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1、第二单元 我国的政府是人民的政府（1）我国政府的职能和责任 考点 70 我国政府的基本职能和作用 考点 71 我国政府的宗旨和政府的基本原则（2）政府权力的行使与监督 考点 72 政府依法行政的意义和要求 考点 73 提高政府依法行政的水平 考点 74 对政府权力进行制约和监督的意义 考点 75 我国行政监督体系（3）政府的权威 考点 76 政府的权威及其体现 考点 77 我国政府权威的来源和树立 一、政府知识专题 1政府的地位 2政府的性质 3政府的宗旨 4政府的原则 5政府的职能 6政府的作用 7依法行政 8审慎用权，科学民主决策 9受人民监督 10树立政府权威 二、政府为人民服务 1地位
2、：我国政府是国家权力机关（人大）的执行机关，是国家行政机关。2性质：政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。3宗旨：为人民服务 4基本原则：对人民负责 【补充】政府怎样才能做到对人民负责？坚持为人民服务的态度 树立为人民服务的思想。深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不损害人民利益，违法失职行为要追究。树立求真务实的工作作风 政府完善公共服务体系，提高行政效率、增强服务意识，使政府工作经得起检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法 通过各种途径，广泛收集群众意见和建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事，做好事。5政府的职能：的职能 保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各
3、种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民 ，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 的职能 如何来履行：主要是进行 、。为何要履行：我国主要矛盾决定，要促进经济建设，提高 和 水平。【补充】：经济职能 16 个字具体解释（转变政府职能主要指的是转变经济职能）经济调节 就是对社会总需求和总供给总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。市场监管 就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有
4、序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场临界监管体系，打击制假售假、商业欺诈等违法行为。健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。社会管理 就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。加强社会管理，必须加快建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。公共服务 就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教科文卫体等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创
5、造，努力建设服务型政府。的职能 一方面宣传马克思主义科学理论，提高全民族的 和 另一方面，组织发展科教文卫等事业，努力提高 。的职能 加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设 完善市场就业机制，扩大就业规模 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 建立健全社会保障体系 控制人口增长，促进优生优育 优化生态环境，防治污染 政府承担着重要职能，但不是意味着政府包办一切，是有限政府。我国建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为 的能力和水平。【补充】党的十七大报告指出，要促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为实现“全体人民学有
6、所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，政府应怎样履行其职能？【答案】履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，保护公民的合法财产不受侵犯，保障劳动者的合法权益。履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济发展，扩大就业，提高人民生活水平。履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展科、教、文、卫、体等各项社会事业。履行提供社会公共服务的职能，加强公共文化设施、公共卫生设施的建设，提高医疗保健水平，促进收人分配的公平，建立健全社会保障体系。6政府的作用：政府要发挥管理和服务的作用 人们的社会生活受到政府的管理 人们又享受着政府提供的公共服务 7公民
7、向政府求助和投诉 政府为公民求助或投诉提供的途径：法律途径：政府建立 、制度，国家还建立 制度 其他途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务 公民向政府求助或投诉的意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益 有助于政府不断改进工作 8如何对待政府的工作 了解政府性质与职能，相信政府是为人民服务的政府；支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为，这是公民意识和政治素养的体现。三、政府受人民监督 1政府依法行政 含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。原因：是贯彻 、的基本要求，体现 。政府依法行政的意义：有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民）有
8、利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；（对政府）有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会）如何提高政府依法行政的水平？加强立法工作，提高立法质量，以规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。【补充】权利与责任的关系：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。提高政府依法行政的水平具体要求：合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 2政府要在决策、执行
9、、监督等环节，审慎用权，科学民主决策 政府权力的行使的环节：包括决策、执行、监督等 具体做法如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智。3制约和监督政府的权力 对政府权力进行制约和监督的原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权利属于人民。因此政府必须接受人民的监督，确保权力为人民服务。权力一旦被滥用，超越了法律的界限就会滋生腐败。如何制约和监督政府的权力？关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主。保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，从而有效监督政府权力；二靠法制。健全质询、问责、审计
10、、引咎辞职、罢免等制度。完善我国的行政监督体系。包括权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、公民和社会的监督、司法机关的监督，以及行政系统内部的监督等。主 体 监 督 内 容 行 政 系 统 外 部 监 督 党的监督 中国共产党 纪检部门对党员干部违纪行为进行监督 权力监督 人民代表大会 政府由人大产生，对它负责，受它监督 监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”工作 司法监督 法院和检察院 法院和检察院通过行使审判权和检察权，监督国家机关及国家工作人员的违法行为 民主监督 人民政协 通过建议和批评的方式监督：宪法和法律的实施；重大方针政策的贯彻执行；国家机关及工作人员的工作 公民监督
11、 公民 监督人民代表；监督国家机关及其工作人员；监督方式：批评和建议、申诉、控告、检举 舆论监督 新闻媒体 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等 行政系统内部监督 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 四、政府要树立权威 含义：指政府在 和 过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。P49 决定因素：政府的权威，从根本上讲是由 决定的。有权威政府的体现：依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望；讲信誉，得到人民的认可和拥护；对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。政府是否有权威的根
12、本标志：影响政府权威的因素：政府决策的科学性和依法行政的水平。政府能否有效履行管理和服务的职能。政府及其工作人员的德行操守。政府如何树立自己的权威？政府要完善管理、优化服务、依法行政、审慎用权、科学决策、自觉接受人民监督。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要形成的良好的道德操守。【补充】：有关政府的原因类、措施类、意义类的知识总结 原因类：地位、性质、宗旨、原则、职能、作用 是建设服务型政府的客观要求 是依法行政的客观要求 措施类：坚持科学发展观 坚持为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则 履行政府职能（最重要）坚持依法行政 审慎用权，科学民主决策 自觉接受人民监督 要树立政府的权威 意义类：（借用政府坚持依法行政的意义）有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民）有利于加强廉政建设，增强政府的权威；（对政府）有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府）有利于带动全社会尊重、遵守和维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会）补充：有利于转变政府职能，提高政府行政效率，政府决策的科学化、民主化，有利于政府依法行政等。