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1、陕西省高等院校基建工程招标管理办法(试行)实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）陕西省高等院校基建工程招标管理办法（试行）2021-01-14 15：37（点击：107）第一章 总则第一条 为了规范我省高等院校基建工程项目招标活动,完善基建工程项目招标监督机制，维护学校的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，保证招标工作规范、廉洁、高效运作，依据中华人民共和国招投标法等有关法律、法规，结合我省高等院校实际情况，制定本办法。 第二条 预算投资额在10万元以上的各类房屋建筑、修缮、装饰装修和基础设施建设项目必须依照本办法的规定组织招标活动.第三条 各类招标活动必须遵守国家
2、法律、法规和规章，自觉接受国家建设行政管理部门和上级主管机关依法对招标投标活动的监督管理。第四条 参与招标活动的工作人员要从学校利益出发，力求节约,反对浪费，以对学校利益高度负责的精神，高效、廉洁履行职责。应积极引入有竞争实力的投标人，保证投标活动形成有效竞争机制.第五条 招标活动应当遵循“公开、公平、公正和“诚实信用、平等互利，协商一致”的原则处理各种商务关系。第二章 招标方式的确定第六条 按照约请投标人方式的不同，招标活动分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请符合投标资质条件的不特定投标人参与投标的招标方式；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请符合资质条
3、件的特定投标人参加投标的招标方式。第七条 按照工程项目投资额度大小,招标活动分为大型基建工程项目招标活动和小型基建工程项目招标活动。凡预算投资额在800万元以上（含800万元）的工程项目招标活动为大型基建工程项目招标活动;预算投资额在800万以下的工程项目招标活动为小型基建工程项目招标活动。第八条 按照是否委托招标代理机构组织招标,招标活动分为学校内部自行组织招标和委托代理机构组织招标两种方式。第九条 按照招标人是否制作标底，招标活动分为有标底招标和无标底招标.招标项目设标底的，应当采取复合标底.工程量清单招标应作为招标活动所采用的基本方式。第十条 按照定标方式不同，招标活动分为条件中标和议标
4、两种方式。 为了避免招标市场不可预见因素对招标活动公平性的影响，下列招标方法通常也被较多地采用，建议各学校根据工程项目的特点和市场环境的具体情况选择采用下列招标方法：1、综合评分法招标；2、工程量清单投标报价；3、评定出合格技术标投标人，按最低报价中标原则确定中标人；4、进行市场调研,低价整合，议标谈判确定中标人；5、预先工程量难以确定，现场签证可靠性较高时,采取费率招标;6、采取“规范正本、匿名副本”编标、投标、评标方式。学校内部招标应实行“匿名副本”投标法，对投标文件正本和副本采取不同的编制方式。(1)投标书正本完全按照招标文件所提出的要求编制；（2）投标书副本只能编入技术标和商务标报价内
5、容，但不得编入资质证明等有关反映投标人身份的内容，也不得签章，形成“匿名副本；(3）投标书正本和副本必须分别用招标文件随带的密封袋和密封条规范加封。第十一条 实际招标活动中所采取的招标方式通常是上述方式的某种组合形式.各学校在组织招标活动时，具体采取何种方式招标,应遵照国家有关法律、法规和地方建设行政管理部门的有关规定，结合本校技术组织能力等实际情况确定。第三章 招标工作的组织第十二条 各院校在组织招标活动时，应当设立学校招标工作领导小组，组织协调招标过程中的各项工作。招标工作领导小组工作对学校负责。招标工作领导小组是由学校有关二级管理部门和专业技术人员组成的临时决策性工作班子，一般应由熟悉基
6、建工作的副处以上干部和副高技术职称以上专业技术人员组成.组长由主管业务的校（院）级领导担任，副组长由业务主管部门主要负责人担任，成员由监督部门、技术专家等方面人员组成，数量为五人以上单数。招标工作领导小组下设办公室，负责处理招标活动中的日常事务。招标工作领导小组主要职能包括：1、研究招标工作组织方式，制定招标活动操作规程,编制项目招标实施方案；2、审查招标书、评标办法等各类招标文件;3、对报名单位进行资格预审，审定考察单位建议名单；4、组建考察小组、评标小组；5、审议考察报告，确定符合条件的投标单位;6、根据评标小组的“评标小组意见”，审定中标单位；7、研究确定招标过程中的其他重要事宜。第十三
7、条 招标工作领导小组议事应遵守下列规则：1、集体研究，民主决策;2、按照“少数服从多数”的原则形成小组决议；3、招标领导小组成员具有平等的知情权、建议权和表决权；4、通常情况下，应采取记名投票或记名“打分”方式集中意见。投票打分情况由监察人员负责备案或封毁.第十四条 考察小组的设立.考察小组应由五人以上单数组成，对招标工作领导小组负责,接受监察部门的监督。考察小组主要职能是：对投标人资质、管理、业绩和施工能力等进行全面考察鉴定,向招标工作领导小组提交投标申请人“考察情况报告”.第十五条 评标小组的设立。评标小组应由七人以上单数组成，对招标工作领导小组负责,接受监察部门的监督。评标小组成员由招标
8、工作领导小组确定，一般应由有关职能管理部门代表和技术、经济等方面的专家组成,其中专家评委人数不得少于评委总数的三分之二。专家评委应在开标前24小时之内由监察人员从专家评委库随机抽取，在中标结果确定前严格保密。评标小组的主要职能是评议投标文件，向招标工作领导小组提交“评标小组意见。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标机构，已经进入的应当更换.第十六条 技术专家评委库的设立。各院校均应充分利用本校和社会各类专家人才资源，建立本校基建工程技术专家评委库。技术专家评委库中各类专家应保证一定的数量。第十七条 基建招标活动实行监察员制度.监察员由监察部门派出参与招标活动，对招标活动实行过程监督，对
9、招标工作领导小组和学校纪检监察部门双重负责。监察员在招标活动中主要履行下列职责：1、监督国家法律、法规及学校有关制度是否得到正确贯彻和落实，采购活动是否符合规定的工作程序和操作规程;2、监督合同条款是否符合招标文件精神，是否有效维护了学校的合法利益；监督检查合同内容是否得到了切实的履行;3、监督参与招标活动的工作人员是否认真履行工作职责，努力提高工作效能。有无失职、渎职现象;有无徇私舞弊，暗吃回扣，受贿索贿等损害学校利益的违纪行为。招标活动中业务主管部门应当维护监察人员的知情权、参与权和建议权.监察人员有权参加招标活动的各种会议，了解招标活动各种情况;有权参与监督招标活动各环节工作；有权向业务
10、主管部门就有关问题提出监察建议或监察意见。对监察人员提出的监察建议或监察意见，有关方面应予积极采纳或及时说明.第四章 招标工作程序第十八条 编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：1、投标邀请函;2、投标人须知；3、提交投标文件的方式、地点和截止时间；4、开标时间、地点和方式；5、投标人的有关资格条件要求，应提供的有关资质和资信证明文件；6、采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；7、合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程款支付方式、材料设备采供方式及清单等；8、施工组织设计等技术性条款；9、设计图纸和技术规范等；10、投标报价要求及其计算方法；11、是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明
11、；12、投标保证金、履约保证金或担保方式要求；13、投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本；14、评标的依据、标准、方法和定标原则。第十九条 发布招标公告邀请招标单位名单。依照法规必须采取公开招标的项目,招标人应在国家行政管理部门指定的报刊或信息网站向社会发布招标公告。采取邀请招标的项目,必须根据招标项目情况确定明确的报名资格条件.招标公告或招标邀请书应当至少载明下列内容：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的实施地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、要求投标人提供有关资质证明、资信状
12、况文件、拟派项目经理、主要施工管理人员情况及其近五年来已完工工程、在建工程等业绩情况材料.第二十条 投标报名.投标报名单位数应依据预定的最终投标单位数、资格预审合格的单位数、投标报名单位数之间差额系数不低于1.4的原则递增推定。招标工作领导小组对报名的潜在投标人必须要有明确的资质要求，且新入围潜在投标人（指在近五年内未曾承揽过本单位施工工程的潜在投标人)数量不得少于入围潜在投标人总数的三分之一。第二十一条 对投标申请人资格预审。资格预审工作应在熟悉资质审核业务人员和监察人员共同参与下，依据招标公告或招标邀请书中载明的要求,对投标申请人进行资格评审。资格预审应确定合格单位和不合格单位名单，并依据
13、对合格单位排序情况确定考察对象。 第二十二条 对潜在投标人实地考察。对潜在投标人实地考察，应以项目经理业绩和投标人综合实力等情况为主，所考察项目必须是本项目部承揽施工的工程。考察内容应注意以下几方面：1、管理和施工人员素质、本项目部近五年施工业绩；2、本项目部已完工程竣工资料和在建工程相关资料、及企业的财务资信状况；3、本项目部已完工工程的室内外外观质量及水、暖、电等设备安装质量等；4、本项目部在建工程现场施工组织状况，水、暖、电安装质量，钢筋捆绑、混凝土浇注、墙体砌筑、抹灰等质量情况.实地考察结束后，考察小组应召集考察评议会，审议“资格预审情况报告”,每位考察人员根据考察情况填写考察评定意见
14、表，对潜在投标人评估打分，综合汇总后向招标工作领导小组提交“考察情况报告”和“邀标建议名单。第二十三条 确定邀请投标人名单,向其发出投标邀请函。一般情况下一个工程项目应保证至少引入三家以上投标人参与竞标.投标人少于三家时应及时补充，特殊情况无法补充时，应在招标活动备案表中说明情况。预算投资额在200万元至800万元的工程项目至少应保证五名以上投标人竟标,800万元以上的工程项目至少应保证七名以上投标人竟标。 第二十四条 召集现场踏勘会，进行标前答疑。对响应投标邀请的所有潜在投标人,统一安排组织踏勘现场，介绍工程场地环境及相关要求。对潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘过程中提出的各类质疑，招标人
15、须召开标前答疑会形成答疑纪要，并以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。 第二十五条 收封投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件要求的截止时间之前，将投标文件密封完好后送达指定的收标地点.不能按招标文件指定的地点在收标截止时间之前送达投标文件的，招标人应按照自动放弃而取消其投标资格.一般情况下,投标文件应先经过学校监察部门签章后，再送达业务管理部门封存。任何单位和个人在开标之前不得开启投标文件。第二十六条 标底编制。标底编制必须确保编标质量和标底安全.标底编制应遴选资质等级较高、信誉状况良好的工程造价编制单位编制.为了防止标底泄露,各学校应当按照“前期遴选委托、中
16、期交底释疑、后期量价结合封闭汇总”三阶段工作摸式,形成参与人员分段剥离的保密机制，保证标底安全。交底释疑必须采取书面形式,一切口头解释说明无效。编制标底过程应在监察部门监督下实行封闭式编标方式，封闭期间所有工作人员应切断对外联系。承揽标底编制任务的编标单位必须形成有效的内部保密机制.编标项目负责人必须做到一人知情一人负责，并对包括编标委托人或监督人员在内的任何人实行标底保密.第二十七条 开标.开标应当按照招标文件确定的地点，在提交投标文件截止时的同一时间公开进行。应通知所有投标人参加，在监察人员的监督之下公开进行.开标时应由投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后由有关工作人员当众拆封,进行评
17、标.开标时，发现投标文件有下列情形之一，由评标小组初审后按废标处理：1、投标文件未按招标文件要求密封的；2、未经法人或法人授权的代理人签字盖章的；3、未按招标文件要求携带法人委托书、营业执照、企业资质等级证、项目经理资质证等有效证件的;4、投标人名称、资质证明原件或申报项目经理资质与原资格预审时不一致的；5、投标文件主要内容(包括报价、工期、质量等)有重大遗漏内容或关键字迹模糊无法辨认的;6、未按招标文件要求提供投标保函或提交投标保证金的；7、投标文件不响应招标文件提出的实质性要求和条件的；在招标采取“匿名副本”投标书方式情况下，先行只开副本，不开正本.第二十八条 评标。评标小组成员应当客观公
18、正地履行职责，遵守职业道德，对所提供的评审意见承担个人责任.评标工作应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。采取“匿名副本”投标书方式招标情况下，评标采取分段式,待副本评议结束，对投标人做出排序后，再行打开正本，对照评议正、副本之间一致性。正、副本之间技术标和商务标报价内容出现不一致，当废标处理。经评标小组评审,确认所有投标文件都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标。所有投标被否决，经学校招标工作领导小组同意可以转为议标或重新组织招标。评标中发现某投标报价明显低于其它投标报价或者低于标底合理幅度，有可能低于合理成本价时，评标小组应要求投标人做出解释并提供相关资料和书面
19、承诺。经评标小组论证，认定该投标报价明显低于合理成本价，则该投标人不能推荐为中标人或者中标候选人。评标小组完成评标后，应当按要求填写评标意见备案表、基建工程项目招标活动备案表有关内容，每位评委须对评审结果署名，并签署个人意见。第二十九条 定标。一般情况下，评标小组依据招标文件授权，直接确定第一中标人和顺序备选中标人。如果学校招标工作领导小组不授权评标小组直接确定中标人，必须通过招标文件事先载明，由评标小组提交顺序中标候选人名单，提交学校招标工作领导小组会议，采取记名投票方式定标。招标人在招标过程中有权裁定中标结果的有效性，发现因为泄露标底、串标等违法违规行为影响评标公平公正性时,有权暂停或终止
20、招标活动。并向司法机关提起起诉；学校内部招标,经招标工作领导小组研究，可以宣布中标结果无效.在确定中标人后,招标人应及时向有关部门提交招投标情况报告，并按规定向中标人发出中标通知，将中标情况通知所有投标人。 第三十条 签约。合同签约是招投标结果法律约定具体化为合同条款的谈判过程，合同谈判以招标、投标文件及相关约定作为基本依据。合同谈判一般应由学校业务主管部门组织实施,在学校监督部门参与下进行，谈判代表一般不得少于三人.为了保证合同质量，各学校应结合本校实际编用本单位起草的合同范本.招标人须在中标通知书发出之日起三十日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同。第三十一条 资料归档.招标活动中形成的
21、技术和商务文件材料都是重要的法律文书，也是考核基建管理工作效能的重要资料，还是廉政建设约束机制的重要环节.各院校必须高度重视资料归档工作，建立完善归档制度，并由专业资料管理员负责归档备案。技术资料包括：设计任务书、建筑施工图、地质勘察资料、竣工验收资料等。商务文书资料包括:“招标组织安排意见”、“招标文件、“招标公告”、“报名情况表”、“考察情况报告”、“投标邀请函”、“答疑会议纪要、“标底委托任务书、“投标文件”、“中标通知书”、“施工合同、各类“会议记录”等。第三十二条 凡预算投资额在500万元以上的招标项目,应按照陕西省教育厅关于建立高等学校招标报告制度的通知(陕教办2003 11号）要
22、求，及时填报陕西省高等学校基建项目招标情况登记表，分别报教育厅发展规划处和监察室。第五章 纪律与处罚第三十三条 纪律要求1、学校领导干部和参与基建工作的人员等不得为投标人托人情、打招呼,干扰招标活动;2、与投标人有各种密切社会关系的人员,应当在考察、评标等工作环节实行回避；3、招标工作人员不得向他人透漏其他潜在投标人的名称、数量等有关情况。4、招标工作人员不得以不合理条件限制或排斥符合资质条件的潜在投标人，对潜在投标人实行不公平待遇；5、学校工作人员发现招标违规违纪现象,应及时向纪检监察部门举报，纪检监察部门应于及时查纠处理；第三十四条 下列行为属严重违反纪律行为1、招标工作人员在正式开标前开
23、启投标文件；4、招标人预先内定中标人；5、向投标人泄露标底信息.在招标活动中违反法规纪律损害学校利益，为个人或他人谋取私利，必须追究责任，给予相应的党纪政纪处分；情节严重,触及法律的，应移交司法机关查处。第六章 附则第三十五条 本办法适用于全省高等院校。民办高等学校、中等专业学校参照执行。各高校可依照本办法结合本校实际,制定实施细则。第三十六条 本办法附件均属相关配套文件内容，各院校应结合本单位具体情况可对表格作必要的修订调整，参照执行.附表一 施工队伍考察意见表、附表二 投标申请人情况考察报告附表三 小型基建工程项目招标活动备案表、附表四大型基建工程项目招标活动备案表第三十七条 本办法的解释
24、权属陕西省教育厅。本办法与地方法规发生不一致的，以地方法规为准。第三十八条 本办法自发布之日起试行。石灰石开采、采准、剥离、矿山道路等基建工程施工组织设计目录第一章工程概况第一节工程概况第二章施工规范、标准、规程第三章施工部署、施工准备、施工总平面图布置第一节施工组织机构第二节施工队伍的安排第三节劳动力组织第四节施工准备工作第五节主要机械设备计划第六节施工总平面图第四章施工方案第一节运矿道路和联系道路及水沟施工技术方案第二节矿山削顶施工技术方案第三节采准平台开拓施工技术方案第四节主要（特殊）分项的施工方法和技术措施第五章施工进度计划及措施第一节业主要求第二节施工工期安排第三节工期保证措施第六章
25、质量保证措施第一节质量目标和质量承诺第二节质保体系第三节质量保证措施第七章安全目标及安全保证措施第一节安全目标第二节安全管理机构与安全保证体系第八章施工安全措施第九章环保、文明施工技术措施第一节现场文明施工措施第二节冬季施工措施第三节雨季施工防水土流失保证措施第四节环境及水土保护措施第一章工程概况第一节工程概况公司拟在地建设一座300 万吨/年石灰石矿山工程项目.1、工程名称：公司2、项目石灰石矿山道路采准等基建工程3、工程地点：省县4、工程规模：年产300 万吨石灰石5、建设工期:5 个月6、基建工程承包内容:矿山削顶、采准平台开拓、运矿道路和联系道路及水沟。7、开拓与铺设、边坡修整、路边毛
26、石挡墙砌筑及废石堆场建设和废石处理等；8、承包方式：包工包料并以总价包干加签证的的方式承包施工9、工程质量：(1）招标人要求本工程质量等级为合格,各投标人可自报质量等级.(2）中标人必须严格按照设计院提供的施工图纸和有关技术规范进行施工。（3）按国家现行的建筑安装工程质量检测评定标准及其他有关标准进行质量等级评定.10、工程量，见下表11、1-2、13。4500t/d 熟料水泥生产线石灰石矿山基建工程量表表11续前表第二章 施工规范、标准、规程依据设计文件的要求，本招标工程项目的材料、设备、施工须达到现行中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的工程建设标准、规范的要求，执行以下标准：1、金
27、属非金属露天矿山安全规程GB 1642319962、爆破安全规程(GB6722-2003)3、土方与爆破工程施工及验收规范(GBJ20183）4、公路路基施工技术规范（JTJ 03395）5、公路路面基层施工技术规范(JTJ 034-2000）6、工程测量规范 (GB5002693）上述规范、标准、规程均以最新版为准。7、其它适用于本工程的国家相关的施工验收规范；工程建设标准强制性条文等。上面列出的仅是主要的技术规范与规程，施工中还需要根据本项目的图纸及特殊工程的标准标准执行相应的国家及行业规范、规程。第三章施工部署、施工准备、施工总平面图布置第一节、施工组织机构一组织机构设置该项目规模和工作
28、量较大、工期比较紧的特点，我们拟成立项目经理部，实施项目法施工管理。根据2009年7月28日组织的招标答疑及现场勘查情况,考虑到采石场的特殊地形和道路长度,项目部管理人员15 人，设1个水平削顶石方施工队，在完成削顶后组建1个基建采准施工队，1个矿山道路面施工及边坡防护排水施工队, 1个土建综合服务施工队.二、项目部人员配备表序号名称人数备注1项目经理3一正两副2总工程师（1）副经理（兼）3专业工程师4采矿、机电、地测、质检4会计人员2会计师、出纳5经济核算员1预算6材料管理人员2采购、供应7安全管理2开采、运输8后勤合计15三项目主要管理人员及其职责1、项目经理及其职责项目经理其主要职责是：
29、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法令。严格履行企业与业主,企业与本项目部的承包合同，确保合同目标的实现，承担因管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。组建精干高效的项目管理班子，搞好项目组织机构设置、人员选调、具体职责的分工。对所属项目经理部的各项工作负有直接的指挥、协调、服务、指导与监督的职责。科学组织施工，及时正确地作出项目实施方案、进度计划安排、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更等重要决策。建立严格的经济责任制,强化管理，推动科技进步，搞好工期、质量、安全、成本控制，提高综合经济效益.沟通项目内外联系渠道，及时妥善处理内外关系，保证工程施工顺利进行.
30、认真执行上级的命令，接受业主、监理和上级业务部门的监督指导，及时向上级和业务部门汇报工作。2、总工程师及其职责选派有丰富的施工技术及管理经验,并主持过多项大型类似工程项目施工技术管理的高级工程师担任本项目总工程师,其主要职责是：对项目工程质量、施工技术、计量测试负全面技术责任，指导施工工程技术人员开展技术管理工作。负责组织对工程项目的施工方案、施工组织设计及质量计划进行编制及经批准后的实施。解决工程施工中有关技术难题，督促检查各项质量规划的实施。负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用。制定并实施劳动保护和安全生产技术方案，制定环境保护和文明施工措施。定期组织工程质量检查和
31、质量评定，搞好现场质量控制，领导有关人员进行QC小组攻关活动和创优活动。组织制定质量通病的预防措施，组织质量事故的调查处理、原因分析及实施整改。3、项目副经理及其职责：选派有有丰富的施工管理经验，有现场施工组织和指挥管理能力,并参加过类似工程项目施工的国家一级项目经理担任本项目副经理，其主要职责是：配合项目经理管理施工生产，负责对现场施工的各种资源进行合理调配组织，按总体施工布置，组织完成各项施工任务及生产单位接口界面协调工作,主抓安全、质量、进度、文明施工、队伍管理和内部考核。在项目经理因事暂时离开工地时，受项目经理委托代行项目经理职责。4、各主要职能部门管理职责1)项目经理部职责重点协调项
32、目经理部与业主、监理、设计、地方单位的关系，指挥、督导现场工程施工。2）各施工队职责全面负责所承担的各项工程的现场组织实施工作，贯彻项目经理部意图，优质、高效、安全、文明地搞好施工生产。施工队实行施工队长负责制，施工队配备业务能力强、施工经验丰富的施工人员，安排有多年施工经验的专业施工队伍投入施工。3）工程技术部职责负责本工程项目施工全过程的控制。组织施工复测、图纸审核、制定施工技术管理办法,编制实施性施工组织设计、质量计划、作业指导书。负责调度、施工测量、施工技术交底工作,深入施工现场，指导施工、监督施工，及时解决现场施工难题，并对重要工序作全过程跟班作业。积极推广新技术、新工艺，以确保质量
33、，提高工效、节约成本.认真做好施工日记，及时收集技术资料和技术档案，并做好施工总结.协调安排质检、试验、测量工作，掌握各生产单位的施工进度，并提出改进措施.组织编制竣工资料,组织实施竣工工程保修和后期服务。4)质量安全部职责认真执行国家颁发的强制性质量标准、施工规范、质量验评标准和本单位质量体系文件的规定.依据项目质量方针和目标，制定创优规划和质量保证措施,负责质量综合管理和质量检查工作,行使质量监察职能。对进货和过程质量进行跟踪监控，防止质量通病的发生。定期和不定期地组织质量检查，掌握质量动态，做好质量信息的收集、处理和反馈工作。制定安全生产的各项管理制度，制定、完善各项安全技术措施。及时指
34、导作业班组安全生产，检查、督促安全生产制度、措施的贯彻落实。负责对施工过程的安全工作进行检查、督促,解决安全工作存在的问题，制止违章作业，消除事故隐患。5）财务合同部职责制定项目经理部年度计划、季度计划、月度计划，并对生产计划实施监控。按照国家、地方的政策法规和上级机关的规定,管好、用好工程款项，做到专款专用。做好成本预测、编制成本计划、加强成本核算、开展成本分析、搞好成本控制。负责做好工程结算、计量支付、财务报表的统计上报、合同管理工作。6)设备物资部职责负责本工程的材料物资和机械配件的采购供应工作。负责地方材料料场的确定和进场材料的送检工作。负责材料供应计划的制定和落实工作.负责材料内部往
35、来和结算工作.负责工程施工的机械、人员调配、机械维修、保养计划的制定。负责施工机械设备安全管理。7）办公室职责负责经理部后勤保障和对外接待工作。负责经理部的考勤和交通车的管理.负责经理部文书管理和收发工作.负责与业主、地方政府等对外协调、联系。负责经理部的医疗、保卫、宣传工作。8)环保监察部门负责对参与项目施工的所有人员的环保思想教育。负责整个项目的环保工作进行监督指导。第二节施工队伍的安排根据本项目的实际情况及本工程数量、工期要求、工程项目分布、施工难易程度及专业化施工的要求，各施工队承担的施工任务及人员配置见表4-1。表31 施工任务划分及人员配置表序号施工队伍名称主要施工任务上场劳力合计
36、劳力1削顶石方施工队整个项目的土石方工程（前期）（20)652道路施工队路基层及泥结碎石路面工程203防护排水施工队整个项目的防护及排水工程154基建采准施工队整个项目采准工程（在削顶队基础上组建0（40）5综合施工队其他附属工程（前期阶段）（10）6管理人员1580第三节劳动力组织根据工程量和施工需要,编制施工劳动力需用计划，做好调配培训工作。根据工程进度需要组织进场，在保证施工进度、工期的前提下,尽量避免人员窝工,对进场人员必须切实做好培训教育工作，定期组织培训学习，不断提高员工的思想水平和业务素质、操作技能。一、人员配备项目部设项目经理、副经理、技术负责人和各相关管理人员成为综合开采施工
37、队。施工配备足够的施工员、质检员、预算员、特殊工种人员、安全员，形成齐全完整的质量管理保证体系。综合项分为削顶开挖空、机械维修、运输、辅助施工队等。施工准备及各阶段施工期间的人员配备详见：劳动力配备表。三、作业方式实行全天8小时制作业。为实现快速、优质、安全、高效施工，施工组织实行多工序平行、交叉作业，为使这种作业方式在有限的空间内有秩序按计划均衡地进行，必须坚持以工种岗位责任制为中心的组织法，组织综合施工队。四、综合工程队根据本标段工程的特点，组织三个综合施工队，分别担负削顶平台施工，完成后转为基建采准施工队，一个队为主运矿道路基队及边坡水沟施工队，另一个为前期土建后期辅助服务。 (1)削顶
38、开采队：负责打眼、爆破、临时防护、出矸运输等工作.(2)主运道路施工队：负责开山打眼、爆破、临时防护，砌筑边坡水沟、修筑路等工作.(3) 土建综合服务队:负责建房、材料运输工作，后期为破碎等辅助运输工作。五、劳动力安排劳动力配备见附表。工种人数备注土建服务队综合队泥工4木工2司机1后期转采准队杂工3后期转采准队削顶开矿队（后期采准队）炮工放炮员4杂工4打眼机修钳工2打眼8机械人员压风司机2挖掘机司机6铲车司机2推土机司机2运辅人员汽车司机8送料工3转来机修工2杂工6转来道路打眼工6炮工2挖掘机等司机4队辅路工8兼职杂工10后期转采准队管服人员安全安、质2经理1副经理2生产支术室技术人员4综合经
39、营室材料供应员3经营管理人员1会计出纳2合计88第四节施工准备工作该工程施工工期紧、工程量大,因此在施工前应做好各方面的准备工作，为了保质保量建设好本工程项目，为开采创造良好的条件，确保实施计划目标实现，严格按以下要求作好准备：一、施工准备原则施工准备总原则是：进场快、开工快、边准备、边安家、边施工。二、组织准备（见下表）序号工作内容完成时间执行部门（人)1宣传工作接中标通知书后公司2建立现场组织机构人员就位接中标通知书后4天公司3建立、健全各项规章制度开工前3天项目部4确定劳动力并有序组织进场开工前3天项目部5组织机械设备进场及准备其他小型机械随工程进度项目部6材料工程师随工程进度公司项目部
40、7施工许可证等有关手续的办理按“招标文件”要求项目部8与主管部门等周边关系的协调开工前3天项目部三、技术准备（见下表）在项目总工程师的主持下组织施工技术人员阅读和熟悉施工图纸,准备本工程需用的施工验收规范及技术标准。序号工作内容完成时间执行部门或执行人1熟悉与会审施工图施工图到后1天公司总工、项目部技术负责人、工程师2编制施工组织设计设计交底后3天项目部3编制施工图预算设计交底后5天公司4编制施工进度网络计划开工前项目部5编制材料计划开工前项目部6进场三级教育、特殊工种培训开工前5天培训部门四、现场准备（见下表）序号工作内容完成时间执行部门或执行人1施工场地的移交接收开工前5天项目部2现场临时
41、设施的搭设开工前6天项目部、技术员3消防器材的落实开工前1天项目部五、施工资源准备1、机械设备准备:拟投入的主要施工机械设备见附表。2、物资准备(1)物资准备工作应充分：材料计划要详细、准确，并加以落实，保证施工进度,要求做到及时、充足。（2)开工需要安装的施工设备,在准备内完成安装任务。（3)常规物资的准备：如办公桌椅、施工用具、劳保用具、照明灯具等.(4)施工所用材料：开工需要的钢材、木材、水泥、土产材料和二、三类物质，工具，仪表等编制好计划，落实供应渠道，确保按时到货。向质量好、信誉高供货方订货。主动向业主及监理工程师提交产品合格证或质保书，并按规定使用前需进行检验的材料,主动递交检验结
42、果.经审核确认合格后,方能进场，分类堆放,并作好标识。六施工场区布置根据工业广场地形特点，作好施工人员和设备设施的进场调迁;场区施工生活设施的布置、供水、供风、供电、搅拌站，排矸设施的布置，机房、设备修理及配电室提前安排。其具体做法：1、公路：进场公路由业主负责开通至工业广场内。2、平整工业广场:工业广场的平整按业主要求完成。3、施工单位的临时住房如办公室、库房、食堂、医务室、宿舍、更衣室；临时厂房如压风机房、设备机修间、供电、热水房、临时办公室等能就用利用现有的，不足部分，全部修建。4、供水：生活用水利用现有的生活供水系统.5、完善临时防洪、排水和消防等工程。第五节主要机械设备计划第六节施工总平面图第四章施工方案第一节运矿道路和联系道路及水沟施工技术方案一、路基施工方法1、一般路堑的施工：对于切方高度不大的地段,采用横向全宽挖掘法施工。一次挖出路堑宽度。2、高切路基施工：对于高切的深路堑,由于要保持半幅通车，所以将采用半幅分层挖掘法施工,先挖掘左（右）半幅，挖通后再挖另一半幅，这样既能保障通行，又能快速开挖。3、施工准备:清理场地施工放样、土工试验断面测量、确定边坡开挖线和开挖厚度监理工程师复测开