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1、 2023年在全市近邻党建工作推进会上讲话 同志们： 今日，我们召开全市近邻党建工作推动会，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，仔细落实习近平总书记关于城市基层党建工作重要讲话重要指示批示精神。进一步推行全市近邻党建工作，推动城市基层党建系统化、标准化、标准化、信息化、制度化，打造共建共治共享的城市基层治理新格局。下面，我先强调几点意见。 一、健全联动机制，把握内涵要求。一是思想熟悉再提升。加强近邻党建工作主要是为了聚焦破解城市基层党建融合缺乏、小区治理存在痛点难点、城市“生疏人社会”等问题，以组织与组织共建、组织与居民守护、居民与居民互
2、助为动身点和落脚点，加强基层组织、根底工作、根本力量建立，建立党组织引领下的社会协同、群众参加的社会治理共同体，营造“无事常联系、有事共商议、邻里一家亲”的气氛，为我市全方位推动高质量进展供应顽强的组织保证。二是责任落实再压紧。要进一步强化市、县（市、区）、街道、社区四级党组织联动，层层落实城市基层党建联席会议制度，市县两级每年开展2次联席会议成员述职，进一步压实责任。县（市、区）党政党员领导班子成员要兼任街道“大工委”召集人、社区“大党委”第一书记，每年至少参与“大工委”“大党委”会议3次，每季度至少要深入社区1次，讨论解决文明城市创立、城区水环境治理、常态化疫情防控等工作存在的突出问题，指
3、导推动城市基层党建提质增效。三是机制制度再健全。市委已经讨论实行城区“路长”制度，由县级领导包干主干道、县级机关企事业单位包干路段、街道干部包干小区，建立日常治理鼓励机制，定期深入负责区域帮助指导并参加文明创立等工作，确保责任到人到点。要全面落实机关企事业单位党组织与社区党组织共驻共建、在职党员到居住地社区报到制度，提高“双报到”状况在文明城市创立、平安建立（综治工作）、党建工作中的考评分权重，推动驻区单位党组织和在职党员推举评优评先等征求社区党组织意见。 二、强化统筹协调，狠抓重点工作。一要持续深化体制改革。要持续深化街道治理体制改革，优化机构设置和力气配备，健全基层党建、公共治理、公共效劳
4、、基层治理等职能配置，完善街道权责清单和考评体系，充分发挥街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，全面推行“街道吹哨、部门报到”机制，根据重心下移、权责全都原则，严格落实街道党工委职责职权。二要持续增加队伍力气。我们已经实施公安派出所负责人参加街道班子成员分工制度。接下来，要进一步建立健全将城市执法、市场监管、司法、自然资源等派驻机构纳入街道统一组织协调的工作机制，增加街道综合执法力气，合力破解城市交通拥堵、食品安全、违章搭建等突出问题。三要持续扩大职权。要探究给予街道党工委对派驻机构的人事建议、考核监视权限，考核结果原则上应占被考核部门绩效考评权重的三分之一以上，对与基层治理亲密相关的县
5、级职能部门的绩效考评，应当给予街道党工委适当的考核评价权重。适应城市建立进展和基层治理形势要求，逐步推动街道适当进展调整划分，探究将符合条件的以治理社区为主的城区乡镇调整设置为街道，并建立相应的街道治理体制。 三、发挥党建引领，建强战斗堡垒。一要优化党组织设置。随着城市化的进程快速进展，以及我市主导产业不断进展，人口密集度增大，因此要不断优化党组织设置，社区党员人数100人以上的，应设立党的基层委员会； 党员缺乏100人，但所辖小区党支部数量较多的，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会。社区党员人数50人以上、100人以下的，应设立党的总支部委员会；党员缺乏50人，但辖有小区党支部的，经上
6、级党组织批准，可设立党的总支部委员会。二要强化政治功能。要着眼增加社区党组织政治功能，全面标准党内组织生活、党组织主导的议事决策、党员教育治理、联系效劳群众等机制，推动党的各项方针政策落到城市“最终一公里”。开展“达标创星、晋位升级”活动，持续整顿脆弱松散社区党组织，2023年底前“五星”社区党组织到达x%以上。要统筹各方力气、效劳阵地、资金资源等，着力解决托育、养老、家政、就业、社区矫正、停车、垃圾分类等群众关注关怀的问题；实行社区工AB岗、错时上下班、全日值班、节假日轮休、走访联系群众等工作制度，每人每年入户走访率不低于 x%。三要加大保障力度。要加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部
7、门支持社区的政策，整合资金、资源、工程等，以社区党组织为主渠道落实到位；对社区内有关重要事项打算、资金使用等，社区党组织要发挥领导作用。同时，根据“便于治理、便于效劳、便于自治”原则，适当调整和优化社区规模，城市社区治理范围一般常住人口不超过3000户（10000人）、不少于1000户（3000人）；依据城镇化进程，有规划推动“村改社区”工作。 四、锚定目标任务，推动党建掩盖。一要持续加大组建力度。明确社区党组织领导小区党支部开展工作，2023年初，有物业治理、条件成熟的小区应单独组建党支部，“兼合式”党支部党员参与组织关系所在党组织的组织生活； 条件不成熟的小区，可与周边小区联合组建党支部，
8、待条件成熟后再单独组建。注意推选群众信得过、效劳有本领、治理有方法的党员居民担当小区党支部书记。推行小区党支部引领业主委员会、业主监视委员会、物业效劳企业及各类组织协同共治的“1+3+”工作机制。推动小区党支部与业主委员会、业主监事会、物业效劳企业成员双向进入、穿插任职，新组建或新换届的业主委员会中党员比例一般不低于50%，鼓舞在物业效劳企业建立党组织或下派党建指导员。二要持续改善治理方法。积极实行小区居民自治议、社区共治议；小区居民对业主委员会、物业等民主评议，对共建单位监视评议；小区决议过程和实施结果公开的“两议两评两公开”议事协商机制，破解物业治理难、联系效劳群众难、冲突纠纷化解难等基层
9、治理“最终一米”问题。由住建部门牵头，讨论制定物业治理相关制度方法，建立健全企业信用等级评定、责任追究和市场退出机制。鼓舞有条件的地方结合老旧小区改造，实行“大物业”治理、政府购置效劳、国有企业兜底等方式解决老旧小区物业治理难题；探究在社区建立物业治理效劳中心或物业治理委员会，支持其依法依规履行辖区内物业治理活动的指导、监视等职责。三要持续配强干部队伍。 2023 年社区“两委”换届工作已经全面完成，一批优秀的社区党组织书记通过法定程序担当社区居委会主任，值得赞扬。组织、民政部门要牵头，讨论出台社区工职业体系建立的指导意见，注意选聘一批治理型社区工，建立酬劳待遇正常增长机制。落实关怀关爱基层干
10、部措施，依据省里部署，持续做好从优秀社区主干中招录街道（乡镇）公务员和公开聘请事业编制人员工作； 县（市、区）或街道（乡镇）每年组织社区工进展1次安康体检，鼓舞有条件的地方逐步建立综治奖、文明奖等嘉奖性绩效制度，增加职业归属感、荣誉感。突出提高治理和效劳力量，分级分批开展社区工、小区党支部班子成员集中培训，市级每年至少举办12期社区、小区党组织书记示范培训班，县（市、区）、街（乡）两级抓好普遍轮训，确保社区工、小区党支部书记每年至少参与1次集中培训，累计时间不少于3天。全面落实社区党组织书记县级党委备案治理制度，建立社区工奖勤罚懒、“能进能出”动态调整机制，对不担当、不作为、群众不满足的要准时
11、调整。 五、强化多元治理，构建进展格局。一要调动各方力气。由民政部门牵头，制定出台社区效劳类社会组织、市场主体、民办社工机构建立政策措施，实行政府购置效劳、社会组织公益效劳工程等方式，在社区、小区开展效劳，支持其有序承接政府转移职能和有关效劳工程。全面推行亮党员身份、亮工作职责、亮效劳承诺，晒组织生活、晒日常业绩、晒考核评价，争创先进基层党组织的“三亮三晒一争创”机制，深入开展“我是党员、我在行动”等主题活动，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，发挥党员示范带动作用，注意调动离退休干部党员的积极性。坚持党建带群建、带社建，党组织通过给群团组织、社会组织派任务、提要求，把党组织推举的人选
12、通过肯定程序明确为各类组织负责人等，推动资源共享、活动共办、功能连接。广泛发动社会力气参加志愿效劳，发动警察、律师、医生、教师等有一技之长的居民能人发挥作用，主动对接邻里需求，供应专业便捷效劳。二要用活新技术。结合“数字x”建立，通过数据共享、功能复用等多种方式，打通党建、公安、综治、城市治理、便民效劳等信息平台壁垒，运用手机 APP、微信公众号等手段，打造党建综合效劳平台，精准对接党员效劳意愿与邻里效劳需求，实现便民效劳、治安治理等效劳“一网统管”。加强“才智社区”建立，把“天网工程”“雪亮工程”延长到小区，打造集社区党建、公共效劳、视频监控、智能呼叫等科技手段于一体的治理效劳平台。三要拓展
13、新路径。坚持分类指导、分类推动，以党建为统领，调整优化网格设置，将各类网格整合成“一张网”，推动党支部（党小组）建在网格上、党员进到网格中。针对开放式或半开放式的老旧小区、松散居民区等治理难题，要鼓舞社区党组织班子成员、群团组织负责人、离退休干部党员等担当巷道长、楼栋长、网格员“两长一员”，建立日常联动巡查、鼓励治理等制度，实现党建工作对网格的全面掩盖。探究组建区域性党建联盟，实施“轮值主席”制，破解城乡结合部、新兴产业带、商圈市场、各类园区、商务楼宇等特别部位和关键区域消失的党建空白问题。积极打造“远亲不如近邻”的邻里文化，在社区（小区）党建活动阵地、楼道电梯、公共场所等，因地制宜设置近邻文
14、化宣传栏、宣传标语。鼓舞支持社区（小区）等举办趣味运动会、邻里文化节、“好邻居”“好家庭”评比等群众喜闻乐见、内容向上向善的活动，引导居民走出家门、相互沟通，为居民相识相熟、增进感情供应载体。 六、强化组织领导，发挥示范效应。一要健全财政保障机制。街道工作经费纳入县级财政预算治理，由县级财政全额保障，按规定落实社区运转经费、党建专项经费、效劳群众专项经费、效劳设施和社区信息化建立经费。加大小区党建经费保障力度，每组建一个小区党支部，县级或街道（乡镇）赐予不少于x元的专项启动资金，每年赐予肯定的运转经费补助。小区党支部书记（离退休人员和其他非财政供给人员）可根据每人每月不少于x元的标准发放工作补
15、贴； 在职党员担当小区党支部书记的，不得领取酬劳，开展小区党建工作需要的交通费、通讯费、图书资料费等工作经费，可按标准实报实销，从相应工作经费中列支。积极探究扶持社区“集体经济”进展壮大的措施方法，增加社区“造血功能”。二要配强党建工作力气。依据工作需要，每个街道至少配备2名城市基层党建专职工；每个社区明确1名副书记或委员详细抓党建，至少配备1名城市基层党建专职工。推动街道社区党群活动效劳阵地标准化建立和功能优化，在小区、商圈、市场、园区等开拓“红色驿站”“近邻党群中心”，推动各级各部门民生类高频事项下放，推行“一窗受理、全科效劳”，让党员群众在家门口享受便利效劳。严格落实社区减负，专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满足、驻区单位满足的效劳评价制度。三要发挥典型引领作用。要深入开展“一街区一特色”“一社区一品牌”“一小区一亮点”创立活动，市级每年评比x个基层党建引领基层治理示范社区、x个“红色物业”“红色业委会”示范点、x名优秀社区工。对评比为示范社区的，市级赐予x元资金嘉奖；对评比为“红色物业”“红色业委会”示范点和优秀社区工的，县级赐予肯定资金嘉奖。各县可依据工作实际，分层面开展先进典型示范评比活动。大力宣传工作成效显著的基层党组织和党员干部先进典型，营造全社会关怀、支持、参加城市基层治理工作的良好气氛。 我就讲这些，感谢大家！