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1、度全县非煤矿山监督检查执法计划(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载2021年度全县非煤矿山监督检查执法计划一、全县非煤矿山基本情况全县目前在册金属非金属矿山xx家；处于生产、建设状态的矿山数为xx家（其中地下矿山x家，露天矿山xx家）。全县现有尾矿库共x座，全部处于停运状态。二、行政执法人员数量和执法工作日确定（一）行政执法人员数量。现有从事非煤矿山安全监管工作人员1人，分管领导1人，2人均持有安全生产行政执法证，从事非煤矿山安全监管的执法人员总数为2人。（二）工作日确定。1.总法定工作日（500个工作日）。总法定工作日国家法定工作日（全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数）直接从
2、事安全监管人员数量（365-522-11）2500个工作日。注2021年全年365天，共52周，公休日104天，国家法定节假日11天。全局从事非煤矿山安全监管执法工作的人员为2名。2.监督检查工作日（126个工作日）。重点检查（92个工作日）。监管一科2021年重点检查单位是30家生产、在建非煤矿山企业（6家地下矿山、24家露天矿山）。经测算，共计92个工作日。一般检查（34个工作日）。一般检查单位是重点检查单位名录以外的24家停工金属非金属矿山企业其中金属非金属地下矿山18座，露天矿山6座和5座停用尾矿库，总计29家检查单位。经测算共计34个工作日。3.其它执法工作日（160个工作日）。包括
3、实施非煤矿山安全生产许可证初审、安全设施设计审查、生产安全事故调查处理、安全生产举报查处、参加有关部门联合执法及县局组织的重点时间段安全督查、办理行政复议或行政应诉、完成领导或上级部门交办的工作任务等事项。经测算，共计160个工作日。4.非执法工作日（214个工作日）。包括业务学习培训考核及工作会议、检查指导乡镇安全监管部门工作、参加党群活动、病事假和法定年休假等事项。经测算，共需214个工作日。三、重点检查安排（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域。重点检查单位是30家生产、在建非煤矿山企业（6家地下矿山，24家露天矿山）。（二）在年度监督检查计划中的占比。重点检查的单位共30家，占年
4、度监督检查单位计划的比例为51；共92个工作日，占计划检查的比例为77。（三）对重点检查单位的计划检查次数。对30家重点检查非煤矿山企业，全年检查92次。（四）时间安排。根据市安全监管局非煤矿山风险分级分类管理工作要求，根据我县实际对非煤矿山企业实行分类执法a类矿山每年检查1次；b类矿山每年检查2次；c类矿山每年检查3次；结合我县实际，基建矿山每季度检查1次。非煤矿山行业重点检查名录库中有a类矿山1家，b类矿山1家，c类矿山23家，基建矿山1家。（五）其他事项检查内容主要根据国家法律法规、规程规范以及国家安全监管总局关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知（安监总管一202160号）、
5、国家安全监管总局关于印发的通知（安监总管一202198号）、安徽省人民政府安委会办公室关于印发的通知（x安办20xxx号）等相关文件要求，结合被检查企业实际情况，对标进行执法检查。四、一般检查安排（一）一般检查单位范围、数量、行业领域。一般检查单位是重点检查单位名录以外的24家停工金属非金属矿山企业（其中金属非金属地下矿山18座，露天矿山6座）和5座停用尾矿库，共计29家。（二）在年度监督检查计划中的占比。一般检查的单位共29家，占计划检查单位的比例为49；共34个工作日，占计划检查的比例为23。（三）时间安排。24家停工矿山每年每家检查1次；5座停用尾矿库每年每座检查2次。（四）其他事项。一
6、般检查单位重点检查停工停产企业停工报告制度落实情况；通往矿区运输道路封堵情况；地下矿山平硐口封闭情况；停运尾矿库汛期值班值守以及应急物资准备情况。五、工作日测算说明（一）总法定工作日（500个工作日）。总法定工作日国家法定工作日（全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数）直接从事安全监管人员数量（365-522-11）2500个工作日。（二）监督检查工作日（126个工作日）。1.重点检查工作日。对列入重点检查单位名录库的企业进行检查、复查，根据原市安全监管局非煤矿山风险分级分类管理工作要求，根据我县实际对非煤矿山企业实行分类执法1家a类矿山每年检查1次；1家b类矿山每年检查2次；23家c类矿山
7、每年检查3次，5家基建矿山每季度检查1次，含复查。每次选派2名执法人员，每家单位用时0.5个工作日，需0.52（111223354）92个工作日。共计92个工作日。2.一般检查工作日。对全县停工停产矿山库每年组织检查1次；停用尾矿每年组织检查2次；（三）其它执法工作日的确定（160个工作日）1.处理科室相关业务工作（52个工作日）。每周占用0.5个工作日，2人参加，进行文件起草、行政执法统计、信息报送及整理档案等，共需工作日0.525252个工作日。2.非煤矿山安全“三同时”审查（10个工作日）。根据2021年全县非煤矿山安全“三同时”工作开展情况，预测2021年审查非煤矿山安全设施设计数5个
8、，每次派2人参加，工作一天，需占用工作日51210个工作日。3.非煤矿山安全生产举报案件的核查（10个工作日）。非煤矿山重大事故隐患及违规、违法行为举报案件查处工作，每次派2人参加，全年按5起计算，工作一天，共需工作日为51210个工作日。4.参与县政府和上级安全监管部门组织的安全大检查（12个工作日）。重要节假日前、特殊时段等，县安委会和上级安全监管部门要组织安全生产综合大检查，全年按6次计算，每次参加2人，检查1天，共需工作日为62112个工作日。5.参与做好矿山综合整治和绿色矿山创建工作（2个工作日）配合县矿山整治办公室在全县开展矿山综合整治和绿色矿山创建工作，预计全年开展督查检查和创建
9、验收2次，每次参加1人，检查1天，共需工作日为1122个工作日。6.非煤矿山安全监管工作的相关会议（2个工作日）。非煤矿山安全监管工作的相关会议2次，时间1天，1人参加，共需工作日为2112个工作日。7.非煤矿山安全生产许可证申报初审工作（8个工作日）。预计2021年申领或延续安全生产许可证的非煤矿山企业数约为8个，由2人审查申报材料，每家企业需要0.5天，共需工作日为80.528个工作日。8.生产安全事故调查和处理（8个工作日）。每次派2人参加，全年按1起计算，工作4天，合计1428个工作日。9.非煤矿山监管工作信息报送（2个工作日）。全年2次向市应急管理局报送全县非煤矿山监管工作情况报表，
10、每次1个工作日，1名工作人员负责，共需工作日为1122个工作日。10.参加机关工作例会（52个工作日）。每周半天时间，2人参加，共需工作日为0.525252个工作日。11.机动监管工作日（2个工作日）。全年计划安排机动监管工作日为2个工作日。（四）非执法工作日的确定（214个工作日）1.值班（96个工作日）。按照历年度防汛、应急值班平均值班情况统计，每月每人值班4个工作日，2名人员共需工作日为412296个工作日。2.学习培训（58个工作日）。学习每人全年21天，共需工作日为21242个工作日；培训每人每年8天，共需工作日为8216个工作日3.病事假（6个工作日）。每人每年3天，共需工作日为2
11、36个工作日。4.法定年休假（30个工作日）。按国家机关工作人员享受法定休假待遇有关规定计算，2人工龄超过20年，休假15天，共需工作日为21530个工作日。5.参加党群活动（24个工作日）。每月每人参加党支部集体学习学习工作日0.521天；参加主体党日活动工作日0.521天，共需工作日为（11）1224个工作日。非煤矿山个人安全工作总结篇一：煤矿安全管理员个人工作总结个人总结。王桂升_年即将过去，新的一年又将开始。回首过去的一年，在矿两位的正确领导和相关部门的密切配合下，我始终以“想做事、会做事、做成事”为个人奋斗目标，认真履行安全职责，在工作上取得了相应成绩。为了总结经验，提高工作效率，克
12、服自身不足，现将过去的一年工作情况汇报如下：1、注重专业学习提高自身素质过去的一年是我从事专业安全管理的第一年，许多安全生产方面的法律法规不是那么熟悉，但我坚信提高自身素质的基础是学习，提升工作能力的源泉还是学习。在日常工作当中，我坚持把学习摆在重要位置，认真学习安全生产方面的知识，不断提高理论水平和业务水平，时刻做到自重、自省。认真学习上级有关部门指示精神和矿方的各项方针政策，全面贯彻矿方下达的工作目标和任务。为了更好地适应工作需要，利用业余时间学习了注册安全工程师课程，在管理中总结经验，在工作中不断进步。3、注重现场管理严斥违规现象在日常工作检查时，对于违规违纪现象，本着以人为本，注重教育
13、的理念，同样的错误不可重犯；原则性的违规现象不能包容，都会受到严肃处理；在现场管理中，尤以浮石排查为重点，发现一次处理一次，绝不讲情面；作业现场举案说法，促使从业人员能够体会到“要我安全是爱护，我要安全是觉悟”；严格执行爆炸物品领取和使用制度，不定期对班组专用箱进行突击检查，有效制止了爆炸物品的流失。4、部门密切配合搞好井下生产过去的一年，我矿生产系统人员紧缺。为了做好斜坡道开拓工作，按照分管领导的指示，思想汇报专题我在干好本职工作的同时，积极配合生产科的测量、定点等相关工作；部门之间相互配合，两科室负责人工作能够密切配合起来，安全、生产齐抓共管，有效提高了工作质量和工作效率。_年的工作虽然取
14、得了一定的成绩，但是也存在不足，在某些问题的处理上瞻前顾后，没有放开手脚。新的一年新的开始，我将发扬优点，认真学习专业知识，积极开拓管理思路，创新管理理念，纠正以往不足之处，积极主动协助分管领导和相关科室的工作，为我矿持续稳定发展，尽自己的绵薄之力。篇二：非煤矿山工作总结_上半年威宁县工能局非煤矿山管理站工作总结_年我县非煤矿山安全工作在上级业务部门的精心指导下，县级相关部门、政府分工负责，非煤矿山企业的密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署，结合当地非煤矿山实际情况，围绕“安全生产责任落实”活动，展开安全生产大检查的行动，进一步加强企业的主体责任意识，尽量实现安全
15、生产无或最小的目标。_上半年安全生产工作总结（一）制定、签定安全生产管理目标责任_年上半年，我站加强了对辖区非煤矿山的安全监管，范文写作适时_定期或不定期的安全检查和执法行动。上半年，我局对辖区各非煤矿山共计开展安全检查_余次，下达检查记录_余份，共发现安全隐患_条，隐患整改率达_%。针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚。根据_安全生产法、_省安全生产条例、_乡镇企业法等法律法规及中央、省、地县关于安全生产的有关文件，我局制定了“_年度非煤矿山企业安全目标管理责任书”，我站已经把安全思想和责任宣传落实，通知所有
16、的非煤矿山企业签定了目标责任书。（二）加强教育培训由于威宁县新飞村新飞沙石厂工人安全防护工具佩戴不齐而导致一人死亡的安全生产事故，王大兴砂石厂也出现了_人死亡的非安全生产事故，我站去处理生产事故是发现工人安全防护意识强度还在不够警惕，还需要进一步培训提升，目前，我县积极_企业实施安全“三级”教育工程，在全区矿山企业中开展全员安全“三级”教育。切实增强了矿山企业负责人的安全生产法制意识和安全管理能力，范文top100提高了非煤矿山从业人员的安全素质和安全技能，增强了从业人员的安全意识和自我保护意识。（三）防范职业危害，做好职业安全健康工作加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的
17、职业危害问题。在日常安全检查中，注重了对职工劳动防护用品的配备、穿戴及日常管理，基本做到了正确穿戴劳动防护用品，为职业安全健康工作的进一步落实奠定了基础。（四）严把安全生产许可关，认真执行安全“三同时”有关规定，从源头上抓好矿山安全监管工作根据省、市有关部门的要求，我局严把非煤矿山安全生产许可关，认真开展矿山安全评估，对不具备基本安全生产条件的矿山安全生产许可证不予延期，并责令其停产整改，经专家组_验收合格后，方可办理安全生产许可证延期手续。同时严格执行非煤矿山建设项目安全实施设计_与竣工验收办法，未执行安全“三同时”规定且验收不合格的矿山，不得开工生产。通过严把安全生产许可关和认真执行安全“
18、三同时”有关规定，辖区非煤矿山的本质安全水平得到了进一步提高。各非煤矿矿山企业在抓好矿山安全的同时，加大了安全投入，积极改善安全基础设施，认真落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案。在日常管理中，明确了安全生产主体责任，进一步夯实了安全基础，安全管理更加规范化、制度化。（五）认真做好矿山防汛工作最全面的范文参考写作网站现在正是汛期来临之际，按照区委、区政府的安排部署，对非煤矿山企业提出了汛期安全生产工作要求，增强紧迫感和责任感，认真做好防汛应急救援预案，切实抓好汛期的日常管理工作，做到人员、经费、责任落实到位，尽力减少损失。按照相关部门的要求对非煤矿山安全度汛工作进行
19、了检查，对检查出的问题下达了整改指令书，提出了整改要求。在每次大、暴雨来临之际，均通知各非煤矿山企业做好相关工作，确保不发生事故。存在的问题1、部分矿山企业安全管理不规范，安全管理制度和安全台帐不健全。2、矿山企业自身日常监管未完全到位，检查中时常发现安全员脱岗，现场安全警示标志少，作业人员习惯性违章时有发生。3、安全教育不到位，员工文化素质低，安全意识差。4、开采技术落后，矿山生产成本高，效益差，导致安全投入不足。上半年上级有关部门的正确领导下，我局强化思想教育，加大工作力度，严格落实安全生产工作责任，努力将安全生产各项指标控制在县下达的考核目标以内，保持了全区安全生产的稳定形势。篇三：非煤
20、矿山开展安全检查的工作总结_在非煤矿山企业开展节前安全检查的工作总结为进一步规范全市非煤矿山安全生产，构建和谐稳定社会，根据_文件的要求，我局于_年_月_日开始在全市范围的非煤矿山企业开展了节前非煤矿山安全生产专项检查。由_局长带队，分别对_公司、_公司等_家非煤矿山企业进行了检查，现将检查情况进行以下总结汇报：一、主要作法（一）制定实施方案，成立专项行动检查组我局按照文件要求，结合我市实际情况，制定非煤矿山企业安全生产执法检查活动的实施方案，明确这次检查活动的范围、内容、方法、步骤，做到任务明确、责任明确、步骤有序，确保这次检查行动的有序开展进行。联合各相关镇（街道）政府（办事处）监管执法检
21、查组，明确了各级所负责检查的企业及每个人的职责和分工，强化了责任的落实。（二）落实分级监察及责任制为加大本次行动的检查及监管力度，提高工作效率，明确和强化职责，落实目标和责任，我局根据网格化监管具体负责的企业将检查责任落实到各网格。1、明确监管责任。检查组本着宣教、服务、督促的方法，认真开展专项检查。检查中按照“谁签字、谁负责”的原则，认真做好现场记录，发现问题及时纠正。2、严格监管措施。始终把非煤矿山安全监察监管，安全检查作为查隐患，防事故，保安全，促规范作落脚点，从思想上高度重视，严格按照_市局通知要求，认真抓好专项检查，严格检查，对发现问题的企业及时提出整改建议。3、落实目标责任制。通过
22、制定工作责任制，落实既定目标，把安全生产工作延伸到各级政府，非煤矿山企业和各个班组，使安全生产工作更加规范。（范本）二、专项检查情况专项行动中，检查组共检查非煤矿山企业_家，下达隐患整改通知书_份，责令整改决定书_份。一、我局所检查的_家非煤矿山企业均是露天开采的小型矿山，已取得相关证照（采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证），属合法生产经营企业。针对今年我市非煤矿山企业整批进入延期换证的实际情况，严格要求、规范生产。就目前来看，此_家企业通过规范矿山企业安全管理工作，各矿山企业生产开采工作渐趋规范，建立了生产责任制和安全生产领导小组，悬挂各项规章制度和安全警示标志。矿山工作面都是执行采剥
23、并举，剥离先行，自上而下分层、分台阶开采。特种作业人员严格持证上岗制度，新的特殊工种的操作员及时报名参加上岗证得培训学习。三、存在的问题（一）个别企业在分层分台阶_作业时，没能及时清理工作面上部周边的悬石浮石。存在赶进度，重生产的现象。（二）个别企业对职工劳动劳动过程中不按规定佩戴劳动保护用品，_，现场督促管理不到位。（三）个别企业因工人流动性较大，特种作业人员有效证件失效现象等问题。综上所述，对存在隐患，严格按照通知要求，进一步强化企业主体责任，加大防患排查治理执法力度，强化规范管理，认真督促防患整改到位确保生产安全。2021年度非煤矿山安全监管执法工作计划为进一步做好永兴县2021年非煤矿
24、山安全监管工作，根据省、市县全生产工作的总体部署，制定2021年非煤矿山安全监管工作计划如下：一、工作目标（一）严控各类事故。2021年，继续保持非煤矿山企业生产安全“零死亡”，继续严格遏制较大事故，坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。（二）严格行政许可。严格准入门槛，认真做好申领安全生产许可证的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作，进一步规范非煤矿山企业的安全管理，提升矿山安全条件。（三）严把制度落实。2021年，对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业，要列出清单，提出整改时限，强制一一落实，企业要规范建档，无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。（四）严抓任务完成
25、。非煤矿山安全标准化；非煤矿山生产系统建设；加强日常监管基础的整治，督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制；1开展打非治违等专项整治工作；加强非煤矿山安全班组长建设；认真做好企业相关人员培训工作；落实领导跟班制度。开展“打非治违”专项行动；加强非煤矿山“五化建设”。二、主要工作及措施（一）非煤矿山标准化建设。全县页岩砖厂全部达到三级标准。（二）生产系统建设。露天采石场从开采规模上要求不小于10万吨；从安全距离上要求应达到要求；从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求，2021年露天采石场要全面实现修路上顶，超前剥离，实现在平台上采掘、装载、运输作业。（三）
26、继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度，加强对外包施工队伍管理，承揽工程的施工队伍相应的资质的审查，做好隐患排查治理工作，对生产经营、建设的地下非煤矿山和使用火工产品的露天非煤矿山进行每月不少于一次的检查。（四）切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制，采石场安全监管把好五个环节，做到：一是把好节后复工。在春节后矿山复工前，组织开展安全生产专项检查，2督促企业认真做好隐患整改和复产验收，严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两会等重要时段的安全监管，适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全
27、生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段，是监管工作的重中之重，组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作，督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序，严格爆破规程，落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始，露天矿山需每年更新向我局提供一次技术图纸资料：（含年末矿山开采现状平面图及剖面图），未能按时提供的，我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。计划4月份、7月份、10
28、月份开展安全大检查，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（五）每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序，加强雨季“三防”工3作。（六）加强非煤矿山安全生产班组建设。督促企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。（七）认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好非煤矿山企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。（八）落实领导跟
29、班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实矿领导跟班制度。（九）继续开展“打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果，进一步完善工作机制，严格落实“四个一律”要求（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非治违”工作不力的予以通报，推动“打非治违”工作真正落实到位。2021年3月6日4第二篇：非煤矿山安全监管概述非煤矿山安全监管概述n全省非煤矿山基
30、本情况n非煤矿山安全监管的总体要求n露天矿山开采技术要求n地下矿山开采技术要求n尾矿库安全知识非煤矿山基本情况n截至2021年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。非煤矿山
31、的主要特点n一是数量较多，在全国排第5位；n二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%；n三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因素，安全基础比较薄弱；n四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力；n五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大；n六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险进一步加大。存在的主要问题n非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山安全生产
32、保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。n非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。n非煤矿山安全法制建设工作不
33、适应形势要求。首先是立法工作滞后，矿山安全法自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不及时、标准体系不完善。n不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究，未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保障能力较差。面临的形势与挑战n省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安全生产法律法
34、规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前，全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是，非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。n随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总量是社会高度关注的热点问题。n“十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进
35、口价格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。n当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变，将继续制约非煤矿山的安全生产。非煤矿山安全监管的总体要求n主要包括。安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业时间；安全评价；其他。安全管理制度n国务院安委办202117号文件。健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全
36、以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。金属非金属矿山安全规程gb16423-2006n安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。n安全考评奖惩制度n安全技术措施计划制度：n劳动防护用品管理制度：安全检查制度：n安全教育、培训制度：n伤亡事故统计报告制度：n事故应急救援管理制
37、度：n危险物品、场所管理制度；n值班制和交接班制；n地下矿山出入井登记和检查制度：n特种设备管理制度：n其他制度安全机构、人员n设臵安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员：n专门负责安全生产管理的独立部门；n满足安全生产管理工作的实际需要。n对专职安全生产管理人员的要求：n文化素质：不低于中等专业学历；n安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验；n身体素质：能适应现场工作。n国务院安委办202117号文件规定。地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。安全教育培训n矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不
38、应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育；n矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；n新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；n“四新”人员。应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训；n调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。三同时和四新n“三同时”。新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。n安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和202181号文件，主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。n“四新”：试验涉及安全生产的新技术
39、、新工艺、新设备、新材料，应经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定可靠的安全措施。安全投入n财政部和国家总局财企2006478号规定，第六条矿山企业安全费用依据开采n的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：（一）石油，每吨原油17元；（二）天然气，每千立方米原气5元；（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；（四）核工业矿山，每吨22元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。设备设施n安全标志。
40、要害岗位、重要设备和设施及危险区域设臵相应的、符合gb14161要求的安全警示标志。n安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易懂。gb14161-1993矿山安全标志对标志的中文名称、对应的国家标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。重大危险源n压力管道n符合下列条件之一的压力管道：n（1）长输管道n输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6mpa的管道；n输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径300mm的管道。n金属非金属地下矿山n符合下列条件之一的矿井：n（1）瓦斯矿井；n（
41、2）水文地质条件复杂的矿井；n（3）有自燃发火危险的矿井；n（4）有冲击地压危险的矿井。n尾矿库n全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。应急预案及救援n应急预案。针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。n应急预案的内容包括。危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急救援工作图表；应急救援装备七个方面。n预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习；n应急救援。建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定
42、兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。n救护队实行资质、分级管理。作业时间n连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包括上、下井时间），除非：n因事故或突发事件导致滞留时间延长；n作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。n一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。安全评价n安全评价：预评价、现状评价、验收评价。n安全条件论证和安全评价：n新、改、扩建工程；
43、n发生特别重大安全生产事故后；n出现严重影响安全生产情况后；n停产6个月以上恢复生产的地下矿山。其他n作业安全n防火n图纸n资料第三篇。非煤矿山安全监管工作情况汇报材料下面，我汇报一下今年以来非煤矿山安全监管情况。原有非煤矿山企业31家，大部分非煤矿山企业采矿许可证到期，国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证，新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份，富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证，实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素，目前允许生产的采石场共17家，主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中，木石镇6家，官桥镇2家，柴胡店镇5家，东
44、沙河镇4家。一、基本情况今年以来，在市局的正确领导下，我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署，围绕“六抓六好”的工作思路，不断强化措施，加强监管，确保了非煤矿山行业的安全稳定。（一）理清全年工作思路。今年，我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路，即：抓源头管控，把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好；抓基层基础，把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好；抓日常监管，把非煤矿山和相关行业规范好；抓专项整治，把非煤矿山和相关行业突出问题解决好；抓依法治安，把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好；抓职业卫生，把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。（二）及时贯彻
45、上级指示。4月20日，市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后，我们认真学习领会会议精神，按照市局要求，结合实际，制定了市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案和市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知，并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会，公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神，安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务，对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。（三）多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作，
46、督促企业高起点、高标准、高质量建设，确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求，积极帮助企业完善软件材料，改善现场条件，严格行政许可初审，及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动，以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点，全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度，提高检查频次，监督企业做好安全生产工作，强化隐患排查治理，对发现的隐患，做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。三是
47、监管注重全过程。春节后，我们下发了关于开展全市非煤矿山复工督查的通知，周密部署非煤矿山企业复工工作，继续开展了“五个普遍”活动，即：普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后，我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查，确保各采石企业的复工安全。（四）提高标准规范生产。根据市局工作安排，在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动，新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收，力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后，我们及时安排部署了标准化创建工作，收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业，指导帮助企业开展标准化建设。同时，加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理，充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。（五）始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查，采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，跟踪监督整改。对一些