧有良策而不落
8、实。有了好的部署、好的制度环境，还需要有强有力的落实。从国际阅历看，英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都特地设立了ppp治理机构，负责推动ppp模式进展，履行讨论设计、工程储藏、融资支持、招投标治理、争议协调等职责。从国内状况看，我国自上世纪90年月以来开展的ppp实践，主要是“自下而上”的自发探究，多局限在工程层面，缺乏阅历总结、制度安排和理论指导。目前，财政部正在着手建立ppp工作机制，并积极推动设立ppp治理机构，加强对风险分担、竞争机制、政府合理承诺、后续合同治理等方面的统一指导。局部地方在学习楼部长ppp专题会议讲话精神后，已经提出要探究建立ppp治理机构。有条件的地方要抓紧动起来
9、，不等不靠，以有效的组织机构推动工作。 (三)“抓出样板，树立标杆”，尽快开展ppp工程试点工作。ppp是国际社会在基建领域广泛采纳的投融资模式，有着丰富的实践阅历，在工程选择、规划、招标、设计、建立、运营等环节，都形成了较为成熟的工作流程和业务标准。从国际国内实践看，ppp工程有胜利的，也有失败的，胜利实施ppp工程，关键在于制度设计，论证科学、重诺履约。在中国推广ppp模式，要在借鉴国际阅历的根底上，结合行业进展状况和监视治理体制，开展一些工程试点，积存阅历，尽快提炼和形成相对统一的范例。楼部长高度重视ppp工程试点工作，明确批示要求抓出几个真的ppp工程出来。前期，我们对一些地方的根底设
10、施建立状况进展了调研，并结合调研状况作了深入讨论。“举事有道，计其入多，其出少者，可为也”，可考虑优先选择收益比拟稳定、投资规模比拟大、长期合同关系比拟清晰、技术进展比拟成熟的工程进展试点，如市政供水、污水处理、垃圾处理、保障房建立等，现有工程也可以引入ppp模式进展升级改造。目前，我们已经请局部地方和部门供应一些备选工程，正在对工程进展筛选，各级地方财政部门和相关企业，假如有好的工程可以与我们联系。各级地方财政部门要将收益性工程作为ppp模式的推广重点，对存量及新增城市根底设施建立工程进展全面梳理，尽快筛选出适宜的工程先行先试。我们将跟踪了解进展状况，通过中心基建预算投资、外国政府贷款、保险
11、资金和养老金等多种渠道赐予融资支持。 (四)“增进共识，提高力量”，仔细做好ppp模式的宣传、培训工作。深入有效的宣传、培训工作是推广运用ppp模式的重要保障，有利于形成良好的市场与社会气氛。从国际阅历看，宣传、培训作为ppp协调治理机构一项重要职责，对ppp模式的普及和推广起到了重要的推动作用。目前，财政部已经通过报纸、杂志、网站等媒体渠道，对ppp模式进展了肯定宣传。下一步，还要进一步加大宣传、培训力度，重点做好以下工作：一是要抓紧开展全方位、多层次的培训。要使财政部门和企业的相关人员熟识ppp的运作模式与治理要点，更好地在实践中运用ppp模式。本次培训后，请大家抓紧对基层财政部门、公司内
12、部和相关单位的业务人员进展专题培训。二是要加强社会舆论引导，通过广泛的媒体宣传，增进政府、社会与市场主体共识，提高公众对ppp模式的认可度。各级地方财政部门要充分利用报纸、电视、播送、网络等渠道，连续以多种形式组织开展宣传工作。三是准时总结国际国内开展ppp的阅历教训，积存数据，建立公开高效的信息公布渠道，对ppp推广运用工作赐予支撑和借鉴。 三、如何积极稳妥做好ppp模式推广运用工作 20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。强调，一分部署，九分落实，今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大，要把抓落实作为推动改革工作的重点，真抓实干，蹄急步稳，务求实效。各
13、级财政部门和相关企业要适应新形势、新任务、新要求，深入领悟ppp模式的精华，全面把握改革形势，加快体制机制建立，创新工作思路和方法，积极稳妥地做好ppp模式推广运用工作。下面，我再提几点要求。 (一)坚持理论与实践相结合原则，大力推动制度创新。从长远看，推广运用ppp不仅仅是创新城镇化投融资模式，更重要的是通过体制机制创新，不断提高社会公共效劳质量和水平，更好地促进经济进展、社会进步和民生改善。各级财政部门和相关企业，要高度重视制度设计和制度创新，遵循“顶层设计和摸石头过河相结合”的原则，不断在实践中总结阅历教训，逐步形成有利于ppp模式进展的长期制度性安排，建立有利于ppp市场标准、透亮、安
14、康进展的制度环境。目前，国际国内关于ppp的理论许多，在接下来的培训中，大家将听到来自亚行、财科所、询问机构、中投公司等不同领域专家的观点。大家要结合实际、广泛借鉴、比拟研判、指导实践，做到设计先行、论证严密、扎实推动、确保实效。 (二)坚持权责对等原则，处理好政府与市场的关系。使市场在资源配置中起打算性作用是xx届三中全会的一个重大理论创新，也是ppp模式的运作根底。处理好政府与市场的关系，严格界定政府和市场的边界，是推广运用ppp模式需要解决的首要问题。该由政府管的，要切实管住管好，该由企业做的，要放手交给企业。政府要做好ppp整体规划，明确适用于ppp的工程类型，并对相关工程进展梳理分类
15、。政府和社会资本要在公平协商、依法合规的根底上达成合作关系，ppp工程必需进展公开招投标。在ppp工程的建立运营过程中，要坚持市场运作，确保工程质量，降低工程本钱。特殊要强调的是，政府要切实履行监视治理职责，发觉问题准时解决，绝不能随便更改、推诿塞责。 (三)坚持科学决策原则，确保工程“物有所值”。在ppp工程的选择上，要进展充分的工程评估，比拟ppp模式和传统政府建立治理模式的优劣，提高工程决策的科学性和合理性。从国际阅历看，大多采纳“物有所值”(value for money，vfm)评价方法。从国内实践看，由于缺乏有效的评估方法，对ppp工程的适用类型理解不清，ppp工程选择有肯定的盲目
16、性，这也是许多ppp工程失败的重要缘由。因此，各级财政部门要会同有关方面，积极借鉴“物有所值”评价方法，在工程选择时进展全面评估，对不同选购方式所对应的资本构造、运行本钱及可获得的利润进展综合分析，重点关注财政承诺、定价机制、风险分担、工程效率、运营本钱等要素。同时，对质量和公众满足度提升等有形投入价值，以及利益相关方参加度提高、组织力量增加、进展目标拓展等无形投入价值进展综合分析，最终判定工程采纳ppp模式的可行性。 (四)坚持鼓励相容原则，激发社会资本活力和效率。ppp模式对社会资本的治理、执行和融资力量有较高要求，需要以鼓励约束机制为核心，以收益安排制度和绩效考核制度为手段，充分调动社会
17、资本参加ppp工程的积极性。一方面，要通过建立动态调整的收费定价或政府补贴机制，对社会资本产生足够的吸引力，形成长期稳定的投资回报预期。另一方面，要建立严格的绩效评价机制，对工程运作、公共效劳质量和资金使用效率等进展综合考核评价，确保工程建立运营到达预期效果。 (五)坚持公共利益最大化原则，有效平衡经济与社会效益。ppp是全新的公共效劳供应方式，既涉及政府和社会资本的经济效益，又涉及政府和公众的社会效益，既要避开社会资本利润超出合理区间，公共效劳价格高企引发公众不满心情，又要保障社会资本长期合理回报，确保工程运营可持续，“度”的把握特别重要。因此，在进展工程设计时，要确保通过ppp模式使工程的
18、经济效益和社会效益均有所提高。对社会效益较好、经济效益差的工程，可以考虑适度赐予财政补贴。同时，要有效行使监视治理权，对社会资本的行为进展有效制约，切实维护好公众利益。 同志们，蓝图已经绘就，路径已经明确。各级财政部门和相关企业肯定要以xx届三中全会精神为指引，根据“在学习上求真、在领悟上求深、在贯彻上求实”的要求，融会贯穿、真抓实干，严密结合各地实际，制造性地把中心总体部署对接详细现实、化为详细方案、变成详细措施。以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，同心同德、狠抓落实，开拓进取、奋楫争先，全面提升政府公共效劳水平，共同谱写ppp事业的新篇章! 财政部副部长讲话心得体会 在全国财政工作会议上
19、的讲话(节选篇二 一、 充分熟悉政府选购工作面临的新形势 20xx年全国政府选购工作会议以来,政府选购制度改革围绕“推动政府选购治理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,不断向纵深推动,取得显著成效。选购规模不断增加,20xx年全国选购规模到达1.7万亿元,占全国财政支出和gdp的比重分别为11.4%和2.7%;选购构造不断优化,政府购置效劳有序推动,20xx年效劳选购实现1934亿元,连续四年保持25%以上增长;法规体系不断健全,政府选购法实施条例公布实施,政府选购法制建立迈出重要一步,竞争性磋商选购方式、ppp工程选购等适应改革需要的有关治理制度相继出台;政策功能不断显现,强制和优先
20、选购节能环保产品、支持中小企业等政策不断完善,政府选购支持信息安全、监狱企业进展等工作取得新进展;改革创新不断推动,批量集中选购成效明显,公务机票治理改革取得积极进展;监视检查不断加强,在取消代理机构资格认定行政许可的同时,全国联动的专项检查等事后监管有力推动;开放谈判不断深入,向世贸组织提交了参加政府选购协定(以下简称“gpa”)第6份出价,出价水平已与参与方大体相当。自贸区、投资协定等多边、双边政府选购谈判稳步推动。 同时,我们必需看到,随着我国经济进展进入新常态,贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神,落实中心“四个全面”战略布局和“十三五”进展规划建议,加快新一轮财税体制改革,政府选
21、购工作面临的形势连续发生深刻变化,提出了很多新的要求。 (一)政府和市场关系的新定位对政府选购执行和治理提出新的要求。从党的十四大以来的20多年间,对政府和市场关系的定位,始终在根据建立和完善社会主义市场经济体制的方向深化。党的xx届三中全会提出,使市场在资源配置中起打算性作用和更好发挥政府作用。政府选购一头连着政府,一头连着市场,必需根据这种定位,认清主攻方向、找准工作的着力点。第一,完善政府选购交易规章的要求更加突出。在政府选购工作中发挥好市场打算性作用,必需根据加快完善市场体系的要求,坚持公正公正公开的市场竞争原则,着力完善选购活动中的公正交易规章,推动形成统一开放、竞争有序的政府选购市
22、场体系。其次,政府选购的领域范围更加拓展。政府购置效劳、政府和社会资本合作即ppp等相关改革,实际上都是将原本由政府直接供应的公共效劳,转为向社会力气购置或合作供应。这既形成了政府选购面扩量增的新格局,也要求政府选购积极探究与之相适应的治理制度和执行机制,进一步提高执行和监管的专业化水平,保障选购过程顺畅高效和公共效劳有效供应。第三,强化政府选购市场监管的要求更加紧迫。更好发挥政府作用,要求政府在经济活动中,不是要当“运发动”上场竞赛,而是要制订和落实好竞赛规章,当好“裁判员”,维护好公正公正的市场秩序。财政部门作为政府选购监管部门,要适应简政放权放管结合的要求,在构建标准透亮、公正竞争、监视
23、到位、严格问责的工作机制方面下更大功夫,在治理政府选购领域“天价选购”“豪华选购”“黑心选购”等乱象方面拿出更加有效的措施。 (二)深入推动依法行政的新任务对政府选购法治化建立提出新的要求。党的xx届四中全会对全面推动依法治国做出战略部署,明确了深入推动依法行政、加快建立法治政府等重大任务。政府选购作为公共财政治理的重要内容,必需围绕贯彻落实四中全会打算,全面推动法治化建立。第一,完善政府选购法规体系的任务更加艰难。只有完善硬的制度约束,才能做到有法可依、有章可循。政府选购法实施条例的公布实施,连接了上位法和部门规章,健全了根本法律法规框架,但还有大量的清理修订和细化完善工作需要完成。同时,制
24、度建立的科学化、精细化要求也进一步提升,需要落实公开征求意见、合法性审查等程序要求,增加制度的针对性和实效性。其次,加强选购活动中权力制约的要求更加明确。缺少约束的权力更简单被滥用和失控。这就要求我们贯彻落实四中全会加强政府选购内控建立的有关要求,大力推动分事行权、分岗设权、分级授权,将过度集中的权力科学分解到多个岗位、多个层级,定期轮岗,强化内部流程掌握,看住选购中乱伸的“权力之手”。同时,要适应建立全面标准、公开透亮现代预算制度的要求,建立健全政府选购全过程信息公开机制,进一步提高政府选购的透亮度和公信力。第三,提高选购行政执法力量的要求更加迫切。在国家法治化水平不断提升、市场主体维权意识
25、不断增加的大背景下,政府选购各类信访、举报、投诉、行政复议和行政诉讼案件数量持续上升、状况日益简单、处理难度越来越大,要求我们进一步强化依法行政意识,不断提高政府选购行政执法水平和力量,切实防范行政执法活动中的法律风险。 (三)“十三五”进展的新理念对政府选购政策功能提出新的要求。“十三五”规划建议强调,实现“十三五”时期进展目标,破解进展难题,厚植进展优势,必需坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念。政府选购是实现国家经济社会进展目标的重要调控工具,要主动贯彻、落实这些新的理念,不断提升工作层次。第一,政策支持领域要有新突破。目前,我国的政府选购政策主要针对经济进展和产业目标。落实五
26、大进展理念,既要注意支持产业进展和经济构造调整,也要更加关注和改善民生,并加强与政府职能转变、推动事业单位和行业协会改革等政策措施的连接配套。其次,政策支持手段要有新调整。从国际状况看,西方兴旺国家在选购政策的设计上,既有优先选购、价格评审优待等评审手段的运用,也有技术效劳安全标准、预留份额、非招标选购方式等非评审手段的运用,且后者的运用更加广泛。但由于我国的选购治理更注意程序的限定,在政策手段上也侧重于评审手段的运用,需要进一步加强选购需求治理和相关标准的制定工作。第三,政策执行要有新机制。我国现行的选购政策主要通过明确的治理规定,对选购活动进展制度约束,但对选购人和选购代理机构落实选购政策
27、的主观能动性鼓励不够,需要在执行好强制性规定的同时,加强宣传引导,把政府选购的政策理念转化为选购人的自觉行动,在详细工程中制造性地抓好落实。 (四)构建开放型经济新体制对政府选购工作提出新的要求。党中心、国务院在今年公布的关于构建开放型经济新体制的若干意见中明确提出,要推动我国参加gpa谈判,加快自由贸易区的政府选购议题谈判。政府选购市场开放可以拓展国际经济合作新空间,为我国企业“走出去”开拓新渠道,也有利于优化我国对外开放区域布局,促进实施“一带一路”战略,增加我国在全球经济体系规章和标准制定中的话语权。政府选购已经成为国家构建开放型经济新体制的重要组成局部,这就要求我们树立大局观,以国际视
28、野和开放性的思维开展政府选购工作。第一,在谈判上要着力于推动。参加gpa和自贸区政府选购议题谈判是政府选购市场开放谈判的主要领域,要统筹把握,稳中求进,重点是加快我国参加gpa谈判进程。我国出价谈判离终点只剩下“最终一公里”,全部的难题均集中在这个区域。我们需攻坚克难,尽快与参与方达成互利共赢的谈判结果,争取早日参加gpa。其次,在改革上要着眼于配套。市场开放是政府选购工作从国内治理向国际贸易领域的延长,需要根据“以改革促开放、以开放促改革”的要求,统筹开展政府选购改革工作。 二、 精确把握政府选购治理改革与进展的总体思路 依据上述形势和要求,今后一段时期政府选购治理改革与进展的总体思路是:深
29、入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神,围绕落实“四个全面”战略布局,遵循建立现代财政制度要求,进一步深化政府选购制度改革,努力构建有利于结果导向的政府选购法律制度、政策体系、执行机制、监管模式,进一步推动政府选购治理从程序导向型向结果导向型的重大变革,进一步推动市场开放谈判,在参加gpa的道路上迈出新的步伐。 为确保政府选购治理改革与进展的总体思路顺当落实,要重点把握好以下几个方面的工作要求: (一)更加注意完善选购治理链条,加快完善政府选购法律制度体系。以政府选购法及其实施条例为核心的政府选购法律制度体系,是政府选购制度改革的根底。政府选购制度建立的核心任务是,围绕政府选购法实施条例,
30、完善操作层面的制度,落实条例强化选购需求治理、加强履约验收等创新举措,尽快形成有利于公正竞争、标准治理和结果导向的制度体系。一是加强选购需求治理。科学合理的选购需求既是选购活动的起点,也是保证选购结果满足度的前提。要讨论制定相关治理方法,落实选购人的需求责任,引导选购人加强需求治理,进一步强化“先确定需求后竞争报价”的公正交易规章,推动实现“物有所值”的选购目标。二是加强选购结果治理。建立选购履约验收和结果评价机制,是实现选购闭环治理的重要步骤。要进一步完善选购结果治理的制度建立,标准选购履约验收行为,加强选购评价结果的利用,对选购预算、选购需求及选购评审形成有效反应,为政府选购信用体系建立供
31、应支撑。三是突出问题导向。依据改革实践需要,加快制定电子选购、涉密选购、代理机构治理、监视检查等急需的治理制度,讨论完善政府购置效劳、ppp选购等相关制度,加强针对性、指导性和可操作性,更好地解决实践中消失的问题。 (二)更加注意政策实施效果,大力完善政府选购政策体系。政府选购对特定对象的扶持,是为了实现肯定的经济社会进展目标,以及更高层次的社会公正正义,为此牺牲局部公正是实现选购物有所值目标的题中应有之意,也是国际通行的做法。面对新常态下速度变化、构造优化、动力转换三大特点,根据“十三五”规划建议提出的五大进展理念,需要进一步讨论政府选购层面的落实政策,增加针对性,精准发力,定向调控。一是进
32、一步明确政策支持重点。统筹经济社会和改革进展目标,完善政策顶层设计。着力健全优先使用创新产品、绿色产品的政府选购政策,进一步推动政府选购产业扶持政策在“双创”、科技创新、绿色低碳进展等领域发挥更大作用。制定政府选购支持云计算、大数据、“互联网+”及信息安全等相关政策,促进新技术、新产业、新业态蓬勃进展。针对保障和改善民生、扩大就业、促进残疾人就业、扶持少数民族企业等领域,讨论完善政府选购政策措施。完善政府购置效劳选购支持政策,培育和进展社会组织,推动事业单位和行业商会协会相关改革。二是进一步丰富政策支持手段。创新调控手段及政策工具,增加政策实效性,使选购政策可执行、可预期、可评价。将选购政策支
33、持措施的着力点从评审环节向选购需求制定、选购方式选择等前端延长,加大选购需求标准、非招标选购方式等政策手段的应用。三是进一步强化政策治理。明确和落实选购单位主体责任,增加选购单位执行选购政策的自觉性和主动性。加大政策实施检查与考核力度,留意利用内控机制、信息系统掌握、大数据分析等手段,推动各项选购政策落到实处,促进政策的红包转化为进展的红利。 (三)更加注意选购绩效,持续完善政府选购执行机制。物有所值的本质是质量、价格、效率的平衡统一。建立标准、高效、透亮的选购执行机制,是保证选购结果物有所值的必定要求。以内掌握度建立和信息公开为抓手,推动选购活动更加标准高效透亮。建立健全政府选购内控治理机制
34、,对政府选购活动中的风险事项进展事前防范、事中掌握和事后监视,推动政府选购优化流程、标准操作、高效执行。加强政府选购信息治理,落实好选购工程预算公开、选购文件公开、合同公开、政府选购预算安排及执行总体状况公开等新的信息公开要求,推动选购活动的全流程公开,以公开促标准,为政府选购工作释疑增信。坚持抓大放小和本钱效益原则,加强专业化和信息化,提高选购活动绩效。强化有利于提高效率的制度保障,清理标准政府选购的限额标准和公开招标数额标准,现行标准过低的要适当提高。正确处理集中与分散的关系,统筹考虑选购规模、选购工程特点和选购代理机构进展现状等因素,合理确定集中选购名目。指导选购人加强选购活动的规划性,
35、准时做好选购需求等预备工作,保证选购活动执行顺畅。推动代理机构走专业化的进展道路,强化需求代理、合同拟定等专业力量,以专业化提升选购绩效。在政府选购活动中落实“互联网+”行动规划,增加信息化手段在政府选购活动中的应用,积极推行电子化选购,大力进展政府选购电子卖场。 (四)更加注意放管结合,积极创新政府选购监管模式。深入推动简政放权放管结合,寓监管于效劳之中,是实现政府选购结果导向的重要机制保障。放管结合,既要放得开,又要管得往。一是仔细落实简政放权要求,进一步简化优化程序性审核流程,为选购单位供应高效效劳。各级财政部门不得以任何形式对代理机构执业进展变相行政审批,不再对选购规划进展审批。放宽专
36、家选择来源,通过制度调整将从专家库外选择专家的治理权限下放给主管预算单位。选购方式变更、进口产品等审批审核事项要实行限时办结制度,并尽可能简化申报要求,积极探究采纳一揽子审批、“统一论证、集中批复”等方式提高工作效率。二是着眼监管效果,积极改良监管方式,创新监管手段。要探究建立常态化监视检查机制,把监视检查作为政府选购监管工作的重要一环,制定和落实检查规划。根据“宽进严管”的要求,重点加强对代理机构执业状况的检查,依据工作需要适时开展政府选购信息公开、选购政策执行状况等专项检查。创新检查方法,建立“双随机”抽查机制,科学确定抽查对象,合理确定随机抽查比例和频次,保证抽查掩盖面及均衡性。探究通过
37、向律师事务所等社会组织购置检查效劳,解决现有监管力气缺乏的问题,逐步培育社会化的专业检查力气。三是仔细做好政府选购投诉举报处理工作,依法查处选购活动中的违法违规行为。加强与审计部门的协作,明确各自监管和检查的重点,形成监管合力。加强选购活动中供给商、选购代理机构和评审专家的信用信息记录,实现与社会信用体系的信息共享,推动建立守信鼓励失信惩戒的工作机制。 (五)更加注意谈判应对工作,努力为市场开放制造条件。对外谈判和国内应对是相互关联、互为条件、相互促进的。当前谈判工作的重心要放在国内应对上,只有国内预备充分,我们在谈判中才能争取主动。一是深入开展出价讨论。参加gpa谈判,出价是核心。要进一步根
38、据知己知彼的要求开展讨论,并根据出价和要价并重的原则完善谈判方案,为争取互惠对等的谈判结果供应技术支持。二是积极抓好配套改革。要讨论法律调整建议,为下一步的法律全都性谈判做好预备;要进一步扩大政府选购范围,为出价谈判制造条件;要完善政府选购政策,与gpa规章连接,为谈判营造良好环境。三是统筹推动其他改革。要进一步分析参加gpa对我国经济社会带来的影响,根据兴利除弊的要求,积极推动xx届三中全会提出的各项改革,为参加gpa解决后顾之忧。 三、着力抓好重点工作任务的落实 政府选购治理改革与进展的总体思路已经明确,各级财政部门要把政府选购工作纳入财政改革的总体部署,根据上述思路和工作要求,整体推动,
39、全面落实。近期要着力抓好以下几个方面的工作: (一)着力贯彻落实政府选购法实施条例。政府选购法实施条例的制定实施,是政府选购法制建立进程中具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面标准、公开透亮的政府选购制度迈出了更加坚实的一步。仔细贯彻落实条例有关要求,是当前政府选购工作的一项重要任务。一是连续加强学习宣传。条例公布以来,各地各部门开展了广泛的学习培训,有关单位也运用多种方式进展了宣传报道,取得了明显成效。但从实际状况看,条例的一些规定和创新举措仍旧没有落实到位,各级财政部门要进一步加大工作力度,确保条例学习宣传“全掩盖”,做到“纵向究竟、横向到边”。二是加强相关配套制度建立。条例进一
40、步健全了政府选购法规体系,为政府选购制度建立确立了工作目标。财政部正在根据条例的要求,对政府选购各项法规制度抓紧进展清理修订、细化补充,填补制度空白。各地财政部门也要积极做好相关制度建立工作,夯实政府选购制度根底。三是进一步明确政府选购治理范围。条例进一步明确了财政性资金的概念、政府选购工程和政府购置公共效劳的法律适用。各级财政部门要积极落实条例有关规定,对资金纳入预算治理的选购工程全面纳入政府选购治理,加大效劳工程选购、ppp工程选购的实施力度,实现应采尽采。四是抓好信息公开等重点措施落实。条例规定了公开选购工程预算、选购文件、选购合同等新的透亮度要求,各级财政部门要根据有关规定,抓好政府选
41、购信息公开工作,制定配套措施和细化规定,推动阳光选购。此外,要加快制定政府选购招标文件及合同标准文本,不断提高政府选购标准化。 (二)着力加强政府选购内控建立。建立和实施政府选购内部掌握机制,是xx届四中全会的明确要求,对政府选购各相关主体落实党风廉政主体责任、提升治理水平、推动依法选购具有重要意义。财政部正在抓紧制定政府选购内控建立指导意见,各地财政部门要根据四中全会精神和财政部的详细要求,高度重视政府选购内控建立,将其作为现阶段政府选购工作的一项重点任务,结合各地实际抓好落实、抓出成效。一是明确防控重点。要催促选购人和代理机构,对政府选购执行的全部流程和环节进展梳理细化,加强风险识别和分析
42、,全面查摆、不留死角。在全面梳理的根底上,重点针对政府选购活动中多发、易发的违法违规问题,紧紧扭住需求和评审规章制定、开标评标及评审、合同订立及履约验收、信息公开等关键环节,严控各类风险。二是强化内控措施。要指导选购人和代理机构,综合运用不相容岗位或职责分别、授权掌握、流程掌握、信息系统掌握等常规内控方法,探究建立单位内部选购归口治理、重大选购事项内部会商、专家询问和公众参加等行业特色内控机制,提升内控治理水平。三是加强监视问责。要将内控机制建立任务分解细化,并制定任务分工和工作规划,催促选购人和代理机构严格落实。要将内控机制建立及任务落实状况作为政府选购监视检查及工作考核的重点内容,定期进展
43、检查并通报有关状况,确保内控建立工作落实到位。 (三)着力推动政府选购信息化建立。从政府选购改革实践来看,政府选购信息化建立已明显落后于财政信息化建立的整体进展,也是政府选购工作的短板和薄弱环节,严峻制约了改革推动、效能提升和监管创新。推动信息化建立、夯实政府选购技术支撑,是新时期推动政府选购治理改革与进展、创新选购监管手段的重要根底性工作。各级财政部门要将政府选购信息化建立工作纳入财政信息化建立的总体部署,统一规划、整体安排、协调推动。一是进一步加强政府选购信息化规划讨论、组织实施、人员投入和经费保障,推动政府选购信息化建立换挡提速、弯道超车。二是加快政府选购治理交易系统实施推广,实现政府选
44、购监视治理与执行交易各环节协调联动、闭环运行,逐步推动全部政府选购工程纳入系统治理,加强政府选购信息资源开放共享和大数据分析。三是大力加强中国政府选购网建立,实现选购信息效劳“一站式”聚合,开拓微博、微信、客户端等新媒体信息效劳渠道,进一步提升政府选购的传播力、影响力、公信力。四是完善政府选购电子交易平台建立标准,进一步加强政府选购治理交易系统与部门预算、国库集中支付、资产治理等信息系统的连接贯穿,不断提高财政支出综合监管水平。 (四)着力推动公共资源交易平台整合工作。整合建立统一的公共资源交易平台,是国务院推动政府职能转变、促进公共资源阳光交易、防止公共资源交易碎片化的重要举措。为了落实好国
45、务院办公厅整合建立统一的公共资源交易平台工作方案,财政部制发了相关工作通知。各地财政部门要仔细学习领悟国办文件和财政部相关通知的精神,落实好相关工作要求。一是加强部门协调,积极参加制定本地区公共资源交易平台整合的详细实施方案,以整合共享资源、统一制度规章、创新体制机制为重点,坚持公共资源交易平台的公共效劳职能定位及以电子化平台为主的转变方向,推动公共资源交易法制化、标准化、透亮化。二是以公共资源交易平台整合为契机,根据有关职能分工,统一政府选购交易规章体系,完善政府选购治理交易系统技术标准,推动政府选购治理交易系统、场所、评审专家等资源整合,实现与公共资源交易平台的信息共享,努力做到“网下无交
46、易,网上全公开”。三是依法加强政府选购监视治理,严格履行法定监管职责,对政府选购活动中违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权等违法违规行为坚决予以订正。 (五)着力做好参加gpa谈判应对工作。各地区要根据国务院gpa谈判工作领导小组的部署和财政部的要求,积极做好参加gpa相关工作。当务之急是立足开放,就本地区改良出价提出意见和建议。 (六)着力加强组织领导和作风建立。当前政府选购治理改革与进展工作任务重、内容新,涉及多层次、多部门的工作协调。为落实相关改革任务,各级财政部门要进一步加强组织领导、措施保障和作风建立。一要统筹协调,加强组织领导。政府选购工作与国家多项改革部署
47、亲密相关,地方财政部门主管领导对深化政府选购制度改革的重大问题要常讨论、常部署、常过问,各级政府选购监管机构要做好对上请示汇报、对下指导催促、横向协调沟通,确保相关工作有序、有力、有效推动。市场开放谈判也是政府选购工作的重要组成局部。各地财政部门对国内政府选购改革和市场开放谈判要“两手抓”,要树立全局观念,增加责任意识,切实做好本地区的谈判应对工作。二要凝心聚力,仔细抓好落实。各级财政部门要求真务实、奋勉有为,多出实招、巧招,通过布置工作规划、组织业务培训、开展监视检查等多种手段,切实推动政府选购各项改革任务。对于确有必要开展的课题讨论、系统建立、购置效劳等工作,要根据厉行节省的要求,赐予合理
48、经费保障,严格执行财经纪律。三要勇于担当,加强作风建立。各级政府选购监管部门要仔细贯彻落实“三严三实”要求,着力打造一只讲法规、守纪律、敢担当、能干事的干部队伍。广阔政府选购干部要自觉加强守纪意识,把纪律和法规挺在前面,严格依法依规办事;要进一步强化宗旨意识,履职尽责、主动作为;要大兴学习之风,提高干部的政策理论水平和业务素养,准时弥补新形势下的本事缺乏和力量短板。 财政部副部长讲话心得体会 在全国财政工作会议上的讲话(节选篇三 同志们： 为推动文化体制改革工作，积极稳妥地促进经营性文化事业单位转制为企业，加快进展文化产业，由中宣部牵头，会同财政部、人力资源社会保障部、税务总局等相关部门对原国办发20xx105号文件进展了修订，形成了新的文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定和文化体制改革中支持文化企业进展的规定，并以国办发20xx114号文件印发给各地方和各部门。与原文件相比，新文件在注意保持政策连续性的根底上，政策支持力度进一步加大，更加突出了针对性和可操作性。仔细学习、深入了解相关规定，对于贯彻落实文件要求，加快推动文化体制改革取得新的实质性进展具有非常重要的意义。各级财政部门肯定要仔细学习，精确把握文件规