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1、工程项目奖励办法名师（完整版）资料(可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）工程质量、安全、进度施工奖罚办法为强化项目部工程管理，进一步规范开发建设项目各阶段的管理工作程序，加强项目部对个承包人的监督检查管理力度，实现对工程建设的全面控制，提高工程管理水平，推动项目部工程管理考核体制的实施，结合项目建设实际情况，切实加强工程管理的事前、过程及事后控制，规范管理程序，特制定此奖罚法。一、评比奖罚制度及考查内容工程质量安全进度评比采取每月一次与日常检查相结合的办法实行，即当月结束后，次月初进行评比奖罚。检查组主要由项目部各相关部门专业技术人员及分管领导组成。受考评单位：参与本项目部相关工程施工
2、的所有承包人及甲方管理人员。考查内容：各承包人的工程质量情况、安全和文明施工情况、工程进度情况。奖金来源：每月项目部设定固定保底奖金20000元，当月若不能满足奖励需要时，项目部则按实增加奖金，当月处以的罚款累积进入当月奖金，若当月剩余奖金大于或等于20000元，则直接将剩余的奖金作为下月奖金，若当月剩余奖金不足20000元，项目部则将其补足20000元再作为下月奖金。二、具体奖罚制度工程质量处罚制度1.分项工程施工前无技术交底或不按技术交底施工，一经查出对相关承包人处以100200元罚款。2.凡各承包人对所施工工程不进行全面自检或发生错检、漏检、误检、标准掌握不严、自检无记录或记录内容不详实
3、者，处100200元罚款。3.凡隐蔽工程未经监理和甲方验收或验收不合格，擅自隐蔽者，对相关承包人处罚款5001000元。4.凡不按图施工、擅自变更，一经查出对相关承包人处5001000元罚款。5.地埋管道的闭水试验和保温以及暖气打压不经监理或甲方验收的对相关承包人罚款500元。6.各安装工程不按图纸设计进行预留预埋，事后乱剔乱凿者，一经发现每处对相关承包人罚款200500元。7.技术资料整理不及时和管理混乱，与施工进度不同步；质量保证资料不齐全，各种检验及验收、试验、试压资料及材料合格证、质量证明单缺项较多造成工程竣工验收困难；资料填写不符合要求；资料涂改和弄虚作假者，每发现一项对相关承包人处
4、100元罚款。8.在建工程经甲方、监理等单位检查不合格且受到批评和处罚的工程，对相关承包人每处罚款5001000元。9.对于不合格工程各承包人不及时进行整改或整改不彻底，达不到质量标准，留有质量隐患的，或同一质量问题重复出现的，对相关承包人罚款5001000元。工程质量奖励办法1.当月严格按照图纸及变更施工，无任何质量问题，工程质量优秀，并得到项目部，业主及监理部门一致认可的项目，且本月无罚款项，给予相关承包人奖励5001000元。2.当月工程技术资料及时，质量保证资料齐全，各种检验及验收、试验、试压资料及材料合格证，资料填写符合要求的项目，给予相关承包人奖励500元。3.当月项目部各相关技术
5、人员及领导所管理的工程，1、2项均完成的，将对相关人员按200元/单位工程给予奖励。安全和文明施工处罚制度4.承包人必须建立安全管理机构，配备一定数量安全管理人员，明确安全负责人，无安全员的，对相关承包人处罚款200元。5.必须有相应的安全管理制度、措施，并配备相关的安全设施、设备以及相应的宣传、标语和安全警示，否则处罚款100元。6.没按现场平面布置图规定要求堆放材料、机具、设备，材料存放没按规格、大小、长短、品种存放，砂浆和砼搅拌机四周没挂密目网密封等，没按本细则要求堆放料具和没设防尘维护的，每发现一处处罚100500元。7.相关安全资料应按照项目部制度及时上报，未及时上报的，每次罚款10
6、0元。8.各承包人应对进场出场的施工人员和施工机具做好台账，并及时上报项目部，一经发现未及时上报的，罚款50元/人(台)。9.现场检查若发现有重大的安全隐患，首次给予警告，勒令限期整改。10.对于已检查出的安全隐患，未限期整改，且重复出现的，根据情节情况，酌情给予一定处罚（具体处罚内容参照项目部安全管理人员所下发的处罚单）。11. 如发生安全事故，各承包人应在最短时间上报项目部，如不及时逐级上报，除对工程执行安全事故罚款1000020000元外加罚5000元。12.项目部管理人员自身未做好安全防护，给施工现场造成安全隐患，或未及时制止不安全施工行为的，每次处罚50元。安全和文明施工奖励制度1.
7、 当月无安全事故，安全隐患及时整改，安全及文明施工工作到位，且不重复出现和新增安全隐患的承包人给予奖励500元。2.项目部管理人员每发现一处安全隐患给予奖励50元。工程进度处罚制度1. 施工人员和机具组织不合理，数量不足以保证工程进度的，每次处罚500元。2. 各承包人未按项目部规定的时间及时上报周计划和月计划，每次处罚50元。3. 周计划和月计划应按业主节点要求及实际情况合理上报，合理安排施工时间，进度按月考核，如发现当月其单位或单项工程实际进度拖后13天，对单位工程罚款10003000元；拖后37天，对单位工程罚款30005000元；拖后7天以上，将根据不同情况对单位工程罚款5000200
8、00元。（因特殊原因造成施工进度滞后除外）4. 根据实际情况，未合理安排足够加班人员和加班时间的，每次处罚100元。工程进度奖励制度（当月出现质量事故的承包人不适用此制度）1. 合理组织安排人员机具，按照业主节点及各项计划按时完成进度，月检是给予奖励1000元。2. 合理组织安排人员机具，超节点完成任务，工程进度提前的，根据提前的具体时间长短给予奖励10002000元。3. 当月人员组织合理，加班人员和时间安排到位，结合工程进度实际情况给予奖励5001000元。4. 项目部相关专业人员，积极及监督协调，月检时保证工程按节点完成的，给予奖励500元，提前完成的，给予奖励800元。冀中能源井陉矿业
9、集团工程项目招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为了保证工程项目建设程序化，规范工程项目招标投标活动，维护公司的合法权益，保证工程建设项目发挥效益。根据中华人民共和国招标投标法、河北省实施中华人民共和国招标投标法办法、冀中能源集团工程项目招标投标管理办法等有关法律、法规和规定，结合公司实际情况制定本办法。第二条 集团公司所属各单位工程项目，不分投资来源、资金管理权限和隶属关系，凡在规定规模范围之内的，均纳入本办法进行招标。第三条 勘察、设计、施工、监理、设备和物资采购的招标活动均适用本办法。第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 第五条 招投标是
10、法人之间的经济活动，受国家法律和政府法令的约束和保护。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章 工程项目招标范围及规模标准 第六条 工程建设项目规模标准符合以下条件者，由集团公司织织招投标。（一）建筑工程：合同估算价20万元及以上；（二）矿建工程：合同估算价20万元及以上；（三）安装工程：合同估算价20万元及以上；（四）装修、绿化工程：合同估算价10万元及以上；（五）勘察、设计、监理等服务项目：合同估算价5万元及以上；（六）成套设备、大宗材料采购合同估算价10万元及以上；第七条 利用贷款、国债、安全资金的工程项目，城市规划区范围内的公共建筑，规模标准符合以下条件者，由集团公
11、司依法进行公开招标，并接受冀中能源集团和按有关规定接受省市招标管理部门的监督。（一）施工单项合同估算价在150万元以上；（二）工程项目的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上；（三）勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在30万元以上；（四）单项合同估算价低于1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在1000万元以上。第八条 规模标准在第六条规定限额以下10万元以上的工程项目，由建设单位参照本办法自行组织招投标活动。但必须接受集团公司主管部门的监督。 第九条 在集团公司统一采购物资目录内的生产经营物资必须进行招标。 第三章 工程项目招标投标工作的组织及管理第十条 招标管理的
12、组织机构及职责（一）成立招投标领导小组为加强对招投标工作的组织领导，使招投标工作规范运作，集团公司成立招投标领导小组。集团公司董事长任组长 集团公司总经理任常务副组长集团公司主管副总经理任副组长。成员：由集团公司有关领导、发展规划部、非煤管理部、生产技术部、企业管理部、财务部、安全监察部、纪委监察部、法律事务部等部门有关负责人组成。集团公司招投标领导小组下设招投标管理部门（以下称招投标主管部门）负责招投标管理工作。非煤管理部、生产技术部、物资供应公司为招投标主管部门。（二）招投标领导小组职责1、负责审批招投标申请；2、负责确定招标方式；3、对公开招标的投标单位进行资格预审，确定合格投标申请人；
13、对邀请招标的确定邀请投标单位；4、确定评标委员会组成及人选；5、研究解决招投标中的重大问题。（三）招投标主管部门的职责。具体负责招投标工作的组织、协调、监督，组织合同签订等管理工作；并负责对上报批、呈送报表等工作。（四）招投标管理部门的职责分工1、非煤管理部负责除矿建工程项目（井下部分）外所有工程项目招投标的管理工作。2、生产技术部负责矿井建设项目（井下部分）招投标的管理工作。3、物资供应分公司负责集团公司工程建设项目配套设备、大宗物资采购及列入集团公司统一招标目录的生产用物资、设备的招投标的管理工作（对于非标制作、以及设备和工程不好分开的设备的招投标工作由非煤管理部或生产技术部负责牵头组织招
14、投标，物资供应分公司参加）。第十一条 招投标工作的组织及管理程序（一）对于由冀中能源集团负责招投标的重大工程项目在拟招标前15日内，由非煤管理部负责向冀中能源集团提出招标申请，待批复后，按照有关规定在冀中能源集团公司的监督下开展招投标活动。招标工作结束后，由非煤管理部于15日内将投标文件、招投标情况书面报告、评标报告（含评委名单）、中标通知书、建设工程合同（附合同审查报告）报冀中能源集团公司相关部门。（二）由集团公司负责招投标的项目，由集团公司投招标主管部门负责按规定程序进行组织。并且按规定由非煤管理部报冀中能源集团公司备案。（三）集团公司所属建设单位组织的投招标工程项目，在集团公司投招标主管
15、部门监督下进行，其招标材料在招标结束7日内报集团公司招投标主管部门备案。（四）凡是招标范围内的建设工程、物资、设备的招标均需填写冀中能源井陉矿业集团项目（设备、物资）招标申请书经招投标主管部门、监督部门、集团公司总经理、董事长审核批准后方可实施。第四章 招投标的准备工作第十二条 招投标准备工作由招投标主管部门及建设单位按照各自的职责完成相应的工作。第十三条 招投标的准备工作主要有：选择招标方式、办理招标备案和编制相关文件。（一）招标方式根据工程特点和建设单位的管理能力确定发包范围：可实行全部工程招标、单位工程招标等形式；工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等形式。根据具体情况可
16、采取自行招标或委托代理机构代理招标的形式。根据工程的性质、规模可以选择公开招标或邀请招标的形式。招标形式的确定由招投标领导小组研究决定。(二)办理招标备案：按照规定由招标主管部门向建设行政部门办理申请招标的相关手续。（三）编制招标相关文件：为保证招标活动有序正常进行要提前编制好相关文件：包括招标公告、招标邀请函、资格预审文件、招标文件、合同协议、资格预审及评标方法。第十四条 招标文件的编制招标文件由项目建设单位根据项目特点和需要进行编制。招标文件是招投标活动的主要依据，内容应当完整、准确，要写明招标项目的所有实质性要求和条件。公开招标的文件须经集团公司招投标主管部门审批或报省市招标办备案。招标
17、文件一般采用通用格式编写，应当包括以下主要内容： (一)投标须知（或招标说明）1、招标项目的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术参数；2、递交投标文件的方式、地点和截止时间，以及正、副本的份数；3、开标的时间、地点；投标有效期；4、其它需要说明的事项。（二）投标文件的编制要求：包括投标函；投标单位的基本情况；投标单位近三年的业绩情况；投标报价清单；应附的其它资格、资信证明材料等；（三）合同条件：包括合同主要条款；交货、竣工或者提供服务的时间；受理投诉的行政部门的约定等；（四）工程量清单；（五）评标定标方法：评标标准及方法；标底的确定方法；在评标过程中考虑的相关因素等；（六）图纸和技术资料。第
18、五章 招标和投标第十五条 凡是在招标范围的工程项目、物资及设备具备以下条件的方可实施招投标活动：（一）列入集团公司年度投资计划项目；（二）重大工程项目具有经批准的可行性研究报告或项目建议书、初步设计文件（含项目概算）及有关技术资料齐全；（三）资金来源已经落实；（四）已办理了项目开工报建手续；（五）生产经营用物资已具备批量统一采购的条件。第十六条 发出招标公告或招标邀请函公开招标在国家或地方报刊、信息网或其它媒体发布招标公告；邀请招标应向3个以上的符合资质条件的投标单位发送投标邀请书；并发放资格预审文件。第十七条 资格预审（一）由招标领导小组对投标申请人进行资格预审，确定合格的投标申请人，合格投
19、标申请人不低于三家。对在集团公司从事工程建设、物资供应中存在质量问题以及有过法律诉讼的队伍和厂家，在工程招标时不再做为合格投标申请人。（二）合格申请人确定后由招投标主管部门向其发放资格预审合格通知书；同时发售招标文件及有关技术资料。第十八条 勘察现场、答疑、招标文件澄清及修改由建设单位和招投标主管部门在规定时间组织投标人进行现场考察、答疑，答疑问题书面发送给每一个投标单位，作为招标文件的组成部分。第十九条 投标人应严格按招标文件要求内容制作标书，标书制作完后按规定由投标单位法人代表签字；并加盖投标单位公章，密封后按规定的时间、地点、递送招标单位。第二十条 投标人在领取招标文件或递交投标文件的同
20、时，应按投标邀请书或招标文件要求提交投标保证金，保证金数额一般为招标总价的2%。第二十一条 投标文件分正本和副本，投标时应注明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。第六章 开标、评标、定标第二十二条 组建评标委员会由集团公司投招标领导小组研究确定组建项目评标委员会的组成和人选。（一）评标委员会主任由负责招投标主管部门的负责人或招投标领导小组组长、副组长担任。（二）评委总数一般为5-11人为奇数。（三）评标委员会成员由经济管理及专业技术专家评委、招标主管部门、建设单位等人员组成，其人数比例分别为50%、20%、30%。其中专家评委由招投标领导小组在评标专家库中随机抽取。（四）属省（市）监督的招
21、标，招标单位评委人数不得超过评委总数的三分之一。其他技术经济方面的专家从省（或市）专家网上随机抽取。（五）评委成员在招标前一天由招投标主管部门通知。（六）实行评委回避制。负责联系投标单位的人员、与投标单位有密切联系或有直接利益关系的人员不得担任评委和工作计分人员。第二十三条 开标及评标在投标须知规定的时间、地点由评标委员会主任主持召开开标会议，评委、纪委监察部和投标单位等单位和人员参加。会议程序如下：（一）宣读评标纪律。（二）当众检查确认投标书的密封情况，确认无误后，当众启封标书并宣读标书的主要内容。1、宣读标书的主要内容包括：投标人名称、投标价格、和投标文件的其它主要内容。所有在投标函中提出
22、的附加条件、补充申明、优惠条件、替代方案等均应宣读。2、开标过程应当记录，并存档备查。开标后任何投标人都不允许更改标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。3、投标书启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标方法。第二十四条 在开标时如果出现下列情形之一，应当作为无效的投标文件，不再进入评标。（一）未按照要求予以密封；（二）投标函未加盖投标单位及法定代表人印章；（三）委托代理人没有合法有效的委托书（原件）或委托书未加盖法定代表人印章；（四）关键字迹模糊辨认不清；（五）没有按要求提供投标保证金；（六）投标单位法人代表或其代理人未参加开标会；（七）投标单位法人代表或其代理人不能出示其有效身份证明者
23、，以弃权论。第二十五条 有下列情形之一，由评标委员会认定为废标：（一）投标文件未按规定提供担保或提供的担保有瑕疵；（二）投标人以低于成本价竞争的；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；（四）明显不符合技术规格、技术标准要求的；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；（七）投标文件附有我方不能接受的条件；（八）有不符合招标文件规定的其它实质性要求；第二十六条 有下列情形之一，评标委员会可以否决相应的投标：（一）开标时投标单位不足三个，没有达到预期的竞争性；（二）所有投标报价都超过标底的上限，我方无力承受的；（三）所有投标人均未对招标文件做出实质性
24、响应。招标项目的所有投标被否决后，应重新进行招标。第二十七条 评标应遵循公开、公平、公正、科学、择优原则。评标方法根据项目实际情况，一般采用综合评分法和经审查的最低投标报价法。第二十八条 评标委员会按招标文件制定的评标办法，对照投标文件进行评标。评分结束，在纪委宣布评分结果有效后，评标委员会根据评分汇总结果从高分到低分对投标单位进行排列，然后根据投标单位的数量推荐中标候选人。第二十九条 评标委员会完成评标后，由评标委员会向集团公司领导提出书面评标报告，作为定标依据，并抄送有关监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求
25、的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格或者评分比较一览表；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单和签订合同前要处理的事宜。（十）澄清、说明、补正事项纪要。第三十条 定标评标工作结束后，由招标领导小组依据评标委员会提供的评标报告，对评标结果进行确认，确定中标人；招标领导小组也可授权评标委员会直接确定中标人。第三十一条 在选定中标单位后三日内发出经招投标主管部门签证的中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标单位，未中标单位在接到通知一周内，交回全部图纸资料，同时招标单位按招标文件要求返还投标保证金。第七章 合同管理第三十二条
26、 中标通知书发出一周内，中标单位与建设单位签订书面合同（由招投标主管部门组织）；招标文件及投标文件是签订合同的主要依据，合同的承包价应等于中标价。第三十三条 建设工程项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购合同，均须采用书面形式，使用国家统一的示范文本，按照文本的条款，明确约定合同的内容。对文本以外的内容要单独注明。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则，双方协调同意的合同修改文件、补充协议均为合同的组成部分。第三十四条 与中标单位签订合同，应按照集团公司合同管理有关规定经法律事务部、工程主管部门、集团公司领导批准，报发展规划部备案。第三十五条 集团公司各单位投资的项目，通过招标后对外签
27、订的建设工程合同，由各单位签订，但要求报集团公司工程主管部门及发展规划部登记备案。第八章 罚 则第三十六条 在招标活动中，不准有保护关系倾向，不准营私舞弊、行贿受贿、投标单位隐瞒真实情况，影响招标工作正常进行。否则一经发现严肃处理。第三十七条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，把整体项目肢解或者以其他方式规避招标的，以及虚假招标，与投标人串通损害企业利益和其它投标人合法利益的，以及自行确定的承包单位的，按有关规定对责任人进行处罚。第三十八条 投标单位以不正当手段获取标底信息而中标的，取消中标资格。第三十九条 投标单位在投标中串通作弊、哄抬标价、隐瞒企业真实情况、扰乱招投标工作秩序等
28、、取消投标资格，并没收投标保证金。第四十条 投标单位中标后，必须按规定时间与我方签订工程合同，逾期不签，按违约论，应赔偿我方中标价金额2%的经济损失。第九章 附则第四十一条 本办法下发后，以前相关规定与本办法抵触者以本办法为准，解释权归集团公司。第四十二条 本办法后附：冀中能源井陉矿业集团统一招标采购物资目录、冀中能源井陉矿业集团项目（设备、物资）招标（不招标）申请表、中标通知书、评标报告书。第四十三条 本办法自下发之日起执行。 二O O 九年元月七日冀中能源井陉矿业集团统一招标采购物资目录一、设备所有成套设备10万元以上二、黑色金属1、矿工钢 2、焊接管三、木材四、坑代品1、单体液压支柱 2
29、、铰接顶梁五、机电产品电缆六、煤矿专用产品矿灯七、劳保用品1、毛巾 2、肥皂注：本目录集团公司可根据管理需要进行调整。 冀中能源井陉矿业集团项目（设备、物资）招标（不招标）申请表项目名称项目（设备、物资）招标（不招标）情况说明（包括项目内容、工程量）：董事长审批年 月 日总经理审批年 月 日主管副总经理年 月 日工程主管部门年 月 日供应分公司审核 年 月 日 纪委监察部审核年 月 日中 标 通 知 书年 月 日，冀中能源井陉矿业集团 ，经冀中能源井陉矿业集团招投标评标委员会按照冀中能源井陉矿业集团招标投标管理办法评定， 公司为本项目中标单位，中标价为 万元。请中标单位于 年 月 日前与我公司
30、签订中标合同，逾期视为自行放弃中标资格。 招投标主管部门 年 月 日评 标 报 告 书招标工程名称：招标时间、地点：招标资料：评委及工作人员名单：投标单位情况：评标简要情况：评标委员会主任签字工程项目成本管理和成本控制工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。建筑施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活
31、动中更为重要的环节。我国一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。 一、工程项目成本管理与控制中存在的主要问题 没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业局（处）长（总经理或董事长）负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。现行的
32、施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 “质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等类。保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大
33、提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。 忽视工程项目“工期成本”的管理和控制 “工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明
34、确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。 项目管理人员经济观念不强 目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。 二、工程项目成本管理与
35、控制的原则 施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则。 项目成本最低化原则 施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。 项目全面成本控制原则 全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。亦称“三全管理。“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 项目动态控制原则 施工项目是一次性的。
36、成本控制应强调项目的中间控制，在动工”中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。 项目目标管理原则 目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。即循环。 责、权、利相结合的原则 项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。 三、项目成本管理与控制的有效途径研究综述 建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式责权利相结合的成本管理模式，应
37、在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下得以建立。施工项目是以项目经理部为核心的独立的经济实体，施工企业成本管理的主体和核心是项目经理部。因此，需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定，赋予相应的权利。使其充分有效地履行职责；需要有一定的物质奖励去刺激。彻底打破“干好干坏一个样干多干少一个样”的局面。要在层层抓落实逐级负责的基础上形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系。以便调动职工的积极性和主动性促使员工共同为项目的成本管理献计献策。 从质量成本管理上要效益 对施工企业而言，产品质量并非是越高越好。超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。无论是质量不高或过剩，都会造
38、成质量成本的增加。都需要通过质量成本管理加以调整。因此，应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系：应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少而经济效益低下的被动局面。 从工期成本控制上要效益 如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是工期越短越好，而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在
39、最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用：另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，亦可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此，必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。 树立全员经济意识 施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通
40、施工人员，都要进行经济教育，灌输经济意识，把“一切为了效益”的意识深深地印在每个职工的脑海里。对施工作业队除组织大规模的教育外，还要大力进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等。使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的重要保证。 完善成本管理办法 通过调查，大约有的项目经理部成本管理办法不完善。 只有简单的规章制度，至于由谁做、何时做、做到什么程度都没有提及。只是一些空洞的理论性东西，许多规章制度实际运作起来要么难度大。要么无法执行，成为无效用的摆设，对实际的成本管理与控制起不到太大作用。 不同的工程项目都
41、有其自身的特点。要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。 完善合同文本，避免法律损失 施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。 首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心；三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。 四、结束语 工程项目成本管理可以促进改善经营管理，提高企业管理水平；合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行；促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。此外，它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。