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1、【公安局基层基础建设方案】公安局基层基础建设攻坚战2018年工作总结及2019年工作计划2018年，公安分局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，紧紧围绕全区工作大局，深入开展基层基础三年攻坚战，推动公安工作突破发展，确保了全区社会稳定和治安形势持续向好。一、2018年基层基础攻坚战开展情况(一)进一步深化新型基层警务机制建设。一是将“1+2+N”社区警务机制建设的基础上，在派出所安置45名公益岗位社区协勤，提升为“1+3+N”机制;二是调整警务助理队伍，全区警务助理117人，其中更新调整17人，使警务助理更加年轻化、提升了队伍整体素质;三是制定出台社区民警与网格员、警务助理、社区协勤捆绑考核
2、办法，推进社区警务与网格化管理融合发展;四是促进农村治保组织规范化，在村两委换届选举的基础上，加强农村治保组织建设，在全区选拔140名村居治保主任，开展岗位培训，落实工作责任，推进村居治保组织规范化、实体化。(二)进一步着力强化基础建设。一是加强所队办公场所建设。昌国路派出所已完成主体建设，大张派出所已在重庆路黄金城确定地址，贾庄派出所与火车站南广场同步规划选址;投入220余万，完成对公园、沣水派出所等15个基层派出所的外观翻新改造;投入150万元，对拘留所全面升级改造;投入200万元，建成占地10亩的警犬训练基地，配备警犬17条。二是加强案管中心建设。分局已建成案管中心，明确了案管中心工作职
3、责，规范工作流程，做到“定人”、“定岗”、“定责”。配备了专人开展网上执法巡查、案件管理工作，统一配置了电子案卷保管柜，印制了案管中心登记台账，案卷的接收、保存、调用等工作安全有序。30个基层办案单位全部建成案管室。三是下大力气推进民警休息用房建设。分局投入40余万元为基层所队购置民警休息用房各类家具及各种设施，顺利完成了民警休息房改造工作，基本实现了“农村派出所一人一间房，城区派出所一人一张床”的目标任务。四是进一步加强装备建设。投入325万元，购置2辆剑齿虎装甲防暴车;投入30万元，新购买摩托车巡逻车5辆;投入148万元，购置一辆装甲运兵车;投入266余万元，完成对DNA实验室、Y数据库及
4、现场勘察器材的建设及配备;投入23万元，新购买19台执法记录仪;(三)进一步巩固平安建设根基。一是推进平安示范小区和技防示范村建设，已有25个小区和21个村庄创建达标;依托全区老旧小区智能化改造工程，在小区内安装摄像机964个;其他小区和村庄的人防、物防、技防也得到明显改善，努力为群众营造平安宜居的环境。二是深化“雪亮工程”建设，在全区新建监控点位308处，全区一类视频监控点位达到1827处，整合联网监控探头达到8074个，安装人脸监控摄像机在去年60台的基础上，新增24台;投入200万元，在全区所有525家旅馆业开展人脸识别系统建设，为实名登记管理提供科技支撑。三是依托区综治平台，建立电子居
5、住证制度，流动人口通过登录支付宝实现网上申领电子居住证，提高流动人口信息采集率、管控率。四是加强了第三级巡防建设，补充、更换巡防队员205名，强化日常考核督导，全区巡防队伍抓获违法犯罪嫌疑人91名，效果彰显。(四)以基层基础工作为支撑，进一步深化严打整治工作。以基层基础工作为支撑，全面强化组织发动、宣传摸排、专案攻坚、综合治理等各项扫黑除恶工作措施，迅速形成对黑恶势力犯罪的进攻态势，共侦办涉恶案件159起，抓获涉恶类犯罪嫌疑人206人，其中打掉恶势力犯罪团伙16个(成员85人)，打掉恶势力犯罪集团2个，已逮捕19人，移送起诉12人，专项斗争取得初步成效。全区刑事立案同比下降18.5%，群众关注
6、的入室盗窃、盗窃三车、抢夺抢劫警情分别同比下降29.4%、10.1%、38.1%。破获涉众型经济犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人34人，办理食药环案件8起，抓获违法犯罪嫌疑人17人。对娱乐场所、休闲服务业、旅馆业以及对黄赌违法犯罪开展专项整治行动，全区67家歌舞娱乐场所予以停业整顿61家，查获黄赌毒案件103起，打击处理违法犯罪犯罪嫌疑人225人，全面净化社会环境。(五)进一步加强过硬公安队伍建设。一是党建带队建取得实效。分局党委与所有党支部签订了2018年度党建工作责任书，对支部书记和党务民警开展全员培训，进一步压实主体责任和提升党务水平。组织开展了“大学习、大调研、大改进”和“三新”大讨论活
7、动，使每名党员得到教育提高。完善战时思想政治工作机制，上合组织青岛峰会安保期间，190名援青警力成立战时党总支和21个临时党支部，把党组织的功能延伸到公安工作最前沿，为完成重大安保任务提供可靠组织保障。二是民警队伍整体素质得到新提升。建立分局“轮值轮训、战训合一”和基层所队“每周训练日”机制，分类施训，因需施教。建立分局精英人才库，加强侦查破案、情报研判、社区警务等专业人才的培养培训，为民警素养的提升搭梯子、建平台。组织89名中层领导干部赴浙江大学开展综合素能提升培训。年内，在市局组织的警务实战、现场勘查、视频侦查三项业务大比武中，我局全部获得团体第一名，有2名民警被推选为市级劳模。三是队伍凝
8、聚力得到增强。积极筹措企业援助资金550万元成立优抚基金，年内看望慰问住院生病及因公受伤民警21人，发放慰问金52000元。落实加班、值班补助发放新标准，共补发加班补贴、值班补助1900余万元。为全局在职民警缴纳50余万元办理了太平洋团体住院和人身意外伤害保险续保手续及省厅人寿团体保险续保手续。投入65万元组织民警开展年度查体。为3名困难民警申请互助金补助25万余元。四是全面从严治警。开展常态化廉政教育，队伍违法违纪风险点排查活动，对违纪苗头及时谈话提醒、警示诫勉，预防犯罪，弘扬正气。2018年，对5个单位、14名民警予以组织处理，2人给予纪律处分。二、当前基层基础攻坚工作存在的问题一是网格化
9、管理与社区警务融合不够，形成的工作合力不够，网格管理员、警务助理待遇低，队伍不稳定。二是智慧警务平台建设还存在薄弱环节，但分县局单独建设存在力量分散、资金不足的弊端，并且容易造成重复建设;三是民警老龄化现象严重，分局民警平均年龄近44岁，队伍管理难度大，而且民警责任大，各项工作落实不到位出现问题，派出所民警都是第一责任人，民警秫头值班、秫头出警的问题较为突出;四是协勤待遇低、人员流失快，我局协勤人员工资仅不到2000元，留不住、干不久的问题突出。五是执法执勤车辆编制不足，分局186辆公务用车已经满编，在区级层面无法扩编，基层执法执勤车辆不足的矛盾比较突出;三、2019年基层基础攻坚工作打算(一
10、)推进社会资源整合，持续加强基层基础攻坚。深化社区警务与网格管理深度共融机制，重点在规范社区民警工作职责，加强与网格员、警务助理、治安积极分子等社区综治力量捆绑考核上下工夫，进一步推进村居治保会规范化建设，打造社区警务团队，提升基层治理效能，全面提升社区警务运行质态。(二)把握信息化时代特征，持续打造智慧警务。强化信息化打击手段，再购置一批“高精尖”技术装备，保持刑事技术室走在全国前列;加强视频监控点加密建设，力争重点区域人脸识别系统覆盖率达到100%;探索物联网技术在“人、车、物、房”管理中的应用，提高管理和防范效率。进一步整合部门、镇办力量，实现“智慧平安社区”和“技防示范村”创建活动全面
11、覆盖。压实三级巡防责任，确保发挥更大作用。(三)把握维稳新形势，持续维护社会稳定。进一步加强基层基础信息建设，加强信息采集和更新维护工作，建立重点人、重点群体日常管控机制和情报收集研判机制，对各类风险超前识别、及时预警、主动反制，把握主动权。充实提升巡特警装备和实战水平，健全三个“10分钟”机制，依法及时处置突发事件。继续推动安全隐患清场清零，完善落实重点领域、行业日常监管制度，实现重大安全事故“零发生”。(四)强化实战型指挥中心和合成警务中心建设。再造警务流程，利用大数据精确指导打防，打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗，在线索摸排狠下工夫，彻底全面扫除黑恶霸痞势力和深挖“保护伞”。完善合成作战体系建设，对多发性侵财犯罪、电信诈骗、涉众型经济犯罪等开展专项打击，“零容忍”打击“黄赌毒”“食药环”违法犯罪，以打保安、以打促稳，着力争取最大战果。(五)落实从严治党要求，持续强化过硬队伍建设。抓实铸魂育警、暖心惠警、素质强警、从严治警、亲民塑警“五大工程”，在保持定力、激发活力、提升战力上下足工夫、做足文章，进一步提振队伍精气神，不断筑牢忠诚干净担当的队伍底色。