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1、 村委公路结构建设方案 为优质快速地完成我县2023年农村大路建立任务，不断加快我县农村大路的进展，进一步优化全县农村大路网络构造，为全面建立社会主义新农村供应便捷的交通运输条件，根据省市安排部署，依据交通部大路市场治理方法、交通部关于在交通根底设施建立中加强廉政建立的若干意见、省农村大路建立治理方法等规章的要求，结合我县实际，制订本方案。 一、指导思想 以党的“十七大”精神为指导，以落实科学进展观为统领，以社会主义新农村建立和构建社会主义和谐社会为动身点，以进展农村经济、为农夫群众制造安全便捷的交通条件为落脚点，统筹规划，突出重点，强化监管，注意质量，全面加快农村大路建立，确保我县农村大路建
2、立任务按时保质保量完成，为建立社会主义新农村制造良好的交通条件，促进农村经济社会协调进展。 二、总体工作目标 2023年，全县拟改造县乡大路共计102.7公里（其中县农村大路治理所负责组织实施102.7公里）。新增53个行政村通水泥路，完成农村大路通畅工程(村道)里程127.4公里。（详见各乡镇年度目标任务安排表） 三、建立标准 农村大路建立工程应按以下标准执行： 县道采纳四级及以上大路技术标准，路基宽度一般不少于7米，路面宽度一般不少于6米。水泥砼路面面层厚度不少于22厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不少于15厘米。 乡道采纳四级及以上大路技术标准，提倡修建路基宽度不少于7米，
3、路面宽度不少于6米的乡级大路。一般状况下保证路基宽度不少于6米，路面宽度不少于5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，其他类型基层厚度不小于18厘米。 村道应根本到达四级大路技术标准，大力提倡修建路基宽度不少于5.5米，路面宽度不小于4.5米的村级大路。一般状况下保证路基宽度不少于4.5米，路面宽度不少于3.5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，基层须采纳12厘米的级配碎石（泥结碎石）基层并满意强度和平坦度的要求。 路面宽度在4.5米及以下的连续路段依据地形及视距，一般每公里设置不少于四处错车道，错车道长15米，路
4、面全幅宽6米。路肩宽度一般不应小于50cm。每少一处错车道惩罚施工队伍一万元，其罚款在工程款中扣除。 农村大路建立同时要加强安保设施建立，提高大路抗灾力量和安全保障水平。在陡岩、急弯、临水沿河（江）、傍山险路、陡崖凌空、穿插路口、居民饮水点、学校、人口集中地区等地段要加强安全、防护、指示和警示设施建立。安保工程建立要做到与农村大路建立同步设计、同步施工、同步验收。 农村大路中县、乡、村道建立原则上根据国家及省市的建立标准实施执行，因特别状况需转变建立规模或降低建立标准的，必需按程序报批，经省、市、县交通行政主管部门批准同意前方可实施。 四、实施步骤 （一）规划治理 1、县交通局、县农村大路治理
5、所要加强县乡大路改造工程的规划治理，做好与上级主管部门的规划、资金连接工作，积极落实建立工程规划和资金。凡乡镇积极性高、施工环境好、自筹资金足额到位、路基改造相关拆迁准时的工程，优先安排县乡大路改造规划。县乡大路改造工程分别由县大路局和县农村大路治理所组织实施，工程实施过程中要注意工程招投标治理、施工过程治理，加强工程监理与质量监视，仔细做好工程交（竣）工验收。 2、2023年是“十一五”通畅工程实施扫尾、“十二五”农村大路建立的其次年。各乡镇必需按省下达规划工程（责任状工程）里程实施。无规划工程，未经批准谁开工建立谁负责全额资金；特别状况需要实施规划外规划内的工程、以及已完工工程村有节余规划
6、里程的规划调整，由各乡镇向县农村大路建立领导小组书面申请调整规划，报县农村大路建立领导小组批准，报市交通部门备案前方可实施。否则，一律不拨付国补资金；不能全额自筹资金的，一律不得开工建立。对“十一五”规划中已下达规划，且仍无法实施的里程规划，由县农村大路建立领导小组全面清查审核后，在全县范围内统一调整使用。任何单位和个人不得以任何借口拒绝。 （二）招投标治理 县乡大路改造工程招投标参照招标投标有关法律法规、省县际及县到乡镇大路改造工程治理方法实施。县乡大路改造工程工程统一由县农村大路治理所作为工程建立业主单位。由于县乡道工程多，分布散，治理难度大，时间紧迫，县乡大路改造工程依据实际状况实行邀请
7、招标或公开招标方式确定施工单位。未经县农村大路领导小组组织统一招标的工程，一律不拨付国补资金。 （三）质量治理 1、县乡大路改造要加强工程监理与质量监视。县乡大路改造工程建立必需建立“政府监视、法人治理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。县乡大路改造工程监理单位由工程法人托付，但应按有关建立程序报批。担当工程监理业务的监理单位应取得交通行政主管部门认可的大路工程施工监理丙级以上监理资质等级证书，并具有法人资格。担当工程监理的人员应具有相应资质，并持证上岗。监理人员应根据有关法律法规、技术标准、设计文件、监理合同的要求进展工程监理，不得营私舞弊、滥用职权，不得损害工程法人和承包人的合法权益。
8、要加强工程质量监视，关键工序完工后，要经市交通质监处组织检测合格前方可进展下道工序施工。 2、农村大路通畅工程建立工程根据“政府监视、业主治理、企业自检”的要求，健全质量保证体系，确保工程质量。县农村大路建立领导小组要将工程质量监管作为工作中的重中之重，业主单位要配强专业技术力气，强化质量治理；各乡镇应组建质量安全监视小组实行质量安全监视，工程建立行政村也要选择3-5名责任心强的义务质量监视员，进展全过程的质量监视。全部建立工程施工单位要在工地现场设置公示牌，标明工程名称、规模、工程造价、施工单位、监理单位、质量监视员、工程负责人以及举报电话、乡镇设立举报箱等，承受社会监视。详细按省农村大路建
9、立质量治理方法和县农村大路工程竣（交）工验收细则进展监视和验收。 （四）工程治理 1、县乡大路改造工程建立坚持施工许可审批制度。施工单位必需严格有关施工技术标准组织施工。建立施工单位要细心组织，合理安排，抢抓工期，加快进度，搞好治理。工程法人要加强施工路段的治理，保证过往车辆安全通行，对施工期间必需封闭交通的路段，应制定可行的绕行方案并准时公告。施工单位必需加强安全生产，确保施工安全。施工过程中要加强环境爱护，削减水土流失和植被破坏。建立过程中建立单位要加强路基、路面改造工程的现场治理、技术指导和质量监视，确保改造工程顺当进展。建立单位要根据省交通厅下达给我县的规划任务和县政府确定的建立任务，
10、全部县乡道改造工程在5月底要全面完成前期预备工作，6月底前要全部进展招标，年内完成全部县乡道改造工程建立。 2、各乡镇农村大路通畅工程建立必需根据与县政府签订的目标责任状进度要求，无条件确保在5月底前完成通畅工程建立的征地拆迁任务，准时协调处理施工过程中的一切予盾纠纷，确保工程顺当施工，到达完成农村大路建立任务的目的。对未按责任状安排进度完成农村大路建立任务的乡镇，赐予黄牌警告，其乡镇主要领导要向县委、县政府书面说明缘由，并作出完成任务保证。对未完成年度责任状目标任务的乡镇，取消评先评优等嘉奖资格，并追究相关领导责任。 （五）安全治理 在工程实施过程中，为制造安全、高效的施工环境，要坚持“安全
11、第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必需管安全”的原则，进展安全生产治理，做好生产与安全工作同时规划、布置、检查、总结；严格遵守国家有关安全生产的法律法规；建立安全治理机构和安全生产治理制度；易燃易爆物资要专项治理、专人负责；各相关乡镇要定期组织对施工现场的安全生产指导、检查、排解各种施工安全隐患，要设置安全施工标志牌、警示牌，要通告沿线群众；发觉紧急状况要准时上报。 （六）廉政治理 全部建立工程严格执行国家各项廉洁自律的规定，建立健全教育、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系。重大工程建立工程必需实行三个合同制，即工程施工合同、工程廉政合同，施工安全合同。建立工程法人对工程廉政负总责。在工程治
12、理中，严禁商业贿赂等各种不法行为。坚持“公开、民主”的治理原则，主动承受有关部门及群众的监视；坚持标本兼治，惩防并举，注意预防，扎实推动农村大路廉政建立；仔细执行省交通厅的“合理定价评审抽取法”等招投标实施方法，防止招投标过程中的腐败行为，确保招投标活动阳光操作；对贪污、占用、挪用农村大路建立资金的违法违纪行为，要从严查处，决不姑息。 （七）竣工验收 1、县乡大路改造工程工程完工后，施工单位应准时整理好竣工资料，经市交通质监处对工程进展质量检测合格后，由县农村大路建立领导小组组织工程竣工验收，详细可根据交通部大路工程竣工验收方法执行。 2、农村大路通畅工程竣工后，由建立单位提出申请，县农村大路
13、建立领导小组组织验收，并将工程竣工验收鉴定书报上级交通主管部门，申请省、市交通部门进展终验。通畅工程质量缺陷负责期为1年。凡在缺陷责任期内消失质量问题的，施工单位应负责修复，并担当费用；状况严峻，造成肯定负面影响的，追究有关单位和人员的责任。 五、资金治理 （一）资金治理原则 农村大路建立资金由县农村大路建立领导小组审批使用，在建立资金划拨的过程中任何单位及个人不得以任何借口缓拨、少拨或截留、挪用农村大路建立资金。县财政依据农村大路建立进度准时拨付各类建立资金，为县农村大路建立供应坚实的资金保障。 （二）资金补助标准 1、县道建立：对于“十一五”已下规划未实施及“十二五”规划中未实施的工程，其
14、补助资金标准分别根据“十一五”、“十二五”国家规定的标准执行，但工程建立资金缺乏局部，全额由县财政担当。个别路段经批准后降标为乡道、村道标准实施的县道其资金补助按本方案中的乡道、村道新的补助标准执行。 2、乡道建立： （1）着眼于农村交通长远进展，乡道建立鼓舞修建路基宽不少于7米，路面宽不少于6米，水泥稳定砂基层不少于15厘米的乡道。凡按此标准实施的，补助资金按40万元/公里进展拨付，县财政另按10万元/公里的资金进展嘉奖，缺乏局部由工程乡镇组织自筹解决。 （2）原则上要求“十一五”规划及“十二五”规划中未实施的里程在2公里以上的乡道必需根据“十二五”规划中乡道建立标准执行，补助按40万元/公
15、里拨付，县财政不另行配套，建立工程缺乏局部资金由乡镇组织自筹解决。 （3）对于里程在2公里以下的乡道，视其状况需降标实施的，须按程序向主管部门申报，经批准前方可实施，对降低建立标准按路基5.5米宽，路面4.5米宽，并设15厘米厚水泥稳定砂基层的工程，补助资金按25万元/公里拨付；未设置15厘米厚水泥稳定砂基层的工程按20万元/公里拨付。对建立标准按路基宽4.5米，路面宽3.5米实施的乡道，按15万元/公里拨付。工程建立缺乏局部由乡镇组织自筹解决。 3、通畅工程工程（村道）。为了提高我县农村大路的通行力量，我县大力提倡并推广实施4.5米宽的水泥路面的村道，凡根据4.5米宽水泥路面实施的大路，根据
16、20万元/公里的补助进展拨付。按路基宽4.5米，路面宽3.5米实施的村道，按15万元/公里进展拨付；无论是“十一五”规划及“十二五”规划中未实施的村道，其缺乏局部由乡镇、村组织自筹，并由乡镇负责组织工程结算。 4、凡属“十二五”规划中的县、乡、村三级大路无论是否降标实施，其安保工程及其他必要的附属设施一律不得降标实施。 六、工作要求 （一）组织领导 我县农村大路建立工作在县农村大路建立领导小组的详细领导及组织下实施建立，在县农村大路治理所成立工程部，详细负责农村大路建立指导、监管。各乡镇成立相应机构，负责组织辖区内的农村大路通畅工程（村道）建立。县道改造及按新建立标准改造的乡道由县农村大路治理
17、所担当业主，降低宽度建立标准的乡道由各乡镇人民担当业主。 （二）宣传发动 在交通工作会议后将召开全县农村大路建立调度会，专题传达上级相关会议精神，细化部署我县的县乡大路及通畅工程改造工作。充分利用电视、播送、报纸等新闻媒体等多种形式，加大对县乡大路改造和农村大路建立的宣传力度，营造全体发动、全民参加、全力以赴抓农村大路建立质量的气氛。 （三）落实责任 各级各部门要充分熟悉做好农村大路建立工作的重要性和紧迫性，相关的乡镇和县直单位要把此项工作作为当前中心工作来抓，要确保工作人员到位，被抽调的工作人员在整个工程期间要听从农村大路建立领导小组的调派，明确责任，各司其职，各负其责，按时保质完成工作任务
18、。各部门要明确各自工作职责。县农村大路治理所负责农村大路建立的组织实施和工程工程治理。各乡镇人民政府负责征地拆迁工作。县农村大路建立领导小组负责农村大路建立的总体协调、工作治理、规划连接。县财政局负责农村大路建立资金的连接、拨付和监管。各级部门要负责催促落实党风廉政责任制，实行工程的“双合同制”，防范和查处违法违纪问题。新闻单位要加强对农村大路建立的宣传报道工作，积极报道先进阅历和优秀事迹，宣传有关的政策法规，反映人民群众对大路交通事业进展的意见和要求，形成全社会理解和支持农村大路建立的深厚气氛。各领导小组成员单位和相关部门要根据省、市相关规定和要求，做好县乡大路改造工程和通畅工程建立的支持、
19、协调和协作工作，共同为农村大路建立营造良好的施工环境。 （四）工作协调 县乡大路改造和农村大路通畅工程建立是我县的重点建立工程。要根据省人民政府关于加快县际及县到乡镇大路建立有关问题的通知及农村大路建立相关文件精神，实行政策优待，办事从简、效劳优良，支持农村大路建立。在税务征收、土地使用、行政事业性收费、房屋拆迁、山林占用，以及电力、电信、播送、管道设施的迁移，都要执行相应的优待减免政策，以弥补建立资金的缺乏。各乡镇要负责制定本行政辖区内的各类冲突协调方案，对所辖路段实行“土地自调、青苗自补、房屋自拆、障碍自清”的原则，营造良好的施工环境。 （五）配套资金的筹集治理 县乡大路改造和通畅工程建立
20、资金都要本着“公开、公正、公正”的原则，统筹安排，集中用于全县农村大路根底设施工程，促进农业、农村经济进展，使农夫群众真正得到农村大路实施所带来的实惠。专项资金要设立专帐，实行专户治理、做到专款专用，建立资金使用审批机制，坚决杜绝截留和挪用现象，违者严厉处理。 配套资金的筹集。县乡大路改造和农村大路通畅工程建立工程除上级补助的规划资金外，其余配套资金全部由县财政和各乡镇、村自行筹集。各乡镇要坚持积极、敏捷的方法筹集资金。可以通过一事一议、筹资筹劳、发动社会各界人士筹集资金，也可实行出售路桥冠名权、银行贷款、帮扶单位赞助等渠道筹措资金。县财政局和各乡镇人民政府要将中心财政对农村一事一议转移支付资金要侧重使用在农村大路建立上。在农村大路建立招投标之前，乡道建立筹集资金统一归口上交县农村大路建立领导小组工程部（设县农村大路治理所），各乡要准时足额将配套资金归口上交。通畅工程（村道）自筹资金统一归口到乡镇财政所治理使用。乡镇、村组配套资金一律要准时足额转入各乡镇财政所治理。 七、本方法自之日起实施。