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1、建设工程监理概论建设工程监理概论1大家好第一章第一章 建设工程监理制度建设工程监理制度第一节第一节 建设工程监理概述建设工程监理概述2大家好一、建设工程监理涵义及性质一、建设工程监理涵义及性质工程监理单位工程监理单位受建设单位委托受建设单位委托，根据法律法规、，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程阶段对建设工程质量、造价、进度质量、造价、进度进行控制，进行控制，对对合同、信息合同、信息进行管理，对工程建设相关方的进行管理，对工程建设相关方的关系进行关系进行协调协调，并履行建设工程安全生产管理，并履行建设工程安全生产管理法定
2、职责的服务活动。法定职责的服务活动。工程监理企业具备的条件：工程监理企业具备的条件：（1）取得企业法）取得企业法人营业执照；（人营业执照；（2）具有监理资质证书；（）具有监理资质证书；（3）经济组织。经济组织。（一）建设工程监理的涵义（一）建设工程监理的涵义3大家好【重点】工程监理概念要点：【重点】工程监理概念要点：建设工程监理不同于行政部门的监督管理。建设工程监理不同于行政部门的监督管理。监监理理概概念念要要点点建设工程监理的行为主体：建设工程监理企业建设工程监理的行为主体：建设工程监理企业建设工程监理实施的前提：建设单位的委托和授权建设工程监理实施的前提：建设单位的委托和授权建设工建设工程
3、监理程监理的依据的依据法律法规法律法规工程建设标准工程建设标准勘察设计文件及合同勘察设计文件及合同建设工程监建设工程监理的范围理的范围监理的工程范围：国家有具体规定监理的工程范围：国家有具体规定监理的建设监理的建设阶段范围阶段范围投资决策阶段投资决策阶段实施阶段实施阶段4大家好建设工程监理企业应根据（建设工程监理企业应根据（）来实施）来实施监理。监理。委托监理合同委托监理合同有关建设合同的规定有关建设合同的规定有关法律法规有关法律法规A.相关建设合同对勘察、设计、施工的建设相关建设合同对勘察、设计、施工的建设行为行为ABCD5大家好按照建筑法规定，建设工程监理的实按照建筑法规定，建设工程监理的
4、实施前提是（施前提是（）。）。需要建设单位的委托和授权需要建设单位的委托和授权建设工程监理单位代表建设单位对承建单建设工程监理单位代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控位的建设行为进行监控工程监理企业应当客观、公正的执行监理工程监理企业应当客观、公正的执行监理任务任务A.建设工程监理单位必须具有甲级资质建设工程监理单位必须具有甲级资质A6大家好（二）建设工程监理的性质（二）建设工程监理的性质服务性服务性科学性科学性独立性独立性公正性公正性7大家好【重点难点】建设工程监理的性质【重点难点】建设工程监理的性质8大家好【重点】建设工程监理的性质（续）【重点】建设工程监理的性质（续）9大家好如果不具
5、有（如果不具有（），那么建设工程监理就），那么建设工程监理就难以保持公正性，难以顺利进行合同管理，难以保持公正性，难以顺利进行合同管理，难以调节业主与承建商之间的权利纠纷。难以调节业主与承建商之间的权利纠纷。科学性科学性独立性独立性服务性服务性A.委托性委托性B10大家好建设工程监理的科学性主要表现在（建设工程监理的科学性主要表现在（）。）。工程监理企业应由组织管理能力强、工程建设工程监理企业应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导经验丰富的人员担任领导应当有足够数量的有丰富管理经验和应变能力应当有足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍的监理工程师组成的骨干队伍
6、要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段手段要掌握先进的管理理论、方法和手段要掌握先进的管理理论、方法和手段A.要学习国外的先进经验和国际惯例要学习国外的先进经验和国际惯例ABCD11大家好按照建设工程监理独立性的要求（按照建设工程监理独立性的要求（）。）。工程监理企业必须是自主经营、自负盈亏的经工程监理企业必须是自主经营、自负盈亏的经济实体济实体工程监理企业应严格按照规定的依据实施监理工程监理企业应严格按照规定的依据实施监理在委托的监理工程中，监理企业不得与承建单在委托的监理工程中，监理企业不得与承建单位有隶属关系和其他利害关系位有隶属关系和其他利
7、害关系在开展工程监理的过程中，必须监理自己的组在开展工程监理的过程中，必须监理自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段独立开展工作手段独立开展工作A.在委托监理的工程中，监理企业与建设项目主在委托监理的工程中，监理企业与建设项目主管部门不得有隶属关系和其他利害关系管部门不得有隶属关系和其他利害关系ABCD12大家好建设工程监理，是指具有相应资质的工程建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其（监理企业接受建设单位的委托，承担其（）工作，并代表建设单位对承建单位的建）工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监
8、控的专业化服务活动。设行为进行监控的专业化服务活动。v工程项目建设工程项目建设v建设项目监管建设项目监管v工程项目中介工程项目中介A.项目管理项目管理D13大家好1、监理的工程范围、监理的工程范围 国家重点建设工程国家重点建设工程大中型公用事业工程：大中型公用事业工程：指项目总投资在指项目总投资在3000万元以上的建设项目，万元以上的建设项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。公用事业
9、项目。成片开发建设的住宅小区工程项目：成片开发建设的住宅小区工程项目：建筑面积在建筑面积在5万平方米以上的万平方米以上的住宅建筑工程。住宅建筑工程。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程：国家规定必须实行监理的其他工程：指项目总投资额在指项目总投资额在3000万元以万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目建设等基础设施项目;以及学校、影剧院、体育馆等项目以及学校、影剧院、体育馆等项目二、建设工程监理的范围二、建设工程
10、监理的范围建设工程监理的范围可分为监理的工程范围和监理的阶段范围建设工程监理的范围可分为监理的工程范围和监理的阶段范围14大家好2、监理的阶段范围、监理的阶段范围可以适用于工程建设可以适用于工程建设投资决策阶段投资决策阶段、实施阶段实施阶段以及以及建设项目全过程阶段建设项目全过程阶段，但现阶段我国主要是建设工程的施工但现阶段我国主要是建设工程的施工的工程管理。的工程管理。15大家好建设工程监理范围可以分为（建设工程监理范围可以分为（）。）。A、建设项目管理范围、建设项目管理范围 B、监理的工程范围、监理的工程范围 C、监理的建设阶段范围、监理的建设阶段范围 D、业主委托监理的范围、业主委托监理
11、的范围 E、监理单位的业务范围、监理单位的业务范围BC16大家好当前我国的建设工程监理主要在工程建设当前我国的建设工程监理主要在工程建设项目的（项目的（）阶段进行。）阶段进行。决策决策实施实施施工施工A.设计设计C17大家好根据建设工程监理范围和规模标准规定根据建设工程监理范围和规模标准规定（建设部第（建设部第86号令）规定，下列建设工号令）规定，下列建设工程必须实施监理（程必须实施监理（）。建筑面积在建筑面积在5万平方米的住宅工程万平方米的住宅工程项目总投资在项目总投资在800万元的水土保持项目万元的水土保持项目总投资在总投资在200万元的体育场馆项目万元的体育场馆项目项目总投资在项目总投资
12、在3500万元的铁路工程万元的铁路工程A.项目总投资在项目总投资在1000万元的石油工程万元的石油工程ACD18大家好三、工程监理单位的职责三、工程监理单位的职责1.建设工程质量管理条例中的有关规定建设工程质量管理条例中的有关规定（1）未经监理工程师签字，建筑材料、建）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下道工序的施工；施工单位不得进行下道工序的施工；（2）未经总监理工程师签字，建设单位不）未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。拨付工程款，不进行竣工验收。19大家好2.建设工程安全
13、生产管理条例中的有关规定建设工程安全生产管理条例中的有关规定（1）工程监理单位应当审查施工组织设计）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；合工程建设强制性标准；（2）工程监理单位实施监理过程中：）工程监理单位实施监理过程中：发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程施工单位拒不整改或者不停止施工
14、的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位应当及时向有关主管部门报告。20大家好四、工程监理人员的职责四、工程监理人员的职责1.建筑法中的有关规定建筑法中的有关规定（1）工程监理人员认为工程施工不符合）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；的，有权要求建筑施工企业改正；（2）工程监理人员发现工程设计不符合）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。正。21大
15、家好五、监理工程师的法律责任五、监理工程师的法律责任n建设工程安全生产管理条例规定，注册建设工程安全生产管理条例规定，注册监理工程师未执行法律、法规和工程建监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业设强制性标准的，责令停止执业3个月个月以上以上1年以下；情节严重的，吊销执业年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，资格证书，5年内不予注册；造成重大年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。的，依照刑法有关规定追究刑事责任。22大家好王某取得监理工程师执业资格后，受总监王某取得监理工程师执业资格后，
16、受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目执行理工程师委派，进驻某建设工程项目执行监理职责，其实施监理的依据是（监理职责，其实施监理的依据是（）。法律法规法律法规建设工程施工合同建设工程施工合同劳动用工合同劳动用工合同批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件A.招标公告招标公告ABD23大家好下列关于建设工程监理的表述，正确的是（下列关于建设工程监理的表述，正确的是（）。在工程建设中，工程监理人员利用自己的技在工程建设中，工程监理人员利用自己的技术、知识和经验以及必要的试验、检测手段，术、知识和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和建设服务为建设单位提供管理和建设服务工程监理单位具有工
17、程建设重大问题的决策工程监理单位具有工程建设重大问题的决策权权工程监理单位的服务对象是建设单位工程监理单位的服务对象是建设单位要求监理单位要求监理单位“应积累丰富的技术、经济资应积累丰富的技术、经济资料和数据料和数据”，这是监理性质中，这是监理性质中“服务性服务性”的的要求要求A.独立是工程监理单位公平的实施监理的前提独立是工程监理单位公平的实施监理的前提ACE24大家好下列关于工程监理单位、人员职责的表述正确的是（下列关于工程监理单位、人员职责的表述正确的是（）。未经监理员签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得未经监理员签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装在工程上使用或安装未
18、经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款、不未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款、不进行工程竣工验收进行工程竣工验收监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当要求设计单位改正或者合同约定的质量要求的，应当要求设计单位改正A.工程监理单位在实施建立过程中，发现存在安全事故工程监理单位在实施建立过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单
19、位暂时停止施工隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工BC25大家好第第二二节节 工程建设程序及建设工程工程建设程序及建设工程监理相关制度监理相关制度26大家好一一、投资项目决策管理制度投资项目决策管理制度1.项目投资决策审批制度项目投资决策审批制度投投资资项项目目政府投政府投资项目资项目政府直接政府直接投资项目投资项目政府注入资政府注入资本金项目本金项目非政府投资非政府投资项目（企业项目（企业投资项目）投资项目）企业投资建设政府企业投资建设政府核准的投资建设项目核准的投资建设项目目录中的项目目录中的项目“核准核准”“备案备案”“审批审批”（1）建议书；（）建议书；（2）可行性研）可行性研究报告；
20、（究报告；（3）初步设计及概算；）初步设计及概算；（4）特殊情况下，开工报告）特殊情况下，开工报告企业投资建设政府企业投资建设政府核准的投资建设项目核准的投资建设项目目录以外的项目目录以外的项目27大家好2.政府投资工程政府投资工程一般都要经过符合资质要一般都要经过符合资质要求的，咨询中介机构的求的，咨询中介机构的评估论证评估论证，特别重，特别重大的工程还应实行大的工程还应实行专家评议制度专家评议制度3.工程建设程序的概念工程建设程序的概念工程建设程序是指建设工程从策划、决策、工程建设程序是指建设工程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的
21、整个建设过程中，各项工作必须付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。遵循的先后顺序。28大家好二二、设计阶段的工作内容设计阶段的工作内容1.阶段划分阶段划分工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。据需要增加技术设计阶段。2.如果初步设计提出的如果初步设计提出的总概算超过可行性研总概算超过可行性研究报告总投资的究报告总投资的10%以上以上或其它主要指标或其它主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并需要变更时，应说明原因和计算依据，
22、并重重新新向原审批单位报批可行性研究报告。向原审批单位报批可行性研究报告。29大家好提出项目建议书提出项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告根据咨询评估情况对建设项目进行决策根据咨询评估情况对建设项目进行决策根据批准的可行性研究报告编制设计文件根据批准的可行性研究报告编制设计文件初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作组织施工，并根据施工进度做好生产和动工前的准备工作组织施工，并根据施工进度做好生产和动工前的准备工作项目按照批准的设计内容建成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用项目按照批准的设计内容建成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用
23、生产运营一段时间，进行项目后评估生产运营一段时间，进行项目后评估30大家好（二）现阶段我国建设工程监理的（二）现阶段我国建设工程监理的基本特点基本特点建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理的服务对象具有单一性建设工程监理的服务对象具有单一性建设工程监理市场准入的双重控制建设工程监理市场准入的双重控制1.现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为主主31大家好（三）建设工程主要管理制度（三）建设工程主要管理制度要按照社会主义市场经济原则和现要按照社会主义市场经济原则和现代企业制度进行工程管理，实行代企业制度进行工程管理，实行项项
24、目法人制目法人制、招标投标制招标投标制、工程监理工程监理制制和和合同管理制合同管理制。32大家好1、建设工程监理制、建设工程监理制（1）建设工程监理的准则）建设工程监理的准则v“守法、诚信、公正、科学守法、诚信、公正、科学”的准则的准则（2）建设工程监理的主要内容）建设工程监理的主要内容v控制工程项目建设投资、建设工期、工程控制工程项目建设投资、建设工期、工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理，质量；进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位的工作关系协调有关单位的工作关系（3）建设工程监理的实施）建设工程监理的实施v业主委托监理的方式：直接指名委托和竞业主委托监理的方式：直接指名委托和竞
25、争择优委托争择优委托v签订建设工程监理合同签订建设工程监理合同v组建项目监理组织组建项目监理组织33大家好（4）建设工程监理程序）建设工程监理程序项目监理机构应当按照下列程序开展项目监理工作：项目监理机构应当按照下列程序开展项目监理工作：v总监理工程师主持、安排有关专业监理工程师编写监理总监理工程师主持、安排有关专业监理工程师编写监理规划规划v在监理规划的基础上由专业监理工程师编写监理细则在监理规划的基础上由专业监理工程师编写监理细则v依照监理规划和监理细则，规范化的开展工作依照监理规划和监理细则，规范化的开展工作v工程达到竣工条件后，总监理工程师组织专业监理工程工程达到竣工条件后，总监理工程
26、师组织专业监理工程师进行竣工预验收，并签署工程总结师进行竣工预验收，并签署工程总结v监理业务完成后，项目监理机构应当向业主提交工程项监理业务完成后，项目监理机构应当向业主提交工程项目监理档案资料并作出监理工作总结目监理档案资料并作出监理工作总结（5）工程监理企业与工程建设有关各方的）工程监理企业与工程建设有关各方的关系关系34大家好2、项目法人责任制、项目法人责任制（1）项目法人责任制与建设工程监理制的关系）项目法人责任制与建设工程监理制的关系 项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。建设工程监理制是
27、实行项目法人责任制的基本保障。（2）项目法人责任制）项目法人责任制 即项目法人集责、权、利于一体，他们既是投资者，即项目法人集责、权、利于一体，他们既是投资者，又是投资使用者和投资偿还者，并对工程项目实施又是投资使用者和投资偿还者，并对工程项目实施全过程负责。全过程负责。项目法人项目法人项目法人的设立项目法人的设立组织形式组织形式职责职责35大家好3、工程招投标制、工程招投标制（1）必须招标的范围）必须招标的范围（2）招标方式）招标方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标（3）招标程序）招标程序招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段招标准备阶段的主要工作内
28、容招标准备阶段的主要工作内容 主要包括：选择招标方式、选择招标代理机构或办理招标备案、编制主要包括：选择招标方式、选择招标代理机构或办理招标备案、编制招标有关文件等招标有关文件等招标投标阶段的主要工作内容招标投标阶段的主要工作内容 主要包括：发布招标公告、对投标人进行资格预审、组织投标人现场主要包括：发布招标公告、对投标人进行资格预审、组织投标人现场勘查、解答投标人的疑问、投标人编制投标文件、投标文件传送与签勘查、解答投标人的疑问、投标人编制投标文件、投标文件传送与签收收决标成交阶段的主要工作内容决标成交阶段的主要工作内容 主要包括：开标、评标、定标、发中标通知书、双方订立书面合同、主要包括：
29、开标、评标、定标、发中标通知书、双方订立书面合同、投标人向有关行政监督部门提交招标投标的书面报告投标人向有关行政监督部门提交招标投标的书面报告36大家好（4）追究违法招标投标法行为的法律责任）追究违法招标投标法行为的法律责任 判定招标无效，责令改正后重新招标；对判定招标无效，责令改正后重新招标；对单位负责人或其他直接责任人给予行政或单位负责人或其他直接责任人给予行政或纪律处分；没收非法所得并处以罚金，构纪律处分；没收非法所得并处以罚金，构成犯罪的依法追究刑事责任。成犯罪的依法追究刑事责任。4、合同管理制、合同管理制 合同管理制的基本内容：工程项目建设的合同管理制的基本内容：工程项目建设的勘察、
30、设计、施工材料设备采购和建设工勘察、设计、施工材料设备采购和建设工程依法订立合同，各类合同都要有明确的程依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。质量要求、履约担保和违约处罚条款。37大家好 项目法人项目法人 项目法人的设立时间项目法人的设立时间 组织形式组织形式 项目法人责任制与建项目法人责任制与建设工程监理制的关系设工程监理制的关系项目法项目法人责任人责任制制工程招工程招标投标标投标制制建设工建设工程监理程监理制制合同管合同管理制理制基基本本内内容容是是建建设设工工程程的的勘勘察察、设设计计、施施工工、材材料料设设备备采采购购和和建建设设工工程程监监理理都要依法订
31、立合同都要依法订立合同 中华人民共中华人民共和国招标投标和国招标投标法法 关于开展建关于开展建设监理工作的设监理工作的通知通知 中华人民共中华人民共和国建筑法和国建筑法38大家好使用阶段保修阶段竣工验竣工验收阶段收阶段实施实施阶段阶段决策决策阶段阶段工程项目监理工程项目监理四、工程项目实施监理的基本程序四、工程项目实施监理的基本程序39大家好【重点难点】建设准备、施工安装、生【重点难点】建设准备、施工安装、生产准备阶段的工作内容产准备阶段的工作内容40大家好在工程建设监理中，要达到的目的是（在工程建设监理中，要达到的目的是（）。）。A、“力求力求”实现项目的完美实现项目的完美 B、“力求力求”
32、实现监理的公正实现监理的公正C、“力求力求”实现项目的目标实现项目的目标 D、“力求力求”实现监理的目标实现监理的目标C41大家好五、建设工程法律法规五、建设工程法律法规（一）法的形式法的形式，实质是法的效力等级问题。根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国立法法 及有关规定，我国法的形式主要包括以下几种。宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规行政规章行政规章最高人民法院司法解释规范性文件最高人民法院司法解释规范性文件国际条约国际条约42大家好（1 1）概念）概念法的创制方式和外部表现形式。法的创制方式和外部表现形式。（2 2）四层含义）四层含义法律规范创制机关的性质和级别（谁立的
33、法）法律规范创制机关的性质和级别（谁立的法）法律规范的外部表现形式（什么形式）法律规范的外部表现形式（什么形式）法律规范的效力等级（什么效力）法律规范的效力等级（什么效力）法律规范的地域效力（在哪里适用）法律规范的地域效力（在哪里适用）法的形式法的形式43大家好我国的法律形式（七类）44大家好宪法至上宪法至上上位法优于下位法上位法优于下位法特别法优于一般法特别法优于一般法新法优于旧法新法优于旧法法的效力层级：法的效力层级：45大家好宪法法律行政法规地方性法规和部门规章宪法法律行政法规地方性法规和部门规章同级别地方法规同级别或下级地方部门规章同级别地方法规同级别或下级地方部门规章（同级别人大制定
34、的比同级别政府制定的效力大）（同级别人大制定的比同级别政府制定的效力大）上级地方规章下级地方规章上级地方规章下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内实施有同等效力，在各自权限范围内实施宪法法律行政法规地方性法规部门规章上位法优于下位法上位法优于下位法46大家好特别法优于一般法特别法优于一般法特别法更具有个性和针对性，优先使用特别特别法更具有个性和针对性，优先使用特别法法新法优于旧法新法优于旧法新旧法对同一事项有不同的规定时，新法效新旧法对同一事项有不同的规定时，新法效力优于旧法效力力优于旧法效力同一机关制定的新
35、的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁定47大家好以下关于法律法规效力的说法中，不正确的以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（是（）A、法律的效力一定大于行政法规、法律的效力一定大于行政法规B、地方法规效力一定大于地方政府制定的规、地方法规效力一定大于地方政府制定的规章章C、一般情况下，同一事项的特别法，要优先、一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法于一般法D、法律的效力，一定大于地方法规的效力、法律的效力，一定大于地方法规的效力 B48大家好需要由特殊机关裁决使用的特殊情况需要由特殊机关裁决使用的特殊情况49大家好地方性法规、规章不一致时处理方法：50大家好安全生产许可证条例
36、的直接上位法是（安全生产许可证条例的直接上位法是（）A、安全生产法、安全生产法B、建筑法、建筑法C、宪法、宪法D、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例A51大家好以下关于法律法规效力的说法中，正确的是以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。）。A、新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的、新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律法律B、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常务委员会裁定不一致时，由全国人大常务委员会裁定C、部门规章与地方法规对同一事项规定不一致时，、部门规章与地方法规对同一事项规定不一致时，
37、由国务院裁定由国务院裁定D、部门规章与地方法规对同一事项规定不一致时，、部门规章与地方法规对同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁定很有可能国务院的意见不是最终的裁定D52大家好法律：法律：中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民中华人民共共 和国合同法和国合同法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护法法等。等。法规：法规：建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程建设工程安全生安全生 产管理条例产管理条例等。等。规
38、章：规章：工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定等。等。1.建设工程法律、法规、规章的制定机关和法律效力建设工程法律、法规、规章的制定机关和法律效力-与建设工程监理有关的法律：与建设工程监理有关的法律：中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人中华人 民共和国招标投标法民共和国招标投标法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法等等-与建设工程监理有关的行政法规：与建设工程监理有关的行政法规：建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例建设工程勘察
39、设计管理条例建设工程勘察设计管理条例中华人民共和国土地管理法实施细则中华人民共和国土地管理法实施细则。-与建设工程监理有关的部门规章：与建设工程监理有关的部门规章：工程监理企业资质管理规定；工程监理企业资质管理规定；注册监理工程师注册监理工程师管理规定；管理规定；建设工程监理范围和规模标准规定等建设工程监理范围和规模标准规定等2.与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章（二）建设工程法律法规体系53大家好工程监理人员认为工程施工不符合（工程监理人员认为工程施工不符合（）的，有权要求建筑施工企业改正。的，有权要求建筑施工企业改正。工程设计要求工程设
40、计要求监理规划监理规划监理实施细则监理实施细则合同约定合同约定A.施工技术准备施工技术准备ADE54大家好六、建设工程监理规范与相关文件六、建设工程监理规范与相关文件总则总则1术语术语2项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施3监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则4施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作5施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作6施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理7设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造8（一）建设工程监理规范55大家好【补充】监理文件【补充】监理文件56大家好下列有关工程建设监理规划、监理实施细则下列有关工程建设监理规划、监理实施细则
41、的表述正确的是（的表述正确的是（）。）。监理规划的编制应由总监理工程师主持监理规划的编制应由总监理工程师主持监理规划的编制依据之一是与建设工程相关监理规划的编制依据之一是与建设工程相关的标准、设计文件和技术资料的标准、设计文件和技术资料所有的工程都必须编制监理实施细则所有的工程都必须编制监理实施细则工程监理实施细则必须经监理单位技术负责工程监理实施细则必须经监理单位技术负责人批准人批准A.工程建设监理规划内容一般包括监理工作工程建设监理规划内容一般包括监理工作依据等依据等ABE57大家好5.施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作施工阶段准备的监理工作施工阶段准备的监理工作工地例会工地例会工程质量
42、控制工作工程质量控制工作工程造价控制工作工程造价控制工作工程进度控制工作工程进度控制工作竣工验收竣工验收工程质量保修期的监理工作工程质量保修期的监理工作58大家好指监理人员在工程指监理人员在工程施工阶段监理中，施工阶段监理中，对对关键部位、关键关键部位、关键工序工序的施工质量实的施工质量实施全过程现场跟班施全过程现场跟班的监督活动。的监督活动。旁站监理的概念旁站监理的概念监理企业制订旁站监理企业制订旁站监理方案；监理方案；施工企业书面通知施工企业书面通知监理企业派驻工地监理企业派驻工地的项目监理机构；的项目监理机构；项目监理机构安排项目监理机构安排旁站监理人员实施旁站监理人员实施旁站监理。旁站
43、监理。旁站监理程序旁站监理程序检查施工企业现场质检人检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。筑材料准备情况。在现场跟班监督。在现场跟班监督。核查进场建筑材料、建筑核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。的第三方进行复验。做好旁站监理记录和监理做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始日记，保存旁站监理原始资料。资料。旁站监理人员的旁站
44、监理人员的工作内容和职责工作内容和职责（二）监理管理办法59大家好按照建设工程规范，（按照建设工程规范，（）指监理人）指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的质量实施全过程现场跟班的监关键工序的质量实施全过程现场跟班的监理制度。理制度。A、旁站监理、旁站监理 B、平行检验、平行检验C、工程计量、工程计量 D、巡视、巡视A60大家好工程建设监理是针对（工程建设监理是针对（）所实施的监督）所实施的监督管理。管理。A、工程、工程 B、工程项目、工程项目C、工程项目建设、工程项目建设 D、工程项目施工、工程项目施工B61大家好工程建设监理的（工程建设监
45、理的（）是监理单位。）是监理单位。A、行为主体、行为主体 B、行为客体、行为客体C、对象、对象 D、责任主体、责任主体A62大家好某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。通过招标方式选择监理单位和施工单位。由于该工程的钢筋混凝土工程比较多，项由于该工程的钢筋混凝土工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。实
46、施，确保了工程质量和工期。【问题】【问题】旁站监理人员的主要职责有哪些？旁站监理人员的主要职责有哪些？63大家好【参考答案】【参考答案】检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工程种人检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工程种人员持证上岗情况以及施工机械、建筑材料准备情员持证上岗情况以及施工机械、建筑材料准备情况。况。在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况方案以及工程建设强制性标准情况核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企凝土的质量检验报告
47、等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资质的第三方进行复验业进行检验或者委托具有资质的第三方进行复验做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料始资料64大家好特殊工种（补充知识）特殊工种（补充知识）建筑电工、建筑架子工（普通脚手架、附着升降建筑电工、建筑架子工（普通脚手架、附着升降脚手架）、建筑起重机械司机（塔式起重机）、脚手架）、建筑起重机械司机（塔式起重机）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（施工建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（施工升降机）、建筑起重机械司机（物料提升机）、升降机）、建筑起重机械司机（物料提升机）、建筑起重机
48、械安装拆卸工（塔式起重机）、建筑建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工（电焊、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工（电焊、气焊、切割）、建筑起重机械安装质量检测工气焊、切割）、建筑起重机械安装质量检测工（塔式起重机）、建筑起重机械安装质量检测工（塔式起重机）、建筑起重机械安装质量检测工（施工升降机）、桩机操作工、建筑混凝土泵操（施工升降机）、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场内机动车司机（仅指没有取作工、建筑施工现场内机动车司机（仅指没有取得公安部门颁发的相关机动
49、车型驾驶证的人员）得公安部门颁发的相关机动车型驾驶证的人员）等。等。65大家好工程建设监理的实施需要（工程建设监理的实施需要（）。）。A、上级主管部门批准、上级主管部门批准 B、项目法人委托和授权、项目法人委托和授权C、承建单位委托和授权、承建单位委托和授权 D、建设主管部门批准、建设主管部门批准B66大家好监理单位是工程建设活动的第三方，意味着监理单位是工程建设活动的第三方，意味着工程建设监理具有（工程建设监理具有（）。）。A、服务性、服务性 B、公正性、公正性C、科学性、科学性 D、独立性、独立性D67大家好项目一项目一 监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业能力目标68大家好概
50、念概念监理工程师是指经考试取得中华人民共和国监理监理工程师是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书，并经注册取得中华人民共和国工程师资格证书，并经注册取得中华人民共和国注册监理工程师执业证书和执业印章，从事工程注册监理工程师执业证书和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业人员。监理及相关业务活动的专业人员。包括三个要点：包括三个要点：监理工程师是从事建设工监理工程师是从事建设工程监理的人员；程监理的人员；已取得国家确认的监理工已取得国家确认的监理工程师资格证书；程师资格证书；经省、自治区、直辖市建经省、自治区、直辖市建委或由国务院工业、交通部等部门的建设主委或由国务院工业、交通部等部