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1、上半年经济形势分析会上讲话（完整）2022-08-1309:25:03在上半年经济形势分析会上的讲话今日我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻市委X届X次全体会议精神，研判上半年经济运行情况，分析存在问题，部署下半年工作，精准施策、聚焦发力，确保经济运行朝着更好的态势进展，为顺当完成全年目的任务奠定坚实根底。同志们，刚刚各副市长对分管领域工作进展了总结和支配。X书记站在宏观和战略层面，从三个方面作了重要讲话，对“上半年工作怎么看、“下半年增长怎么办、“保障进展怎么干等进展了深化阐述，语重心长，发人深思，大家要认真学习领悟，抓好贯彻落实。今年是建党100周年，也是为乡村振兴打下打算性根底的
2、一年。我们围绕“为建党100周年献礼这一主线，聚力推动高质量进展，坚决不移贯彻落实省委、省政府决策部署，加强经济运行分析、研判、调度，统筹推动稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险工作，经济进展保持总体平稳、稳中向好态势。上半年，全市地区消费总值同比增长X%，高于全年预期目的和全省平均增速X个百分点，增速居全省第X位，止跌回稳向好的趋势更加明显X年同期为-X%、去年同期为X%。其他主要指标也稳步提升、好于预期，根本实现“时间过半、任务过半的目的。在当前经济下行压力持续加大和外部环境总体遇冷的情况下，能获得这样的成果实属不易，是全市上下共同努力的结果。但成果不说跑不了，我们要保持醒悟头脑，不能因
3、形势有所好转就沾沾自喜、掉以轻心，要看到数字背后的深层次问题，看到全市经济运行中的短板所在，看到长远进展面临的困难挑战，实在把忧患意识、底线思维、问题导向贯穿工作始终，抓重点、补短板、强弱项，努力保持来之不易的良好进展势头。下面，我就下半年需要着重把握的几个详细问题，作一强调。第一，关于工程建立的问题工程建立是完成全年目的，实现稳增长、扩投资的重要根底。年初，我们确定了今年要推动施行的X个、总投资X亿元的重点工程。在这些工程的带动下，上半年我市固定资产投资增长X%，比去年同期进步X个百分点，居全省第X位，改变了固定资产投资连年下滑的场面X年上半年下降X%、去年同期下降X%。但从工程进展来看，X
4、个工程上半年开工复工X个、开工率仅X%，完成投资X亿元、仅占年度方案的X%，很多工程还没有到达预期进度，支撑高质量进展的根底不够巩固。下一步，各部门、各单位要把“抓工程、扩投资摆在更加突出的位置，加快重大工程开工速度和建立进度，千方百计扩大有效投资。一要严格落实包抓工程责任。为了加快工程建立，今年我们选取了X个投资规模较大的工程，由X名市级指导干部包抓，并分别明确了牵头单位、建立单位和协作单位共同推动。对于这些工程，各包抓指导要根据包抓责任制的要求，主动扛起责任，强谋划、勤调度，常常深化建立一线，抓工程开工建立、抓问题协调、抓落地见效，实在形成以点带面、整体推动的工程建立格局。二要突出抓好重大
5、带动性工程。对于XX科技新城、讨赖河生态环境治理、SX酒X绕城高速、棚户区改造、“一馆两中心等投资额度大、带动性强的重点工程，进入程序的要抓紧报备审批，正在开展前期的要实在压缩时限，已经落地开工的要加快建立进度，确保在三季度形成更多的投资实物量。特殊是对于那些应开工而未开工的重点工程，要梳理问题清单，建立问题台账，倒排日期进度，力争尽早开工建立。三要实在激发民间投资活力。从上半年投资来源看，国有经济是投资主体，民间投资照旧为负增长，增速为-X%X年上半年下降X%，去年同期下降X%，仍呈持续滑坡的趋势。针对这一问题，一方面要加大招商引资力度，抓紧修订出台招商引资优待政策，拿出一些务实管用、含金量
6、高的措施，鼓舞和引导民间资本进入装备制造、根底设施、现代效劳、信息技术等领域投资，实在吸引企业和投资落地。另一方面要加大政银企对接力度，完善融资担保体系，鼓舞金融机构扩大信贷投放，进步土地、房产、学问产权等抵质押率，进一步缓解中小企业融资难题，增加市场投资信念和活力。其次，关于产业培育的问题作为工业旅游城市，我们必需坚持“工业和“旅游这两大支柱不动摇，通过改造提升传统优势产业，加快进展战略新兴产业，促进文化旅游提质增效，进一步固本培元、夯实根底。与此同时，要围绕提升经济抗风险力量、培育新的增长点增长极，以构建绿色生态产业体系为引领，选择有根底、有条件、有竞争优势的产业，加大培育力度，加快形成多
7、点支撑、多元进展的经济格局。要重点抓好以下几个方面：一是军民交融。在将来进展方向上，市委市政府提出“钢城与X并重的新路子。“钢城很好理解，X因企设市，伴随X的开发建立而进展壮大，今后我们要连续不遗余力地支持效劳X进展。X就是要顺应军民交融进展趋势，围绕甘肃核产业园建立，争取相关工程和产业落地。目前，X集团已经确定与我市开展全面合作，将综合效劳保障区和科技新城布局在南市区，规划面积X万平方米，建立集科研、生活、训练、医疗等于一体的大型综合基地，估计经过X到X年时间，新增职工和技术人员X万人左右。发改、自然资源、建立、工信等部门要尽快与X相关部门进展对接，根据“总体规划、分步施行的原那么，逐一细化
8、完善相关方案，确保工程早日开工建立。当然，我们最看重的还是由此带来的相关产业进展，比方非核设备制造、民用核技术研发、核下游产品研发等产业，着力打造军民交融产业园，为X今后的进展做更多打根底、利长远的工作。二是通道物流。作为丝绸之路经济带上的重要节点城市、全国综合交通枢纽城市，我们进展通道物流优势明显、大有可为。要大力进展陆港经济，谋划布局大型煤炭、大宗矿产品集散和交易中心，加快等建立，让西出东进的产品和货物更多在我市停留储存、分装起运，让大量的资金、税收就地释放。要加强与国家铁路总局、X集团的沟通连接，加快铁路客运、货运分别进程，把全部客运列车都转移至南站，实在提升南站人气和周边辐射效应。要根
9、据省上批复的X国际空港总体规划和机场总体规划，加快相关工程规划建立，同时协调做好航空口岸临时开放工作，争取列入X年航空口岸临时开放方案。三是夜间经济。针对夜间经济特地作出批示：“等大城市及等重要旅游城市要好好学习借鉴，抓紧谋划，尽快动起来，看到转变。统计显示，以效劳消费为主要内容的“夜间经济在各地GDP中比重不断加大，等城市夜间消费占到了全天消费额的一半，并逐步上升，成为带动经济进展的重要力气。我市作为旅游城市，去年旅游人数超过X万人次，但游客停留时间短、消费购置力低的短板愈加凸显。相关部门要借鉴先进地区阅历，把进展夜间经济作为打破口，在培育夜文化生活、丰富夜间经济业态、开发优质夜游工程、完善
10、相关设施等方面深化谋划争辩，拿出有针对性措施，推动我市夜间经济由“简洁延长营业时间的粗放经营向“食、游、购、娱、体、演等多元消费市场转变，更好满足市民与游客精神文化需求，进一步激发消费活力，进步消费程度。第三，关于城乡根底设施的问题“施行城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建立等补短板工程，加快推动信息网络等新型根底设施建立，释放出国家将加大根底设施领域投资力度的猛烈信号。对此，相关部门确定要有高度的敏锐性，抢抓国家政策机遇和投资导向，抓紧谋划一批根底设施工程，主动争取更多资金支持。一方面，要更加注重完善城市功能。我市城市根底设施建立在省内相对走在前列，下一步要坚持内外兼修、表里如一
11、，在提升内涵、品质、功能上下功夫。关于道路管网建立，要持续施行老城区道路改造、南市区道路新建，加大供热、供排水、通信等地下管网建立，清理占道经营、污水直排等行为，合理规划布局一批城市停车场，让老百姓生活、出行更加便利。关于老旧小区改造，这是一项重大民生工程和进展工程。相关部门要认真学习争辩今年X月X日国务院常务会议精神，吃透政策精神，明确改造标准和对象范围，主动争取国家试点和中心补助资金，为进一步全面推动老旧小区改造积累阅历。关于垃圾分类试点，早在X年X月，省政府就将包括我市在内的X个城市确定为全省生活垃圾强迫分类试点市，明确到X年底生活垃圾回收利用率到达X%以上。目前，这项工作无论是在制度建
12、立、设施配套，还是在宣扬训练、行为习惯养成等方面都严峻滞后，生活垃圾回收利用率仅有X%左右。如今上海、广州、成都等地都已经正式开展垃圾分类试点，我们没有阅历可以学习借鉴。请义战鹰同志牵头，抓紧推动这项工作，确保年内获得本质性进展。另一方面，要加快农村人居环境整治。改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重点任务，省上明确要求我市在X月底前全面完成整治任务并通过省级验收。前期，在各部门各单位和区、镇、村的共同努力下，农村相貌发生很大转变，居民点房前、屋后、屋顶、院落的乱堆乱放和私搭乱建现象得到集中清理，村组及周边环境风貌为之一新，获得的成果有目共睹。但如今间隔省上要求时间只有不到X个月，我们在垃圾设施
13、配置、改厨改厕、污水处理设施建立、后墙后路改造等方面进展相对缓慢。各牵头单位要围绕X项重点建立工程，比照时间节点，压实工作责任，加快推动相关任务落实，确保按期高质量完成整治工作。特殊是要注重建立标准和质量，加强工程监管，坚决避开为了完成任务搞形式主义、做外表文章，避开出现返工甚至是无用功，确保农村人居环境整治工作经得起理论和历史检验、得到群众的广泛认同。第四，关于“放管服改革的问题“放管服改革是本届中心政府抓的头等大事，被视为政府全面深化改革的“先手棋、转变政府职能的“当头炮。近年来，我们坚决贯彻党中心、国务院和省委、省政府要求，深化推动“放管服改革，行政审批事项大幅压缩，事中事后监管得到加强
14、，政务效劳不断优化，各项改革重点工作有序推动。但实事求是地讲，与高质量进展的要求相比，与人民群众对效劳型政府的期盼相比，我们的“放管服工作还存在很大差距，营商环境不优、效劳程度不高、群众和企业获得感不强等问题照旧存在。归根到底，还是有些部门思想认识不到位，总想把权利握在手上，缺乏效劳意识和大局观念，存在严峻的部门利益和“官本位思想。“放管服改革是一场刀刃向内的自我革命，面临的困难和阻力不小，但必需坚决不移地推下去，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的效劳，努力营造良好的政务环境和营商环境。一要加大简政放权利度。各部门各单位要以企业需求为标尺，持续深化“放管服改革，从让企业办事在一个部门“跑一
15、次改起，努力向全流程“跑一次转变。要下决心优化工程流程，根据我市出台的工程建立工程审批制度改革工作施行方案，取消不必要的证明要件，能精简的精简，能后置的后置，尽快实现投资工程全流程审批时间再压缩一半的目的。要加快推动“互联网+政务效劳平台建立，推动企业投资工程承诺制、代办效劳、容缺受理、“多评合一等制度落到实处，加快“最多跑一次城乡全掩盖，实在为企业进展减负、为工程建立加速。二要强化跟踪效劳保障。要进一步靠实市级指导包抓工程、联络企业责任，由分管副市长在下半年择机召开政银企对接会、企业家座谈会，协调解决企业进展存在的实际困难。要主动当好“店小二和“五星级效劳员，健全全程代理效劳机制，实行“保姆
16、式“零间隔跟踪效劳，坚决杜绝推诿扯皮、互为前置、私设门槛等现象的发生。要认真落实国家和省上各项“减税降费措施，争辩破解降低企业用电、物流、人力、投融资等本钱的难题，实在忧虑企业爬坡过坎。三要树立诚信政府形象。各相关单位要根据省上要求，坚决整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆地来X投资。要坚持公正公正，依法保护各类全部制企业合法权益，对各类市场主体一视同仁，决不能戴着“有色眼镜对待民营企业。需要指出的是，敢交伴侣、善交伴侣是党员干部的一种力量，也是事业进展的需要，大家要坦荡真诚地与企业家接触交往，既不打破底线、也不畏手畏脚，支持他们开展正常消费经营，忧虑他
17、们解决实际问题，真正让各类企业在我市舒心进展、安心壮大。第五，关于防范化解风险的问题今年是建党100周年，“防风险、保稳定、迎大庆是工作主线，也是重大的政治责任。各部门各单位要把防范化解风险摆在突出位置，既要高度警觉“黑天鹅大事，也要防范“灰犀牛大事，实在做到有备无患、临危不乱，牢牢把握经济进展主动权。一要坚决维护社会和谐稳定。落实好保平安、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、训练、医疗、社保、市场调控等各方面工作，全力办好省市惠民实事，不断增加人民群众获得感、美妙感。要连续推动扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，确保社会面稳定可控。二要实在做好平安消费工作。最近一段时间，我市天气较为炎热，发生火灾、密闭空间中毒窒息、企业危化品泄漏爆炸等事故发生的概率在增加，交通运输、旅游和公共聚集场所平安监管压力也在逐步增大。各部门各单位要巩固树立“平安第一、生命至上的理念，严格落实平安消费责任制，严密防范遏制重特大事故发生，坚决守住平安消费底线。三要防范化解政府债务风险。