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1、在促进中等和高等职业教育协调发展在促进中等和高等职业教育协调发展座谈会上的讲话座谈会上的讲话2011 2011 年年 6 6 月月 25 25 日日教育部副部长教育部副部长 鲁鲁 昕昕2引言引言在在中中国国共共产产党党建建党党9090周周年年之之际际,在在全全国国上上下下全全面面实实施施国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十二二个个五五年年规规划划纲纲要要，整整个个教教育育战战线线深深入入贯贯彻彻落落实实全全国国教教育育工工作作会会议议精精神神和和教教育育规规划划纲纲要要部部署署，努努力力实实现现“十十二二五五”良良好好开开局局的的背背景景之之下下，在在建建设设现现代代职职业业教教育育体
2、体系系的的总总体体目目标标框框架架下下，召召开开本本次次会会议议，意意在在进进一一步步推推进进中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发展。发展。今今年年以以来来，教教育育部部经经过过广广泛泛调调研研，正正在在起起草草关关于于推推进进中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发发展展的的指指导导意意见见，该该文文件件已已经经教教育育部部党党组组讨讨论论并原则通过，目前正在办文过程中。并原则通过，目前正在办文过程中。今今天天的的会会议议，既既是是座座谈谈会会，在在一一定定程程度度上上也也是是贯贯彻彻落落实实的的思思想想动员会、工作部署会。动员会、工作部署会。3l充分认识建立现代职业教育体系
3、的重要意义l促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程l落实责任、扎实工作，加快推进中高职协调发展l保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展主要内容主要内容 四点意见四点意见4一、充分认识建立现代职业教育体系的一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义重要意义教育规划纲要教育规划纲要提出，到提出，到20202020年，形成适应经济发展方年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教
4、育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。这是党中央站在社会主义现代化建设全局的高度，确定需要。这是党中央站在社会主义现代化建设全局的高度，确定的未来的未来1010年我国职业教育改革发展的根本性目标和核心任务。年我国职业教育改革发展的根本性目标和核心任务。（一）国际社会发展职业教育的新形势（一）国际社会发展职业教育的新形势（二）我国经济社会历史阶段的新要求（二）我国经济社会历史阶段的新要求5一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义经经验验表表明明，经经济济越越发发展展、社社会会越越进
5、进步步，越越需需要要高高质质量量的的职职业业教教育和高素质的技能型人才。育和高素质的技能型人才。德德国国、瑞瑞士士等等国国家家提提升升和和保保持持其其产产业业、企企业业和和产产品品国国际际竞竞争争力力的的基基础础是是高高素素质质的的技技能能型型人人才才和和高高质质量量的的职职业业教教育育，而而高高质质量量的的职职业业教教育育必必须须建建立立在在高高水水准准的的国国家家职职业业教教育育体体系系上上。对对此此，国国际际社社会会具具有有高度的共识。高度的共识。20102010年年3 3月月，欧欧盟盟发发布布欧欧洲洲20202020战战略略。根根据据这这一一战战略略，20102010年年1212月月，
6、欧欧洲洲各各国国教教育育部部长长在在比比利利时时布布鲁鲁日日召召开开会会议议确确定定了了欧欧洲洲到到20202020年年职职业业教教育育发发展展的的1111个个战战略略目目标标以以及及3838条条政政策策建建议议，其其总总目目标标就就是是形形成成具具有有较较强强的的吸吸引引力力和和劳劳动动力力市市场场适适应应性性，生生涯涯导导向向、创创新新性性、容容易易获获得得、质质量量更更高高、更更灵灵活活，并并有有利利于于实实现现终终身身学学习习的的职职业业教教育育与与培训体系。培训体系。（一）国际社会发展职业教育的新形势（一）国际社会发展职业教育的新形势6一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义一、充
7、分认识建立现代职业教育体系的重要意义英英国国就就业业和和技技能能委委员员会会于于20092009年年1010月月发发布布了了英英国国20202020目目标标：发发展展世世界界一一流流技技能能和和工工作作。同同年年1111月月，英英国国企企业业、创创新新和和技技能能部部颁颁布布实实现现20202020目目标标：技技能能、工工作作和和经经济济增增长长及及为为了了发发展展的的技技能能：国国家家技技能能战战略略两两个个政政策策文文件件，提提出出要要使使英英国国在在技技能能、工工作作和和生生产产力力领领域域成成为为世世界界上上最最先先进进的的前前八八个个国国家家之之一一，要要最最大大限限度度地地提提升升
8、人人口口的的技能，发展更加灵活和反应性的技能开发和就业体系。技能，发展更加灵活和反应性的技能开发和就业体系。澳澳大大利利亚亚政政府府理理事事会会于于20092009年年4 4月月作作出出决决议议，将将原原来来的的职职业业技技术术教教育育部部长长级级理理事事会会改改为为“第第三三级级教教育育和和部部长长级级理理事事会会”，从从而而把把职职业业教教育育培培训训与与高高等等教教育育、国国际际教教育育、成成人人和和社社区区教教育育、澳澳大大利利亚亚资资格格框框架、就业、青年政策等纳入到同一管理体系。架、就业、青年政策等纳入到同一管理体系。（一）国际社会发展职业教育的新形势（一）国际社会发展职业教育的新
9、形势7一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义进进入入新新世世纪纪以以来来，特特别别是是经经过过“十十一一五五”时时期期的的努努力力，我我国国经经济社会发展进入了一个新的历史阶段。济社会发展进入了一个新的历史阶段。一一是是我我国国进进入入了了深深化化改改革革开开放放、加加快快转转变变经经济济发发展展方方式式的的攻攻坚坚时时期期。要要促促进进经经济济增增长长向向依依靠靠消消费费、投投资资、出出口口协协调调拉拉动动转转变变，向向依依靠靠第第一一、第第二二、第第三三产产业业协协同同带带动动转转变变，向向主主要要依依靠靠科科技技进进步步、劳劳动动者素质提高、
10、管理创新转变。者素质提高、管理创新转变。二二是是我我国国进进入入了了建建设设现现代代产产业业体体系系的的重重要要时时期期。要要加加强强农农业业基基础础地地位位，提提升升制制造造业业核核心心竞竞争争力力，促促进进制制造造业业由由大大变变强强，发发展展战战略略性性新新兴兴产产业业，加加快快发发展展服服务务业业，尤尤其其是是大大力力发发展展现现代代服服务务业业和和生生产产性性服服务业。务业。（二）我国经济社会历史阶段的新要求（二）我国经济社会历史阶段的新要求8一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义三三是是我我国国进进入入了了全全面面建建设设小小康康社社会
11、会的的关关键键时时期期。要要把把保保障障和和改改善善民民生生作作为为加加快快转转变变经经济济发发展展方方式式的的根根本本出出发发点点和和落落脚脚点点，完完善善保保障障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。四四是是我我国国进进入入了了各各项项社社会会事事业业发发展展加加速速时时期期。要要积积极极稳稳妥妥推推进进城城镇镇化化，建建立立健健全全基基本本公公共共服服务务均均等等化化体体制制机机制制，使使发发展展成成果果惠惠及及全全体人民，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。体人民，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化
12、软实力。五五是是我我国国进进入入了了科科教教兴兴国国战战略略和和人人才才强强国国战战略略实实施施重重点点时时期期。要要优优先先发发展展教教育育，大大力力促促进进教教育育公公平平，全全面面实实施施素素质质教教育育，深深化化教教育育体制改革，提高教育现代化水平。体制改革，提高教育现代化水平。（二）我国经济社会历史阶段的新要求（二）我国经济社会历史阶段的新要求9一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义一、充分认识建立现代职业教育体系的重要意义综综合合国国内内外外的的因因素素，我我们们必必须须清清醒醒地地认认识识到到，经经济济社社会会发发展展的的新新特特点点、新新趋趋势势、新新任任务务对对职职业业教
13、教育育改改革革发发展展提提出出了了新新要要求求，其其中中最最为为迫迫切切的的就就是是要要加加快快建建设设中中国国特特色色、世世界界水水准准的的现现代代职职业业教教育育体体系系，尽尽快快解解决决中中职职教教育育和和高高职职教教育育脱脱节节、重重复复、断断层层，职职业业学学校校学学生生升升学学和和成成才才渠渠道道不不畅畅和和效效益益不不高高等等问问题题，全全面面提提高高教教育育质质量量，为为国国家家转转变变发发展展方方式式和和建建设设现现代代产产业业体体系系提供坚实的人才支撑。提供坚实的人才支撑。10二、促进中高等职业教育协调发展是建二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程
14、立现代职业教育体系的基础性工程（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务11现现代代职职业业教教育育体体系系要要满满足足两两个个根根本本要要求求：一一是是满满足足人人民民群群众众接接受受职职业业教教育育的的需需求求，二二是是满满足足经经济济社社会会对对高高素素质质劳劳动动者者和和技技能能型人才的需要。型人才的需要。现代职业教育体系的三个要点：现代职业教育体系的三个要点：一一是是适适应应经经济
15、济发发展展方方式式转转变变和和产产业业结结构构调调整整要要求求。职职业业教教育育要面向经济建设的主战场，要主动服务于经济发展和产业变化。要面向经济建设的主战场，要主动服务于经济发展和产业变化。二二是是体体现现终终身身教教育育理理念念。职职业业教教育育是是终终身身教教育育体体系系的的重重要要组组成部分，应该更开放更灵活，受教育者是可以持续成长的。成部分，应该更开放更灵活，受教育者是可以持续成长的。三三是是中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发发展展。中中等等和和高高等等职职业业教教育育要要统统筹筹规规划划安安排排，保保持持合合理理比比例例，有有针针对对性性地地培培养养中中级级和和高高级级
16、技技能能型型人人才才。同同时时要要实实现现中中等等和和高高等等职职业业教教育育相相衔衔接接，中中职职学学生生可可以以接接受受更更高高层层次次的的教教育育。在在这这样样的的体体系系内内，各各类类教教育育科科学学定定位位、科科学分工和科学布局。学分工和科学布局。（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程12建设现代职业教育体系的原则和工作方式。建设现代职业教育体系的原则和工作方式。原原则则：遵遵循循规规律律、服服务务需需求求、明明确确定定位位
17、、系系统统思思考考、整整体体设设计、构建制度、科学布局、分类指导、分步实施计、构建制度、科学布局、分类指导、分步实施工工作作方方式式：坚坚持持问问题题入入手手。着着力力解解决决职职业业教教育育理理念念、结结构构、质量、脱节、投入和制度等六个方面的问题。质量、脱节、投入和制度等六个方面的问题。坚坚持持科科研研先先行行。将将实实践践中中的的突突出出问问题题转转化化为为立立项项课课题题，开开展展全全局局性性的的系系统统化化、针针对对性性研研究究，为为现现代代职职教教体体系系建建设设提提供供科科学学决决策依据。策依据。坚坚持持分分类类试试点点。在在确确立立体体系系建建设设阶阶段段任任务务、工工作作重重
18、点点、具具体体模模式式等等方方面面不不能能一一刀刀切切，要要根根据据各各地地经经济济发发展展的的阶阶段段性性特特点点和和实实际通过试点分类指导、分步实施。际通过试点分类指导、分步实施。（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵（一）现代职业教育体系具有丰富的内涵二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程13科学定位：科学定位：没没有有中中高高职职的的协协调调，职职业业教教育育与与其其他他教教育育就就很很难难建建立立协协调调和和融合的关系，职业教育与经济社会的发展就不会相适应。融合的关系，职业教育与经济社会的发展就不
19、会相适应。实实现现中中高高职职协协调调发发展展的的前前提提是是为为中中等等职职业业教教育育和和高高等等职职业业教教育科学定位，不断优化职业教育层次结构。育科学定位，不断优化职业教育层次结构。中中等等职职业业教教育育是是高高中中阶阶段段教教育育的的重重要要组组成成部部分分，重重点点培培养养技技能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥基础性作用基础性作用。高高等等职职业业教教育育是是高高等等教教育育的的重重要要组组成成部部分分，重重点点培培养养高高端端技技能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥能型人才，应在建设现代职业教育体系中发挥引领作用引领作用。（二）
20、中高职协调发展是建立现代职教体系的基础（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程14重要途径：重要途径：实实现现中中高高职职协协调调发发展展的的重重要要途途径径是是加加快快实实现现与与产产业业的的对对接接，进一步强化职业教育办学特色。进一步强化职业教育办学特色。要要以以经经济济社社会会发发展展的的需需求求为为依依据据，坚坚持持以以服服务务为为宗宗旨旨、以以就就业业为为导导向向，创创新新体体制制机机制制，实实行行校校企企合合作作、工工学学结结合合。促促进进专专业业与与
21、产产业业对对接接、课课程程内内容容与与职职业业标标准准对对接接、教教学学过过程程与与生生产产过过程程对对接、学历证书与职业资格证书对接。接、学历证书与职业资格证书对接。遵遵循循经经济济社社会会发发展展规规律律和和人人的的发发展展规规律律，统统筹筹中中等等和和高高等等职职业业教教育育发发展展重重点点与与节节奏奏，整整合合资资源源，优优势势互互补补，合合作作共共赢赢，强强化化职职业业教教育育办办学学特特色色，增增强强服服务务经经济济社社会会发发展展和和人人的的全全面面发发展展的的能能力。力。（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础二、促进中高等职业教
22、育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程15重要任务：重要任务：实实现现中中高高职职协协调调发发展展的的重重要要任任务务是是加加强强内内涵涵建建设设，整整体体提提升升职业学校办学水平。职业学校办学水平。现现阶阶段段中中等等职职业业教教育育要要以以保保证证规规模模、加加强强建建设设和和提提高高质质量量作作为为工工作作重重点点，拓拓展展办办学学思思路路，整整合合办办学学资资源源，深深化化专专业业与与课课程程改改革，加强革，加强“双师型双师型”教师队伍建设。教师队伍建设。高高等等职职业业教教育育要要以以提提高高质质量量、创创新新体体
23、制制和和办办出出特特色色作作为为工工作作重重点点，优优化化结结构构，强强化化内内涵涵建建设设，提提升升社社会会服服务务能能力力，努努力力建建设设中国特色、世界水准的高等职业教育。中国特色、世界水准的高等职业教育。（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础（二）中高职协调发展是建立现代职教体系的基础二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程16要以十个衔接为切入点要以十个衔接为切入点一一是是实实现现人人才才培培养养目目标标的的有有效效衔衔接接。要要主主动动服服务务区区域域经经济济社社会会发发展展，围围绕绕区区
24、域域发发展展总总体体规规划划和和主主体体功功能能区区定定位位对对不不同同层层次次、类类型型人人才才的的需需求求，合合理理确确定定中中等等和和高高等等职职业业学学校校人人才才培培养养规规格格，注注重重中中等等和和高高等等职职业业教教育育在在培培养养目目标标、专专业业内内涵涵、教教学学条条件件等等方方面面的的延延续续与与衔衔接接，形形成成适适应应区区域域经经济济结结构构布布局局和和产产业业升升级级需需要要，优优势势互互补补、分分工工协协作作的的职业教育格局。职业教育格局。二二是是实实现现专专业业结结构构布布局局的的有有效效衔衔接接。要要研研究究确确定定中中等等和和高高等等职职业业教教育育接接续续专
25、专业业，修修订订中中等等和和高高等等职职业业教教育育专专业业目目录录，编编制制和和推推广广中中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准。等和高等职业教育相衔接的专业教学标准。三三是是实实现现课课程程体体系系和和教教材材的的有有效效衔衔接接。要要围围绕绕中中等等和和高高等等职职业业教教育育接接续续专专业业的的人人才才培培养养目目标标，系系统统设设计计、统统筹筹规规划划课课程程开开发发和和教教材材建建设设，明明确确各各自自的的教教学学重重点点，制制定定课课程程标标准准，调调整整课课程程结结构构与与内内容容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材的有机衔接。完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材
26、的有机衔接。（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程17四四是是实实现现教教育育教教学学过过程程的的有有效效衔衔接接。根根据据学学生生特特点点和和人人才才培培养养目目标标要要求求，强强化化中中等等和和高高等等职职业业学学校校教教学学过过程程的的针针对对性性、系系统统性性，重重视视实实践践教教学学、项项目目教教学学和和团团队队学学习习，全全面面实实施施素素质质教教育育，促促进进学学生生人人人成才。人成才。五五是是实实现现信
27、信息息技技术术应应用用的的有有效效衔衔接接。充充分分发发挥挥信信息息技技术术与与职职业业教教育育结结合合的的优优势势，提提高高职职业业教教育育信信息息化化能能力力。重重点点加加强强职职业业教教育育信信息息化化基基础础设设施施建建设设、数数字字化化信信息息资资源源开开发发和和教教育育管管理理信信息息系系统统应应用用，以以信信息息化化带带动动职职业业教教育育现现代代化化。加加强强对对信信息息化化教教学学资资源源建建设设的的统统筹筹规规划划，建建立立信信息息共共享享平平台台，提提升升职职业业教教育育信信息息化化整整体体水水平平，并并避避免免重重复复建建设设和资源浪费。和资源浪费。六六是是实实现现人人
28、才才成成长长途途径径的的有有效效衔衔接接。拓拓宽宽职职业业学学校校应应届届毕毕业业生生进进入入高高一一级级学学校校相相关关专专业业继继续续学学习习的的渠渠道道，探探索索中中等等和和高高等等职职业业教教育育贯贯通通的的人人才才培培养养模模式式，搭搭建建终终身身学学习习“立立交交桥桥”，为为职职业业学学校校毕毕业业生生在职继续学习提供条件。在职继续学习提供条件。（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程18七七是是实实现现教教
29、师师培培养养培培训训的的有有效效衔衔接接。高高等等职职业业学学校校教教师师的的职职务务（职职称称）评评聘聘、表表彰彰与与奖奖励励继继续续纳纳入入高高等等教教育育系系列列，在在中中等等职职业业学学校校扩扩大大正正高高级级教教师师职职务务（职职称称）评评聘聘工工作作试试点点，鼓鼓励励中中等等和和高高等等职职业业学学校教师联合开展企业技术应用、新产品开发等服务活动。校教师联合开展企业技术应用、新产品开发等服务活动。八八是是实实现现行行业业指指导导作作用用的的有有效效衔衔接接。支支持持和和鼓鼓励励行行业业主主管管部部门门和和行行业业组组织织开开展展本本行行业业各各级级各各类类技技能能型型人人才才需需求
30、求预预测测，参参与与中中等等和和高高等职业教育专业设置、基地建设和师资培养培训。等职业教育专业设置、基地建设和师资培养培训。九九是是实实现现校校企企深深度度合合作作的的有有效效衔衔接接。以以集集团团化化办办学学为为重重点点，创创新新集集团团化化职职业业教教育育发发展展模模式式，切切实实发发挥挥职职业业教教育育集集团团的的资资源源整整合合优优化化作作用用，实实现现资资源源共共享享和和优优势势互互补补，形形成成教教学学链链、产产业业链链、利利益益链链的的融融合体，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。合体，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。十十是是实实现现教教育育评评价价改改革革的的有有效
31、效衔衔接接。以以能能力力为为核核心心，以以职职业业资资格格标标准准为为纽纽带带，促促进进中中等等和和高高等等职职业业教教育育人人才才培培养养质质量量评评价价标标准准和和评评价主体有效衔接。价主体有效衔接。（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务（三）中高职有效衔接是促进协调发展的核心任务二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教二、促进中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程育体系的基础性工程19三、落实责任，扎实工作，加快推进中三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展高职协调发展（一）加强统筹规划（一）加强统筹规划（二）加大投入力度（二）加大投入力度（三）重视分
32、类指导（三）重视分类指导（四）推进普职渗透（四）推进普职渗透（五）进一步优化制度环境（五）进一步优化制度环境20省省级级政政府府相相关关部部门门应应加加大大对对区区域域内内职职业业教教育育的的统统筹筹，结结合合国国家家职职业业教教育育体体制制改改革革试试点点任任务务的的实实施施，支支持持和和督督促促市市（地地）、县县级级政政府府履行职责，促进职业教育区域协作和优质资源共享。履行职责，促进职业教育区域协作和优质资源共享。遵遵循循职职业业教教育育发发展展规规律律，把把握握中中等等和和高高等等职职业业教教育育办办学学定定位位，推推进进职职业业教教育育综综合合改改革革，完完善善政政策策措措施施，合合理
33、理规规划划职职业业教教育育规规模模、结结构构和和布布局局，改改善善办办学学条条件件，提提高高行行业业企企业业和和社社会会参参与与职职业业教教育育的的积积极极性，支持行业、企业发展职业教育，促进现代职业教育体系建设。性，支持行业、企业发展职业教育，促进现代职业教育体系建设。（一）加强统筹规划（一）加强统筹规划三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展21各各地地要要加加快快制制定定和和落落实实中中等等和和高高等等职职业业学学校校学学生生人人均均经经费费基基本本标准和学生人均财政拨款基本标准。标准和学生人均财政拨款基本标准。落实教育费附加用于职业教
34、育的比例不低于落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%30%的规定。的规定。高高等等职职业业学学校校财财政政预预算算继继续续纳纳入入普普通通高高等等学学校校系系列列，逐逐步步推推广广国国家家示示范范高高等等职职业业学学校校生生均均预预算算内内拨拨款款标标准准达达到到本本地地区区同同等等类类型型普普通通本科院校的生均预算内经费标准的做法。本科院校的生均预算内经费标准的做法。中中等等职职业业学学校校按按办办学学规规模模和和编编制制足足额额拨拨付付经经费费。对对举举办办有有初初中中后后五五年年制制职职业业教教育育的的高高等等职职业业学学校校，要要按按照照国国家家有有关关规规定定，落落实实其其中中
35、等职业教育阶段的资助和免学费政策。等职业教育阶段的资助和免学费政策。进进一一步步提提高高新新增增教教育育经经费费中中用用于于职职业业教教育育的的比比例例，基基本本形形成成促促进进中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发发展展的的经经费费投投入入稳稳定定增增长长机机制制。充充分分调调动动全全社社会会的的积积极极性性，健健全全多多渠渠道道筹筹措措职职业业教教育育经经费费的的投投入入机机制制，完完善善财财政政、税税收收、金金融融和和土土地地等等优优惠惠政政策策，形形成成有有利利于于中中等等和和高高等等职职业业教教育育协调发展的政策合力。协调发展的政策合力。（二）加大投入力度（二）加大投入力度三
36、、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展22切切实实加加强强三三年年基基本本学学制制的的中中等等职职业业教教育育教教学学基基本本建建设设，根根据据中中等等职职业业学学校校设设置置标标准准充充实实办办学学资资源源，加加强强规规范范管管理理；提提高高中中等等职职业业学学校校毕毕业业生生进进入入高高等等职职业业学学校校继继续续学学习习的的比比例例，优优选选招招生生专专业业，重重视视综综合合素素质质培培养养；探探索索高高中中阶阶段段教教育育多多样样化化发发展展，对对未未升升学学的的普普通通高高中中毕毕业生实施一年制中等职业教育，强化技能培养。业生实施一
37、年制中等职业教育，强化技能培养。全全面面提提高高招招收收普普通通高高中中毕毕业业生生三三年年制制高高等等职职业业教教育育教教学学质质量量，加加强强专专业业技技能能训训练练；规规范范初初中中后后五五年年制制高高等等职职业业教教育育，依依据据区区域域产产业业发发展展对对技技能能型型人人才才的的需需求求，参参照照高高等等职职业业教教育育专专业业目目录录，分分批批确确定定初初中后五年制高等职业教育的招生专业，加强课程整体设计。中后五年制高等职业教育的招生专业，加强课程整体设计。大大力力发发展展各各类类非非全全日日制制职职业业教教育育，切切实实根根据据生生源源特特点点制制定定培培养养方方案案，注注重重因
38、因材材施施教教。依依据据专专业业人人才才培培养养的的特特殊殊需需要要，中中等等和和高高等等职职业业学学校校可可申申请请适适当当延延长长或或缩缩短短基基本本修修业业年年限限，毕毕业业证证书书对对生生源源、学学制制、学习渠道、培养地点等给予写实性描述。学习渠道、培养地点等给予写实性描述。（三）重视分类指导（三）重视分类指导三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展23鼓鼓励励有有条条件件的的普普通通高高中中适适当当增增加加职职业业教教育育课课程程，采采取取多多种种方方式式为在校生提供职业教育。为在校生提供职业教育。中中等等职职业业学学校校要要积积极
39、极创创造造条条件件，为为普普通通高高中中在在校校生生转转入入学学习习提提供渠道；职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。供渠道；职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。结结合合地地区区实实际际，鼓鼓励励中中小小学学开开设设职职业业指指导导、加加强强劳劳动动技技术术课课程程教教学学；对对于于希希望望升升入入职职业业学学校校或或较较早早开开始始职职业业生生涯涯的的初初三三学学生生，初初级级中中学学可可以以通通过过开开设设职职业业教教育育班班或或与与职职业业学学校校合合作作等等方方式式，开开展展职职业业教教育。育。当当地地教教育育行行政政部部门门要要做做好好课课程程衔衔接接、教教师师协协作作、资
40、资源源共共享享等等方方面的组织协调工作。面的组织协调工作。（四）推进普职渗透（四）推进普职渗透三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展24根根据据本本地地实实际际，制制定定促促进进本本地地区区职职业业教教育育发发展展、促促进进校校企企合合作作的的地地方方性性法法规规和和政政策策，进进一一步步明明确确和和落落实实政政府府、学学校校、行行业业、企企业业等等的的法法律律责责任任和和权权利利，推推行行职职业业资资格格证证书书和和劳劳动动就就业业准准入入制制度度，为为中中等等和高等职业教育协调发展提供制度保障。和高等职业教育协调发展提供制度保障。健健全
41、全职职业业教教育育督督导导评评估估机机制制，以以督督察察经经费费投投入入、办办学学条条件件达达标标和和教教学学质质量量为为主主，加加强强督督政政、督督学学，把把中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发发展展纳入政府工作绩效考核。纳入政府工作绩效考核。积积极极开开展展中中等等和和高高等等职职业业教教育育协协调调发发展展的的研研究究，鼓鼓励励第第三三方方参参与职业教育评价，探索建立职业教育与职业教育评价，探索建立职业教育第三方质量评价第三方质量评价制度。制度。加加强强宣宣传传，营营造造良良好好的的社社会会环环境境，全全面面推推进进中中等等和和高高等等职职业业教教育协调发展。育协调发展。（五）
42、进一步优化制度环境（五）进一步优化制度环境三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展三、落实责任，扎实工作，加快推进中高职协调发展25四、保证中职招生规模，促进高中阶段四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展教育协调发展（一）要充分认识保证中职教育规模的艰巨性（一）要充分认识保证中职教育规模的艰巨性（二）采取有力措施，（二）采取有力措施，确保今年招生确保今年招生820820万目标的实现万目标的实现2620102010年年，经经过过各各方方的的共共同同努努力力，全全国国中中等等职职业业学学校校招招生生868.1868.1万万人人，在在校校生生规规模模达达到到2231.82231.8万万
43、人人，推推动动我我国国高高中中阶阶段段教教育育毛毛入入学学率率提提高高到到了了82.5%,82.5%,进进一一步步巩巩固固了了高高中中阶阶段段教教育育普普通通高高中中和和中中等等职职业业学学校校招招生生规规模模大大体体相相当当的的局局面面，有有力力地地促促进进了了我我国国教教育育结结构构特特别别是是高高中中阶阶段段教教育育结结构构的的战战略略调调整整,促促进进了了国国家产业结构调整、城镇化进程和新农村建设。家产业结构调整、城镇化进程和新农村建设。但是，还要清醒地认识今年中职招生面临的形势。但是，还要清醒地认识今年中职招生面临的形势。四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展四、保证中职招生
44、规模，促进高中阶段教育协调发展27教教育育规规划划纲纲要要明明确确提提出出：“根根据据经经济济社社会会发发展展需需要要，合合理理确确定定普普通通高高中中和和中中等等职职业业学学校校招招生生比比例例，今今后后一一个个时时期期总总体体保保持持普普通通高高中中和和中中等等职职业业学学校校招招生生规规模模大大体体相相当当”。20152015年年，高高中中阶阶段段教教育育在在校校生生规规模模要要达达到到45004500万万人人，20202020年年要要达达到到47004700万万人人，其其中中中中职职在在校校生生规规模模20152015年年要要达达到到22502250万万人人，20202020年年要要达
45、达到到23502350万人。也就是说，万人。也就是说，中职在校生规模还要比现在增加近中职在校生规模还要比现在增加近129129万人。万人。根根据据教教育育部部发发展展规规划划部部门门的的统统计计，20112011年年全全国国应应届届初初中中毕毕业业生生预预计计为为17511751万万人人，比比20102010年年的的17971797万万人人减减少少4646万万人人，由由于于普普通通高高中中先先招招生生，职职业业学学校校后后招招生生，这这无无疑疑将将对对处处于于弱弱势势的的中中等等职职业业学校招生带来新压力。学校招生带来新压力。（一）要充分认识保证中职教育规模的艰巨性（一）要充分认识保证中职教育
46、规模的艰巨性四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展28从从全全国国范范围围来来看看，17511751万万的的初初中中毕毕业业生生，从从理理论论上上是是可可以以满满足足普普通通高高中中招招生生830830万万人人左左右右、中中等等职职业业学学校校招招生生820820万万人人的的需需求求的。的。实实际际问问题题是是一一部部分分农农村村初初中中学学生生未未毕毕业业就就外外出出打打工工，致致使使中中职职招招生生实实际际生生源源不不足足的的问问题题频频繁繁出出现现。加加上上各各省省职职业业教教育育资资源源与与生生源源配配置置差差距距较较大大，如如一一
47、些些高高中中阶阶段段教教育育普普及及程程度度相相对对不不高高的的西西部部省省份份，明明显显存存在在生生源源富富余余、职职业业教教育育资资源源不不足足的的问问题题；而而一一些些高高中中阶阶段段教教育育普普及及程程度度比比较较高高的的东东部部省省份份，明明显显存存在在职职业业教教育育资资源源富富余余、生生源源不不足足的的问问题题。多多种种因因素素的的叠叠加加，无无疑疑增增加加了了中中职职招招生的难度，对此我们要有清醒的认识。生的难度，对此我们要有清醒的认识。（一）要充分认识保证中职教育规模的艰巨性（一）要充分认识保证中职教育规模的艰巨性四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展四、保证中职招生
48、规模，促进高中阶段教育协调发展2920112011年年教教育育部部工工作作要要点点强强调调，要要分分类类指指导导中中等等职职业业学学校校和和普普通通高高中中招招生生，大大力力发发展展中中等等职职业业教教育育，加加快快普普及及高高中中阶阶段段教教育育。当前要努力做好以下当前要努力做好以下六项工作六项工作：一一要要进进一一步步优优化化高高中中阶阶段段教教育育结结构构。各各地地要要按按照照教教育育规规划划纲纲要要的的要要求求，围围绕绕经经济济发发展展方方式式转转变变、产产业业结结构构调调整整、产产业业升升级级和和促促进进就就业业的的需需要要，积积极极调调整整本本地地区区的的高高中中阶阶段段教教育育结
49、结构构，合合理理确确定定普普通通高高中中和和中中等等职职业业学学校校招招生生比比例例，总总体体保保持持普普通通高高中中和和中等职业学校招生规模大体相当，推动高中阶段教育科学发展。中等职业学校招生规模大体相当，推动高中阶段教育科学发展。二二要要深深化化中中职职招招生生制制度度改改革革。中中等等职职业业学学校校要要充充分分体体现现“面面向向人人人人，面面向向社社会会”的的办办学学理理念念，积积极极拓拓宽宽招招生生渠渠道道。广广泛泛招招收收应应往往届届初初中中毕毕业业生生、未未升升学学普普通通高高中中毕毕业业生生、退退役役士士兵兵、青青年年农农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。民、农民工、在职
50、职工等接受中等职业教育。（二）采取有力措施，要确保今年招生（二）采取有力措施，要确保今年招生820820万目标的实现万目标的实现四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展四、保证中职招生规模，促进高中阶段教育协调发展30三要大力开展东西部合作办学。三要大力开展东西部合作办学。四四要要充充分分发发挥挥优优质质资资源源的的辐辐射射带带动动作作用用。各各地地要要加加强强统统筹筹，促促进进中中央央财财政政支支持持的的实实训训基基地地项项目目建建设设学学校校、改改革革发发展展示示范范校校、优优质质特特色色学学校校和和国国家家级级、省省级级重重点点职职业业学学校校扩扩大大招招生生规规模模，促促进进优质