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1、 2023年度市信访局信访工作总结 三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满足”。自2023年来+市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，2023年111月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满足率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访状况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。 四是秩序更加标准，做到了“法纪严明、追责严厉”。通过与纪检、政
2、法、公安部门协调，创新信访责任追究方法。一方面加大了对信访工作责任人员的治理和追责力度。111月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批判11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。111月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严厉纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，消失了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，111月有1400多件，同比
3、增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村根底设施、干部作风建立、党委和政府决策等多个领域。 为了稳固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局快速组织开展了“两项创新”活动，并取得了良好效果： 一是争取在信访系统的组织治理模式上创新。+市试点把市信访局建立成从中心到地方的纵向信访治理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作枢纽工程建立试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建立确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是依据信访条例、中心5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概
4、括提炼出来的。“十项职能”的详细内容是：引导标准职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。 二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，+市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比削减15.31%，赴省访289批次同比削减25.32%；到市访577批次同比削减-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，2023年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参与
5、企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，+市将连续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，准时总结阅历，以进一步构建起标准有序的信访秩序。 从+市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上消失四个转变”。 信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。111月，+市信访总量中涉及环境爱护、城建规划、城市治理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建立、行政程序
6、、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。依据这两种趋势，+市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、精确、准时地了解和把握信访动态。 信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难询问向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参加决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都非常明显。“四个转变”既反映了信访人素养的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。 “两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素养等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。+市信访局的“信访系
7、统枢纽建立”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。 三、难点重点问题： 一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍旧处于高发状态，形势严峻。 二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。 三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟识信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。 四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的快速进展和
8、变化，广阔群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。 五是赴省访治理待加强。111月+市赴省访 批 人次。从客观缘由分析是境内几条高速大路开通后形成了“进省访高速通道”等缘由造成的。从主观缘由分析，主要在于个局部县市疏忽了对“非信访事项上访”的治理，以至我市赴省访批次人次居高不下。 四、新年工作要点 2023年我市将遵照“适应新形势 制造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，连续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治
9、理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。 一是健全冲突纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建立减访10%以上。 二是稳固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地掌握在全省倒数第三名以内。 三是开展“重复访专项治理活动”，探究重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比削减新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、嘉奖机制。 四是探究突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联
10、席办要在全省领先建立起妥当处理突发性重大信访事项的高效机制，准时总结阅历，争取大范围推广。 五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建立成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推动全市信访工作再上新台阶。同时深入总结阅历，争取能够干出成绩、总结阅历，成为全省的典型。 六是连续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理阅历，努力从源头上削减库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点工程实行风险评估和跟踪治理。 七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职熬炼、托付培育等方式提高信访干部业务工作力量。积极推举信访干部提拔、沟通，特殊注意向基层重要的群众工作岗位推举熟识信访业务的人才。 八是按省里规定催促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探究和标准群众工作部的运行机制。