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1、县人口与计划生育工作的总体要求与目标(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载县人口与计划生育工作的总体要求与目标县人口与计划生育工作的总体要求与目标全县各级各部门要以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的观念，把人口与计划生育工作放在经济社会发展的全局中去把握，全县上下必须始终绷紧计划生育工作这根弦，保持清醒头脑，深刻认识新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强大局意识、忧患意识、责任意识、法制意识、服务意识和人均观念，坚决克服麻痹松懈的思想和无所作为的倾向。认真落实“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，切实解决当前存在的突出问题，努力推动人
2、口与计划生育工作上新水平，促进人口与经济、社会、环境协调、可持续发展。全方位加强组织领导，完善人口计生工作的保障体系。要紧紧抓住人口与计划生育工作的组织领导、责任落实、经费投入、队伍建设等关键要素，切实为人口与计划生育工作的正常开展提供坚强有力的保障。一要加强组织领导。县委、县政府必须始终高度重视人口与计划生育事业的健康发展，把人口与计划生育工作摆上与经济建设同等重要的位置，把稳定低生育水平、提高人口素质作为加快推进全面建设小康社会步伐的重要举措，从树立和落实科学发展观的高度来正确认识的人口问题，切实负起统揽全局、协调各方的领导职责，将人口与计划生育工作和经济建设等中心工作同研究、同部署、同落
3、实、同奖惩，认真抓好人口与计划生育各项关键性措施的落实，解决好关键性问题。各级各部门党政一把手对人口与计划生育工作要负总责，认真落实“十个亲自抓”制度，确保抓计划生育工作的思路认识、经费投入和责任落实“三到位”。二要健全责任机制。按照省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法规定，层层落实计生工作责任制，加强责任目标考核管理。进一步落实计生工作领导责任机制、计生责任离任审计制度、干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任机制等，对工作落实不力、乡村计生工作水平滑坡或弄虚作假、瞒报漏报问题严重的相关责任人要严格执行“一票否决”制，从严问责，严肃追究责任，决不姑息迁就。三要完善经费投入机制。为保障计划生育事
4、业的健康发展，县乡两级财政要不断加大投入力度，确保计生事业投入经费的增长幅度高于财政增长的幅度，做到“三个确保”：确保计划生育工作正常运转，确保各种奖励优惠的兑现，确保免费为农村实行计划生育的夫妻提供基本技术服务项目规定的落实。要继续把县乡两级计生工作人员工资列入财政预算，实行全额拨款，并及时兑现县乡计生工作人员的岗位津贴。四要加强计生队伍建设。对全县计生干部队伍要高看一等、厚爱一层，在今后机构改革中要稳定各级计生工作机构，不断充实计生队伍，并在学习上全力支持、在经济上予以保障、在政治上多加关心，努力形成行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍“三位一体”的体系，确保有人干事、有钱办事、有章理
5、事。要进一步完善全县计生干部的考核考评、推荐培养和选拔任用工作，对表现优秀、业绩突出的计生干部，要优先评优、优先提拔，以激励计生干部做好本职工作的积极性、主动性和创造性，形成想干事、会干事、干成事的正确用人导向。要紧紧抓住村级计生管理员工资由财政定补的契机，加强这支队伍建设，全面提高村级计生管理员队伍素质。近期县乡两级要抓紧组织岗前培训，使其尽快进入角色，适应岗位需要。同时要建立能上能下的机制，加强跟踪管理，严格考核，对不能胜任工作的坚决予以解聘。有重点推进综合治理，促进当前突出问题的有效解决。对当前存在的后进乡村点多面广、出生人口性别比居高不下等难点问题，要按照“循序渐进、标本兼治”的工作思
6、路，分步骤、有重点地推进，采取有效措施，实施综合治理，确保有效突破。一要向纵深推进后进乡村集中整治，把后进乡村存在的突出问题解决好。近期要继续组织县乡村力量，着力抓好后进乡村出生人口底子清理、双查双补和长效节育措施拖欠清理、社会抚养费征收、大龄未婚男女青年婚育状况核实、法定奖励兑现等项重点工作，按照“对象就是任务，彻底把计生底子搞清；偿清旧欠，不欠新帐，彻底把计生政策一碗水端平；按要求征收社会抚养费，彻底把计生的环境净化”的要求，做到底子要一个不漏全部搞清，外逃对象要一个不少全部追回，节育措施要一例不拖全部落实，政策外怀孕要一例不剩及时补救到位，大龄未婚青年要一个不少全部见面，社会抚养费要按要
7、求一分不欠全部征收，双查对象要一个不差全部到位，切实解决后进乡村长期遗留的突出问题，夯实工作基础。在规定期限内没有完成任务的单位，要继续抓好所挂包村的集中整治工作，直至全面完成任务。从明年起，县委将实行单项挂包后进村工作责任制，将全县所有处级领导和科局单位全部安排长年挂包计生后进村，协助抓重点难点问题的解决，直至后进村实现转化。同时，要与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，要把能否肩负计划生育工作重担作为衡量村干部是否称职的重要标准，把后进村的两委干部配齐配强，努力把村级组织建设成为与党委、政府保持高度一致、政令畅通、能够大胆负责、敢于拼搏的坚强战斗集体，切实解决目前一些村两委干
8、部存在的计生工作不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。对那些工作不负责任、不讲原则、有令不行，甚至与党委、政府“抬杠”的两委干部要坚决撤换。要进一步健全完善村干部奖惩机制，促使他们对计生工作做到敢抓善管。考虑到基层党政领导干部挂村经常调换，导致为逃避责任而瞒报、漏报的现象发生，县委将要求各乡镇挂村领导包村一定年或年，非特殊情况不得调整，以杜绝挂村领导的短期行为。二要多措并举，综合治理，切（更多精彩文章来自“秘书不求人”）实解决出生人口性别比偏高的问题。一是堵源头。一方面要广泛开展“关爱女孩”行动，深入宣传“生男生女一样好，女儿也是传后人”的婚育观念，营造全社会都来关心、爱护女孩的良好氛围。另一方面，就
9、是要加强孕情全程跟踪管理和服务，提高“双查”到位率。二是重管理。组织卫生、药监、计生等部门在各自职责范围内规范超仪的管理使用，规范持生育证育妇终止妊娠手术，规范终止妊娠类药品市场管理，同时要加强医技人员的职业道德和计生法规教育，确保执业行为规范。三是严打击。县里必须成立出生性别比失调专项打击常设机构。近期由县卫生局牵头，对持证中途终止妊娠、死婴、非法抱养、偷取环等案件，从县纪检、监察、公安、计生、药监等部门抽调人员力量，常年深入开展非定点分娩、死婴死胎、偷取环等问题专项整治活动，杜绝非法接生，严厉查处人为的死婴死胎、中途终止妊娠和偷取环案件。三要持久开展“三清三补”，切实解决人口出生率偏低的问
10、题。一是把清初婚、补发证工作贯穿于计生工作的全过程。对各乡镇已达婚育年龄的青年，要全面掌握他们的婚育状况，及时把初婚育妇纳入经常性管理的范畴，动员他们及时申领生育服务证。对婚后已孕、未持证的对象，要及时补发生育服务证。在育龄群众申领一孩和二孩生育服务证时都要与其前签订协议书，将持证对象在申领生育服务证后接受“双查”、申报出生、落实节育措施等内容写进协议条款，促进持证对象自觉履行义务。二是把清出生、挤水份工作贯穿于计生工作的全过程。在日常工作中，要注重落实好孕情全程跟踪管理责任，及时掌握出生人口的数量、孩次、性别，防止人头漏统和性别错报要认真核对公安、卫生等部门的相关资料，防止帐内漏报要认真收集
11、流动人口，特别是长期外逃计生对象的出生情况，防止漏统。三是把清“双查”、追外逃工作贯穿于计生工作的全过程。对每轮“双查”拖欠的对象，要通过各种有效措施，促其到位接受“双查”；对外逃对象，要及时设法追回补落实相应措施，从而根除政策外生育隐患。四要加大社会抚养费征收力度，解决“征收难”问题。一是严格标准征收。对应征对象要严格按照征收标准足额征收社会抚养费。二是依法强制征收。对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。同时要加强对社会抚养费的管理，严格执行收支两条线制度，严禁挪用、坐支社会抚养费。五要落实经常抓的工作机制，遏制抢生
12、、超生势头。一是通过落实责任严管。要进一步强化乡村干部的责任，切实把计划生育管理的责任落实到广大乡村干部身上，加强各自所负责的村和片区的计划生育管理。要进一步强化干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任，敦促其直系亲属自觉实行计划生育。二是通过落实“双查”和节育措施严控。对已生一男或二女的对象，要列入重点管理范围，严格落实节育措施和“双查”。三是通过打击非法抱养严堵。由公安部门严厉打击贩卖婴儿的违法犯罪行为，对被拐卖的婴儿要依法实施解救。多层次开展宣传教育，树立科学文明进步的婚育新风。要围绕“婚育新风进万家”这个主题，广泛、深入、持久地开展“关爱女孩行动”，加强全民性的人口与计划生育宣传教育，引
13、导群众树立人口意识和文明、进步、科学的婚育观念，营造有利于人口与计生工作顺利开展的良好氛围。一要突出宣传形式的多样性。通过组织计划生育知识竞赛活动、演讲比赛、文艺汇演等形式，开展人口与计划生育基础知识教育，以增强人们的人口意识和人均观念。要继续办好“人口与计划生育”电视专题栏目，及时宣传报道计划生育工作典型事例。同时，在“三下乡”和入户访视过程中，要通过宣传画、书报、展板、录音磁带、电影、宣传片等，经常深入到乡村宣传，提高广大群众的知晓率，加快群众婚育观念转变。二要突出宣传内容的广泛性。既要宣传人口与计划生育法等法律法规，提高广大群众的法制观念；又要宣传新型婚育观念，引导群众破除重男轻女、男尊
14、女卑等陈旧的传统观念，树立尊重妇女的良好风尚；又要通过县电视台的“人口与计划生育”电视专题栏目，及时宣传报道计划生育正反两方面典型事例，引导广大育龄群众自觉转变婚育观念；还要宣传各级党委、政府对自觉实行计划生育家庭的各类奖励优惠政策，特别是今年全面推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等，引导广大群众增强实行计划生育的自觉性。三要突出宣传对象的层次性。在抓好广大群众宣传教育的同时，还要面向各级各部门广大党员、干部，广泛深入地开展人口形势教育、计生政策法规教育，以及计生工作方式方法和各级出台的考核奖励办法的教育，从而提高广大党员、干部对新时期人口与计生工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，增强抓紧抓
15、好当前人口与计生工作的责任感、紧迫感，自觉履行抓好人口与计生工作的职责。群众：多渠道实施帮扶服务，提高广大育龄群众的满意程度。要坚持以人为本，多渠道、宽领域地实施帮扶服务，解决广大计划生育家庭的后顾之忧，提高广大育龄群众的满意程度，形成有利于计划生育工作开展的正确导向，激发他们实行计划生育的自觉性和积极性。一要全面落实奖励优惠政策。要建立以法定奖励为主导的奖励优惠政策体系，真正使广大农村独生子女户和二女结扎户长期得实惠。今后要坚持按省条例规定，不折不扣地予以兑现法定奖励费；要积极宣传和推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使广大计生家庭看到希望。在农村低保过程中，要继续向农村二女扎户倾斜，做到
16、应保尽保，并确保每月补助标准高于其他低保户。要积极督促各部门兑现各自出台的政策，对“计生三户”在生产生活、子女就学等各方面实行优先优惠政策。二要积极开展帮扶活动。县乡计生部门要依托专项帮扶资金，深入开展“三结合”和“幸福工程”帮扶活动，扶助独生子女户和二女扎户发展生产，帮助他们脱贫致富，培育和树立“少生快富”典型。要组织县计生、妇联、民政等各有关部门深入开展“牵手母女”行动和“关爱女孩”行动，联合实施致富帮扶工程、落实女孩成才工程、建立安居工程、积极帮扶女子成才和培育少生快富女能人典型，逐步全社会形成关爱女孩、男女平等、生男生女一样好的婚育观念。三要全面开展优质服务。在技术服务上，要按照创建“
17、优质先进县”标准要求，进一步加强县服务站、乡镇服务所、村服务室建设，大力开展计划生育技术服务，在知情的基础上，指导已生育子女的育龄群众选择以长效为主的避孕节育方法，免费为育龄夫妇提供基本项目的技术服务。县计生服务站组织医技人员，坚持每月一次到一个乡镇或村开展查病、治病服务，乡镇计生服务所每年对已婚育妇进行一次以上的妇科病普查，对落实节育的育妇及时进行术后随访。在维权服务上，针对随意侵犯群众实行计划生育合法权益和部分家庭歧视生育女孩的妇女、溺弃女婴等现象，计生、妇联、政法等部门要密切配合，认真查处侵犯群众实行计划生育合法权益的行为。在综合服务上，要扎实开展“三送”和“三下乡”活动。组织计生技术人
18、员开展经常性的送医、送药、送健康等温馨服务，提高群众实行计划生育的满意程度。多形式开展督促检查，推动各项工作任务的全面落实。为推动基层在人口与计划生育各项工作上抓落实、见成效，把各项目标任务落实到实处，今后要把进一步强化督促检查作为我县计生工作一个重要“抓手”。一要通过领导督查来推动。要把督查计生工作开展情况作为县、乡领导下乡进村调研的一项主要内容，并形成制度长期坚持，做到问题早发现、对策早明确、成效早显现。对存在问题突出的乡镇，县计生领导小组将及时召开现场办公会，帮助摆问题、找对策、理思路，督促有关乡镇抓好整改。二要通过召开部门协调会来推动。县、乡两级计生领导小组要定期或不定期召开相关部门人
19、口问题综合治理协调会，听取工作汇报，通报工作情况，协调解决问题，推动齐抓共管职责落实。三要通过加强检查来推动。县乡计生部门要根据各阶段工作部署，组织精干业务人员深入各乡镇、村进行专项检查，查找业务工作上的不足和差距。四要通过召开季度例会来推动。坚持实行乡镇分管领导、计生办主任例会制度，每季度召开一次，并调阅乡村两级有关业务资料，对存在的问题逐一进行点评、指导。通过平时督促检查，对存在问题较突出的乡村，要及时启动预警机制，予以单项预警告或黄牌警告，限期抓好整改。通过半年或年终责任目标考核，对责任不落实的相关责任人严格按照省考核奖惩办法和县责任考核追究管理规定，及时兑现处罚措施。总之，在今后的人口
20、与计划生育工作中，我县要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市部署和指示精神，进一步理清思路、创新机制，以求真务实的作风和锐意进取的精神抓好各项工作落实，早日摆脱被动局面，推动全县人口与计划生育工作上新水平。县人口与计划生育工作的总体要求与目标-范文9县人口与计划生育工作的总体要求与目标全县各级各部门要以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的观念，把人口与计划生育工作放在经济社会发展的全局中去把握，全县上下必须始终绷紧计划生育工作这根弦，保持清醒头脑，深刻认识新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强大局意识、忧患意识、责任意识、法制意识、服务意识和人均观念，坚决克服麻痹松懈的思
21、想和无所作为的倾向。认真落实“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，切实解决当前存在的突出问题，努力推动人口与计划生育工作上新水平，促进人口与经济、社会、环境协调、可持续发展。全方位加强组织领导，完善人口计生工作的保障体系。要紧紧抓住人口与计划生育工作的组织领导、责任落实、经费投入、队伍建设等关键要素，切实为人口与计划生育工作的正常开展提供坚强有力的保障。一要加强组织领导。县委、县政府必须始终高度重视人口与计划生育事业的健康发展，把人口与计划生育工作摆上与经济建设同等重要的位置，把稳定低生育水平、提高人口素质作为加快推进全面建设小康社会步伐的重要举措，从树立和落实
22、科学发展观的高度来正确认识的人口问题，切实负起统揽全局、协调各方的领导职责，将人口与计划生育工作和经济建设等中心工作同研究、同部署、同落实、同奖惩，认真抓好人口与计划生育各项关键性措施的落实，解决好关键性问题。各级各部门党政一把手对人口与计划生育工作要负总责，认真落实“十个亲自抓”制度，确保抓计划生育工作的思路认识、经费投入和责任落实“三到位”。二要健全责任机制。按照省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法规定，层层落实计生工作责任制，加强责任目标考核管理。进一步落实计生工作领导责任机制、计生责任离任审计制度、干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任机制等，对工作落实不力、乡村计生工作水平滑坡或弄虚
23、作假、瞒报漏报问题严重的相关责任人要严格执行“一票否决”制，从严问责，严肃追究责任，决不姑息迁就。三要完善经费投入机制。为保障计划生育事业的健康发展，县乡两级财政要不断加大投入力度，确保计生事业投入经费的增长幅度高于财政增长的幅度，做到“三个确保”：确保计划生育工作正常运转，确保各种奖励优惠的兑现，确保免费为农村实行计划生育的夫妻提供基本技术服务项目规定的落实。要继续把县乡两级计生工作人员工资列入财政预算，实行全额拨款，并及时兑现县乡计生工作人员的岗位津贴。四要加强计生队伍建设。对全县计生干部队伍要高看一等、厚爱一层，在今后机构改革中要稳定各级计生工作机构，不断充实计生队伍，并在学习上全力支持
24、、在经济上予以保障、在政治上多加关心，努力形成行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍“三位一体”的体系，确保有人干事、有钱办事、有章理事。要进一步完善全县计生干部的考核考评、推荐培养和选拔任用工作，对表现优秀、业绩突出的计生干部，要优先评优、优先提拔，以激励计生干部做好本职工作的积极性、主动性和创造性，形成想干事、会干事、干成事的正确用人导向。要紧紧抓住村级计生管理员工资由财政定补的契机，加强这支队伍建设，全面提高村级计生管理员队伍素质。近期县乡两级要抓紧组织岗前培训，使其尽快进入角色，适应岗位需要。同时要建立能上能下的机制，加强跟踪管理，严格考核，对不能胜任工作的坚决予以解聘。有重点推进综
25、合治理，促进当前突出问题的有效解决。对当前存在的后进乡村点多面广、出生人口性别比居高不下等难点问题，要按照“循序渐进、标本兼治”的工作思路，分步骤、有重点地推进，采取有效措施，实施综合治理，确保有效突破。一要向纵深推进后进乡村集中整治，把后进乡村存在的突出问题解决好。近期要继续组织县乡村力量，着力抓好后进乡村出生人口底子清理、双查双补和长效节育措施拖欠清理、社会抚养费征收、大龄未婚男女青年婚育状况核实、法定奖励兑现等6项重点工作，按照“对象就是任务，彻底把计生底子搞清；偿清旧欠，不欠新帐，彻底把计生政策一碗水端平；按要求征收社会抚养费，彻底把计生的环境净化”的要求，做到底子要一个不漏全部搞清，
26、外逃对象要一个不少全部追回，节育措施要一例不拖全部落实，政策外怀孕要一例不剩及时补救到位，大龄未婚青年要一个不少全部见面，社会抚养费要按要求一分不欠全部征收，双查对象要一个不差全部到位，切实解决后进乡村长期遗留的突出问题，夯实工作基础。在规定期限内没有完成任务的单位，要继续抓好所挂包村的集中整治工作，直至全面完成任务。从明年起，县委将实行单项挂包后进村工作责任制，将全县所有处级领导和科局单位全部安排长年挂包计生后进村，协助抓重点难点问题的解决，直至后进村实现转化。同时，要与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，要把能否肩负计划生育工作重担作为衡量村干部是否称职的重要标准，把后进村的
27、两委干部配齐配强，努力把村级组织建设成为与党委、政府保持高度一致、政令畅通、能够大胆负责、敢于拼搏的坚强战斗集体，切实解决目前一些村两委干部存在的计生工作不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。对那些工作不负责任、不讲原则、有令不行，甚至与党委、政府“抬杠”的两委干部要坚决撤换。要进一步健全完善村干部奖惩机制，促使他们对计生工作做到敢抓善管。考虑到基层党政领导干部挂村经常调换，导致为逃避责任而瞒报、漏报的现象发生，县委将要求各乡（镇）挂村领导包村一定3年或5年，非特殊情况不得调整，以杜绝挂村领导的短期行为。二要多措并举，综合治理，切实解决出生人口性别比偏高的问题。一是堵源头。一方面要广泛开展“关爱女孩”
28、行动，深入宣传“生男生女一样好，女儿也是传后人”的婚育观念，营造全社会都来关心、爱护女孩的良好氛围。另一方面，就是要加强孕情全程跟踪管理和服务，提高“双查”到位率。二是重管理。组织卫生、药监、计生等部门在各自职责范围内规范b超仪的管理使用，规范持生育证育妇终止妊娠手术，规范终止妊娠类药品市场管理，同时要加强医技人员的职业道德和计生法规教育，确保执业行为规范。三是严打击。县里必须成立出生性别比失调专项打击常设机构。近期由县卫生局牵头，对持证中途终止妊娠、死婴、非法抱养、偷取环等案件，从县纪检、监察、公安、计生、药监等部门抽调人员力量，常年深入开展非定点分娩、死婴死胎、偷取环等问题专项整治活动，杜
29、绝非法接生，严厉查处人为的死婴死胎、中途终止妊娠和偷取环案件。三要持久开展“三清三补”，切实解决人口出生率偏低的问题。一是把清初婚、补发证工作贯穿于计生工作的全过程。对各乡镇已达婚育年龄的青年，要全面掌握他们的婚育状况，及时把初婚育妇纳入经常性管理的范畴，动员他们及时申领生育服务证。对婚后已孕、未持证的对象，要及时补发生育服务证。在育龄群众申领一孩和二孩生育服务证时，都要与其前签订协议书，将持证对象在申领生育服务证后接受“双查”、申报出生、落实节育措施等内容写进协议条款，促进持证对象自觉履行义务。二是把清出生、挤水份工作贯穿于计生工作的全过程。在日常工作中，要注重落实好孕情全程跟踪管理责任，及
30、时掌握出生人口的数量、孩次、性别，防止人头漏统和性别错报;要认真核对公安、卫生等部门的相关资料，防止帐内漏报;要认真收集流动人口，特别是长期外逃计生对象的出生情况，防止漏统。三是把清“双查”、追外逃工作贯穿于计生工作的全过程。对每轮“双查”拖欠的对象，要通过各种有效措施，促其到位接受“双查”；对外逃对象，要及时设法追回补落实相应措施，从而根除政策外生育隐患。四要加大社会抚养费征收力度，解决“征收难”问题。一是严格标准征收。对应征对象要严格按照征收标准足额征收社会抚养费。二是依法强制征收。对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利
31、开展。同时要加强对社会抚养费的管理，严格执行收支两条线制度，严禁挪用、坐支社会抚养费。五要落实经常抓的工作机制，遏制抢生、超生势头。一是通过落实责任严管。要进一步强化乡村干部的责任，切实把计划生育管理的责任落实到广大乡村干部身上，加强各自所负责的村和片区的计划生育管理。要进一步强化干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任，敦促其直系亲属自觉实行计划生育。二是通过落实“双查”和节育措施严控。对已生一男或二女的对象，要列入重点管理范围，严格落实节育措施和“双查”。三是通过打击非法抱养严堵。由公安部门严厉打击贩卖婴儿的违法犯罪行为，对被拐卖的婴儿要依法实施解救。多层次开展宣传教育，树立科学文明进步的婚
32、育新风。要围绕“婚育新风进万家”这个主题，广泛、深入、持久地开展“关爱女孩行动”，加强全民性的人口与计划生育宣传教育，引导群众树立人口意识和文明、进步、科学的婚育观念，营造有利于人口与计生工作顺利开展的良好氛围。一要突出宣传形式的多样性。通过组织计划生育知识竞赛活动、演讲比赛、文艺汇演等形式，开展人口与计划生育基础知识教育，以增强人们的人口意识和人均观念。要继续办好“人口与计划生育”电视专题栏目，及时宣传报道计划生育工作典型事例。同时，在“三下乡”和入户访视过程中，要通过宣传画、书报、展板、录音磁带、电影、vcd宣传片等，经常深入到乡村宣传，提高广大群众的知晓率，加快群众婚育观念转变。二要突出
33、宣传内容的广泛性。既要宣传人口与计划生育法等法律法规，提高广大群众的法制观念；又要宣传新型婚育观念，引导群众破除重男轻女、男尊女卑等陈旧的传统观念，树立尊重妇女的良好风尚；又要通过县电视台的“人口与计划生育”电视专题栏目，及时宣传报道计划生育正反两方面典型事例，引导广大育龄群众自觉转变婚育观念；还要宣传各级党委、政府对自觉实行计划生育家庭的各类奖励优惠政策，特别是今年全面推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等，引导广大群众增强实行计划生育的自觉性。三要突出宣传对象的层次性。在抓好广大群众宣传教育的同时，还要面向各级各部门广大党员、干部，广泛深入地开展人口形势教育、计生政策法规教育，以及计生工
34、作方式方法和各级出台的考核奖励办法的教育，从而提高广大党员、干部对新时期人口与计生工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，增强抓紧抓好当前人口与计生工作的责任感、紧迫感，自觉履行抓好人口与计生工作的职责。群众：多渠道实施帮扶服务，提高广大育龄群众的满意程度。要坚持以人为本，多渠道、宽领域地实施帮扶服务，解决广大计划生育家庭的后顾之忧，提高广大育龄群众的满意程度，形成有利于计划生育工作开展的正确导向，激发他们实行计划生育的自觉性和积极性。一要全面落实奖励优惠政策。要建立以法定奖励为主导的奖励优惠政策体系，真正使广大农村独生子女户和二女结扎户长期得实惠。今后要坚持按省条例规定，不折不扣地予以兑现法定奖励
35、费；要积极宣传和推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使广大计生家庭看到希望。在农村低保过程中，要继续向农村二女扎户倾斜，做到应保尽保，并确保每月补助标准高于其他低保户。要积极督促各部门兑现各自出台的政策，对“计生三户”在生产生活、子女就学等各方面实行优先优惠政策。二要积极开展帮扶活动。县乡计生部门要依托专项帮扶资金，深入开展“三结合”和“幸福工程”帮扶活动，扶助独生子女户和二女扎户发展生产，帮助他们脱贫致富，培育和树立“少生快富”典型。要组织县计生、妇联、民政等各有关部门深入开展“牵手母女”行动和“关爱女孩”行动，联合实施致富帮扶工程、落实女孩成才工程、建立安居工程、积极帮扶女子成才和培育少
36、生快富女能人典型，逐步全社会形成关爱女孩、男女平等、生男生女一样好的婚育观念。三要全面开展优质服务。在技术服务上，要按照创建“优质先进县”标准要求，进一步加强县服务站、乡镇服务所、村服务室建设，大力开展计划生育技术服务，在知情的基础上，指导已生育子女的育龄群众选择以长效为主的避孕节育方法，免费为育龄夫妇提供基本项目的技术服务。县计生服务站组织医技人员，坚持每月一次到一个乡镇或村开展查病、治病服务，乡镇计生服务所每年对已婚育妇进行一次以上的妇科病普查，对落实节育的育妇及时进行术后随访。在维权服务上，针对随意侵犯群众实行计划生育合法权益和部分家庭歧视生育女孩的妇女、溺弃女婴等现象，计生、妇联、政法
37、等部门要密切配合，认真查处侵犯群众实行计划生育合法权益的行为。在综合服务上，要扎实开展“三送”和“三下乡”活动。组织计生技术人员开展经常性的送医、送药、送健康等温馨服务，提高群众实行计划生育的满意程度。多形式开展督促检查，推动各项工作任务的全面落实。为推动基层在人口与计划生育各项工作上抓落实、见成效，把各项目标任务落实到实处，今后要把进一步强化督促检查作为我县计生工作一个重要“抓手”。一要通过领导督查来推动。要把督查计生工作开展情况作为县、乡领导下乡进村调研的一项主要内容，并形成制度长期坚持，做到问题早发现、对策早明确、成效早显现。对存在问题突出的乡（镇），县计生领导小组将及时召开现场办公会，
38、帮助摆问题、找对策、理思路，督促有关乡（镇）抓好整改。二要通过召开部门协调会来推动。县、乡两级计生领导小组要定期或不定期召开相关部门人口问题综合治理协调会，听取工作汇报，通报工作情况，协调解决问题，推动齐抓共管职责落实。三要通过加强检查来推动。县乡计生部门要根据各阶段工作部署，组织精干业务人员深入各乡（镇）、村进行专项检查，查找业务工作上的不足和差距。四要通过召开季度例会来推动。坚持实行乡（镇）分管领导、计生办主任例会制度，每季度召开一次，并调阅乡村两级有关业务资料，对存在的问题逐一进行点评、指导。通过平时督促检查，对存在问题较突出的乡村，要及时启动预警机制，予以单项预警告或黄牌警告，限期抓好
39、整改。通过半年或年终责任目标考核，对责任不落实的相关责任人严格按照省考核奖惩办法和县责任考核追究管理规定，及时兑现处罚措施。总之，在今后的人口与计划生育工作中，我县要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市部署和指示精神，进一步理清思路、创新机制，以求真务实的作风和锐意进取的精神抓好各项工作落实，早日摆脱被动局面，推动全县人口与计划生育工作上新水平。县人口与计划生育工作情况总结我县计划生育工作在省市计生部门的关心支持下，在全县上下的共同努力下，以稳定低生育水平为目标，以提高出生人口素质为重点，以关爱女孩行动、宣传计生法律法规和科普知识教育活动为载体，逐步推进依法行政、优质服务和综合治理，进一步
40、加强领导，创新机制，突出难点，富有成效的开展各项工作，取得良好的成果，得到了市委、市政府的肯定。下面我就全县的计生工作作简要的汇报：（一）以人口计生法规科普知识宣传教育活动为载体，全县营造了浓厚的计生工作氛围。抓好计生工作，宣传教育是先导，是促进群众树立科学、文明、进步的生育观念的重要途径。因此，年县委、县政府推出了在全县范围内开展以人口与计划生育法规、科普知识教育活动为载体的宣教活动，并以此带动其他各项工作的全面开展，活动主要从七大方面推开：一是开展了计划生育法规、科普知识大宣传，营造浓厚的计生氛围，使群众在潜移默化中受到了教育、转变婚育观念。二是开展了计划生育孕情信息大普查，及时了解生育动
41、态，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，全面掌握计生基本信息。三是开展了流动人口计划生育大排查，规定每季度初进行一次，彻底查清查实流动人口底子，充分利用流动人口信息交流平台，加强流入地和流出地的信息沟通，提高流动人口计划生育管理和服务水平。四是开展计划生育节育措施大落实，坚持以人为本，优质服务，在依法引导群众落实长效节育措施的前提下，使各项节育措施做到月清月结。五是开展社会抚养费征收大兑现，采取依法征收与申请法院强制执行相结合的办法，做到依法行政、文明执法，不断提高兑现率。六是开展“关爱女孩行动”试点工作，通过建立“关爱女孩行动”领导小组，制定*县“关爱女孩行动”试点工作实施方案，全面启动“关爱
42、女孩行动”工作，努力在全社会营造男女平等的社会新风尚，遏制出生婴儿性别比失调问题。七是开展村民自治大深化，确保计划生育村（居）民自治示范单位做到责任、服务、制度三落实，提高计划生育村（居）民自治水平。（二）突破重点、难点，推进计划生育依法管理。一是加强出生人口性别比专项治理。几年来，我县对出生人口性别比失调问题十分重视，特别是今年市委月日召开出生人口性别比专项整治会议之后，我县也立刻召开了有关部门协调会及全县乡镇动员大会，月底还组建了出生人口性别比专项整治领导小组，制定了专项治理工作方案，并抽调公安、计生、卫生、药监等四个部门的人员实行联合办公，开展专项整治。对从事b超诊断业务、计划生育手术的
43、医疗保健单位以及终止妊娠药品销售及使用的单位进行全面的调查登记；发动各乡镇对年以来人流、引产、出生婴儿死亡或下落不明、全年生育二孩的对象和外出育龄夫妇情况进行全面排查摸底；重拳出击，严肃查处案件，对非法使用b超鉴定胎儿性别、无证引产等行为进行查处，并采取夜间突击行动和布控等手段，寻找有关案件的线索，通过一系列措施，整治小组根据群众举报，抓获了涉嫌利用b超非法鉴定胎儿性别的和非法为他人实施人工终止妊娠手术的以及其它破坏计划生育行为的起案件。年月初，*县检察院对*以非法行医罪做出了批准逮捕的决定，现公安机关正在对*进行追捕；对*涉嫌非法进行节育手术案也作出处理。同时，县纪委、监察局还对*医院非法引
44、产、利用b超非法鉴定胎儿性别的问题进行立案调查，对有关涉案人员分别作出了党政纪处理。由于查办案件有力，在社会引起了很大的震动，起到了一种威慑作用，有力地打击了利用b超非法鉴定胎儿性别和非法实施终止妊娠手术等违法犯罪行为，今年月份全县婴儿出生性别逐渐下降为：.。制定出台了一系列相关的规章制度，加强了监督管理。如县药监局制定了苍药监号*县人口性别比专项整治工作“终止妊娠药品”监督管理实施意见，县卫生局制定了苍卫发号关于做好人口性别比专项整治工作的通知，县计生局、卫生局、药监局联合关于印发*县出生人口性别比升高专项整治六项管理制度的通知制定了计县人口与计划生育工作情况总结生号关于做好b超使用管理及开
45、展接生和终止妊娠手术情况调查的通知等文件和中期以上非医学需要终止妊娠审批制度、术前查验证明及统计报告制度、终止妊娠药品限售制度、孕情跟踪服务和信息通报制度等，进一步完善、规范对育龄群众生育全过程的跟踪监测和服务，特别有利于做好孕前管理。二是加强了流动人口计生工作管理。随着国家人口此文来源于第1计生委号令及省市相关政策的相继出台，省际流动人口信息交换平台的日益完善。今年，我们克服了流动人口管理现状中出现的重重困难，消除畏难情绪，充分调动乡镇专职管理人员的积极性，在依法行政的前提下，专门组织力量指导乡镇对流动人口查验过程中出现的各类违法违规行为进行处理程序上的规范，这样，不仅对流动人口违法违规人员
46、个人进行了处罚教育，而其对招用无婚育证明的各类雇主也加强教育，维护了流动人口管理有关法律法规的严肃性。同时我们还努力探索并完善县内流动人口“一盘棋”管理模式。在*开展县内流动人口委托管理试点的基础上，以点带面逐步铺开，促使全县各乡镇落实对县内流动人口的委托管理。此外，还进一步落实现居住地办理婚育证明的相关规定，全县外来流动人口验证率达.，完成并超过了上级主管部门下达的指标。三是加强社会抚养费依法征收。年各乡镇按立案、查处执行与重点对象典型案件强制执行相结合，依法执行与申请法院强制执行相结合，征收处置钱物与司法拘留相结合，集中时间，集中精力抓好违法生育对象的社会抚养费征收工作，县法院也全力配合，
47、抓出一批有影响的典型案件，推动整个社会抚养费征收工作。月份社会抚养费应征.万元，已征.万元，征收兑现率为.，与往年相比有了较大提高。对已征收到位的社会抚养费，严格实行收支两条钱管理。为了鼓励先进，鞭策后进，全县实行了社会抚养费的分成与计划生育率的高低相挂钩。由法院强制执行的，从乡镇社会抚养费的分成中提成，作为法院计划生育强制执行经费，促进了征收工作强有力的开展。四是加强计划生育村民自治工作。进一步加强对基层计划生育村民自治工作的指导，各乡镇通过规范、完善、落实计划生育村（居）民自治章程等制度，建立健全计划生育村（居）民自治组织，充分发挥基层计生协会等群众团体的作用，在村（居）一级推行计划生育民
48、主参与、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众在计划生育方面的民主权利和合法权益。年，全县又有村居达到计划生育村民自治基本要求。同时结合“干部下基层”活动，要把农村计生工作纳入工作范围，帮助村（居）落实人口计生各项工作；强化乡镇，村居计生员业务培训，提高他们工作能力和业务水平；引导乡镇加强对村居计生工作的指导，制定村居计生工作责任制，引导群众对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务，逐步形成了“属地管理，村组负责，村民自治，优质服务”的农村基层计划生育自治管理体制，推进了计生工作重点下移。（三）推出“关爱女孩行动”的平台，完善了计划生育利益导向机制。一是全面启动了“关爱女孩行动”工作。为了全
49、面推开这项工作，全县采取了多种形式、多种渠道广泛开展关爱女孩的专题宣传教育活动，大力宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”的新观念，加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的教育，形成强有力的舆论氛围，有针对性地解决群众在计划生育思想上和观念上问题。同时切实配合国家人口计生委开展的关心女孩行动调查活动，全县抽调多名计生专干对个村居的岁的育龄人口进行基线抽样调查，探究影响出生性别比升高的相关因素和深层次原因，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需要，深受群众肯定。二是进一步完善了利益导向机制。根据国家人口计生委、财政部农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）和一些相关法律、法规的规定，结合我县实际，进一步整合社会资源，年县政府第四次常务会议讨论通过了*县人口与计划生育优惠政策实