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1、 2023年度在全市安全生产电视电话会议暨安委会第一次会议上讲话 在全市安全生产电视电话会议暨安委会第一次会议上的讲话 同志通报了2023年全市安全生产掌握指标实施状况，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞同，请大家仔细抓好落实。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我再强调四点意见： 一、进一步深化对安全生产的重要性熟悉，切实增加做好安全生产工作的紧迫感和责任感 去年以来，全市上下始终坚持“一手抓进展，一手抓安全”，仔细落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，将工作重心放在源头监管上，不断夯实安全生产基层根底工作，积极构建安全监管长效机制，在全市经济社会持续稳步进展的同时，保持了全
2、市安全生产形势总体平稳向好的良好态势，实现了“一杜绝、三下降”（即杜绝了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降）； 特殊是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得，是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果，成绩来之不易，值得充分确定。在此，我代表市委、市政府，代表书记，向同志们表示诚心的感谢和真诚的问候！ 在总结成绩的同时，我们也要糊涂地熟悉到，我市安全生产形势依旧严峻简单，道路交通事故总量照旧偏大，建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生； 煤矿行业产能消失过剩，新增职业病呈现上升趋势；企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的力量水
3、平有待进一步提高；基层安全监管队伍专业性和人员力气相对薄弱，等等问题。对此，我们必需高度重视，实行行之有效的措施，仔细加以解决。 安全关乎改革进展全局、关乎社会和谐稳定。近期，国家和省领导都先后作出重要指示。习近平总书记强调必需坚决守住“人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确提出“扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。”李克强总理强调“要坚持人民利益至上，坚固树立安全进展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作。”书记在1月11日作出批示，强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产
4、电视电话会议上，又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作，分别召开市委常委扩大会议和市政府常务会议进展了专题讨论，对全市安全生产工作也作出了详细安排。特殊是近期，国家相继通报了陕西“5.15”道路交通事故、“5.25”火灾事故、“8.2”爆炸事故、“”号客轮翻沉大事等多起特殊重大事故的处理状况。从通报的状况来看，呈现出两个新的特点：一是责任追究广。不但追究了企业治理责任，也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是惩罚措施严。不但有党纪政纪处分，还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分表达了党中心、国务院依法治安、重典治乱的信念和决心。 抓好安全生产工作，一分一秒
5、都不能放松！当前和今后一段时期，全市上下要仔细贯彻习近平总书记、李克强总理和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实全国、全省电视电话会议部署，坚固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产责任制，坚决克制麻痹思想，每时每刻都绷紧安全生产这根弦，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，综合运用法律、经济、科技和行政手段，强化安全治理和监视，全力抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会进展制造更加稳定安全的环境。 二、进一步落实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系 安全生产千头万绪、系统浩大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”？关键靠强化责任、严厉问责。中心反复强调“党政同责、一岗
6、双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建立，理清责任链条，拧紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度，缺的是仔细精神、担当意识，缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此，各级各部门要进一步建立健全责任体系，切实增加思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。 一要落实党政领导责任。各级领导干部特殊是主要负责同志，要始终把安全工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来； 要仔细落实“党政同责、一岗双责”，既要挂帅，又要出征，亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患；要准时调整各级安委会机构，尽早签订年度目标责任书，加强安全监管机构和队伍建立，支持和保障安全生产投入，
7、实实在在地推动安全进展。 二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建立、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门，要根据“三个必需”的要求（管行业必需管安全、管生产必需管安全、管业务必需管安全），仔细抓好本行业、本系统的安全生产监管工作，努力形成齐抓共管的整体格局。要仔细落实行政首长负责制，积极履责、主动作为、敢抓敢管，不推诿、不懈怠，始终保持严管重罚的高压态势，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安，加大安全生产行政执法力度，坚持人防、物防、技防一起抓，不断提高安全监管力量和水平。 三要落实企业主体责任。各类生产经营单位，尤其是央属、省属在
8、广和市属重点企业，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营治理的全过程，固化为不行逾越的制度红线； 要严格根据“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，仔细落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创立，不断提高本质安全水平，制造更好的安全业绩。 三、进一步抓好安全隐患排查排解，尽最大可能杜绝安全生产事故 事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。血淋淋的教训提示我们，小隐患往往引发大事故，必需以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系，实现安全隐患排查治理常态化、标准化、法制化，对于从根本上把握安全生
9、产工作主动权、推动安全生产形势好转具有重要意义。2023年11月底，市政府安委会印发关于加快推动安全隐患排查治理体系建立的通知，对此项工作进展了专项部署，明确提出要到2023年底，建成以企业分级分类治理为根底，以隐患排查标准为依据，以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系，并确定旺苍县、利州区作为试点县区，煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业，其余县区和其他行业领域列为其次批，有条件的要主动推动，早主动、早受益。这里，我特殊强调两点：一是要切实增加隐患排查的责任意识。近段时间，全国各地相继发生的多起重特大事故，都是在隐患排查后发生的，有的甚至经过几轮排查，充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐
10、患就是事故”的理念，加大对重点行业（领域）、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深、治得好，做到查找大隐患，防治大事故； 要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排解的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的详细标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建立、隐患排解成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做到问题不解决不销号，确保
11、整改到位。要进一步落实安全生产举报嘉奖制度，发动广阔职工和群众举报安全隐患，对安全生产进展监视，制止违法违规行为，有效防范重大事故，做到安全隐患排查既准时、又有效，切实维护人民生命财产安全。 四、进一步加强安全生产督查督办，狠抓安全生产失职问责 目前，省“两会”马上召开，春节也将降临，安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要仔细落实省政府安委会关于做好今冬明春安全生产工作的通知和市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案，仔细开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持“细查、严管、重罚”，做到不打折扣、不留死角，让安全生产真正成为社
12、会共识。 发动千遍，不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手，让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门，要强化安全生产责任制的跟踪问效，查不严之事，查不实之人，真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点，查不严之事。各级各有关部门要坚固树立“严是爱、宽是害”的思想，正确行使法律给予的权力，全面推行督查常态化、制度化，坚持依法治安，铁面执纪，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决赐予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心。特殊是对于发生事故的企业，要依法从严惩罚，坚决触动利益，绝不
13、姑息迁就，守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数，查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全治理人员等“关键少数”，坚持用监视传递压力，用压力推动落实，确保权力在法治轨道上行使。特殊是作为“关键少数”的党政领导干部，地位重要，责任重大，要牢记红线不行逾越、底线不行碰触，以上率下，以身作则，争做安全进展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”（即讨论一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育）、“四个亲自”（即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）等刚性要求，做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的，要坚决查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。 同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰难。盼望大家时刻绷紧安全这根弦，凝心聚力、真抓实干，努力保持全市安全生产形势持续稳定，确保“十三五”开好局、起好步，为全面建立小康社会和加快建立“漂亮XX、幸福家园”营造良好的安全生产环境。 【编辑】阿飞