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1、1 1第八章 运输的可持续发展与外部性第一节第一节 可持续发展思想概述可持续发展思想概述 第二节第二节 交通运输的可持续发展交通运输的可持续发展第三节第三节 我国的交通运输可持续发展问题我国的交通运输可持续发展问题*2 2可持续发展思想的产生可持续发展思想的产生 可持续发展的定义与内涵可持续发展的定义与内涵第一节 可持续发展思想概述*3 3 可持续发展是当今使用频率相当高的一个词汇，其基本定义可以表述为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展追求社会、经济、生态三者的持续协调发展，其中生态持续发展是基础，经济持续发展是条件，社会持续发展是目的。*4 4可持续性的概念源
2、远流长。早在远古时期，中国就可持续性的概念源远流长。早在远古时期，中国就可持续性的概念源远流长。早在远古时期，中国就可持续性的概念源远流长。早在远古时期，中国就有了朴素的可持续性思想。有了朴素的可持续性思想。有了朴素的可持续性思想。有了朴素的可持续性思想。现代西方可持续发展思想的最早研究可上溯到马尔现代西方可持续发展思想的最早研究可上溯到马尔现代西方可持续发展思想的最早研究可上溯到马尔现代西方可持续发展思想的最早研究可上溯到马尔萨斯和达尔文。萨斯和达尔文。萨斯和达尔文。萨斯和达尔文。然而，真正的可持续发展的科学思想的形成与成熟然而，真正的可持续发展的科学思想的形成与成熟然而，真正的可持续发展的
3、科学思想的形成与成熟然而，真正的可持续发展的科学思想的形成与成熟却是体现于联合国等国际组织在却是体现于联合国等国际组织在却是体现于联合国等国际组织在却是体现于联合国等国际组织在7090709070907090年代发表的四年代发表的四年代发表的四年代发表的四个报告之中个报告之中个报告之中个报告之中:一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生 *5 51 1 1 1）1972197219721972年联合国在斯德哥尔摩召开了年联合国在斯德哥尔摩召开了年联合国在斯德哥尔摩召开了年联合国在斯德哥尔摩召开了114114114114个国家参加的第一次个
4、国家参加的第一次个国家参加的第一次个国家参加的第一次 “人类与环境会议人类与环境会议人类与环境会议人类与环境会议”，会议通过了著名的，会议通过了著名的，会议通过了著名的，会议通过了著名的人类环境宣言人类环境宣言人类环境宣言人类环境宣言，提，提，提，提出了出了出了出了“只有一个地球只有一个地球只有一个地球只有一个地球”的口号。的口号。的口号。的口号。一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生 2 2 2 2）1980198019801980年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界年国际自
5、然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界自然基金会共同发表了自然基金会共同发表了自然基金会共同发表了自然基金会共同发表了世界自然保护大纲世界自然保护大纲世界自然保护大纲世界自然保护大纲，指出：，指出：，指出：，指出：“人类利人类利人类利人类利用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。又能保持其
6、满足后代人需求与欲望的能力。又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。3 3 3 3）1987198719871987年世界环境与发展委员会发表了年世界环境与发展委员会发表了年世界环境与发展委员会发表了年世界环境与发展委员会发表了我们共同的未来我们共同的未来我们共同的未来我们共同的未来的的的的报告，正式提出了报告，正式提出了报告，正式提出了报告，正式提出了“可持续发展可持续发展可持续发展可持续发展”的模式，提出了：的模式，提出了：的模式，提出了：的模式，提出了：“可持续发可持续发可持续发可持续发展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足
7、其自身需展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的满足其自身需求的能力求的能力求的能力求的能力”。4 4 4 4）1992199219921992年联合国在里约热内卢召开了年联合国在里约热内卢召开了年联合国在里约热内卢召开了年联合国在里约热内卢召开了“环境与发展环境与发展环境与发展环境与发展”大会，通大会，通大会，通大会，通过了过了过了过了里约热内卢环境与发展宣言里约热内卢环境与发展宣言里约热内卢环境与发展宣言里约热内卢环境与发展宣言、21212121世纪议程世纪议程世纪议程世纪议程等重要文等重要文等重要文等重要文件，提出一个重要的口号
8、：件，提出一个重要的口号：件，提出一个重要的口号：件，提出一个重要的口号：“人类要生存，地球要拯救，环境与人类要生存，地球要拯救，环境与人类要生存，地球要拯救，环境与人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调发展必须协调发展必须协调发展必须协调”。*6 61)1)1)1)希希希希克克克克斯斯斯斯林林林林达达达达尔尔尔尔从从从从经经经经济济济济方方方方面面面面提提提提出出出出了了了了可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展的的的的定定定定义义义义：在在在在不不不不损损损损害害害害后后后后代代代代人人人人的的的的利利利利益益益益时时时时，从从从从资资资资产产产产中中中中可可可可能能能能得得得得到到
9、到到的的的的最最最最大大大大利利利利益。益。益。益。一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生一、可持续发展思想的产生 二、可持续发展定义与内涵二、可持续发展定义与内涵二、可持续发展定义与内涵二、可持续发展定义与内涵定义定义定义定义2)2)2)2)1987198719871987年年年年世世世世界界界界环环环环境境境境和和和和发发发发展展展展委委委委员员员员会会会会在在在在其其其其我我我我们们们们共共共共同同同同的的的的未未未未来来来来的的的的报报报报告告告告中中中中的的的的定定定定义义义义为为为为：既既既既满满满满足足足足当当当当代代代代人人人人的的的的需需需需
10、求求求求又又又又不不不不危危危危及及及及后代人满足其需求的发展。后代人满足其需求的发展。后代人满足其需求的发展。后代人满足其需求的发展。3)3)3)3)世世世世界界界界自自自自然然然然保保保保护护护护同同同同盟盟盟盟、联联联联合合合合国国国国环环环环境境境境署署署署和和和和世世世世界界界界野野野野生生生生生生生生物物物物基基基基金金金金会会会会的的的的定定定定义义义义为为为为：在在在在生生生生存存存存不不不不超超超超过过过过维维维维持持持持生生生生态态态态系系系系统统统统涵涵涵涵容容容容能能能能力力力力的的的的情况下，改善人类的生活品质。情况下，改善人类的生活品质。情况下，改善人类的生活品质。
11、情况下，改善人类的生活品质。4)4)4)4)普普普普朗朗朗朗克克克克和和和和哈哈哈哈克克克克所所所所作作作作的的的的定定定定义义义义是是是是：为为为为全全全全世世世世界界界界而而而而不不不不是是是是为为为为少少少少数数数数人人人人的的的的特特特特权权权权而而而而提提提提供供供供公公公公平平平平机机机机会会会会的的的的经经经经济济济济增增增增长长长长，不不不不进进进进一一一一步步步步消消消消耗耗耗耗世世世世界自然资源的绝对量和涵容能力。界自然资源的绝对量和涵容能力。界自然资源的绝对量和涵容能力。界自然资源的绝对量和涵容能力。*7 75)5)5)5)世世世世界界界界银银银银行行行行的的的的定定定定
12、义义义义为为为为：建建建建立立立立在在在在成成成成本本本本效效效效益益益益比比比比较较较较和和和和审审审审慎慎慎慎的的的的经经经经济济济济分分分分析析析析基基基基础础础础上上上上的的的的发发发发展展展展和和和和环环环环境境境境政政政政策策策策，加加加加强强强强环环环环境境境境保保保保护护护护，从从从从而而而而导致福利的增加和可持续水平的提高。导致福利的增加和可持续水平的提高。导致福利的增加和可持续水平的提高。导致福利的增加和可持续水平的提高。6)19926)19926)19926)1992年年年年联联联联合合合合国国国国环环环环境境境境与与与与发发发发展展展展大大大大会会会会在在在在其其其其里
13、里里里约约约约宣宣宣宣言言言言中中中中的的的的定定定定义义义义为为为为：人人人人类类类类应应应应享享享享有有有有以以以以与与与与自自自自然然然然和和和和谐谐谐谐的的的的方方方方式式式式，过过过过健健健健康康康康而而而而富富富富有有有有成成成成果果果果的的的的生生生生活活活活的的的的权权权权利利利利，并并并并公公公公平平平平地地地地满满满满足足足足今今今今世世世世后后后后代代代代在在在在环环环环境境境境和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。和发展方面的需要，求取发展的权利必须实现。*8 81996199619
14、961996年年年年世世世世行行行行出出出出版版版版可可可可持持持持续续续续运运运运输输输输：政政政政策策策策变变变变革革革革的的的的关关关关键键键键，提提提提出出出出了了了了交交交交通通通通运运运运输输输输上上上上要要要要实实实实现现现现经经经经济济济济与与与与财财财财务务务务的的的的可可可可持持持持续续续续、环环环环境和生态的可持续以及社会的可持续。境和生态的可持续以及社会的可持续。境和生态的可持续以及社会的可持续。境和生态的可持续以及社会的可持续。经经经经济济济济与与与与财财财财务务务务的的的的可可可可持持持持续续续续交交交交通通通通运运运运输输输输必必必必须须须须具具具具有有有有持持持
15、持续续续续发发发发展的能力并适应人们日益提高的生活水平；展的能力并适应人们日益提高的生活水平；展的能力并适应人们日益提高的生活水平；展的能力并适应人们日益提高的生活水平；环环环环境境境境和和和和生生生生态态态态的的的的可可可可持持持持续续续续指指指指交交交交通通通通运运运运输输输输不不不不能能能能仅仅仅仅仅仅仅仅服服服服务务务务于于于于旅旅旅旅客客客客和和和和货货货货物物物物的的的的位位位位移移移移，而而而而是是是是要要要要最最最最大大大大限限限限度度度度的的的的提提提提高高高高人人人人们们们们的整体生活质量；的整体生活质量；的整体生活质量；的整体生活质量；社社社社会会会会可可可可持持持持续续
16、续续交交交交通通通通运运运运输输输输所所所所带带带带来来来来的的的的收收收收益益益益必必必必须须须须为为为为社社社社会会会会各阶层公正的享有，而非为一部分人所享有。各阶层公正的享有，而非为一部分人所享有。各阶层公正的享有，而非为一部分人所享有。各阶层公正的享有，而非为一部分人所享有。第二节第二节 交通运输的可持续发展交通运输的可持续发展 *9 9 传统交通运输组织方式的弊端传统交通运输组织方式的弊端 1 1）交通设施无法得到维护和保养。）交通设施无法得到维护和保养。一、交通运输的经济可持续一、交通运输的经济可持续 2 2）交通部门提供的服务不能满足市场的需求。）交通部门提供的服务不能满足市场的
17、需求。3 3）养护和运营费用过高。）养护和运营费用过高。*1010 传统交通运输组织方式的弊端传统交通运输组织方式的弊端传统交通运输组织方式的弊端传统交通运输组织方式的弊端一、交通运输的经济可持续一、交通运输的经济可持续一、交通运输的经济可持续一、交通运输的经济可持续 建立交通运输的市场体制建立交通运输的市场体制建立交通运输的市场体制建立交通运输的市场体制 引入竞争有多种途径。引入竞争有多种途径。引入竞争有多种途径。引入竞争有多种途径。在进入市场没有限制的领域在进入市场没有限制的领域在进入市场没有限制的领域在进入市场没有限制的领域实现实现实现实现“市场竞争市场竞争市场竞争市场竞争”（compe
18、tition in the marketcompetition in the marketcompetition in the marketcompetition in the market）这这这这种种种种竞竞竞竞争争争争可可可可以以以以在在在在同同同同种种种种交交交交通通通通模模模模式式式式的的的的不不不不同同同同经经经经营营营营者者者者之之之之间间间间展展展展开开开开，也可以在不同模式之间或不同模式的经营团体之间展开。也可以在不同模式之间或不同模式的经营团体之间展开。也可以在不同模式之间或不同模式的经营团体之间展开。也可以在不同模式之间或不同模式的经营团体之间展开。在在在在进进进进入入入
19、入市市市市场场场场受受受受限限限限制制制制的的的的领领领领域域域域组组组组织织织织“进进进进入入入入市市市市场场场场的的的的竞竞竞竞争争争争”（competition for the marketcompetition for the marketcompetition for the marketcompetition for the market）即即即即对对对对线线线线路路路路经经经经营营营营权权权权的的的的竞竞竞竞争争争争、对对对对网网网网络络络络经经经经营营营营权权权权的的的的竞竞竞竞争争争争或或或或对对对对承承承承担担担担某项特定服务的竞争某项特定服务的竞争某项特定服务的竞争某项特
20、定服务的竞争 。*1111运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 二、交通运输的环境可持续二、交通运输的环境可持续 1 1、一般性环境问题、一般性环境问题 2 2、交通拥挤、交通拥挤 3 3、交通事故、交通事故 4 4、运输业的外部成本、运输业的外部成本 *1212二、二、交通运输的环境交通运输的环境可持续可持续外部成本的估价结果外部成本的估价结果国外部分估算结果国外部分估算结果（表（表9-5、6、7、8）*1313表9-5*1414表9-6*1515表9-7*1616表9-8*1717运输业的外部成本运输业的外部成本运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对
21、环境的影响交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 二、二、二、二、交通运输的环境交通运输的环境交通运输的环境交通运输的环境可持续可持续可持续可持续控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段 经济手段和行政命令类型经济手段和行政命令类型经济手段和行政命令类型经济手段和行政命令类型*1818运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 二、交通运输的环境可持续二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段 经济手段和行经济手段和行政命令类型政命令类型污染者付费污染者付费 油价（燃油
22、收费）油价（燃油收费）表表表表9-109-10、1111欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税 *1919表9-10表表表表9-109-10、1111欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税欧共体汽油和柴油燃料增值税和消费税 *2020表9-11*2121运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 二、二、交通运输的环境交通运输的环境可持续可持续控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段 经济手段和行经济
23、手段和行政命令类型政命令类型污染者付费污染者付费 油价（燃油收费）油价（燃油收费）污染者付费污染者付费 拥挤费拥挤费污染者付费污染者付费 停车费停车费污染者付费污染者付费 噪音费（污染费）噪音费（污染费）*2222运输业的外部成本运输业的外部成本交通运输对环境的影响交通运输对环境的影响 二、交通运输的环境可持续二、交通运输的环境可持续控制交通环境污染的手段控制交通环境污染的手段 经济手段和行政经济手段和行政命令类型命令类型污染者付费污染者付费 运输补贴运输补贴运输补贴与对受害者保护运输补贴与对受害者保护 对受害者的保护对受害者的保护*2323提供充足的公共交通提供充足的公共交通 三、三、交通运输的社会可持续交通运输的社会可持续正确对待非机动化交通的发展正确对待非机动化交通的发展 发挥非正式交通部门的潜能发挥非正式交通部门的潜能