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1、城轨道交通安全保护区施工作业【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载城市轨道交通安全保护区施工作业安全施工与文明施工协议书甲方:港铁轨道交通（深圳)有限公司乙方：为加强对城市轨道交通安全保护区安全文明施工管理,确保地铁设施安全与运营安全，维护地铁车站出入口正常通行与周边的整洁卫生，根据建设工程安全生产管理条例、深圳经济特区建设工程施工安全条例、深圳市城市轨道交通运营管理办法、港铁轨道交通（深圳）有限公司REFD05A/4号线线铁路保护区安全保护管理办法，双方本着友好协商的原则，签订本协议，共同遵守。一、施工作业项目简介。1 项目名称：。2 项目位置：1。3 施工作业内容与范围:1。4
2、作业期限:1. 车站或隧道内监测项目:. 车站或隧道外监测项目:1。 作业现场存在的危险因素：二、安全施工条款.通用条款2。1。乙方单位应建立安全施工保障体系，实行安全施工岗位责任制.2。1.2乙方应委托有资质的专业机构,分析与评估设计方案和施工方案对城市轨道交通设施及运营安全的影响.2。1.乙方应委托有资质单位承担该项目施工，并采取有效措施确保施工不会对地铁设施与运营安全构成不利影响。.1.4 乙方应对施工作业影响的地下管线,尤其是邻近地铁设施、出入口附近的燃气管线进行妥善的安全防护和监测，确保安全。2.1.乙方应根据地铁结构、设备、设施和不同自然条件,针对性地制订城市轨道交通设施保护及安全
3、运营的各种应急预案（如暴雨、透水、位移、沉降、变形等），得到甲方审核同意，并报深圳市地铁运营管理办公室备案。2.1乙方应委托具有监测资质的第三方监测单位对受影响区域的城市轨道交通设施进行监测,并将第三方监测单位资质材料报甲方和深圳市地铁运营管理办公室备案。2.1。7当监测值接近地铁安全保护第三方监测控制指标规定的控制指标时,乙方应启动应急预案，采取有效措施确保地铁设施与运营安全.2。1.8第三方监测需要在地铁设施或地铁内部布点监测的,必须得到甲方同意，并由甲方人员陪同方可作业。21.9进入地铁内部施工作业的乙方人员,应遵守甲方有关规定,服从甲方工作人员的指挥；如乙方未执行甲方的安全生产规定而产
4、生的安全管理问题,由乙方负责。.。10乙方应指派专人负责施工作业过程中的安全管理工作,甲方指派专人负责联系、管理、监督工作。21。11对甲方指出的不符合安全管理的行为，乙方应立即改正,并接受处理；乙方施工作业人员不服从甲方管理的,甲方有权要求乙方更换.2。1.12乙方在现场发生意外事故，应立即向甲方报告，并保护好现场，接受调查处理。2。2特别条款(具体内容由各主管部门根据施工作业内容和现场环境拟定）.三、文明施工条款.通用条款31.施工作业单位应建立文明施工保障体系，实行文明施工岗位责任制.31。2施工作业单位在编制施工组织设计时，应按照深圳市建设工程现场文明施工管理办法的有关规定,对文明施工
5、必须进行设计，得到甲方的同意.设计时要求：。施工作业的临时设施、场地布置、临时道路、围墙围栏等不得影响地铁出入口通行和地铁乘客安全；.1.施工作业现场的污水处理排放不得排向地铁车站出入口、风亭、冷却塔等设施;3.1。2。3应设置必要的导向标志和温馨提示，方便地铁乘客通行。3。1。3乙方应在临近地铁车站出入口的现场周边应设置连续、密闭的围栏,保证围栏安全、稳固、整齐、美观。3。4乙方临时建筑物、构筑物与地铁风亭、冷却塔的净距离不应小于5米，并满足地铁通风散热要求。1.乙方临时建筑物、构筑物与车站出入口的距离应满足地铁消防疏散要求。3。6乙方应控制施工作业引起的粉尘不影响车站出入口、风亭、冷却塔的
6、正常通行与运行，否则乙方应采取洒水、场地硬化、通风措施，甚至停工处理。3.1。7乙方应采用低噪音的工艺和施工方法,以控制施工作业引起的噪音不影响地铁乘客出行.3。1。8乙方应采用措施搞好现场卫生，清理垃圾,施药除“四害”, 定期检查环境卫生,维持地铁车站出入口周边良好的环境。3。9 因乙方施工作业围档导致地铁乘客需要经过偏僻、狭长、视线不佳的路段，乙方有责任和义务在夜间增加现场安全保卫，确保地铁乘客安全。32特别条款（具体内容由各主管部门根据施工作业内容和现场环境拟定)。四、双方责任4.1乙方责任41.乙方对施工中对地铁既有结构损坏和由此造成的后果全面负责.要严格按审定的技术方案和范围组织施工
7、，施工中要认真落实各项安全措施和监测方案，并根据监测结果优化施工方案。4.1。2乙方向甲方提交的设计方案、施工方案，虽经甲方技术审核，不减免乙方及项目设计、施工、监理、建设各方的任何责任。1乙方须在施工期间制定可能影响车站运营安全及施工区域土建结构安全的应急预案，在发生可能危及地铁安全的突发事件时,需在第一时间通知甲方,并组织抢险工作.4.4进入地铁保护区范围的施工,乙方须以书面形式通知甲方进行施工监督、配合,由于乙方通知不及时而造成的一切后果由乙方负全责。5对地铁运营有较大影响的施工,必须在“地铁非营运”时间内进行,避免乘客投诉。4.6因乙方责任造成地铁设备设施损坏、影响使用性能的，乙方须在
8、甲方规定的时间内按原规格标准恢复，并由乙方承担经济损失。4.7乙方施工前须对地铁既有管线调查清楚,如有损坏由乙方按价赔偿。4。.乙方在作业过程中，要尽量减少施工作业噪音，采取有效措施,防止和减轻粉尘、震动对乘客的影响.4。1.9在协议期内，施工单位应切实维护地铁运营环境,对甲方指出的不符合运营管理的行为,比如：施工人员到车站闲逛,大声喧哗；通道打通时，未及时清理垃圾,乙方应立即改正，并接受处理。4.110施工期间施工单位须保证车站出入口建筑物全部外露；施工围挡保证站外地铁客流通道最小宽度不小于米;确保施工围挡结构安全；地铁客流通道地面必须硬化，确保通行安全。4.111各出入口接驳应错开施工,站
9、内施工围挡不得影响车站的整体美观,围挡应有防尘、降噪、防渗水功能,某出入口封闭期间应保证其它出入口正常通行。41。12施工前，施工单位应根据地铁车站要求,做好站内外临时导向标志的设置，并在相应出入口布置安民告示。在车站出入口的站外明显处布置施工项目告示栏。封闭出入口前，需向甲方提报计划经同意后方准施工。1。13接驳和迁移期间，施工单位必须做好防盗措施,确保车站财产安全。4。114地铁车站出入口迁移施工封堵时间不得超过无天,每延误/天按000元人民币处罚。4。1.地铁车站出入口接驳施工时，围挡占用地铁客流通道宽度不得大于1。0米，须在运营后进行围挡施工，不影响各出入口的通行。5。.16乙方组织对
10、施工项目竣工验收时，将增加施工对地铁设施与运营安全影响的验收内容，并接受深圳市地铁运营管理办公室和甲方的监督.417乙方应遵守甲方的各项规章制度和有关地铁运营管理的规定。4。2甲方责任、权利4.2.1在施工期间，甲方发现乙方有影响地铁运营安全的隐患，有权通知乙方整改,危及地铁既有设备安全时，有权责令乙方停止施工。2。2施工作业前,甲方应对乙方作业负责人介绍有关地铁运营管理的规定.2。甲方尽可能提供施工范围内地铁所属设备、管线清单及布置情况,如有疑问现场确认。五、意外事件处理及赔偿乘客投诉。因施工造成的乘客投诉，由乙方以书面形式（经甲方审核后)给予乘客答复。5。乘客人身安全及其它损失.由乙方原因
11、造成的地铁责任范围内的乘客伤亡事件,由乙方负责赔偿.53乙方施工作业造成甲方设施损坏、设备丢失的，由乙方负责在规定时间内维修好和赔偿.六、联络制度1甲乙双方对施工期间出现或可能出现的情况须互相及时通报，必要时召开双方联席会。2双方责任部门及联系电话：甲方：港铁(深圳)公司运营项目部/乙方:七、其它7.1乙方施工作业全过程必须接受甲方和深圳市地铁运营管理办公室的检查与监督。2其它未尽事宜，双方友好协商解决。3本协议一式四份，甲乙双方各执二份。甲方(盖章)：港铁轨道交通（深圳)有限公司乙方(盖章）:代表: 代表：年 月 日 年 月 日关于城市轨道交通安全的研究目 录目 录1摘要31我国城市轨道交通
12、安全管理的现状和存在的问题51.1城市轨道交通运输方式的特点 51.2轨道交通安全管理的现状61.3城市轨道交通安全监管中存在的问题62 影响城市轨道交通安全的若干因素分析72.1城市轨道交通容易出现的安全问题72.2影响城市轨道交通安全的因素主要是人、车辆、线路以及法律等因素。82.3我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了以下七个方面不容忽视的问题和安全隐患93加强轨道交通安全管理工作的措施和手段103.1加大对工作人员和乘客的安全教育113.2建立城市轨道交通安全体系 114 我国城市轨道交通在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验
13、不足的现实，在安全管理中存在诸多不容忽视的问题。144.1加强轨道交通安全管理七个方面的对策144.2城市轨道交通安全管理对策165 生态环境与城市的影响以及合理化举措165.1生态城市对交通系统的要求175.2我国大城市交通现状与城市环境问题175.3轨道交通特征及其对生态城市建设的作用176. 结论19参考文献21摘要分析了我国城市轨道交通安全管理的现状及存在的问题，指出了影响城市轨道发哦交通的几个重要因素，提出了应加大对工作人员和乘客的安全教育，加强硬件设备的安全系数，完善安全管理法律等方面，加强轨道交通的安全管理。现代文明城市的创建，交通管理是关键。随着现代城市步伐的加快，交通管理滞后
14、问题应引起高度重视，特别是大规模的项目建设搞好后，更要加强管理，采取相应措施。城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程 当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平，既是城市交通发展的客观趋势，也是现代化建设的必由之路。随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻
15、的挑战。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。关键词 ：城市轨道交通 ；交通运输安全； 安全管理；abstractAnalysis of the current situation of safety management of city rail traffic in our country and the existing problems, points out the influence of city track traffic Oh several important factors
16、, proposed should strengthen the safety education of staff and passengers, to enhance the safety factor of the hardware, improve the safety management and other aspects of the law, strengthen the safety management of railway traffic.Traffic management is the key to the establishment of a modern civi
17、lized city. With the acceleration of the pace of modern cities, traffic management lags behind should be paid great attention to, especially in large-scale projects after construction, but also to strengthen management and take appropriate measures. City road traffic management planning is the premi
18、se and foundation of the sustainable development of the city, this paper introduces the present situation of road traffic management planning of our country city, expounds the purpose, content, level and process of traffic management planningAt present, the world is entering a new era of modern city
19、 traffic information as a target, including road construction, passenger and freight traffic control management system and is composed of fast and convenient, comfortable and efficient transportation system of the city, is an important mark to measure the modernization level of the city. Improving t
20、he modernization level is not only the objective trend of urban traffic development, but also the only road to modernization. With the rapid development of our national economy and city urbanization, how to solve the city traffic problem has become an important topic for the sustainable development
21、of the city, city road traffic management work is faced with severe challenges. In order to ensure sustainable development of city traffic must be reasonable and orderly, interaction and external environment condition of the city traffic system from the internal mechanism of traffic management plann
22、ing reasonable.Keywords：urban rail transit; transportation safety; safety management;本文以韩国地铁火灾为例，论述城市轨道的安全的重要性，轨道交通系统是一个独立的，封闭的系统，有自己信号的指挥系统，由于其自身的特点，以及场地同其他交通工具不同，比其他的公共交通工具更加安全。但是由于轨道交通运量大，构造以及设施设备的科技含量较高，一旦发生事故就会形成比较严重的后果，对于安全运行更加重要。所以，安全管理对于轨道交通的发展具有不可忽视的影响。安全是旅行的必要条件,安全性是旅客选择交通工具时考虑的重要因素,而且随着经济
23、的发展,人民生活水平的提高,旅客越来越重视出行的安全性了。也就是说,某一种交通系统的安全性将在很大程度上决定了这一系统能吸引客流量的多少,影响着这一系统的市场占有率。1我国城市轨道交通安全管理的现状和存在的问题2003年2月18 日韩国大邱市发生了严重的地铁纵火案，造成133人死亡、300多人失踪，财产损失高达460亿。大邱市的地铁或在给各国的城市轨道交通安全管理提出了警示，我们有必要审视一下我国目前轨道交通安全管理的现状和存在的问题，以便提高轨道交通的安全管理水平。1.1城市轨道交通运输方式的特点城市轨道交通分为两种,一种是地铁,一种是轻轨。两种运输方式都是采用轨道运输,同时由于这两种运输方
24、式主要承担城市内部旅客的运输任务,因此城市轨道交通具有旅客列车同公交汽车二者结合的特点,主要表现在以下几方面:运输对象为人。城市轨道交通主要分布在各大型城市中。目前我国地铁及轻轨主要分布在北京、上海、天津、广州四座城市,此外武汉、重庆也拥有轻轨列车。列车开行密度大,运行区间短,最小地铁运行间隔仅为2。列车上旅客密度大,旅客流通量大。据上海地铁运营公司对外公布的数据,每天早晚上下班高峰时段,原本载客2000人的地铁列车,现在某些站点常常要运载3000多人,在地铁车厢内每1 人数约在15人至20人。城市轨道交通地理位置特别。地铁均建在地面以下,只有在两端终点站处才延伸至地面;而轻轨虽在地面以上,但
25、其绝大多数采用高架结构,高出地面。二者与其他的运输方式在地理位置上有明显的不同。也正是因为这个特点,城市轨道交通系统往往是一个独立的封闭系统,仅在车站处才能与其他运输方式联接起来。1.2轨道交通安全管理的现状在硬件方面突出预防为主的概念。例如，车厢使用阻燃材料，电缆电线也是阻燃的。如果燃烧起来也是能使冒烟，不能着火。站区间工程均采用钢筋混泥土结构，属一级耐火建筑。在管理方面，2002年11月1日全国人大常务委员会审议通过了中华人民共和国安全生产法。此法适用于所有从事经济活动的单位，理所当然也是用于交通部门。包括轨道交通运输部门。安全生产法的实施为轨道交通的安全管理提供了法律基础。随着上海市轨道
26、交通的快速发展和寒夜管理体制改革的深化，为适应政府机构改革方案的实施，1999年12月成立了上海市交通管理处。该部门是上海市交通管理局领导下负责本市轨道交通运营行业管理，行政执法管理，前期专业规划管理等具体行政管理和执法机构。轨道交通管理处通过制定规章，通过人员管理，设备管理，环境管理的综合作用来实现轨道安全管理。其主要职责有：指导并监督城市轨道交通运营企业安全制度的建立，实施；通过安全管理过程中的反馈信息，对安全管理的制度和法规做出修改；合理配置安全设施资源，保证安全管理工作的进行；协调各职能部门，妥善解决安全管理的问题。1.3城市轨道交通安全监管中存在的问题韩国大邱市地铁事故原因主要是人为
27、造成的火灾。但是火灾发生后，但是有很多安全管理措施不得力，包括指挥调度不当、司机失职、乘客缺乏逃生知识等，造成了灾害后果的扩大。从硬件设备上来看，我国轨道都把安全问题放在了第一位，在设计师时都考虑到了防和救的结合。但是从管理角度看，如何加强安全管理和教育却还存在一些问题。从1999 年和2000 年两年中上海轨道交通1 、2 号线发生的各类事故的分类统计看,轨道交通中一般性事故与险性事故的比例为54 。从事故原因来看,一般性事故多是由于乘客没有遵守安全乘车规则造成的;而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。此外还存在借车运营产生事故隐患的问题。从以上轨道交通事故的原因分析中可以发现,存在于安
28、全管理中的一些问题:随着体制的改革,城市轨道交通部门安全监管的范围、人员、规章制度也都在变,这样就容易形成管理上的漏洞,出现规章制度的不健全、安全考核和相关措施不到位的情况。轨道交通安全监管缺乏必要的手段,使安全监管工作难以实施。虽然硬件设施较为完善,但轨道交通工作人员、管理人员防灾意识有待提高。对乘客的安全宣传力度不够大,乘客缺乏发生事故后如何保护自己的有关知识。2 影响城市轨道交通安全的若干因素分析2.1城市轨道交通容易出现的安全问题作为城市中旅客运输的主要载体,其安全一直是人们所关注的焦点,但安全事故仍时有发生,这里拟结合城市轨道交通的特点重点分析容易引发的几方面安全问题。列车开行密度大
29、,导致列车相撞等运行事故的发生机率增大。如2001年8月美国芝加哥市两辆电气轻轨列车高架铁路上发生追尾,造成141人受伤,当时车上坐满了赶着上早班的乘客。车站及列车内旅客密度大,旅客流通量大这一特点容易引发较多问题:旅客车内人身安全问题。列车内过度拥挤,导致旅客容易与列车车体等接触过多容易引发烫伤、触电等问题。旅客人数过多导致上下车过程中非常拥挤,容易发生旅客被踩伤及挤伤的问题。旅客密度大导致车内空气流通差,容易引起呼吸系统生理功能较弱的旅客发生窒息等生理问题,同时也引发传染病在人群中的扩散。旅客密度大直接导致治安问题的出现。在城市轨道交通车站及列车内借拥挤的环境实施偷盗的现象较为严重,同时也
30、出现部分年轻女性受到骚扰等问题。大量的旅客容易成为恐怖份子袭击的目标。韩国大邱地铁惨案、东京地铁沙林毒气惨案、莫斯科地铁爆炸惨案这一系列恐怖事件都在向人们发出警示:人群密集的城市轨道交通越来越成为恐怖分子的“最爱”。自杀问题越来越严重影响城市轨道交通。根据心理学分析自杀者往往喜欢选择人员较多的地点进行自杀,近年来城市轨道内自杀事件频繁发生。从1995年7月至2003年底,上海轨道交通共发生了65起自杀性伤亡事故,其中只有17人被救起,48人都自杀死亡。也就是说,平均每年都有8起地铁自杀性伤亡事故发生。由于城市轨道交通特别的地理位置及封闭性的特点容易产生以下几方面问题:地铁顶棚及轻轨高架桥比一般
31、运输形式的基础设施更容易受到破坏,并直接影响城市轨道交通安全运行。更容易受到天气状况的影响。恶劣天气对城市轨道交通影响较为严重,如发生大雨、大雪、大风等恶劣天气状况将产生地铁排水问题,轻轨防风、防滑、排水等问题。城市轨道交通封闭性的特点加上基础设施不够完善,如在部分车站没有设置卫生间,将导致旅客一旦进入车站后无法大小便,以至于经常发生旅客跳下站台进入运行区间大小便的事件发生,严重影响城市轨道交通的安全。2.2 从轨道交通安全管理的现状和问题来看,影响城市轨道交通安全的因素主要是人、车辆、线路以及法律等因素。2.2.1人的因素城市轨道交通要以人为本,轨道安全管理也要以人为本。应充分考虑乘客的因素
32、,保障广大乘客的安全。由于乘客的素质对轨道交通安全有很大的影响,很多事故都是由于乘客没有遵守乘车规则造成的,所以应加强对市民的交通安全意识的教育,减少由于乘客拥挤造成对轨道交通安全的威胁。另一方面,由于城市轨道交通工作人员疏忽引发事故的比例也较大,而且后果严重。几乎每一起重大事故都与工作人员的失职有关系。据韩国专家和媒体分析,导致大邱地铁灾难的一个重要原因是对工作人员的安全教育工作流于形式,导致了火灾发生后司机失职行为。因此对工作人员进行法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育是十分必要的,也是非常紧迫的。2.2.2车辆因素在大邱地铁中虽然车站上安装了火灾自动报警设备、自动淋水灭火装置,但是
33、车厢内为了防止触电均没有安装这种装置;此外,车厢虽然使用的是耐燃材料,但在燃烧后会散发大量的有毒气体。因此车辆所使用的阻燃材料是否合格、安全装置是否充足有效,对轨道交通的安全管理起着重要的作用。同时,车辆是否符合运行要求、车辆技术状况好与坏,会直接影响轨道交通的运行安全。2.2.3线路因素轨道交通是一个封闭式的交通系统,线路是该系统的重要组成部分,事故的产生与线路情况有一定的关系。如地面轨道交通平面交叉口的密度较大、区间隧道内的照明条件差、缺少信号标志等都会影响交通安全。2.2.4法律因素 在韩国,现行的消防法只注重固定建筑和设备,而忽略了交通工具的安全法律政策。同样,在我国现有的轨道交通政策
34、法规中,对安全管理虽有原则的、定性的要求,但缺少具体的管理条文及定量的衡量标准,也缺少有关交通安全管理的法律政策。2.3 我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了以下七个方面不容忽视的问题和安全隐患：2.3.1 城市轨道交通管理体系有待进一步理顺城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺2.3.2 相关的安全管理法规有待进一步完善地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全
35、、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了城市轨道交通运营管理办法，但仅此是不够的，地铁运营安全管理法规有待进一步完善。2.3.3 相关的安全标准规范尚未形成完整的体系地铁行业安全标准的建立，对规范企业的安全运营起着至关重要的作用。建立地铁行业安全标准，既要考虑地铁行业可能达到的水平，更要充分考虑乘客和社会各界的期望值和认可度。如何制定统一的安全标准，确定事故分类、事故等级及其划分办法，进而形成完整的安全标准体系这都是尚未解决的问题。2.3.4 没有形成一种全民的安全意识地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安
36、全教育基础上，必须对广大乘客进行宜传教育，要大力向乘客宜传并任促其遵守轨道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意识。我国城市轨道交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。 2.3.5 地铁事故应急预案不够细化与缺乏演练由于地铁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对地铁事故的处理.预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的地铁线路，在投人试运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数地铁公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。2.3.6 安全评估制度有待于进一步开展和推广安全评
37、估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在轨道交通项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门对系统进行初检和安全评估;进人运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改，从而保证轨道交通的安全。我国轨道交通行业在建立科学有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深人.3加强轨道交通安全管理工作的措施和手段轨道交通作为现代化城市的快速交通工具,安全状况是其管理水平和各种质量的综合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要标准。轨道交通的
38、安全包括消防安全、行车安全、综合治理安全等诸多方面。除了一些突发性事故外,大多数安全事故都是有前兆的。为了更好地避免事故的发生,必须从以下各方面着手来做好安全预防工作。3.1加大对工作人员和乘客的安全教育作为轨道交通的运营者和使用者,轨道交通的员工和乘客都会对轨道交通的安全运营产生影响。首先,作为轨道交通的管理者,应建立和完善设备运行状况计量检测体系,确保设备运作的安全度; 制定突发事故应急预案,增强突发性事件的应急处置能力;给职工营造一个良好舒适的工作环境,并结合人体疲劳周期合理安排工作时间;应经常对司乘人员进行安全知识培训和教育,使工作人员掌握危险时保护乘客减少伤害的技能,在发生事故时能及
39、时地组织乘客疏散。其次,作为乘客,应该增加有关安全、文明使用轨道交通的知识。例如,在车厢内发生意外的事故时,处于第一现场的乘客应该及时阻止事故的恶化;在事故发生后应听从地铁广播和工作人员指挥,紧张有序地离开事故现场;平时应多注意站厅站台上的各种安全标识。3.2建立城市轨道交通安全体系 由上述分析可以看出,安全问题的产生与繁重的旅客运输任务及城市轨道交通系统自身的特点紧密相关,而这些又是城市轨道交通系统所无法改变的事实。因此,提高城市轨道交通安全性应以安全事故为对象,从事故的防范、监控、处理三方面全面入手,建立城市轨道交通安全体系。3.2.1狠抓安全防范安全防范工作是避免城市轨道交通发生安全事故
40、的根本,其防范工作应主要注意两方面:一方面要改善现有城市轨道交通的硬件条件;另一方面应该完善管理机构设置等。 完善基础设施,设立卫生间。在所有城市轨道车站内设立卫生间,防止旅客因情况紧急进入列车运行区间大小便,即危害人身安全又严重影响列车运行安全。3.2.2 建立功能齐全的监督系统监督系统主要负责监控城市轨道交通基础设施及列车运行状态是否正常、车站及列车内旅客行为是否正常两方面,一旦发生异常现象可及时发出警报,。因此,建立全方位的城市轨道交通监控系统,对于提高城市轨道交通安全性有很大帮助 监督系统具体监控任务如下:电力设施监控。监控沿线变电所供电设施是否正常运行。车站基础设施及车内设备状态监控
41、。该监控系统主要负责对全线各个车站的通风空调系统设备、给排水设备、自动扶梯、电梯、车站公共区照明、广告照明、车站事故照明电源、屏蔽门、人防密闭隔断门等车站设备及列车车门、车窗、车内报警设备等进行全面、有效的自动化监控,确保设备处于高效、节能、可靠的最佳运行状态。列车运行状态监控。负责监控列车运行速度等运行指标是否正常。使用先进的列车信号系统由于城市轨道交通运行区间短、运行密度大,负责指挥列车运行的信号系统对于保证列车运行安全发挥着重要的作用,因此采用先进的列车信号系统,减少因人为失误造成的安全事故意义重大。城市轨道交通信号系统应由列车运行自动控制系统()和车辆检修基地信号控制系统两大部分组成,
42、用于列车进路控制、列车间隔控制、调度指挥、信息管理、设备工况监测及维护管理,由此构成一个高效的综合自动化系统。 运行线系统由列车自动防护()子系统、列车自动监控()子系统、列车自动运行(0)子系统和车次号传递()子系统组成。 建立完备的管理机构在城市轨道交通先进的硬件设备基础上,完备的管理机构必不可少。只有在人员与设备良好的配合下,才能使城市轨道交通安全得到充分保证。城市轨道交通管理部门中除了设立专门安全管理部门外,还应成立以下两方面的专门小组:安全宣传小组、治安维护小组。充分发挥这两个小组的作用,可避免相当程度的城市轨道交通内安全事故的发生,而这两方面在目前城市轨道交通中并没有得到足够重视。
43、3.2.5 加大职工安全培训力度,提高职工安全意识,增强处理突发事件能力职工安全教育在各个行业当中都普遍存在且定期进行,但由于事故发生率较低,以至于相当大一部分人没有引起重视,仅仅是形式上的走过场,对于突发事故的训练更是缺乏。而正是这种思想在事故突发时造成了重大损失。 城市轨道交通管理部门应建立全面的职工培训制度,并由城市轨道交通管理部门安全主管领导直接负责职工安全培训工作,要真正引起职工对安全问题的重视,同时针对容易发生的事故进行有针对性的模拟训练,提高职工在事故突发时处理问题的能力。对于不重视安全问题,在培训及训练过程中思想不端正的职工,给与严肃处理,决不手软。3.3 重视日常监控监控 工
44、作主要包括以下两方面内容:各种监控系统在列车运营过程中启动监控作用,实时掌握设备及列车运行状况,一旦发生问题马上启动警报。工作人员对监控设备状态的监控,也是城市轨道交通运行监控任务中的主要一方面,由于各种监控设备的采用,城市轨道交通无论是在设施,还是在列车运行状态等方面都得到了良好的监控,先进的城市轨道列车信号系统及列车控制系统,可以保证列车安全运行而不发生安全事故。因为在设备状态良好的情况下发生旅客安全事故的概率十分微小,所以监控任务也就主要体现在了工作人员对这些先进设备运行状态的监控上。如果人员无法实现对设备的实时监控,可采用定期检查及发现问题及时处理两方面结合实现。3.4 妥善处理突发事
45、故首先为保证运营安全,针对可能出现的爆炸、火灾等突发情况,应制定相关突发事故处理方案,以增强地铁站务人员对突发事故的应急处理能力。 一旦发生突发事故,突发事故处理小组工作马上启动,根据相关预案一方面指挥工作人员安全疏散旅客,另一方面通知相关救护人员组织救援,疏散及救援工作应由城市轨道交通管理中心统一指挥,有条不紊,最大程度减少旅客伤亡。训及训练过程中思想不端正的职工,给与严肃处理,决不手软。4 我国城市轨道交通在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在安全管理中存在诸多不容忽视的问题。4.1本文针对这些问通，立足于城市轨道交通的特点和我国城市轨道交通行业发展的实际，提出了现阶段加强
46、轨道交通安全管理七个方面的对策。4.1.1加强城市轨遗交通规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合理顺城市轨道交通管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。城市轨道交通建设行政主管部门应提前参与到涉及城市轨道交通规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度;城市轨道交通运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。4.1.2制定完善相关的安全管理法规认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国地铁安全管理存在的主要问题，制定和完善统一的地铁法律法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘
47、客行为，保护地铁安全设施，使地铁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保地铁系统安全运营。4.1.3制定统一的技术规范，推进设备技术国产化设施设备的可靠性是轨道交通运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营企业在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才优势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。4.1.4完善地铁运营安全管理体系，健全落实安全生产责任制地铁运营安全需要相应的监控和评估体系来保证。应逐步建立起包括安全管理规章制度、运营安全评估体系及安全控制体系等方面在内的大安全管理体系。同时健全落实安全生产责任制，强化责任意识，形成职责清晰、层次分明、衔接紧密、覆盖全面的安全生产责任制体系，把安全生产责任制落实到每一个工作岗位和每一个员工。4.1.5完善应急预案，开展多种形式的演练，提高应急应变能力按地铁运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、医院、公交、供电等单位沟通联