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1、2023年地区开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚 主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会和自 治区纪委XX届X次全会及市纪委XX届X次全会精神，根据XXX市纪委关于在全市开展纠 治形式主义、官僚主义专项整治要求，结合市民政局党组实际，制定如下实施方 案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大 精神和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示枇示 精神，深入推进落实中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集 中整治形式
2、主义、官僚主义的工作意见和关于贯彻党的二十大部署要求锲而不 舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见，进一步提高政治站位和 政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持问题导向、目标 导向，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、深挖根源，压紧压实“两个责 任“，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，巩固和深化作风建设成果，推动纠 治长期存在的形式主义、官僚主义老问题，遏制隐形变异的新问题发生，让干部群 众感受到实实在在的变化和成效，努力在全市民政系统形成求真务实、真抓实干、 清正廉洁的清风正气，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽XXX篇章贡献民政力 量。二、工作原则（一）
3、围绕重点，全面推进。在按要求开展集中整治的基础上，紧盯重点领域， 抓住关键环节，全面自查问题，举一反三，把专项整治形式主义、官僚主义与群众 身边腐败问题和不正之风专项治理、为基层减负、乡村振兴领域腐败和不正之风专 项整治、巡视巡察反馈意见整改、常态化扫黑除恶斗争等工作紧密结合、统筹推 进。（二）层层压实责任。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极支持开展 集中整治工作，形成整体工作合力，并将集中整治情况纳入2018年直属纪委书记履职 考核内容。（三）畅通信访举报渠道。公开举报电话、电子信箱，为干部群众提供便捷高 效的举报平台，充分发挥信访主渠道作用，及时掌握动态情况，发现问题线索，形 成震
4、慑效应。（四）严肃追责问责。保持“零容忍”的态度对集中整治工作中存在履责不 力、行动缓慢、推诿扯皮的严肃追责问责。对集中整治中发现履行责任不力等问题, 既要查处直接责任人，又要追究相关领导责任，以严格的责任追究，倒逼主体责任落 实，形成有力震摄。2023年XX地区开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作实施方案为了进一步加强纠治形式主义官僚主义问题的工作力度，提高公共服务质量， 提出以下实施方案：一、背景和目的形式主义和官僚主义是影响我们公共服务质量的主要问题之一。这些问题不仅 浪费了大量的时间和资源，而且还损害了公众的利益。为了解决这些问题，我们制 定了本方案。二、总体思路和安排本方案的总体思路
5、是通过明确责任、制定制度、强化监督、加强宣传等措施， 全面推进纠治形式主义官僚主义问题的工作。具体安排如下：1 .明确责任：各部门负责人要切实履行纠治形式主义官僚主义问题的职责，做 好本部门的工作。2 .制定制度：建立完善的制度体系，包括考核评价、责任追究等制度，确保各 项工作有章可循、有据可依。3 .强化监督：加强对各部门工作的监督检查，发现问题及时整改。4 .加强宣传：通过宣传教育，提高公众对纠治形式主义官僚主义问题的认识和 重视程度。三、具体步啜和时间节点1 .制定实施方案和工作计划，明确责任分工和时间节点。2 .组织开展集中学习和培训，提高相关人员的政治素质和业务能力。3 .深入开展调
6、研和摸底，找出形式主义和官僚主义问题的根源。4 .开展专项整治行动，着力解决形式主义和官僚主义问题。5 .建立长效机制，巩固整治成果。四、预期效果和影响本方案的预期效果是通过明确责任、制定制度、强化监督、加强宣传等措施， 全面推进纠治形式主义官僚主义问题的工作，提高公共服务质量，提高公众的满意 度和获得感。同时，还需要密切关注可能存在的风险和挑战，并制定相应的应对措 施。五、结论纠治形式主义官僚主义问题是一项长期的工作，需要各方面的共同努力。本方 案的实施，将有助于加强对纠治形式主义官僚主义问题的工作力度，提高公共服务 质量，提高公众的满意度和获得感。同时，也需要密切关注可能存在的风险和挑 战
7、，并制定相应的应对措施。（二）集中治理，常态推进。集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作 风问题，深入自查自纠，全面查找存在问题，强化党员干部监督，及时开展警示教 育，把治理工作做在平时、抓在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高 压、长震慑要求真正落到实处，全面从严管党治党。（三）标本兼治，系统推进。对自查存在的问题立行立改、对症施治。同时深入 查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时 转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，进一步建立健全改进作风的长效 机制，系统推进专项整治工作。三、整治对象市民政局党组及局属各党支部及其党员、干部，重点是领导
8、干部。四、整治重点重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、贯彻落实党中 央和自治区党委、市委各项决策部署、履职尽责、服务经济社会发展、联系服务群 众、学风文风会风、调研检查考核、党建工作、制度执行、巡视巡察反馈意见整改 等9个方面存在的形式主义、官僚主义突出问题进行集中整治。五、工作步豚及措施专项整治工作从2023年2月中旬开始，至2023年11月底结束，分四个阶段进行。 各阶段工作要一贯到底、融合开展、一体推进，不开展阶段动员、总结，不搞转 段。（一）研究部署阶段（2023年2月中旬至3月10日）1 .认真动员部署。严格对标对表工作部署要求，细化制定市民政局党组专项整 治实施
9、方案，及时召开专项整治动员会，对专项整治工作进行安排部署。局党组书 记和局属各党支部书记要认真履行全面从严治党主体责任，切实履行第一黄任人责 任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管科室（单位）和领域的专项整治工 作，以上率下，示范推动。2 .抓实学习教育。局党组、局属各党支部、局机关各科室要将学习教育贯穿专 项整治活动的始终，通过中心组学习、党支部学习、交流研讨等多种形式，认真组 织深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系 列重要讲话和指示批示以及二十届中共中央政治局2022年10月25日会议精神；认真 组织学习二十届中央纪委二次全会和自治区纪委XX届X次全
10、会以及市纪委XX届X次全 会精神；认真组织学习全国、全区通报的形式主义、官僚主义方面的典型案例并开 展讨论，教育引导广大党员干部提高政治站位和政治觉悟，深刻认识形式主义、官 僚主义对党的事业带来的严重危害，充分认识加强作风建设、开展专项整治的重要 性和必要性，增强工作主动性。3 .加强宣传引导。局属各党支部要充分利用各类宣传媒介深入宣传专项整治工 作，让广大党员干部熟知专项整治要求，积极主动参与专项整治工作。（二）自查整改阶段（2023年3月11日至6月30日）4 .深入查找问题。局党组、局属各党支部、局机关各科室和党员干部要对照整 治重点内容，紧密结合工作、思想、作风实际，通过召开座谈会、征
11、求意见、个别 谈话、走访了解、设置意见箱等方式，深入查找本单位、本科室和个人存在的形式 主义、官僚主义突出问题及主要表现，于2023年5月1 2日前列出问题清单，并汇总 梳理形成问题台账，纸质版经负责人签字盖章报局机关党委。查找问题既查老问 题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；既查本部门、本科室问题，又在上面找原因，对属于上级机关存在的共性问 题，逐级上报。5 .拓宽监督渠道。局党组、局属各党支部向社会公布专项整治监督内容和举报 方式，充分发挥群众监督作用。6 .制定整改方案。局党组、局属各党支部及班子成员对照问题清单，研究制定 党组织和个人的整改方案，逐条明确整改措施和完
12、成时限，明确责任部门、责任 人,进行销号管理。2023年5月13日前，局属各党支部及主要负责人将问题清单和整 改方案报送局机关党委备案，其他班子成员的问题清单和整改方案报本支部主要负 责人审核把关。局党组及主要负责人将问题清单和整改方案报送市纪委监委党风政 风监督室审核备案，其他班子成员的问题清单和整改方案报局党组主要负责人审核 把关。党员、干部也要对照自查问题逐条制定列出整改清单、制定整改措施。（三）整治查纠阶段（2023年7月1日至9月30日）7 .推进整改纠正。局党组、局属各党支部、局机关各科室要对照查摆出的问题 清单，做到立行立改、及时销号，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进专项
13、整治。要结合本单位、本科室实际，把开展专项整治与当前正在推进的重点工作结 合起来，集中精力抓好整改纠正，带动其他问题的解决，确保取得实实在在的整改 成效。8 .加强监督检查。局党组将把专项整治工作情况纳入党风廉政建设责任制督查 考核、“一把手”述责述廉等工作中，及时发现问题，及时解决问题，层层压实责 任，确保各阶段任务不折不扣落实。（四）巩固提升阶段（2023年10月1日至11月30日）9 .建立健全制度。局党组、局属各党支部要将建章立制贯穿整治工作始终，针 对专项整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标 本兼治，健全完善相关监督和管理制度及防控措施。不断强化源头治理
14、、巩固整治 成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。10 .开展满意度测评。局党组将适时组织对局属各党支部专项整治成效开展群众 满意度测评，将测评情况作为衡量专项整治成效的重要标准。要通过各种有效形 式，创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，正确引导群众，努力形成群众有 序参与、评价客观良好局面。11 .全面客观总结。局党组、局属各党支部要围绕工作特点、取得的成效、存在 的不足和下一步工作举措等方面，全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果， 局党组工作总结经主要领导签字后报送市纪委监委党风政风监督室。局属各党支部 工作总结经主要领导签字后，于2023年11月8日前，
15、连同电子版报送局机关党委。六、组织领导成立市民政局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在局机关党委，XXX同志任办公室主任，负责组织开展日常工 作。七、工作要求（一）强化思想认识，压实工作责任。局属各党支部、局机关各科室要高度重 视，切实履行主体责任。局属各党支部要严格对照本方案要求，结合职能职责，列 出任务清单、明确工作责任。各党支部书记要切实担起第一责任人职责，亲自研究 部署、督办落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，党支部班子班子成员按 照分工承担分管范围整治责任，做到层层抓落实。（二）强化问题导向，增强整治实效。局属各党支部、局机关各科
16、室要把查找问 题、研究问题、整改问题贯穿于专项整治的全过程。要突出重点，一切以实际成效 为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以新的官僚主 义催生新的形式主义等问题。要集中研究、综合研判在专项整治中发现的新问题、 新情况以及难以把握的问题，及时向上级党组织请示汇报。专项整治工作要切实做 到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，确保取得实实在在 成效。（三）加强分类指导，重点落实推进。局属各党支部、局机关各科室要结合自身 实际，准确查找问题。市民政局确定市救助管理站作为重点单位，局党组书记包 抓，指导推进。局机关各科室要加强对行业领域单位开展专项活动的领导和
17、指导， 全面掌握专项整治开展的基本情况，注重发现活动中的问题并提出有针对性的建 议。（四）坚持严管厚爱，注重系统施治。局属各党支部、局机关各科室要把“三不 腐”理念、思路和方法贯穿于专项整治工作的全过程、各方面，统筹联动、标本兼 治，高质量推动专项整治工作向纵深发展。要精准运用“四种形态”，精准把握政策界限，综合衡量违纪违法问题性质情 节、主客观因素、认错悔错态度等，依规依纪依法作出处置。2023年关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作活动 方案各党委：党的十八大以来，习近平总书记发表了关于反对形式主义、官僚主义的重要论 述近20次。2018年10月起施行的中国共产党纪律处分条例，第一百二十二
18、 条、一百二十五条增加了形式主义、官僚主义行为的处分规定，进一步严肃了工作 纪律。近日，集团公司印发关于认真贯彻关于贯彻落实习近平总书记重要指示 精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见的通知，要求各子分公司组织开 展形式主义、官僚主义集中整治工作，现就有关事项通知如下。一、总体要求集中整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为 指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要 讲话和指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两 个维护”，聚焦监督第一职责，直属纪委协助并督促本级党委充分履行主体责任， 把整治形式主义、官僚主义
19、作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四 风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。集中整治工作坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起 来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官 僚主义的突出问题；坚持压实责任，积极推动和督促本级党委认真履行主体责任， 自觉落实纪委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚， 以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部；坚持实事求 是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪 “四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一
20、。二、时间安排2023年10月下旬一 12月底三、组织机构1 .公司成立工作领导小组，贯彻落实集团公司党组纪检组通知要求，推进形式 主义、官僚主义集中整治工作落地。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在纪检监察审计部。2 .公司成立调研组、监督检查组，开展调研排查、监督检查工作。组长：副组长：成员：四、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重 影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出 问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论等工作和领域中发
21、 生的形式主义、官僚主义问题。包括：1 .对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、 囱囹吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少 落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、 过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。2 .企业利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做 一套。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上项目、铺摊子，造成固有 资产投资损失。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的 形式主义、官僚主义突出问题。包括：4 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映
22、强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众 合理诉求推诱扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特 权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。5 .管理部门和岗位服务态度差、办事效率低，服务热线、公司网站运行“僵尸 化”。6 .“新官不理旧事”，言而无信，影响企业发展环境。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作 为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：7 .不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。8 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；惰懒怠政，消 极应付，失察失职。9 .弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，
23、瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问 题。（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等 突出问题。包括：10 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实 效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会：超计划、超时间、超 规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。11 .检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、 表格多、材料多，给基层单位造成严重负担。12 .调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”做深入分析研 究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用。五、
24、实施步骤集中整治工作分五个阶段实施，并建立长效工作机制。（-）动员部署召开公司形式主义、官僚主义集中整治工作动员会，进行整体部署，提出工作 要求。各单位成立集中整治工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由纪委书 记担任，领导小组办公室设在政工室。各直属党委确定一名负责人和一名联络员。 以党支部为单位，集中学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述摘 录、册式主义、官僚主义典型案例和集团公司党组纪检组通知等文件。宣传工作贯 穿始终，充分利用网络、宣传栏等多种形式，及时宣传集中整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。 （二）调研排查公司纪委
25、牵头组成调研组，不打招呼，不听汇报，沉入一线，对照形式主义、 官僚主义4个方面12类问题，通过召开座谈会、个别访谈、群众评议、问卷调查和 组织暗访等彩式，同职工群众面对面交流，广泛征求意见，开展形式主义、官僚主 义问题大调研大排查。从信访反映、集中排查、执纪审查等工作发现的形式主义、 官僚主义问题线索中，选出干部群众反映强烈、具有典型性的问题线索进行挂牌督 办。各单位认真开展自查自纠，查找差距和问题，逐项列出清单，制定整改措施， 明确整改责任，限定整改时限。（三）全面整改根据调研排查和自查自纠情况，对发现的问题逐项列出清单，进行销号管理。 对于问题集中的要进行重点、专项整治。依据实际情况对问题
26、进行分类，整改时限 按照即时整改、1个月整改、1个季度整改、半年整改、长期坚持等类别进行划分， 按照时间节点依次销号。（四）监督检查集中整治工作领导小组派出监督检查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，深 入检查形式主义、官僚主义集中整治工作开展情况。（五）总结提升总结分析集中整治形式主义、官僚主义工作开展情况，总结经脸、查找不足， 确保集中整治取得阶段性成效。各直属党委于12月7日前将集中整治形式主义、官 僚主义阶段性情况报告（附件3）报送至公司纪委。（六）建立长效机制（长期）把整治形式主义、官僚主义问题好的做法上升为制度层面，巩固整治成果，推 动建立健全工作制度，堵住形式主义、官僚主义的漏洞，对群众反映、调研排查收 集到的制度层面问题一律督促重新修订制度措施，建立长效的工作机制，防止形式 主义、官僚主义反弹。六、工作要求（一）提高政治站位。充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，对发现的形式 主义、官僚主义问题不掩盖、不回避、不推脱，做到有问题线索不调查不放过、调查 不实不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不纠正不放过。