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1、西部管道公司资产完整性管理实践2012年12月三、资产完整性管理推进工作的几点体会三、资产完整性管理推进工作的几点体会二、资产完整性管理工作实践二、资产完整性管理工作实践一、西部管道公司资产总体概况一、西部管道公司资产总体概况目 录一、西部管道公司资产总体概况总体概况（一）发展历程20042004年年0808月，中国石油天然气集团公司西部管道有限责任公司成立，主月，中国石油天然气集团公司西部管道有限责任公司成立，主要负责西部原油成品油管道工程建设与管理。要负责西部原油成品油管道工程建设与管理。20082008年年0101月，中国石油重组管道业务，新增阿独原油管线、库鄯输油管月，中国石油重组管道
2、业务，新增阿独原油管线、库鄯输油管线等线等7 7条共条共16011601公里管道资产。公里管道资产。20082008年年0404月，成立中国石油天然气股份公司西部管道分公司。月，成立中国石油天然气股份公司西部管道分公司。20092009年年1212月，北疆成品油管网共月，北疆成品油管网共701701公里划归西部管道公司管理；当月，公里划归西部管道公司管理；当月，西气东输二线西段西气东输二线西段23242324公里管道投产运行。公里管道投产运行。20122012年年1 1月，西气东输一线西段、涩宁兰天然气管道、兰银线（甘肃段）月，西气东输一线西段、涩宁兰天然气管道、兰银线（甘肃段）和王家沟库区及
3、其运营机构划归西部管道公司管理，新增管道约和王家沟库区及其运营机构划归西部管道公司管理，新增管道约43004300公公里。里。（二）主营业务管道运营业务：负责运营管理甘肃、宁夏两省交界以西的天然管道运营业务：负责运营管理甘肃、宁夏两省交界以西的天然气管道和甘肃兰州以西的原油、成品油管道气管道和甘肃兰州以西的原油、成品油管道油气销售业务：负责新疆、甘肃、青海等省油气销售业务：负责新疆、甘肃、青海等省(区区)天然气销售业天然气销售业务，负责所辖管道输送原油购销工作务，负责所辖管道输送原油购销工作管道项目建设：负责区域内的油气储运项目建设，同时受托管管道项目建设：负责区域内的油气储运项目建设，同时受
4、托管理鄯善和兰州原油商业储备库。理鄯善和兰州原油商业储备库。（三）资产概况截止截止2012年年12月，公司管辖在役油气管道干支线月，公司管辖在役油气管道干支线60条，其中原油条，其中原油管线管线10条、成品油管线条、成品油管线26条、天然气管线条、天然气管线24条。条。总里程达到总里程达到14005公里。其中，原油管道公里。其中，原油管道3215公里，成品油管道公里，成品油管道3089公里，天然气管道公里，天然气管道7701公里。公里。管辖各类站场管辖各类站场97座，输油泵机组座，输油泵机组186台和压缩机组台和压缩机组98套，形成了套，形成了西起边境阿拉山口、霍尔果斯口岸，东至宁夏的油气战略
5、通道。西起边境阿拉山口、霍尔果斯口岸，东至宁夏的油气战略通道。（三）资产概况2008200820122012年各类在役管道里程增长情况年各类在役管道里程增长情况548789529019908914005（三）资产概况 公司管辖管道管径共公司管辖管道管径共1818种种，最小，最小114mm114mm，最大，最大1219mm1219mm。2008200820122012年管道里程按管径增长情况年管道里程按管径增长情况（三）资产概况油气管道里程按省区分布情况油气管道里程按省区分布情况管道长度（km）天然气成品油原油736948651768（三）资产概况按管辖管线的投产时间统计，公司主要管线投产时间皆
6、在按管辖管线的投产时间统计，公司主要管线投产时间皆在20042004年之后。年之后。油气管道里程按投产时间分布情况油气管道里程按投产时间分布情况（三）资产概况 按管线采用的防腐层情况统计，公司所辖管线主要采用按管线采用的防腐层情况统计，公司所辖管线主要采用3 3层层PEPE防腐。防腐。二、资产完整性管理工作实践资产完整性管理实践 西部管道公司从机制体西部管道公司从机制体制优化、人员业务素质提高、制优化、人员业务素质提高、管理体系完善等工作入手，管理体系完善等工作入手，在实践中不断总结、提炼，在实践中不断总结、提炼，形成了形成了“领导重视、有效沟领导重视、有效沟通、强化培训、提升技术、通、强化培
7、训、提升技术、试点先行、全面审核、系统试点先行、全面审核、系统整改、优化管理整改、优化管理”八个方面八个方面管理实践经验。管理实践经验。资产完整资产完整性管理性管理领导领导重视重视有效有效沟通沟通强化强化培训培训提升提升技术技术试点试点先行先行全面全面审核审核系统系统整改整改优化优化管理管理（一）领导重视，优化组织一是公司两级机关均成立了由主管领导和各相关部门负责人组成的领导小组，负责资一是公司两级机关均成立了由主管领导和各相关部门负责人组成的领导小组，负责资产完整性管理整体推进工作。产完整性管理整体推进工作。二是不断优化资产完整性管理机制体制，逐渐形成了以管道处牵头、管道处和生产处二是不断优
8、化资产完整性管理机制体制，逐渐形成了以管道处牵头、管道处和生产处分别负责管道完整性及站场完整性管理、科技信息服务中心负责技术支持的资产完整性管分别负责管道完整性及站场完整性管理、科技信息服务中心负责技术支持的资产完整性管理体制，先后抽调理体制，先后抽调1313人进入完整性所，技术人员队伍逐步扩大。人进入完整性所，技术人员队伍逐步扩大。三是多次组织公司资产完整性管理人员赴外学习，借鉴国外先进管理方法。三是多次组织公司资产完整性管理人员赴外学习，借鉴国外先进管理方法。四是定期召开资产完整性推进会议，通过现场会的形式，总结经验，查找不足，部署四是定期召开资产完整性推进会议，通过现场会的形式，总结经验
9、，查找不足，部署工作，持续推进完整性管理。工作，持续推进完整性管理。TEXT 人力人力 物力物力 财力财力（一）领导重视，优化组织郭总一行赴美国、加拿大调研郭总一行赴美国、加拿大调研 (二)有效沟通，明确责任 结合公司点多面长、人员素质参差不齐的管理实际，为保证资产完整性管理要求结合公司点多面长、人员素质参差不齐的管理实际，为保证资产完整性管理要求得到有效贯彻，公司制定了由点到面、全面细致的沟通方案。得到有效贯彻，公司制定了由点到面、全面细致的沟通方案。1 1、完成对资产完整性管理审核系统、完成对资产完整性管理审核系统1111个要素、个要素、426426项问题的责任分解，明确每项问题项问题的责
10、任分解，明确每项问题的牵头部门和配合部门，每个部门确定责任人，针对存在的问题开展重点提升。的牵头部门和配合部门，每个部门确定责任人，针对存在的问题开展重点提升。2 2、公司两级机关每年针对梳理的管理问题及审核发现，编制年度、公司两级机关每年针对梳理的管理问题及审核发现，编制年度“资产完整性管理提资产完整性管理提升方案升方案”，明确年度提升目标及工作任务。，明确年度提升目标及工作任务。3 3、两周发布、两周发布PISPIS系统运行情况简报。利用简报通报各模块应用情况和工作进度要求，系统运行情况简报。利用简报通报各模块应用情况和工作进度要求，对运行中较为普遍的问题集中答疑，将分公司在系统推进中好的
11、做法进行共享，并对运行中较为普遍的问题集中答疑，将分公司在系统推进中好的做法进行共享，并对一些难以立即解决的问题做好解释说明，使其成为答疑解惑和交流沟通的平台。对一些难以立即解决的问题做好解释说明，使其成为答疑解惑和交流沟通的平台。4、在公司主页设立资产完整性管理推进专栏，向公司全体员工宣传资产完整性管理方、在公司主页设立资产完整性管理推进专栏，向公司全体员工宣传资产完整性管理方针、目标、最新推进进展，展示资产完整性管理相关技术、提供资产完整性管理相针、目标、最新推进进展，展示资产完整性管理相关技术、提供资产完整性管理相关文件及培训资料。关文件及培训资料。(三)强化培训，提升素质按照按照“由浅
12、入深，先理念后理论，最终落实到技术运用和素质提升由浅入深，先理念后理论，最终落实到技术运用和素质提升”的培的培训原则，组织全员参与完整性管理理念培训，实现了完整性理念和技术培训原则，组织全员参与完整性管理理念培训，实现了完整性理念和技术培训从管理层到一线员工的全覆盖。训从管理层到一线员工的全覆盖。开展公司中高层领导资产完整性管理培训，量身定制培训计划和培训教材，开展公司中高层领导资产完整性管理培训，量身定制培训计划和培训教材，提高领导的风险管理意识与认识。提高领导的风险管理意识与认识。每年组织资产完整性管理内审员培训，目前共有每年组织资产完整性管理内审员培训，目前共有93名内审员，实现了内审名
13、内审员，实现了内审员在公司各单位、各部门的全覆盖。员在公司各单位、各部门的全覆盖。对于公司技术管理人员，公司先后组织内检测数据软件培训、危害辨识和对于公司技术管理人员，公司先后组织内检测数据软件培训、危害辨识和风险评价技术培训。针对阴保系统和地质灾害风险点评价等工作难点，公风险评价技术培训。针对阴保系统和地质灾害风险点评价等工作难点，公司邀请专家开展专项培训。司邀请专家开展专项培训。(三)强化培训，提升素质(四)提升技术，夯实基础结合管道系统特点，系统开展资产完整性管理相关技术的研发与应用。结合管道系统特点，系统开展资产完整性管理相关技术的研发与应用。在管道完整性管理方面，相继开展高清晰度漏磁
14、内检测、弱磁内检测、在管道完整性管理方面，相继开展高清晰度漏磁内检测、弱磁内检测、管道缺陷不停输修复技术及高含硫原油管道腐蚀机理等研究项目，积极管道缺陷不停输修复技术及高含硫原油管道腐蚀机理等研究项目，积极推广应用管道完整性管理系统（推广应用管道完整性管理系统（PIS）、管道阴级保护平台等信息系统；）、管道阴级保护平台等信息系统；在站场完整性管理方面，推进站场完整性项目，完成了机、泵、炉、阀在站场完整性管理方面，推进站场完整性项目，完成了机、泵、炉、阀等设备设施的完整性分析评价，实现了生产设备设施完整性全覆盖。等设备设施的完整性分析评价，实现了生产设备设施完整性全覆盖。(四)提升技术，夯实基础
15、科技信息服务中心与沈阳工业大学研制的科技信息服务中心与沈阳工业大学研制的1219高清漏磁检测器高清漏磁检测器科技信息服务中心部分检测设备科技信息服务中心部分检测设备(五)试点先行，整体推进公司资产完整性工作起步晚、起点低、人力资源不足，公司资产完整性工作起步晚、起点低、人力资源不足，2008年确立了年确立了“试点试点先行，整体推进先行，整体推进”的工作方法，逐步积累经验，建立并持续完善资产完整性管理体的工作方法，逐步积累经验，建立并持续完善资产完整性管理体系，不断提高人员素质，系统提升管道本质安全，系，不断提高人员素质，系统提升管道本质安全，一是以乌鲁木齐输油气分公司为试点，开展管道高后果区识
16、别、风险评估等工一是以乌鲁木齐输油气分公司为试点，开展管道高后果区识别、风险评估等工作，根据工作成果，形成统一工作模板，推广至各个分公司执行。作，根据工作成果，形成统一工作模板，推广至各个分公司执行。二是选取典型站场开展风险评估，已完成鄯善输油站站场完整性管理风险评估、二是选取典型站场开展风险评估，已完成鄯善输油站站场完整性管理风险评估、红柳压气站压力容器专项红柳压气站压力容器专项RBI风险评估、霍尔果斯压气站工艺系统和压缩机系统的风险评估、霍尔果斯压气站工艺系统和压缩机系统的安全仪表系统安全仪表系统SIL分析评价等工作。分析评价等工作。(六)全面审核，整体推动 资产完整性管理审核工作是推动完
17、整性管理水平持续提升的有效手段。资产完整性管理审核工作是推动完整性管理水平持续提升的有效手段。2008年至今，在专业公司组织的外审基础上，公司先后组织年至今，在专业公司组织的外审基础上，公司先后组织6次资产完整次资产完整性管理内审，并于性管理内审，并于2011年实现了对各分公司的资产完整性管理外部审核全年实现了对各分公司的资产完整性管理外部审核全面覆盖。面覆盖。DNV针对各分公司单独出具审核报告，各分公司根据审核结果，开展问题针对各分公司单独出具审核报告，各分公司根据审核结果，开展问题整改与管理提升活动。整改与管理提升活动。根据根据2011年底审核结果，公司资产平均得分率已经达到年底审核结果，
18、公司资产平均得分率已经达到71.4%，最低程序，最低程序得分率分别为得分率分别为58.9%，资产完整性审核评级达到，资产完整性审核评级达到7级水平。对比级水平。对比2008年初年初次审核结果，公司得分增幅次审核结果，公司得分增幅18分，得分年增长率分，得分年增长率2.5%，其中程序，其中程序11“管道管道完整性管理具体要求完整性管理具体要求”得分增幅最高，已由最初的得分增幅最高，已由最初的41.7%增至增至74.6%，得，得分增幅达分增幅达78.8%。(七)系统整改，持续提升按照按照“举一反三举一反三”的原则，组织各单位对发现的问题进行自查，确保类似的原则，组织各单位对发现的问题进行自查，确保
19、类似的问题得到发现。的问题得到发现。按照按照“追根溯源追根溯源”的原则，梳理审核发现问题涉及的体系文件、工作流程的原则，梳理审核发现问题涉及的体系文件、工作流程等，分析问题发生深层次原因。等，分析问题发生深层次原因。责任分解明确，公司结合资产完整性管理审核系统责任分解，对比问题来责任分解明确，公司结合资产完整性管理审核系统责任分解，对比问题来源，明确问题整改部门。源，明确问题整改部门。制定行之有效的考核办法，明确相关单位和部门的资产完整性管理考核内制定行之有效的考核办法，明确相关单位和部门的资产完整性管理考核内容和考核标准，加强审核发现问题整改跟踪和整体推进督促力度。容和考核标准，加强审核发现
20、问题整改跟踪和整体推进督促力度。借助有效的问题整改工作机制，公司仅借助有效的问题整改工作机制，公司仅2012年就发现并完成了年就发现并完成了604项问题项问题的整改工作，有效的提升了公司的各项管理工作。的整改工作，有效的提升了公司的各项管理工作。(八)优化管理，管控到位2009年，先后制定并发布了西部管道公司管道管理办法等年，先后制定并发布了西部管道公司管道管理办法等6项制度、项制度、48个管道完整性管理体系业务文件及个管道完整性管理体系业务文件及89个记录表单，系统规范了管道完整个记录表单，系统规范了管道完整性管理各项工作。性管理各项工作。2010年，公司根据业务管理需求修订并发布年，公司根
21、据业务管理需求修订并发布53个管道完整性管理体系文件。个管道完整性管理体系文件。2011年，对照完整性管理要求和业务工作实际，完成体系文件的有效性评年，对照完整性管理要求和业务工作实际，完成体系文件的有效性评估。估。2012年，调整优化资产完整性管理体系架构，完成管道线路和站场共约年，调整优化资产完整性管理体系架构，完成管道线路和站场共约81个资产完整性管理体系文件的二次修改、审查工作。个资产完整性管理体系文件的二次修改、审查工作。通过管理体系的不断完善，公司已将完整性管理效能评估与绩效考核、体通过管理体系的不断完善，公司已将完整性管理效能评估与绩效考核、体系评审紧密结合，确保资产完整性管理体
22、系的持续改进。系评审紧密结合，确保资产完整性管理体系的持续改进。三、资产完整性管理推进工作的几点体会 通过通过5年来资产完整性管理实践，我们深深地体会到，推进资产完整性管理过程本身年来资产完整性管理实践，我们深深地体会到，推进资产完整性管理过程本身就是引进先进理念、提高效率和提升管理水平的过程，是规范和提升管道运营企业资产管就是引进先进理念、提高效率和提升管理水平的过程，是规范和提升管道运营企业资产管理的有效手段。理的有效手段。一是一是有利于风险过程管理有利于风险过程管理。完整性管理是针对管道全寿命周期的管理，风险控制过程。完整性管理是针对管道全寿命周期的管理，风险控制过程是以大量的危害识别及
23、分析评价工作为基础的，便于管道运营企业有的放矢的进行风险管是以大量的危害识别及分析评价工作为基础的，便于管道运营企业有的放矢的进行风险管理。理。二是二是促进资源的合理分配促进资源的合理分配。完整性管理是一种基于风险的管理过程，追求的是管理成。完整性管理是一种基于风险的管理过程，追求的是管理成本与效能的最佳平衡，通过持续的风险管理活动，把有限的资源投入到最需要的地方，实本与效能的最佳平衡，通过持续的风险管理活动，把有限的资源投入到最需要的地方，实现管道风险最小化运行。现管道风险最小化运行。三是三是有效提升专业管理水平有效提升专业管理水平。完整性管理要求企业加大预防性的管道维护工作，这种。完整性管理要求企业加大预防性的管道维护工作，这种基于风险的管理要求管理人员注重管道基础资料和业务数据收集与整理，探索风险识别和基于风险的管理要求管理人员注重管道基础资料和业务数据收集与整理，探索风险识别和控制方法，有效削减管道风险，为管理决策提供科学、全面、系统的决策依据，促使管理控制方法，有效削减管道风险，为管理决策提供科学、全面、系统的决策依据，促使管理水平持续提升。水平持续提升。几点体会汇报完毕谢谢大家！