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1、成都市武侯区成都市武侯区“十三五十三五”生态建设生态建设 和环境保护规划和环境保护规划（征求公众意（征求公众意见见稿）稿）成都市武侯区成都市武侯区环环境保境保护护局局2016年年7月月I目目录录前言.1一、环境保护形势.3（一）“十二五”环保工作回顾.31.工作成就 .32.存在问题 .6（二）机遇与挑战.81.重要机遇 .82.面临的挑战 .10二、指导思想、基本原则、总体目标.12（一）指导思想.12（二）基本原则.121.总体目标 .142.具体目标 .143.指标体系 .15三、战略重点及主要任务.16（一）治污减排，全要素改善 环境质量.17II1.目标约束，健全环境质量管理体系.1
2、72.区域联动，改善大气环境质量.173.流域共治，提升区域水环境质量.214.摸清家底，开展土壤污染防治.235.加强噪声污染防治 .246.深化总量减排，优化总量控制.25（二）绿色转型，引导经济持续发展.271.加大结构调整力度 .272.推进资源节约和循环利用 .283.强化环评管理，推动经济转型升级.284.推动形成绿色生产方式 .29（三）加强生态保护，严守生态红线.291.加强重点区域生态保护和建设 .292.大力推进绿色示范建设 .303.划定并严守生态红线 .30（四）风险防控，实现环境系统安全.301.实现环境风险全过程管理 .302.严格辐射安全管理 .313.加强重金属
3、污染控制 .31III4.加强危险化学品管理 .325.推进固体废物安全处置 .32（五）环境监管能力建设.331.健全法律法规体系 .332.环境治理体系建设 .343.完善环保市场体系 .354.完善社会监管体系 .37四、规划实施保障.38（一）管理体制保障.39（二）经济政策保障.391.加大财政支持生态环保产业力度 .392.推动环境污染责任保险 .40（三）科技支撑保障.40（四）法律法规保障.40（五）宣传教育保障.411武侯区武侯区“十三五十三五”生生态态建建设设和和环环境保境保护规护规划划前言前言“十三五”是武侯区落实市委“改革创新、转型升级”总体战略的关键时期，是全区坚持科
4、学发展、领先发展，“争当全面建成小康社会示范区，争做西部经济核心增长极领先区，争创宜居宜业美丽幸福典范区”的决胜时期。未来五年，我区生态建设和环境保护任务重，压力大，要求高，形势依然严峻，环境质量与国家标准和市民期盼存在较大差距。为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，进一步改善武侯区生态环境质量，加快推进生态文明建设，引领全区人民坚持生态文明理念，走绿色、低碳、循环发展之路，依据中华人民共和国环境保护法，中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见、成都市环城生态区保护条例、成都市环境保护“十三五”规划、武侯区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，结合武侯区其他“十三五”专项规划，
5、编制本规划。规划范围为武侯区全域，规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。一、环境保护形势一、环境保护形势“十二五”期间，武侯区环境保护工作始终深入贯彻落实科学发展观，始终突出污染治理主线，按照加快资源节约型、环境友2好型社会建设目标，全面实施生态建设和环境保护，环保事业快速发展并取得显著成就，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”生态文明建设和环境保护工作奠定了坚实的基础。（一）（一）“十二五十二五”环保工作回顾环保工作回顾1.工作成就工作成就“十二五”时期，面对不断加快进程的现代大都市建设、区域人口（特别是流动人口）增加、资源约束趋紧、环境压力增大等形势，武
6、侯区生态建设和环保工作按照省委和成都市委的要求，紧紧围绕解决突出环境问题，强化污染治理，全面加强环境保护和生态文明建设，各项工作取得了显著成绩，环境质量进一步改善（专栏1）。专栏专栏1 “十二五十二五”环环保工作成效保工作成效区域区域环环境境质质量持量持续续改善。改善。全区空气质量逐步改善，重污染天气明显减少，PM10、二氧化硫、氮氧化物浓度持续下降，主要河道出境断面水质达标率有所提高，重污染小流域主要污染物年均浓度下降63%，绿化覆盖率达到45.01%，区域环境噪声、道路交通噪声、功能区噪声达标率90%以上。实施环境连片综合整治，生态文明建设大力推进。主要主要污污染物减排成效染物减排成效显显
7、著。著。全力推进污染减排是区政府工作重点。五年来，多措并举完成减排任务。2011年至2015年全区共完成污染减排项目15个，完成率100%。万元GDP能耗较2010年下降20%，化学需氧量削减2201.85吨，减排幅度为21.26%，氨氮削减531.53吨，减排幅度为35.36%，二氧化硫削减94.54吨，减排幅度为39.34%。3重点流域与重点重点流域与重点领领域域污污染防治不断染防治不断强强化。化。出台了武侯区水污染防治工作方案关于重点流域水污染防治规划（2011-2015年）的实施意见，签订了水污染防治规划目标责任书并开展年度考核。截至2015年底，全区流域治理项目全部完成。开展了全区水
8、源地环境安全隐患排查整治工作。进一步落实成都市大气污染防治方案，制定武侯区大气污染防治行动工作细则（2014-2017）和武侯区“四改六治理”大气雾霾治理专项行动方案，印发武侯区重污染天气应急预案（试行），每年安排专项资金用于大气污染防治，建立大气污染防治联防联控机制，大气污染防治力度逐年加大。大力实施燃煤、扬尘、机动车排气、饮食油烟，烟花爆竹等重点污染源综合治理，环境空气质量逐步改善，重污染天气明显减少。不断提高全区危险废物规范化管理水平，危险废物实现了安全、有序处置。加强辐射安全综合检查专项行动，辐射事故应急能力不断提高。环环境准入更加境准入更加严严格，格，环环保保审审批更加批更加规规范范
9、。严格执行环评审批制度，对“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目严格把关，促进了产业结构优化调整。严格执行规划环评制度和重大项目环保提前介入制度，执行建设项目环境影响评价分类管理名录正确率达100%。环环境境监监管水平不断提升。管水平不断提升。在13个街道设立了环保科，在全区建立街道、社区、网格三级环境管理网络体系，街道环境保护工作逐步加强。全区重点监管对象的基础资料已形成电子化信息，环境信息化水平不断提升；建立起环境行政执法与刑事司法联动和环保与公检法联合办案工作机制，依法严厉打击环境违法行为；规范重点企业监管，随着空气自动监测站、水质在线监测、监控管理水平提升，从事后监管到事前预警的职
10、能转变，环境监察能力标准化建设已达国家二级标准，环境监测能力稳步提升。4按照武侯区“十二五”生态建设和环境保护规划确定的指标体系统计，武侯区“十二五”生态建设和环境保护指标完成情况如表1。1表表1 武侯区武侯区“十二五十二五”生态建设和环境保护指标完成情况生态建设和环境保护指标完成情况类别类别序序 号号指指标标名称名称2010年（基数吨）2015年（控制目标%）2015年（完成情况）1 1(1)(1)生活源生活源CODCOD排放排放总总量削减（量削减（% %） ）10246.78-3.42-20.522 2(2)(2)工工业业源源CODCOD排放排放总总量削减（量削减（% %） ）112.10
11、-88.953 3(3)(3)生活源氨氮（生活源氨氮（NH3-N）排放）排放总总量削减（量削减（% %） ）1493.9-6.40%-35.124 4(4)(4)工工业业源氨氮（源氨氮（NH3-N）排放）排放总总量削减（量削减（% %） ）9.10-77.035 5(5)(5)二氧化硫二氧化硫SO2SO2排放排放总总量削减（量削减（% %） ）240-29.57%-39.34%6 6(6)(6)机机动车动车氮氧化物（氮氧化物（NOx）排放）排放总总量削减量削减（ （% %） ）3722-1.88%4.81% （未完成）（未完成）总总量量 控制控制7 7(7)(7)工工业业和生活源氮氧化物（和生
12、活源氮氧化物（NOx）排放）排放总总量削减（量削减（% %） ）2440-4.37%8 8(1)(1)城区空气城区空气质质量年均量年均值值达二达二级标级标准准未全面达到全面达到未全面达到（未完成未完成）9 9(2)(2)主要河道出境断面水主要河道出境断面水质质达达标标率（率（% %） ）010050（未完成未完成）1010(3)(3)重重污污染小流域主要染小流域主要污污染物（染物（NH3-N）年均）年均浓浓度降低率（度降低率（% %） ）0-20-631111(4)(4)区域区域环环境噪声（境噪声（dBdB） ）54.290%预期性环境质量8区域环境噪声（dB）54.455约束性9单位GDP能
13、耗（吨标煤/万元）0.480.45约束性10COD排放总量（吨）8157完成下达目标约束性11氨氮（NH3-N）排放总量（吨）971.49完成下达目标约束性12二氧化硫SO2排放总量（吨）145.78完成下达目标约束性13氮氧化物（NOx）排放总量（吨）4134.3完成下达目标约束性节能 减排14总磷排放总量（吨）61.64完成下达目标约束性15重点污染源达标排放率（%）100100约束性16全域城市生活污水处理率（%）8498约束性17城镇生活垃圾无害化处置率（%）100100约束性18垃圾分类覆盖率（%）1060引导性污染防治19应实施清洁生产审核企业审核比例（%）100100约束性20绿
14、化覆盖率（%）45.0146约束性生态 文明 21新建绿色建筑比例（%）未统计30预期性2建设22生态环保工作占党政实绩考核比例（%）625预期性三、战略重点及主要任务三、战略重点及主要任务“十三五”期间，武侯区生态建设和环境保护围绕环境质量改善总体目标，主要从水环境保护、大气环境保护、土壤污染防治、固废与噪声污染防治、绿色转型和污染防治、环城生态功能区环境保护、能力建设和机制保障等方面着手。具体工作任务如下：（一）治污减排，全要素改善环境质量（一）治污减排，全要素改善环境质量以改善环境质量为目标，加强大气、水、土壤环境保护；以污染减排为手段，为武侯区经济社会健康持续发展腾出环境空间；以严格监
15、管执法为重点，注重解决影响群众健康的突出环境问题。1.目目标约标约束，健全束，健全环环境境质质量管理体系量管理体系建立健全统一监管全区所有污染物排放的管理体系，强化环境质量监测、评估、监督和考核，着力解决群众身边的环境问题。确保环境优良，区域环境质量不退化、不降级；城市环境质量明显改善，见到实效。建立环境审计制度，对区政府各职能部门环境责任履行情况进行全面、深入调查，建立行之有效的管理纠偏机制。对环境质量不达标的区域，实施区域限批、严格排放限值等政策。3严格规范企事业单位环境行为，树立环保刚性权威。全面开展环保违法违规建设项目清理整顿专项行动，由业务骨干、环保专家等，组成指导小组，采取“包片驻
16、点”、定向巡点”的方式加强对重点区域和流域、重点企业、涉农街道办事处等的业务指导和督促检查。实施环境质量达标改善行动，持续精准改善武侯区环境质量。充分发挥相关职能部门的作用，协调处理跨部门、跨行业的疑难环境问题。全面启动实施环境质量改善的区-街道-社区三级网格化管理，以“多规合一”为平台构建“十三五”绿色发展的空间布局。2.区域区域联动联动，改善大气，改善大气环环境境质质量量以改善环境空气质量为目标，以大幅削减污染物排放为核心，认真执行成都市大气污染防治管理条例，落实成都市重污染天气应急预案、成都市武侯区大气雾霾治理专项工作方案，进一步强化防控措施，深入推进大气污染治理。优化能源结构，全面完成
17、燃煤锅炉清洁能源替代或拆除；以新能源车辆推广和老旧车辆淘汰为重点，进一步加大流动源污染控制；大力推广绿色建筑，强化施工扬尘污染管理；以完善长效监管机制为重点，进一步推进社会生活源整治。辖区环境空气质量逐年改善，重污染天数大幅度减少，大气污染物中的PM10和PM2.5年均浓度明显下降，空气质量优良天数比例提高。4（ （1）深化燃煤）深化燃煤污污染控制染控制强强化清化清洁洁能源替代。能源替代。健全清洁能源长效管理机制，各街道办环保科联合社区环保网格员开展禁煤专项整治，加大巡查力度，取消经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）设施，全面取消分散燃煤设施，加大对全区燃油（气）锅炉的监管力度，
18、确保区域锅炉大气污染物二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）实现“达标排放”。（2）推推进进VOCs污污染防治工作染防治工作鉴于武侯区轻工产业和商贸业基础好，形成特点鲜明的商贸中心（以八一家具城和太平园家私城为中心的家具市场，以武侯鞋都为中心的皮革鞋材市场和鞋类销售市场），为此，要摸清我区VOCs排放及防治措施现状，重点开展鞋业、家具、表面涂装、包装印刷等行业VOCs排放调查。开展重点行业VOCs专项整治工作，减少VOCs排放总量。完成重点企业VOCs的监控体系建设，形成有效的管理机制。推广低挥发性有机溶剂和水性涂料的生产和使用，从源头上减少污染物的排放；全区加油站、储油库、油罐车等油气回收装
19、置稳定运行；鼓励企业进行清洁生产审核，采用清洁生产先进技术，加大清洁生产技术推广力度，对重点企业实行强制性清洁生产审核。强化污染治理，着力从源头控制VOCs的产生和无组织排放，加大VOCs的回收利用。对无法回收利用的按照相关技术规范5要求选择末端治理工艺，完成重点企业VOCs治理工程，确保VOCs的达标排放。（ （3）加大流）加大流动动源源污污染控制染控制着力着力优优化交通化交通结结构。构。坚持公交优先战略，配合成都市政府，建设便利、快捷、舒适的公共交通系统。配合成都市政府推进公交车辆更新升级，加快配套公共交通设施建设，继续做好公共自行车便民服务，努力倡导绿色出行、公交出行，力争到2020年，
20、全区公共交通出行比重显著上升。大力推广新能源汽大力推广新能源汽车车。 。积极落实成都市政府的鼓励政策，鼓励单位和个人购买使用新能源车辆。在区政府部门率先推广使用清洁能源和新能源汽车。配合成都市政府统一行动，统筹规划，加快充电桩、加气站等配套设施建设。加加强强机机动车动车尾气尾气污污染防控。染防控。根据成都市统一部署，定期开展机动车尾气排放监测，严格实施车辆污染监测监管。建立和完善机动车排污监控机构，加强专项监控能力建设，不断提高机动车定期检测率。全面推行机动车环保标志管理，并实现信息联网。2017年前全面淘汰我区黄标车，推进老旧车辆淘汰。开展其它非道路移开展其它非道路移动动源排放控制。源排放控
21、制。结合武侯区实际开展非道路移动污染的严厉整治，对非道路移动机械开展登记备案工作，进行非道路移动机械及其污染情况的基础调查，研究启动高污染非道路移动机械污染治理和淘汰更新工作。（ （4）深化）深化扬尘污扬尘污染防治染防治6积极推广绿色建筑，提升装配式建筑比例和单体建筑预制装配率。加强绿色工地创建，强化建设工地扬尘污染监管，配合成都市政府要求，做好建筑工地和大型市政工地推进安装扬尘污染在线监控系统，强化建筑和市政工地防尘控尘措施的落实保障机制，加强文明施工管理。继续加强拆房工地和待利用土地扬尘污染控制，全区拆房工地须按要求采取降尘措施。推进堆场和商品混凝土搅拌站环境整治，开展建筑建材行业的扬尘污
22、染治理，全面落实降尘措施。加强道路扬尘污染控制，严格管理运渣车辆、商砼站，实行密闭运输，落实冲洗保洁措施。（ （5）推）推进进社会生活源整治社会生活源整治深化油气回收治理。深化油气回收治理。建立加油站油气回收系统的长效管理制度，使全区所有加油站做到工作台账清楚、油气回收设施运转正常、排放稳定达标。推推进进汽修和干洗行汽修和干洗行业业整治。整治。规范汽车维修行业管理，强化喷涂、干燥作业规范和执法监管，禁止露天喷涂和露天干燥。开展干洗行业设备改造、淘汰工作，“十三五”期间要大力推进无溶剂回收装置的开启式干洗机更新改造。深化餐深化餐饮饮油烟气治理。油烟气治理。推广使用净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭
23、油烟。依法严格审批新建餐饮业项目，从源头上控制产生新的污染源。加强对餐饮业的日常管理，整治露天油烟污染，对违法经营的餐饮单位或者个人依法查处。确保餐饮服务场所7全部安装高效率油烟净化装置，配合成都市政府，做好餐饮业油烟气排放数据实时在线监测平台，健全和完善在线监控体系。提高大气提高大气污污染染监监控能力。控能力。按照成都市统一要求，协同配合，完成空气质量分区评价点建设，完善我区环境空气质量监测网络和信息发布平台，及时发布区域空气质量信息。强化我区大气污染应急监测和应急反应能力建设，建立大气污染应急手册，做好空气质量重污染应对工作。（ （6）落）落实实秸秸秆秆禁禁烧烧和和综综合利用合利用落实工作
24、责任，加强禁烧巡查检查，建立收集储运体系，强化秸秆综合利用，逐年提高秸秆综合利用率。3.流域共治，提升区域水流域共治，提升区域水环环境境质质量量全面贯彻国家水污染防治行动计划和关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的通知，以及成都市水污染防治工作方案，以成都市武侯区水污染防治工作方案为统领，制定切实有效落实措施，落实省、市水污染防治要求，以水污染物减排为抓手，进一步完善全区污水收集处理系统，提高污水收集处理能力和水平。以改善水环境质量为核心，加强岷江内江江安河、楠杆堰、府河武侯区段水环境保护和重点小流域综合整治，重点加强总磷、氨氮等污染防治，大力推进河道综合整治，完善河道长效管理。以全面消除
25、黑臭水体为目标，实施水生态系统的改造和修复，强化城市面源污染管理，切实提高我区水环境质量。力争到2020年，全区流域水质持续改善，纳入考核的监测断面8水质全部达到目标要求，完成黑臭水体治理目标，地下水质量考核点位水质级别保持稳定（表3）。1表3 武侯区流域水环境质量考核表附表1-1 纳入国家考核的监测断面水质目标表流域水体断面名称2014年水质 现状超标因子及倍数水质目标达标年限岷江内江江安河二江寺劣氨氮（1.36）总磷（0. 33）2019附表1-2 纳入市考核的监测断面水质目标表序号 流域水体断面名称2014年水质现状超标因子及倍数水质 目标达标年限1岷江内江府河安顺廊桥劣氨氮（1.65）
26、总磷（1.0 8）化学需氧量(0.16)20182岷江内江江安河协和三江村 街道（新增 ）劣氨氮（0.34）总磷（4.4 8）20183栏杆堰长益路桥下劣氨氮（1.4）总磷（0.5 ）2018附表3地下水质量考核点位水质现状表序号原始编号考 核 点 位（详细位置）现状1J1290成都市武侯区四川大学良好2J0886成都市武候区石羊小学内良好3J0293武侯区万寿桥南路89号良好4J0289成都市武候区簇桥十村八组良好5J9992武侯区川西营村3组37号良好附表4 城市建成区黑臭水体治理目标表序号水体编号名称整治前黑臭等级完成年限151000071黄堰河重度2017251000072黄堰河排洪渠
27、轻度2017351000073二道河重度2017451000074二道河重度2017551000075苏坡四斗渠轻度20172序号水体编号名称整治前黑臭等级完成年限651000076苏坡六斗渠重度2017751000077左一斗轻度2017851000078武青西四路排洪渠重度2017951000079鸡公堰轻度20171051000080三吏堰下段轻度20171151000081东沟轻度20171251000082围机西沟重度20171351000083围机东沟重度20171451000084围机东沟重度20171（ （1）深化河道管理市）深化河道管理市场场化改革化改革“十三五”期间，要发挥
28、管护公司的专业知识、专业人才和专业机具的优势，切实提高我区河道管理的科学性、系统性和可持续性，实现河流水域“环境整洁、岸绿坡美、清水长流”的常态管理水平。对武侯区现有的45条河道，通过河道管理市场化改革的方式，以政府购买服务引入专业的河道管护公司，负责全区河道的日常巡查、河道保洁、设施管护、绿化、清淤清障以及违法行为的及时发现、监督，污染源查找等河道管护工作，解决河道内、岸边垃圾多，部分护栏缺失、锈蚀，河道整体管护水平低下等问题。（ （2）提升全区）提升全区污污水水处处理能力理能力以“改善治理-消减总量-防范风险”为主线，继续充分发挥我区凉水井污水处理站等6座小型污水处理站功能，结合小流域污水
29、治理，全面提升全区污染总量减排能力。“十三五”期间，要继续做好以下工程，一是投入专项资金，对6座污水处理站进行更新改造，淘汰更换老旧设备；二是增加投入，纳入区财政预算，开展总磷污染防治，在凉水井污水处理站加装除磷设备及总磷在线监测设备，提高我区总磷处理能力；三是实施三吏堰下段末端治理，解决三吏堰下段出境污染问题。（ （3）大力开展黑臭水体整治）大力开展黑臭水体整治2明确要求街道办事处对辖区河道水体状况进行例行梳篦式定期巡查，发现问题及时处理和上报。“十三五”期间，要按照“全域截污、源头清理、末端治理”相结合的原则，采取雨污分流，新建河堤、截污管道，疏掏淤积物和新建提升泵站，闸防改造等措施，力争
30、在2017年底前，在全区范围内基本消除我区尚有的15条黑臭水体。（ （4）加）加强强全区水生全区水生态态系系统统的改造和修复的改造和修复武侯区共有各类河道45条。针对水系主要功能由排洪和灌溉向排洪和排污功能转变的情况，加之部分河道长期无环境来水，只有区间降水和各类污水，形成黑臭水体，“十三五”期间，在全线截污后，要以“提升安全、改善生态、优化水质、打造景观”为目标，结合区域规划、梳理全区水系，引环境用水到规划河道，同时采取加大跌水等生态恢复措施，提高水体溶解氧及环境容量，改善我区规划河道的生态环境，恢复功能。（ （5）控制城市面源）控制城市面源污污染染继续推进旧小区改造工程。按照成都市政府“四
31、改六治理”要求，全面实施我区100个左右老旧院落管网建设、雨污分流等功能性改造，加强小区雨污分流改造项目建设，解决区域内旧小区雨污水混接问题，确保小区居住环境改善，以及防汛安全和排水畅通。34.摸清家底，开展土壤摸清家底，开展土壤污污染防治染防治全面摸清全区土壤环境质量现状，确定武侯区土壤环境保护优先区域，建立土壤环境质量定期调查和监测制度，基本建成土壤环境质量监测网。以制定落实土壤污染防治行动计划为出发点，以加强涉农土壤、生态绿化用地保护和工业园区监管为重点，加快构建资源整合、权责明确的土壤环境管理体系，开展污染土壤修复治理试点。（ （1） ）加快土壤及地下水加快土壤及地下水污污染防治染防治
32、摸清土壤及地下水摸清土壤及地下水污污染染现现状。状。充分利用四川大学等高校技术优势，全面调查土壤及地下水污染，开展全区土壤及地下水环境调查；确定土壤及地下水环境优先保护区域，建立相关数据库。进一步加强武侯区地下水监测和评估，并建立地下水质档案。重点关注辖区内地下水重金属污染和新型有机污染物，加强地下水监测和评估；重点关注环城生态功能区、城乡结合部区、污水处理厂等区域防渗措施；加强全区所有加油站地下油罐防渗池设置等区域加强地下水污染防治监管，开展地下水污染模拟预测、地下水污染健康风险评估工作，针对性提出地下水管理和污染控制措施。（ （2）加）加强强涉涉农农土壤土壤环环境保境保护护加加强强涉涉农农
33、生生产产的的监监管控制。管控制。建立严格的生态用地、涉农用地和土壤环境保护制度。针对涉农区域及环城生态功能区，建立肥料、农药、饲料使用档案制度和相应的监管和责任机制，做到科4学施用肥料，合理使用农药，严格执行畜禽养殖饲料添加剂有关标准。（ （3）加）加强强工工业业土壤土壤环环境保境保护护开展工开展工业业企企业场业场地地环环境境评评估。估。开展化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、危险化学品生产储存及使用、危险废物收集利用及处置等工业企业场地，以及加油站、生活垃圾收集转运、污水处理厂等市政项目遗留场地环境专项调查。重点开展武侯新城区域土壤调查，建立污染场地基础数据库和环境管理信息系统
34、，实现污染场地的跟踪管理、动态更新和信息共享。积积极开展土壤极开展土壤污污染染预预防。防。开展重点行业关停搬迁企业场地污染状况排查，建立全区潜在污染场地档案。实施分类监管，以重点行业遗留场地为重点，根据区域经济技术和环境条件，积极开展土壤污染预防及修复。强强化化污污染染场场地再利用地再利用环环境境风险风险管控。管控。建立工业用地出让全生命周期管理制度。切实加强工业企业及市政场地再开发利用的环境风险控制。加强重点行业场地再开发用作住宅、商业、学校、幼儿园、医院、养老场所、游乐场、公园、体育场、展览馆等环境敏感性用地的风险控制和监督管理。5.加加强强噪声噪声污污染防治染防治全面推进噪声污染控制工作
35、，以加强交通噪声污染防治和规范建设工地夜间施工噪声管理为重点，严格噪声污染防治制5度，完善噪声监测网络，加强噪声在线监测，创建环境宁静和谐的武侯。（ （1）加）加强强交通噪声交通噪声污污染防治染防治合理进行城市区域规划，新建、改扩建交通建设项目严格执行环境影响评价制度；对噪声污染严重、群众投诉多的铁路、轨道交通、主要道路沿线区域，加大噪声治理力度；改建低噪声路面，在二环高架、三环路、地铁地面与高架转换处、城市快速通道等受交通噪声影响的敏感点建立声屏障，建设降噪绿化隔离林带；着重开展交通噪声控制实用技术及其评估指标的开发与推广。（ （2）控制建筑施工噪声）控制建筑施工噪声污污染染强化对夜间施工噪
36、声污染控制管理，实行建设工地夜间施工总量控制，加强对建筑施工噪声的监管，倡导文明施工。加强对建筑施工噪声的执法力度，完善执法手段。继续推进高考、中考期间“绿色护考”行动。（ （3） ）强强化生活噪声和工化生活噪声和工业业噪声噪声污污染防治染防治严格新项目审批和执法监管，强化工业噪声污染源头控制。督促企业严格落实声环境功能区划要求，控制噪声污染。按照成都市政府统一要求，制定和完善公共场所噪声控制规约，加强宣传，引导市民“广场舞”等活动不扰民，达到成都市声环境功能区划分标准，创造安静的城乡环境。66.深化深化总总量减排，量减排，优优化化总总量控制量控制“十三五”初期基本完成排污许可证核发，通过排污
37、许可衔接总量控制与环境质量改善要求。加强排污许可证的日常管理，无证不得排污，加大对企事业单位全面稳定达标排放的方案设计、工程建设、竣工验收、运行监管等全过程管理。实施基于环境质量目标导向的总量控制。（ （1）加大二氧化硫和氮氧化物减排力度）加大二氧化硫和氮氧化物减排力度加大燃煤锅炉清洁能源改造力度，积极开展机动车污染控制工作。武侯区“十二五”总量控制目标任务完成情况显示，机动车排放氮氧化物（NOx）排放总量新增178.96吨，未完成减排任务。“十三五”期间，武侯区要花大力气，加强对机动车氮氧化物排放的监管。对现有存量污染源通过结构调整、转型升级或提标改造消减排放量，有效控制区域复合型大气污染。
38、要按照相关要求，严格落实新、改、扩建项目替代削减方案。（ （2）烟（粉）烟（粉）尘尘和和挥发挥发性有机物减排性有机物减排将烟（粉）尘排放纳入总量控制要求中，作为环境影响评价前置条件。开展挥发性有机物专项整治，配合成都市政府，做好工业区VOCs排放监测体系，开展VOCs污染源清单编制和减排核查评估。加强工业企业除尘设施的监管力度，确保烟（粉）尘达标排放。（ （3）推）推进进行行业废业废水深度水深度处处理理7专项专项整治重点行整治重点行业业，制定，制定专项专项治理方案。治理方案。新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换。按照武侯区“十三五”几大发展集群规划方案，相关企业商贸业必须进入相
39、关园区，并进行技术改造，提高清洁生产水平。集中治理工集中治理工业业集聚区水集聚区水污污染。染。开展武侯新城、凉水井工业园等工业集聚区水污染治理设施排查，全面推行工业集聚区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划，建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年全面实现污水集中治理，并安装自动在线监控装置。（ （4） ）强强化生活化生活污污水治理水治理全面加全面加强强配套管网建配套管网建设设。 。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。新建成区严格实行雨污分流，鼓励推进初期雨水收
40、集与处理和资源化利用。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，加快成都市第五污水处理厂、凉水井污水处理站等污水处理设施建设与提档升级改造，确保稳定达到排放标准。不断建设和完善低成本、易管理的污水处理设施。到2020年，生活污水集中处理率达到100%。推推进污进污泥泥处处理理处处置。置。要进行污水处理厂产生的污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止不达标的污泥进入涉农区域和环城生态功能区。新建污水处理厂要同步建设污泥处理处置工8程。到2020年底，城市污泥无害化处理处置率达到100%，工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率达到100%。（二）绿色转型，引导经济持续发展（二）绿色转型，引
41、导经济持续发展“十三五”期间，武侯区环境保护要坚持生态文明理念，通过生态建设、节能环保产业发展壮大，推动全区绿色发展、循环发展、低碳发展。1.加大加大结结构构调调整力度整力度“十三五”期间，武侯区要将结构调整和技术进步作为推动污染防治和总量减排的重要手段，进一步调整能源结构、优化经济结构，有序推进产业转移和生产力布局调整的政策措施，对产能过剩行业和高污染、高排放行业实行新上项目产能减量置换。要不断增强经济发展新常态下的“绿色”内涵，充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用，推进淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业。2.推推进资进资源源节约节约和循和循
42、环环利用利用构建绿色产业体系，在淘汰落后产能、推行清洁生产、加快传统产业生态化改造的同时，通过严格的产业政策和节能环保要求优化产业布局，提高现代服务业和战略性新兴产业比重。充分利用武侯区资源优势，创新发展都市生态旅游业、文化旅游业。强化节能减排，坚持把降低能源消耗强度、控制能源消费总量与减少主要污染物排放总量相结合，形成加快转型发展和绿色发展倒逼机制，全区万元GDP能耗继续降低。深入发展循环经济9，全面推广循环经济典型模式，积极构建循环型产业体系，推动资源再生利用产业化，形成覆盖全武侯区的资源循环利用体系。3.强强化化环评环评管理，推管理，推动经济转动经济转型升型升级级实实施施规规划划环评环评
43、与与项项目目环评联动环评联动机制。机制。认真落实规划环境影响评价条例和新环境保护法相关要求，大力推进全区各类综合性规划和专项规划的环境影响评价工作，不断提高规划环评工作的质量、效率和水平。同时要将规划环评结论作为规划包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制，应当开展环评而未开展环评的规划所包含的建设项目，其环评文件不得受理和审批。强强化化环评审环评审批，批，严严格格环环境准入。境准入。梳理现行相关产业政策和环保新政策，严格把好产业准入关口，对不符合环保标准的产业项目实行“一票否决”。严格执行绿色招商引资，立足环保法律法规和政策实施意见，做好产业项目“引进关、建设关、运行关、
44、管理关”。严格执行国家产业政策及武侯区“十三五”总体产业布局和园区规划中提出的产业定位，防止产业趋同、产业定位低。对能耗高、污染大及国家明令淘汰的落后产能项目在环评审批中严格把关，坚决予以否决。优化环境资源配置，防止一些重污染、高能耗的落后产能借名进入。4.推推动动形成形成绿绿色生色生产产方式方式积极推进绿色消费革命，倒逼生产方式绿色转型。区政府要加大采购环境标志产品力度，鼓励公众优先购买节水节电环保10产品。根据武侯区特点，促进传统产业生态化改造，推动构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，引领节能环保产业发展，形成新的经济增长点。完善生产者责任延伸制度，结合“互联网+”行动计划实施，推行绿色供应链管理，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。积极推广绿色建筑，新建民用建筑严格执行节能50%的标准，到2020年，30%以上的新建建筑达到绿色建筑一星级标准，全部新建住宅达到2A级及以上性能，形成较完善的绿色建筑发展政策体系。协调推进绿色考核制度，探索资源环境承载力分析，